資金整合范文10篇

實施財政支農資金整合是創新財政支農機制、提高資金使用效益的重要舉措，是財政支農工作的一項開拓性的改革，也是財政支持新農村建設的必然要求。通過財政支農資金整合，有利于集中財力，保證州委、州政府確定的農村重點項目資金投入，為解決“三農”發展資金分散、條塊管理、效益低下等問題提供了現實途徑。

一、支農資金整合的具體內容

開展支農資金整合工作，要明確范圍，適當歸類，先內后外，分步實施。一要整合財政內部掌控的支農資金。按照國家財政部“指導意見”的有關規定，除生產救災資金、惠農補貼資金等特殊資金外，其他所有財政支農資金都要納入整合的范圍。要切實改變支農資金渠道多、分類不合理的狀況，突出財政資金支農的重點和公益性。支農資金可以歸并為四類：一是改善農業基本生產條件類資金，包括農、林、牧、水領域的基建類投資、支持農業生產類資金、農業綜合開發資金、水利建設基金、農業科研推廣資金等；二是生態環境建設類資金，包括水土保持補助、退耕還林退牧還草資金、天然林保護資金等；三是農業結構調整類資金，包括促進農業結構調整、農產品深加工的農業產業化資金、農村勞動力轉移就業的培訓資金等；四是農村發展和管理類資金，包括支援經濟不發達地區資金、農村公共基礎設施建設資金、農村義務教育和文化、衛生方面支出、農村稅費改革轉移支付、農林牧水氣象等部門的行政事業費等。實行項目按分類統一申報，統一投放，統一監管。二要在財政內部支農資金整合的基礎上，加快各級政府職能轉變，逐步將全部支農資金納入整合范圍。建議由政府分管領導負責，財政部門牽頭，組織有關部門成立統一的支農資金管理機構，加強對財政支農資金的管理協調；也可以采取建立聯席會議制度的方式，協商解決資金集中投放、監督管理的相關事宜。按照“減少交叉、強化協調、適應市場”的要求，進一步合理界定各部門的職能。加強發改委、財政、科技、農業、林業、畜牧、水利、交通、民政等部門的溝通協調。綜合部門應側重于宏觀管理，主要負責規劃、戰略、政策和布局；相關職能部門具體負責項目審批、預算執行、項目組織實施。

二、創新支農資金管理機制

（一）創新管理協調機制，打造“三級”資金投放平臺。

一要在中央層面制定和完善扶持農業和農村經濟又好又快發展的政策措施，統一資金分類口徑，合理規范管理程序，實行嚴格的有關立項、招投標、公告、專家評審、績效評價、監管檢查等管理制度，在財政轉移支付中減少支農專項，加大一般性支農轉移支付數額。堅持規范運作與靈活性相結合，通過實行宏觀政策和管理程序、制度層面的整合，賦予地方政府實施資金整合運作的合理權限。

摘要：近年來，中央就統籌盤活財政專項資金多次作出部署，明確鼓勵整合那些目標基本一致、投向相近、用途類似、管理方式接近的財政專項資金。涉農扶貧資金作為財政專項資金的一部分，也將面臨如何整合提升使用效益的問題。當前財政扶貧資金還存在項目設置碎片化、分配部門化、使用效益不高、績效管理空虛化等問題，為解決這些問題，各級政府加快了統籌整合涉農扶貧專項資金的步伐，但在過程中，也曝露了許多問題亟待解決，本文從揭示涉農扶貧資金整合使用中出現的問題入手，梳理出涉農扶貧資金整合的有效路徑，更好發揮財政資金扶貧作用，助力精準扶貧。

關鍵詞：涉農扶貧資金；資金整合；精準扶貧

長期以來，受政府財力的制約，用于扶貧的財政資金投入十分有限。同時受限于財政管理體制的影響，財政涉農扶貧資金分別由農業農村、水利、財政、發改、糧食、交通等多個部門管理支配，導致資金使用零星分散、項目低水平重復建設，有限的財力資源被肢解，資金效益發揮不明顯。因此，從推進脫貧攻堅、全面建設小康社會的大局出發，從集中力量辦大事促進縣域經濟發展的角度出發，推進財政涉農扶貧資金整合勢在必行。

一、溫州財政涉農扶貧資金投入分析

（一）上級財政補助資金投入逐步減少，不能滿足區縣扶貧項目的資金需求從近兩年針對加快發展縣的財政專項扶貧資金投入總量上分析，省級財政補助資金在逐步減少，主要還是以幫扶基礎設施改善為主，市本級占比也很少。各縣市區投入情況也如此，重點以基礎設施的改善為主，也呈逐年遞減趨勢。財政扶貧資金補助項目單一，扶貧發展項目與扶貧小額信貸補助都要靠縣級財政自己籌集。因此僅僅靠上級財政資金補助，還是遠遠不能滿足當前扶貧項目的資金總量需求。

（二）渠道多金額小項目多，涉農扶貧資金具有整合的現實必要性扶貧資金來源渠道多，包括了中央、省級、市、縣四級財政安排的所有可以用于扶貧的資金，涉及發改、資規、水利、農業農村、交通、住建等部門。資金管理部門各自為政，資金分配碎片化傾向比較嚴重，只重輸血不重造血，資金預期的使用效果不佳。如瑞安每年有大小扶貧項目上百個，每個項目資金由幾萬到十幾萬不等。針對這些來自不同渠道、金額大小不一的各類財政資金要整合使用，促進盡快發揮效益。

為了策應省百億增糧工程，推進我縣新增六億斤優質水稻生產，支持現代農業生產發展，打造環湖的產糧大縣和水產大縣，實施贛財農[2012]132號文件批復的標準糧田建設項目及現代農業發展水產的項目，結合我縣目前支農資金現狀和實際，現制定2012年度財政支農資金整合方案。

一、指導思想

按照現代農業生產發展及打造產糧大縣和水產大縣的要求，圍繞中共縣委《關于大力推進增加六億斤優質稻谷生產能力建設的實施意見》、《關于做大做強水產業的實施意見》文件精神，推進財政支農資金整合，著力加強農業基礎設施建設，提升農業生產能力，2012年，致力打造以游城鄉為中心的標準糧田建設項目區，以鄉、鎮為中心的水產養殖項目區，力爭到2015年水稻生產面積增加28萬畝，糧食總產達到23.32億斤，水產力爭改造池塘2200畝，畝產1000公斤以上。

二、整合范圍

圍繞現代農業生產發展項目，提升我縣水稻、水產生產能務，2012年財政支農資金整合的范圍包括縣本級預算支農資金和上級安排的支農專項資金。

財務支農資金整合支持的重點，增強基本農田生產能力、科學技術轉化能力、農業體系服務能力及水產技術服務能力。

建設高標準農田，是提高農業綜合生產能力，確保糧食供給安全，推進農業現代化的重大舉措。近年來，各級政府都把這項工作擺到了重要的位置，許多部門加入到這項工作行列，越來越多的資金投入到這項宏大的工程。但是由于缺乏統籌協調，諸部門各自為戰，致使項目布局分散、重復、無序，建設標準參差不齊，資金使用效益低。為迅速改變這一狀況，一些地方紛紛作出了整合資金建設高標準農田的決定。毋庸置疑，這是解決當前高標準農田建設中低標準、重復建設等問題最直接、最有效的舉措。作為以高標準農田建設為主業的農業綜合開發，如何順應形勢，在新一輪競爭中站穩腳跟，選擇合理的資金整合模式無疑是決定未來農業綜合開發走向的關鍵。筆者結合近期調查了解的情況，試就當前項目資金整合的幾種不同模式談些粗淺看法。

一、整合資金建設高標準農田的模式及利弊分析

當前，整合資金建設高標準農田，一般是以縣一級為平臺進行項目和資金整合，具體動作不外乎以下三種模式：

（一）集中管理模式。即以縣為單位，成立統一的項目建設綜合協調機構，將資金集中管理使用，各部門共同參與，統一規劃、統一實施。這種模式便于項目和資金的統籌，方便組織，能較好地體現政府意圖，達到資金整合的最佳效果。但前提是需要一個強有力的組織管理機構作為支撐，不僅人員要相對固定，而且機構的負責人須具備很強的領導和協調相關部門的能力。反之，就難以保證各部門步調一致，造成部門職責不明，管理缺失，出現相互推諉、扯皮現象，不僅達不到整合效果，甚至還不如各部門各負其責。就現有條件看，這一模式執行難度較大。目前，各地均成立了由縣一級主要領導和分管領導擔任正、副組長的領導機構，并由相關部門牽頭，抽調人員組建了臨時辦事機構。就短期或是某一項獨立的工作而言，有一定的效果。但整合資金建設高標準農田是一項長期而且是非常復雜繁瑣的工作，不僅需要花費大量的時間和精力，更需要一支穩定的隊伍和堅強有力的領導作后盾。對于一個從各部門抽調人員組建的松散聯合體和臨時機構，顯然不具備執行這種模式的條件。從農業綜合開發的角度看，這種模式將大大削弱農發機構的管理職能，不宜提倡和推廣。

（二）合作開發模式。即對不同來源渠道的資金，在統一規劃的基礎上，根據各部門項目資金的使用情況，按單項工程分派建設任務，兩個或者多個部門在同一區域內協同建設。從目前運行情況來看，這種模式弊端較大。首先，合作開發的部門和領域有限。只有不同資金的使用范圍相同，才能在同一地塊實施項目，建立整合機制。其次，項目計劃銜接難。由于各部門項目申報時間，申報要求不同，部門間申報的計劃很難與所需整合建設的內容達成一致，即便是在申報環節達成了共識，也可能會因各部門申報要求的不同，在審批環節中被否定。第三，實施管理難。在同一地塊，多部門協同建設，涉及施工單位不同、建設內容不同，施工時間、工藝、標準不同，相互影響不可避免，管理和協調難度大。就農業綜合開發而言，這種模式的最大弊端在于將無法全面農業綜合開發成果。以農發部門和水利部門整合為例，農發部門側重于整合農田的整治，其中有相當一部分資金用于土地平整、機耕路、排灌溝渠的土方開挖、疏浚，配套建筑物等基礎建設，資金投入多，承擔責任大，項目效果最不易顯現。相反，水利部門側重的溝渠襯建設正是工程建設中的點晴之筆，最受群眾喜愛，也最能體現其價值。如果長期這樣合作，農發部門的聲譽必然會受到影響。

（三）統分結合模式。即統一規劃設計，統一建設標準，統一組織招投標、統一報賬方式、統一考核評比，按各部門資金量分塊分部門實施。這種模式的優點是各項目單位職責明確，互不干擾，易被接受；部門與部門之間有可比性，有助于調動工作積極性和主動性，加快工程建設進度，提高工程建設質量；且這種模式對所需要組建和綜合協調機構的依存度不高，各部門只需按原有既定管理模式進行計劃申報和組織實施項目，不會出現計劃與建設內容脫節，不會因項目重疊產生糾紛；對整合的部門要求也不高，可以是兩個或多個部門之間的組合，不受部門限制，資金無需捆綁，可以更大范圍內的聚集資金，同時又便于審計和檢查。相對以上兩種模式而言，統分結合是目前較為合理，具有較強操作性的模式。唯一不足的是，該模式在某種意義上改變了資金用途，提高了投資標準。但如果換一種方式理解，就可以對這一模式作出合理的解釋。以水利部門的小農水項目與農發部門的高標準農田農田建設項目為例，假設雙方各投資130萬元在一區域實施1000畝的高標準農田和10公里渠道防滲工程，采用分片實施模式，雙方各承擔500畝高標準農田和5公里的渠道防滲工程。表面上看，水利部門只完成了5公里的渠道防滲工程，農發部門也只完成了500畝任務。實際上，只要把兩個片區作為一個整體來看，農發部門完成了1000畝的高標準農田建設任務，水利部門也完成了10公里的渠道防滲工程。其實際效果與農發部門先實施1000畝高標準農田，再整合水利部門實施10公里渠道防滲工程的結果是一致的，只是形式上的不同而已。

整合方法：

1、以發展農業產業化為抓手，打造主導產業發展資金整合平臺。核桃、雙孢菇是我縣兩大農業主導產業。圍繞這兩大主導產業，我們加大資金整合的投入力度，努力推動特色產業由規模優勢向經濟優勢轉變。一年來，在支持核桃產業發展上，以建設高標準核桃示范園區為重點，整合資金240萬元，其中上級資金170萬元，縣財政支持70萬元，新栽100萬株、高接換優70萬株、綜合管護750萬株，新建萬畝核桃示范垣3個、核桃示范村15個，一舉實現“農民人均百株核桃樹”目標，核桃人均株數、面積、產量、收入穩居全省第一，核桃產業基地得到迅速發展。同時我們還積極吸引外資300萬元、政府貼息30萬元，擴建了古岳食品有限公司核桃油生產線，走上了核桃深加工增值的產業發展軌道。在雙孢菇產業發展上整合資金257萬元，其中縣財政支持207萬元、農戶小額貸款50萬元，新建高標準菇房100座、50棚以上基地2個、20棚以上基地5個，菇農人均增收800元，成為華北地區最大的雙孢菇生產基地；同時，招商引資1100萬元，建起了宏盛達公司雙孢菇凍干生產線，所有產品直接出口到德國、日本等地。我縣作為一個傳統的農業生產縣，小雜糧、金米、中藥材、中早熟馬鈴薯、梅花鹿養殖五大特色農產品優勢明顯，在涉農資金整合項目中，我們建立了四個萬畝特色農產品基地和一個梅花鹿養殖基地，依托五大特色農產品整合資金225萬元。

2、以基礎設施和社會事業建設為載體，打造項目資金整合平臺。在資金整合投向上，我們把農村基礎設施和社會事業建設放在重要位置，以“村村通”水泥(油)路、飲水安全、生態環境建設、通訊及廣播電視覆蓋、學校和基層衛生所建設為重點，通過項目分解，統籌安排，合理布局，重點推進。一年來，我縣整合財政支農資金用于農村基礎設施和社會事業建設7639萬元，其中整合上級資金1535萬元、縣級資金4244萬元、農民自籌960萬元、帶動社會籌資900萬元。投資1700萬元，完成了100公里的“村村通”水泥(油)路工程；投資2581萬元，完成了“三水合一”工程，修建人畜飲水工程12處，解決了4萬人口的“吃水難”和“吃不上干凈水”的問題，土地治理897畝；投資1826萬元，實施六大綠化造林工程，綠化5145畝，建成沼氣池1020個，改圈、改廁1000戶；移民搬遷250戶1500口人，整合上級資金530萬元、農戶自籌800萬元；整村推進3個村，整合資金120萬元；農村勞動力轉移培訓1500人，整合資金82萬元。

3、以新農村試點村和重點推進村為平臺，推進涉農資金整合。財政支農資金整合最好的載體和“聚焦點”是新農村建設的試點村和推進村。新農村建設具有很強的綜合性，無疑是高效吸納整合“三農”資金的最佳平臺。“分盤炒菜，一桌吃席”就是一種形象的比喻。在整合過程中，我們確定了18個試點村和重點推進村，按照“四化四改”、“六通”、“六個一”的要求，進行項目分解，部門實施，政府統籌。比如街巷硬化由交通部門負責實施，路燈亮化由電業部門實施，村鎮綠化由林業部門負責實施，學校、衛生所分別由相關職能部門分別實施。政府作為主導，從財政劃撥一定資金實行以獎代補。一年來，我縣整合資金1732萬元，其中上級資金652萬元、縣財政150萬元、自籌850萬元、社會資金80萬元。街巷硬化100公里，村莊綠化5.5萬平方米，安裝路燈363盞，新建學校4所、甲級衛生所3個，新建農民休閑廣場1處、農民文化活動室17個，試點村和重點推進村的面貌大為改觀。在整合使用支農資金的過程中，我們堅持資金來源的多元化和各自渠道，鼓勵各部門積極爭取資金，多多益善。部門資金不得隨意投放。在不改變資金性質和用途的前提下，部門各負其責，事權明確，權責匹配。通過資金的集中投放，政府的主導作用發揮了，農民的主體作用也體現了，同時也帶動了社會投資的積極性，充分發揮了財政支農資金“四兩拔千斤”的作用。

整合成效：

我縣2007年財政支農資金整合試點項目主要涉及農業產業化、農村基礎設施和社會事業建設、新農村建設3大類別13項，項目總投資10093萬元，其中上級財政2467萬元、縣財政4671萬元、自籌1975萬元、社會資金980萬元。通過開展財政支農資金整合工作，我們取得的成效主要有以下三點：

改革開放以來，特別是1988年建立畢節“扶貧開發，生態建設”試驗區后，我縣首先在部分鄉鎮的貧困村進行整合資金、整村推進試點工作，國家、省和社會各界投入到我縣農業、農村的項目資金不斷增加，為我縣經濟、社會、生態發展發揮了極為重要的作用。為切實把涉農項目資金捆綁使用，提高扶貧成效，特制定本實施意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照積極發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設、構建和諧社會的總體要求，以農村區域開發為載體，以改善基本生產生活條件、拓寬基本增收門路、提高基本素質為根本，以增加收入為目的，合理規劃，整合各級、各部門、各渠道項目資金進行集中投入，綜合開發，逐步形成資金科學安排、高效使用、運行安全管理機制，走出一條規模、規范、系列、示范、效益的脫貧致富奔小康之路，促進農村經濟、生態、社會全面協調發展。

二、資金整合原則

整合涉農項目資金，就是在現行資金來源渠道和管理權限不變的前提下，通過建立有力的組織協調機制，按照區域開發規劃和加強資金管理的要求，將不同渠道、不同性質的資金有機地組合起來，圍繞“整村推進、連片開發”的規劃進行實施。

1、協調資金原則

××是我市，省定貧困縣之一，轄4鎮3鄉111個行政村，9萬余人，農業人口7.3萬，國土面積1206平方公里，耕地面積23萬畝。近年來，××縣委、縣政府以科學發展觀為指導，樹立超常發展、科學發展、和諧發展的理念，堅持“長抓核桃短抓菇，改善生態興畜牧，煤焦產業促提升，建材旅游求突破”的縣域經濟發展方針，不斷優化核桃、雙孢菇、煤焦、建材、旅游五大支柱產業，2007年財政總收入6.3366億元，經濟建設和各項社會事業呈現出前所未有的良好局面。2006年我縣被確定為全省支農資金整合試點縣后，縣委、縣政府高度重視，把此項工作作為加快新農村建設的重要舉措，科學安排，扎實工作，確保財政支農資金整合試點工作有序推進，取得了良好效果。一、基本情況和取得的成效

根據省市關于財政支農資金整合試點工作精神要求，我縣多方借鑒，大膽創新，在充分調研、反復論證的基礎上，出臺了《××財政支農資金整合實施意見》。我們的指導思想是：以科學發展觀為指導，以建設社會主義新農村為契機，以農業和農村經濟發展規劃為依據，以主導產業發展、基礎設施和社會事業建設、新農村建設為平臺，按照“渠道不亂、用途不變、統籌安排、系統集成、形成合力、各記其功”的基本要求，以提高財政支農資金使用效益為目的，通過建立“政府領導、財政牽頭、部門配合”的協調機制，整合多渠道支農資金，逐步形成投向科學、結構合理、管理規范、運轉高效的資金使用管理機制。根據這一指導思想，我們的整合范圍是：除抗旱、防汛、救災資金和對農民的退耕還林、農機具補貼、糧食直補資金、農村救助、農村低保等政策規定有特殊用途的資金外，上級專項下達、預算分配和本級政府安排的支農資金都要納入整合的范圍。

整合的思路：以項目為載體，通過項目的優化、資金的集聚，突出三個重點(主導產業發展、農村基礎設施和社會事業建設、新農村試點村和重點推進村建設)，打造三個整合平臺，充分發揮支農資金的引導和集聚效應，帶動各項社會投資，全面促進農村經濟和社會事業的快速發展，加快社會主義新農村建設步伐。

整合方法：

1、以發展農業產業化為抓手，打造主導產業發展資金整合平臺。核桃、雙孢菇是我縣兩大農業主導產業。圍繞這兩大主導產業，我們加大資金整合的投入力度，努力推動特色產業由規模優勢向經濟優勢轉變。一年來，在支持核桃產業發展上，以建設高標準核桃示范園區為重點，整合資金240萬元，其中上級資金170萬元，縣財政支持70萬元，新栽100萬株、高接換優70萬株、綜合管護750萬株，新建萬畝核桃示范垣3個、核桃示范村15個，一舉實現“農民人均百株核桃樹”目標，核桃人均株數、面積、產量、收入穩居全省第一，核桃產業基地得到迅速發展。同時我們還積極吸引外資300萬元、政府貼息30萬元，擴建了古岳食品有限公司核桃油生產線，走上了核桃深加工增值的產業發展軌道。在雙孢菇產業發展上整合資金257萬元，其中縣財政支持207萬元、農戶小額貸款50萬元，新建高標準菇房100座、50棚以上基地2個、20棚以上基地5個，菇農人均增收800元，成為華北地區最大的雙孢菇生產基地；同時，招商引資1100萬元，建起了宏盛達公司雙孢菇凍干生產線，所有產品直接出口到德國、日本等地。我縣作為一個傳統的農業生產縣，小雜糧、金米、中藥材、中早熟馬鈴薯、梅花鹿養殖五大特色農產品優勢明顯，在涉農資金整合項目中，我們建立了四個萬畝特色農產品基地和一個梅花鹿養殖基地，依托五大特色農產品整合資金225萬元。

2、以基礎設施和社會事業建設為載體，打造項目資金整合平臺。在資金整合投向上，我們把農村基礎設施和社會事業建設放在重要位置，以“村村通”水泥(油)路、飲水安全、生態環境建設、通訊及廣播電視覆蓋、學校和基層衛生所建設為重點，通過項目分解，統籌安排，合理布局，重點推進。一年來，我縣整合財政支農資金用于農村基礎設施和社會事業建設7639萬元，其中整合上級資金1535萬元、縣級資金4244萬元、農民自籌960萬元、帶動社會籌資900萬元。投資1700萬元，完成了100公里的“村村通”水泥(油)路工程；投資2581萬元，完成了“三水合一”工程，修建人畜飲水工程12處，解決了4萬人口的“吃水難”和“吃不上干凈水”的問題，土地治理897畝；投資1826萬元，實施六大綠化造林工程，綠化5145畝，建成沼氣池1020個，改圈、改廁1000戶；移民搬遷250戶1500口人，整合上級資金530萬元、農戶自籌800萬元；整村推進3個村，整合資金120萬元；農村勞動力轉移培訓1500人，整合資金82萬元。

為進一步貫徹落實中央和省委、省政府關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接有關精神，根據《關于繼續支持脫貧縣統籌整合使用財政涉農資金工作的通知》（財農〔2021〕22號）、《關于繼續支持脫貧縣統籌整合使用財政涉農資金工作的通知》（財農〔2021〕56號）、《關于做好過渡期內涉農資金整合實施方案編制和備案工作的通知》（財農〔2021〕60號）和省政府辦公廳《關于統籌整合使用財政資金實施精準扶貧的意見》（政辦發〔2016〕101號）的文件精神，結合我縣實際，制定本方案。

一、年度目標及任務

（一）資金整合目標

2021年是“十四五”的開局之年，是鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的關鍵之年，為扎實推進鄉村振興戰略，鞏固脫貧攻堅成果，按照“因需而整、應整盡整”的原則，2021年我縣計劃統籌整合財政涉農資金9754萬元。

（二）鄉村振興目標任務

——產業振興。堅持發展“特優”農業產業，以農業供給側結構性改革為主線，推進產業鏈、價值鏈建設，推動農村一二三產業融合發展，實現一產強、二產優、三產活，推動農業生產全環節升級，加快形成從田間到餐桌的現代農業全產業鏈格局，構建現代農業產業體系。

為進一步加強對涉農資金的整合與管理，提高涉農資金使用效益，建立健全涉農資金統籌安排使用的長效機制，促進全縣農業發展和新農村建設，現就推進涉農資金整合和統籌安排使用工作提出如下意見：

一、統一思想，充分認識推進涉農資金整合的必要性

近年來，各級政府對三農的投入不斷增加，有力地促進了農業、農村經濟發展和農民增收。但涉農資金使用管理分散現象比較突出，在一定程度上影響了涉農資金的使用效益。進一步整合涉農資金，有利于逐步規范涉農資金投向，合理有效配置公共財政資源，提高涉農資金的使用效益；有利于促進政府部門轉變職能，克服“缺位”和“越位”現象，加強對農業的支持和保護；有利于集中力量辦大事，提高涉農資金的整體合力，推進新農村建設。

當前，我縣整合涉農資金的條件已經具備，各鄉鎮、各有關部門要正確認識涉農資金整合工作面臨的形勢，充分利用有利條件，積極推動涉農資金整合工作。

二、明確重點，有序開展涉農資金整合和統籌安排工作

現階段，我縣涉農資金整合和統籌安排的重點是支持農業生產類資金，包括用于農田水利、土地整理、農業科技推廣示范、農業綜合開發等方面的資金。各有關部門要突出重點，全力支持涉農資金整合和統籌安排。一是積極向上級部門申報項目，爭取更多的專項資金。二是涉農專項資金的申報立項要向涉農資金整合方案確定的重點產業和區域傾斜。三是對性質相同、用途相近、使用分散的涉農專項資金進行歸并或按照資金用途重新分類打包，集中支持涉農資金整合方案確定的重點產業和區域。四是對上級下達長期不能實施的項目和結余資金由縣推進涉農資金整合和統籌安排使用工作領導小組批準重新整合立項。五是進一步加強涉農資金整合和統籌安排的制度建設，建立健全工作機制，真正實現涉農資金的有效整合。

為進一步規范支農資金整合工作，加大整合力度，提高使用效益，促進現代農業和新農村建設。根據中央、省支農資金整合有關要求，結合我市實際，現就深入推進支農資金整合工作提出如下實施意見：

一、明確指導思想和基本原則

㈠指導思想。以科學發展觀為指導，以促進農業增效、農民增收為中心，以主導產業、優勢區域和重點項目為平臺，以切實提高支農資金整體使用效益為目的，加強部門配合，創新支農方式，逐步建立和完善科學、公平、透明的支農資金使用管理機制。

㈡基本原則。

1、規劃引導、統籌分配。根據全市農村農業發展中長期規劃和年度實施計劃申報項目，各項目資金到位后，按規劃和行業要求統籌安排資金。

2、集中財力、分工協作。打破行業界限和部門分割，整合優化各類支農資金，按照規劃集中支持農業和農村經濟發展，圍繞所規劃的項目，建立相應的工作責任制，形成在同一項目區資金的統一、協調、互補。