資金籌措及保障措施范文

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篇1

勤鋒灘沙產業試驗示范生態園建設總規模13400畝，其中沙丘灘地10000畝，耕地3400畝，分高效生態林業、高效畜牧養殖業、高效節水生態農業、沙生藥材種植業、產業化精深加工業等5個示范區，目前，已初步形成以林產業、沙產業、藥草產業、畜產業等為主的四大高新技術產業鏈，并在高效節水農業方面進行了有益的探索，構建了持續穩定、形式多樣的增收新機制，為農村經濟發展提供了多種自主選擇的節水增收新模式，充分發揮了集試驗示范、效益發揮、龍頭帶動和旅游觀光于一體的綜合效益，全縣沙產業發展和集中展示的典型。

二、建設目標

通過采取綜合節水措施，大力發展節水設施，推廣與沙產業開發相結合的生態經濟產業，切實提高用水效率，努力探索生態經濟、循環經濟與沙產業相結合的節水增收模式在縣全面發展的最佳結合點和突破口，帶動全縣實現節水增收的總體目標。

三、建設內容

勤鋒灘沙產業試驗示范生態園節水示范建設內容主要包括四個方面：一是釀造葡萄基地建設；二是園區通道綠化；三是苗圃地及各示范小區節水設施配套；四是道路等基礎設施建設。

一）釀造葡萄基地建設

1年以前定植釀造葡萄共180畝，已配套的滴灌設施現老化嚴重，為確保豐產穩產,需重新配套新的滴灌設施并全面加強撫育管理。

2年定植釀造葡萄208畝，全部配套滴灌設施，落實栽樁、拉絲等撫育管理措施，確保二年整形上架、三年掛果。

3年新植釀造葡萄800畝，主栽品種以赤霞珠為主，栽植株行距13米，全部配套滴灌設施并落實栽樁、拉絲等撫育管理措施。

二）園區通道綠化

1民西公路示范園區段全長3.5公里，原通道兩側各植樹15行不等，規劃按原設計樹種及株行距全面完成補植補造,并配套滴灌設施。原栽植5行路段665米，兩側各設計安裝滴灌主管6條，共12條、7980米；原栽植單行路段1405米，兩側各設計安裝滴灌主管2條，共4條、5620米；年需綠化段350米，規劃每側栽植雙行榆樹，株行距21.5米，每側安裝滴灌主管3條，共6條、2100米。

2環園區道路總長5000米，原通道兩側各植樹1行，年按原設計樹種及株距完成補植補造，兩側各設計安裝滴灌主管2條，共4條、20000米。

3新植釀造葡萄地段沙石路主干道兩側完善通道綠化，長度875米，設計樹種為刺柏，株距4米，全部配套滴灌設施并加強撫育管理

三）苗圃地及各示范小區節水設施配套

園區現有苗圃地170畝、枸杞50畝、梭梭接種肉蓯蓉200畝、沙生植物展示區100畝、鮮食葡萄60畝，全部配套滴灌設施，共580畝。

四）節水示范區道路建設及農田防護林等基礎設施建設

1節水示范區道路建設

為了方便對示范區的經營管理，將園區現有道路全部進行改造整修,新植釀造葡萄地段修建作業道路,改造修整及新建路段全長10962米，標準要求路面寬4米，壓實地基鋪設沙石，沙石厚度達10厘米以上。

2農田防護林配套建設

園區內新植釀酒葡萄基地開挖寬2.5米，深0.3米樹槽，營造雙行防護林帶，總長6797米，設計樹種為新疆楊，株行距1.51米，全部配套滴灌設施并加強撫育管理

四、投資概算及資金籌措

一）投資概算

項目實施共需投資259.7633萬元，其中：

1整地費：按200元/畝計(包括深耕深度70cm以上，耕地費80元/畝，土地平整費120元/畝)共需16萬元;

2.開溝費：按20元/畝計，共需1.6萬元;

3所需葡萄苗木費：株行距13米，畝用苗量220株，按1元/株計，每畝投資標準為220元,共需17.6萬元;

4葡萄苗木栽植費：按142元/畝計（包括畝用地膜4公斤，15元/公斤，鋪膜人工費20元/畝，苗木栽植費0.3元/株）共需11.36萬元;

5水泥樁：37根/畝，需29600根，按25元/根計，共需74萬元;

6水泥樁栽植費：37根/畝，按8元/根計，畝投資標準為296元，共需23.68萬元;

7鐵絲費：100公斤/畝,按5.2元/公斤計，購置費為520元/畝，共需41.6萬元;

8輸水管道開挖費：按5元/米計，共需2.29萬元;

9人工安裝管道費：按1元/米計，共需0.458萬元;

10人工回填管溝費：按1.5元/米計，共需0.687萬元;

11沙石路修建費：道路長10.962公里，按42120元/公里計（包括寬5米，每公里需填方2000方，每車8方，需250車，每車60元，鋪沙石寬4米，每公里需填方400方，每車6方，需67車，每車400元，路面壓實，每公里4小時，每小時80元）共需46.172萬元;

12釀造葡萄地防護林苗木費：需新疆楊33808株，按2.5元/株計，共需8.452萬元；

13樹槽開挖費：長度10962米，人工費按1元/米計，共需1.6443萬元；

14釀造葡萄地沙石路通道綠化費：需刺柏苗木438株，栽植費按80元/株（包括苗木費、起苗、換土栽植等費用）共需3.5萬元；

15釀造葡萄撫育管理費：按134元/畝·年計（包括松土、除草、施肥、埋土越冬等）共需10.72萬元。

二）資金籌措

全部申請退耕還林成果鞏固項目和“科技三項”資金，共計259.7633萬元。

五、效益分析

1生態效益

園區通過采用滴灌等節水措施，節水率可達17%低壓輸水管道運行后，可以極大地提高水的利用率，降低生產成本，實現節水增效的目標，有效地增加單位產出效益，將帶來顯著的節水效果。

2社會效益

通過采取節水灌溉措施試驗示范，使有限的水資源得以充分利用，有利于帶動農業結構調整，增強農業經濟發展后勁，對實現農業的可持續發展具有重要作用。

3經濟效益

沙產業開發與生態經濟產業示范區建成后，盈利能力較強，經濟效益顯著，可帶動全縣產業結構調整及沙產業開發，促進沙區經濟的飛速發展。

六、保障措施

1技術保障措施

一是依托科研項目，學習借鑒國內外先進科學技術，提高節水效益；二是建立激勵機制，為示范區建設提供堅實的技術保障；同時通過外出培訓、實踐摸索等手段培養一批集試驗研究、示范推廣于一體的技術骨干力量,保證示范區建設的新技術運用和高效益產出。

2資金保障措施

勤鋒灘沙產業節水示范區建設，資金運行嚴格按照項目管理的規定，實行報賬制。各項工作由林業局審批后，報財政局備案，責任項目實施單位認真組織實施，保質保量完成工程建設。

篇2

全縣在馬鈴薯生產中引進試驗、示范推廣了一批新的藥劑品種。而且有的藥劑品種已產生抗藥性。由中國農業大學和富民生態農業科技有限公司聯合研發的馬鈴薯病蟲害防治和增產高科技產品—富民”系列懸浮劑及顆粒劑產品，近年來。但效果并不理想。已取得農業部試驗示范許可證，并經市旱農中心在區西寨油料站和岷山種畜場馬鈴薯繁育基地試驗，防蟲治病和增產效果十分顯著。其中，馬鈴薯懸浮劑“富民一號”對晚疫病的防效率達82.74%富民二號”平均增產率達26%淀粉含量還可提高3.6個百分點；富民三號”對地下害蟲的防治效果極為明顯，保苗率達93%全程使用“富民”系列產品可有效解決馬鈴薯生產中防病、防蟲和增產問題，對提高馬鈴薯單產水平，促進產業可持續發展，保障糧食生產安全，增加農民收入，都具有十分重要的意義，應采取措施在全縣大面積推廣應用。

二、目標任務

一）農技部門和各鄉鎮要針對當地馬鈴薯生產中面臨的重點問題。不斷改進和完善旱作區馬鈴薯防病防蟲增產種植技術措施。進一步開展各種試驗示范。

二）各鄉鎮要按照區域化、標準化、規范化的要求。

三）各示范區要按照技術指導小組提供的技術要求進行全程使用。確保增產1530使馬鈴薯晚疫病等主要病蟲害得到有效控制。

三、保障措施

一）加強組織領導。縣農技中心、種子管理站、馬鈴薯產業辦等單位負責人為成員的技術指導小組。明確任務，成立由縣農業局主要負責人任組長。具體負責“富民”系列新型藥肥推廣的技術指導工作。各鄉鎮也要及時成立相應的技術指導小組。安排專人具體負責示范推廣工作。

二）制定實施方案。制定切實可行的實施方案。確保任務及時落實到具體村社；要根據不同區域建立集中連片的核心示范區；要確定各任務區域的行政和技術負責人。確保任務全面落實和技術指導到位。各鄉鎮要結合各自實際。及早確定實施區域和地點。

三）搞好宣傳培訓。通過辦班講課、播放錄像、廣播電視、召開會議、印發宣傳資料等形式。認真搞好技術培訓工作。縣鄉農業技術人員要繼續實行行政技術承包雙軌責任制，農技部門、各鄉鎮要結合春耕生產。大力宣傳“富民”系列新型藥肥的防病防蟲增產效果。及時有效解決群眾在生產中遇到技術難題，做到農技人員直接到戶、技術要領直接到人，確保推廣工作起步良好、收效明顯。

篇3

通過綠化景觀建設。充分挖掘和弘揚三國文化，彰顯優美山水特色，把旅游快速通道建成市的旅游經濟長廊、三國文化長廊、綠色生態長廊和兼具三國歷史文明與現代文明的景觀大道。

二、綠化景觀建設內容

道路兩側各30米范圍內綠化樹木的栽植，綠化景觀建設的內容：主要包括行道樹的栽植。沿線山體植樹綠化和被破壞山體的支護、修復及綠化覆蓋，公園、濕地、游園、植物園和石景、水景等節點景觀建設。

三、實施步驟和時間要求

分步實施的原則，旅游快速通道綠化景觀建設要嚴格遵循整體設計。重點抓好方案設計、評審、工程預算、招投標、建設、施工監理等6個環節的工作。力爭整個綠化景觀建設在年月份以前開工，年月份以前全面完成。

（一）方案設計。要請大院設計。展現三國文化和山水園林特色。道路綠化設計施工圖年月日以前完成，所有節點景觀工程施工設計必須在年月日前完成，并交付使用。

（二）方案評審。由市建設局、市園林局負責邀請省、咸寧市園林綠化、景觀規劃、土木工程等系列的專家參與方案評審。

（三）工程預算。要委托有資質的預算單位。報市政府審定。

（四）工程招投標。提高投標入圍門檻。嚴格控制資質租用和掛靠。投標單位的資質必須為園林景觀建設二級以上（含二級）資質，并提高投標保證金額度，確保工程全過程由中標單位親自組織實施。招投標工作必須在年月上中旬按建設內容和標段要求依次進行。

（五）綠化、景觀建設用地。旅游快速通道綠化用地由各相關鎮、辦事處負責。產權共同享有的辦法，給予適當補償；景觀建設用地采取征用的辦法，地面附屬物需拆除的實行評估補償。

（六）業主單位和施工時間要求。旅游快速通道綠化景觀建設由市林業局、市交通局、市建設局3家單位作為業主單位。

市林業局：負責完成快速通道道路兩側各30米范圍內的綠化樹木栽植和沿線山體植樹綠化、濕地建設。

市交通局：負責完成行道樹和道路兩側被破壞山體的支護、修復及綠化覆蓋工作。行道樹的栽植在年月份以前完工。被破壞山體的支護、修復及綠化覆蓋在年-月份完工。

市建設局：負責完成道路兩側游園、植物園、牌樓、小品、景觀附屬物、石景、山景、水景等景觀節點建設。游園和植物園的建設在年月份以前完成。月份以前全面完工。

各業主單位在招投標結束后3個工作日內督促施工單位組織開工建設。招投標確定施工單位后。

四、強化保障措施。確保高質量完成建設任務

（一）加強組織領導。市委、市政府成立旅游快速通道綠化景觀建設工作領導小組。市委副書記、市人大常委會副主任，副市長任副組長，市建設局、市交通局、市旅游局、市林業局、市城司、市財政局、市國土資源局、市水利局、市文體局和辦事處、開發區等為成員單位。領導小組下設3個工作專班：

協調工作專班：負責對旅游快速通道綠化景觀建設過程中出現的各種矛盾進行協調。人員由市委辦公室、市政府辦公室分管主任和蒲圻辦事處、開發區黨委書記組成。

質量監督專班：負責建設施工技術指導和施工監理、監督。確保施工質量。人員由設計單位、監理單位技術人員和園林綠化、景觀規劃、土木工程系列的專家組成。

工程進度督查專班：負責按時間進度要求。定期編發工程建設簡報，通報工程進度。人員由各業主單位和城司安排人員組成。

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堅持以科學發展觀為指導，以增加植被覆蓋率，改善生態環境為重點，著力提高綠化質量和水平，努力建成人居更佳、環境更優、可持續發展能力更強的現代生態田園區。

二、總體目標

2013年，在全系統開展創建省綠化模范縣活動，把我局建成“生態良好、環境優美、宜居宜業”的縣綠化模范小區，并通過縣綠化委員會檢查驗收。

三、時間安排

（一）調查和建設階段。將創建任務分解到各股、室、隊及各國有糧食企業，全面開展基礎數據調查和綠化建設工作，確保創建任務全面完成。

（二）申報材料準備和申報階段。按照縣綠化委檢查考核評分標準，對口準備相關數據，收集整理相關資料，做好創建檔案資料和現場檢查的各項準備工作，并向驗收部門提出驗收申請。

（三）驗收階段。根據驗收部門安排，組織創建驗收工作，10月上旬進行預驗收。

四、主要工作

（一）開展綠化現狀數據調查。采用科學的方法，在全局開展綠化現狀調查。對辦公區域綠化、職工宿舍庭院綠化、各國有糧食企業綠化等情況進行詳細統計和分析，為我局創建省綠化模范鎮提供準確的數據。

（二）完善規劃設計。按照城鄉綠化發展理念，對照綠化模范縣創建指標，指導全系統公共綠地、生產綠地、防護綠地、附屬綠地等合理布局，確保綠化生態產業健康發展。

（三）加快實施綠化建設。對照縣綠化委員會檢查考核評分指標，結合我局實際情況，加強綠化景觀建設，主要實施以下項目：

1.局機關及下屬國有糧食企業要加大資金投入力度，積極開展機關綠化、庭院綠化、小區綠化。實行喬、灌、花、草等植物合理配置，不斷提升綠化生態建設質量。

2.實施綠腎工程。以護堤保土、綠化美化小區為目標，增加花卉種植面積，切實改善生態環境。

3.因地制宜、適地適樹的原則，在全系統各國有糧食企業加快實施荒地植物綠化，重點對各國有糧食企業院內空閑地進行植被綠化，形成生態田園景觀。

4.實施全民義務植樹工程，建立本系統義務植樹基地、領導班子綠化示范點，積極開展“共青林”、“三八綠色植樹基地”等主題的義務植樹活動；組織開展公共綠地認建、認養、認管等群眾性綠化活動。

五、保障措施

（一）統一領導，綜合決策，建立創建指揮保障體系。成立省綠化模范縣創建領導小組（以下簡稱領導小組），負責領導和指揮全局創建工作，定期召開聯席會議，檢查和監督各項任務的落實情況。領導小組辦公室設在局行政辦，負責開展日常工作。下屬各國有糧食企業也要設立相應的創建機構。按照上下聯動、橫向協同、條塊結合、以塊為主的原則，建立、完善全局創建工作網絡，確保創建規劃的統一實施。

（二）廣泛動員，深入宣傳，營造濃厚的創建氛圍。創建工作涉及面廣，必須動員全局力量廣泛參與，加大宣傳力度，同時，引導干部職工參與創建活動，在全局營造濃厚的創建工作氛圍，推動創建工作深入開展。

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一、總體要求

按照河北省農村環境綜合整治目標責任制試點考核實施辦法（試行），加快解決影響群眾生產生活、危害身體健康的突出環境問題，引導全市農村環境綜合整治工作全面展開，為農村可持續發展和新農村建設提供環境保障。

二、主要任務

通過目標責任制考核，重點實施農村飲用水源保護、生活污水和垃圾整治、畜禽養殖污染治理、工業企業污染防治、農作物廢棄物綜合利用、清潔能源推廣等綜合治理措施，使整治后的村鎮環境得到明顯改善，環境基礎和公共服務設施基本配套，農民素質整體提高，環境監管能力明顯加強，推動全市農村走上“生產發展、生活富裕、生態文明”的發展新道路。

三、考核實施

（一）考核依據：中央、國務院和省委、省政府有關加強農村環境保護的規定、要求，以及國家和省有關環境保護的法規、標準，環保部關于開展全國農村環境綜合整治目標責任制試點工作的部署等。

（二）考核范圍：各縣（市）、區的部分鄉鎮、村﹙按照河北省農村環境綜合整治目標責任制考核評價指標確定﹚。

（三）考核內容：《河北省農村環境綜合整治目標責任制考核實施辦法》確定的相關內容。

（四）考核辦法：在各（縣）市、區自查基礎上，由市政府統一組織考核，并通報考核結果。

四、工作安排

市政府成立以主管副市長為組長，市環保局、市委農工委有關領導為副組長，市發改委、財政局、國土局、建設局、交通局、水務局、農業局、衛生局、林業局等相關部門為成員單位的“市農村環境綜合整治領導小組”，負責全市農村環境綜合整治目標責任制試點工作的組織領導和綜合協調。領導小組辦公室設在市環保局，具體負責工作的組織實施和督導協調。各縣（市）、區政府要成立相應機構，加強對此項工作的領導。

10月15日前，各縣（市）、區政府要將工作方案，開展農村環境綜合整治的鄉鎮、村名單，以及領導小組辦公室聯系人名單（包括姓名及聯系方式）報市農村環境綜合整治辦公室。

五、保障措施

農村環境綜合整治是一項長期的戰略任務，也是一項系統工程。各級政府、各有關部門要充分發揮職能作用，加強工作協調配合，形成合力，共同推動，確保農村環境綜合整治目標的實現。

（一）加強組織領導。各級各有關部門要緊緊圍繞農村環境綜合整治目標任務，結合城鄉統籌和新民居建設，明確分管領導，制定方案，突出重點，搞好調度，研究解決重點難點問題，確保完成整治任務。

（二）創新工作措施。各縣（市）、區要在資源整合、技術保障、財政支持、投融資機制、監督管理體制等方面，積極探索、積累經驗，并學習借鑒先進省、市的成功做法，找出一條符合我市實際的農村環境保護發展的新路子。

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關鍵詞：檔案管理；離退休；工作

隨著人口老齡化與城鎮化進程的不斷發展，企業改革的不斷深入，企業退休人員的隊伍也在不斷壯大，這些人在我國社會主義現代化建設中立下過汗馬功勞，政府相關部門也非常注重對其晚年基本生活權益的保障。積極構建企業退休人員社會化管理服務平臺，其中，檔案管理也是該項工作的前提和基礎，是確定企業退休人員所享受待遇標準的重要參考依據，如何推進離退休工作檔案管理的科學規范化，也是各勞動保障部門亟待思考面對的問題。

1 退休人員工作檔案管理存在問題分析

1.1 基礎設施薄弱

結合國家社會保障部門的數據調查發現，在企業離退休人員工作檔案管理中，基礎設施建設還比較欠缺，很難滿足現代檔案建設管理的工作需求。主要表現在工作環境非常簡陋，不少地區缺少存放資料的專門庫房[1]，甚至將資料散放于辦公室或者存放于臨時租賃場所，未能施以有效的防火、防水及防蟲措施，極易造成檔案資料毀損。在缺少檔案庫的情況下，這些檔案資料存放在箱子里，也不便查詢與檢索，再加上管理人員的態度不重視，很容易導致相關資料殘缺不全。針對上述不足，究其產生的原因主要在于缺少經費保障，無論是部門設置、人員培養還是庫房建設，都需要經費資金來實施保障。

1.2 制度保障欠缺

對于企業離退休人員工作檔案的管理，缺乏科學有效的管理機制。在管理實踐中，很多離退休人員的工作檔案仍由原單位管理，未能及時移交至當地社會保障管理部門，參保資料和退休檔案分別由社保機構和企業進行管理，造成多頭管理現象[2]，不利于對信息的準確及時把握，亦不利于雙方的溝通交流。如果一個人的社保資料存放于不同單位，且管理方法手段各不相同，也很難保障其合法權益。對于一些較小或者破產改制的企業，如果未能將離退休人員的檔案資料移交相關部門，很容易造成資料丟失或毀損，損害當事人的合法權益。總體來說，對于制度建設保障措施，等級較高的部門要好于等級較低的部門，經濟發達地區要優于欠發達地區。

1.3 人員素質不高

在市場競爭日益激烈的今天，企業管理人員更加注重經濟效益，而疏于對檔案的管理，以致相關檔案管理工作處于被動應付的局面。從員工自身的角度看，對檔案管理重要性的認識也不足，甚至認為其不會影響自己的升職與加薪，從而在整個單位內部形成對檔案管理工作的消極懈怠。對于離退休人員的檔案管理，相關部門及管理人員的重視度更低，檔案資料被隨處安放，仍沿用最原始的手工管理方式，從業人員甚至還是兼職人員，在文化素養和專業知識方面都很難勝任新時期的檔案建設需求。

2 完善退休人員工作檔案管理的建議

2.1 加強基礎設施建設

不斷完善和改進離退休人員工作檔案管理的基礎設施，首先需要解決的是經費問題。對此，既需要相關政府財政部門鼎立配合，通過諸如財政撥款的方式解決資金難題，也離不開相關企業的積極配合以及社會力量的支持，通過多渠道多方法積極籌措資金，加強建設檔案管理工作的基礎設施。在資金問題得以有效解決后，首先，建立“企業退休人員檔案管理中心”，將分散于各單位各部門的企業退休人員檔案資料進行統一集中管理，提升查詢和管理效率；其次，按現代化的管理標準建立庫房，配備基本的檔案管理設備和溫度控制器、做好“八防”措施，并在日常管理中做到整潔、安全；再次，建立退休人員檔案管理數據庫，將離退休人員的個人信息輸入其中，實現聯網操作，為離退休人員社會化管理提供綠色通道，也有效拉近了政府與民眾的距離。

2.2 完善制度保障措施

加強立法工作，不斷加大對離退休人員工作檔案的管理力度，各檔案管理行政部門也應嚴格加大對相關法律的執行力度，堅持依法治檔，逐漸把相關工作納入國家檔案管理的工作范疇，嚴格維護相關工作的規范性和嚴肅性，力求實現新的突破。結合法律規定，不斷完善各項規章制度，對退休人員的檔案移交工作加以規范化，具體表現如下：規范檔案接收工作，建立規章制度來規范檔案管理的登記、整理、移交、歸檔和錄入操作，如在登記時嚴格按照要件內容進行逐一登記，在驗收時進行逐一清點并核對，對于登記表與實際檔案要件存在的內容偏差，應在與相關單位核對后及時更正，實現檔案交接工作的科學化、制度化和規范化。

2.3 全面提升人員素質

加強基礎設施建設和健全保障制度是前提和基礎，而管理工作的成敗與效果最終離不開管理人員的實踐與操作，建立一支現代化檔案管理隊伍也勢在必行。對此，可從如下幾方面開展相關工作：首先，人員選聘，適宜采用公開招考的方式，選取那些責任心強、心理素質高以及具備檔案管理服務意識的人員；其次，從系統內選聘責任心強、政治可靠并具備相當學歷水平的高素質人才；再次，建立完備長效的人才培養機制，在做好崗前培訓的基礎上，結合相關人員后續工作特點及其發展意愿，從工作技術及服務意識兩個層面進行針對性培養，全方位提升其服務能力。

3 結語

隨著國家經濟水平的不斷發展，政府也更加重視對離退休老年人基本生活權益的保障，努力構建企業退休人員社會化管理服務平臺，本文針對離退休工作檔案管理發展存在的問題與不足，針對性的提出一些發展改進建議，旨在希望借此促進相關工作更好服務于離退休老年人，促進國家繁榮發展。

參考文獻

[1]劉曉梅.企業離退休人員檔案管理和服務的思考[J].群文天地，2012（04）：210-212.

[2]劉青.企業退休人員人事檔案管理工作探析[J].黑龍江檔案，2012（02）：68.

[3]王俐寧.對企業離退休人員檔案管理和服務的思考[J].中國高新技術企業， 2008（12）：369-370.

篇7

一、考核對象和考核范圍

1、考核對象：各鄉鎮、經濟開發區及鴨業園區。

2、考核范圍：（1）農村公路建設；（2）農村公路管理養護；（3）市骨干公路建設；（4）示范鄉鎮創建；（5）公路環境綜合整治。

二、考核內容

（一）工作機制方面（10分）

切實加強領導、健全組織、明確分工、明確職責。有具體的工作班子，內部質量監督體系完備，各級人員定崗、定位、定責，職責分明，措施有力，獎懲到位。

（二）鄉通村公路建設方面（30分）

鄉通村公路建設的標準是：

1、路基：路基寬度（公路積頂）5.5米以上，邊坡坡度一般為1∶2，路基邊坡穩定平整，現有路基寬度不足需幫寬部分或新做路基，要按照規范要求分層碾壓，確保路基強度和穩定性。

2、路面：所有項目的路面寬度必須大于3.5米。路面寬為3.5米時，面層板厚不小于15厘米；路面寬度大于3.5米時，面層板厚不小于18厘米。砼路面寬度在4.5米以下時，應在公路兩側設置砂石路肩，保證總路面寬度達到5米。混凝土路面的抗壓強度應達到C30級或抗折強度達到4.0Mpa。路面基層按老路狀況進行勘測設計，按圖施工，原則上采用一層15厘米厚10%灰土調平調拱，一層15厘米厚12%過篩灰土補強。

3、對危橋、險涵要優先給予改造：四級公路橋涵荷載標準可采用公路-Ⅱ級，橋涵與路基同寬；如果暫時不能同步改造，應設立醒目的安全標志，采取安全保障措施，確保安全。

4、交安設施：高填土路段、橋頭、險面、交叉口處等重要路段，應適當增加必要的安全防護設施；所有農村公路必須設置出入口方向指示牌、路名牌和公路安全標志、標識。

5、排水工程：路面排水應結合地形、地貌情況盡量采用明排水方式。對穿越集鎮或莊臺路段，應采用明溝排水；無條件采用明溝排水的，須鋪設窨管排水，以確保路面排水通暢，延長使用壽命，保障行車、行人安全。

6、綠化美化工程：農村公路建設須同步做好綠化、美化工程，有條件的路段每側應栽植2行以上路樹，株距4米左右。其中：公路內側應盡量選用常綠根系較小的樹種，并間隔種植具有觀賞價值的花木。外側（路基邊溝外側）可結合產業結構調整的具體要求，選栽經濟林木。

考核的主要內容包括：資金籌措及資金管理、工程質量、工程進度、管理程序執行等方面。具體要求是：

1、資金籌措及資金管理方面

要充分調動各方面的積極性，千方百計，多頭多路籌措資金，確保工程資金到位，保證工程順利實施。加強工程建設資金管理，設立專有賬專戶儲存，封閉運作。

2、工程質量方面

外業檢查必須合格的項目：

⑴項目位置、長度、路面寬度、路面厚度、路基寬度。

⑵石灰土的灰劑量、壓實度（農公辦驗收發放合格證）。

⑶砼的強度，采用回彈儀回彈和鉆心取樣抽檢。

⑷錯車道設置綠化、路肩、邊坡、排水、交安設施、橋涵狀況等情況。

⑸路面的外觀質量。

內業必須完備的資料：

⑴業主開工報告，設計文件，合同文件。

⑵施工單位開工報告（含施工組織設計、各種報審表、中間自檢資料、試驗資料）。

⑶監理單位的監理單位核準表、中間檢驗資料。

⑷市質量監督站（市農公辦驗收組）的質量監督申請表、中間檢查資料、驗收資料（合格證）、質量評定結論。

3、工程進度方面

⑴根據年度建設目標，針對我市地處里下河地區，灰土難做，材料緊缺，施工環境惡劣的實際情況，制定詳細的實施計劃，分解目標，明確時間，提早安排，提早實施，確保年度目標計劃的實現。

⑵所建工程項目必須先實施年度計劃內項目，后實施計劃外的項目；在確保完成年度計劃內項目的同時，力爭提前實施計劃外項目。

4、管理程序方面

⑴項目實施之前，必須進行項目方案設計和按招投標規定對項目進行招投標。

⑵落實監理隊伍，嚴格監理程序，確保工程質量，必須聘請專業監理或者組建專職內部監理隊伍。

⑶工程施工過程中，應嚴格按照農村公路施工技術標準進行施工，在面層施工之前，路面基層（灰土）必須經市農公辦驗收合格后，才能進行面層施工。

⑷工程竣工后，迅速完善竣工資料，及時報請市農公辦進行項目竣工驗收。

無該項建設任務時，按90％分值給基礎分。

（三）農村公路管理養護（60分）

根據《關于加強農村公路管理養護工作的意見》配套考核辦法，按考核結果以權重計分。

（四）骨干公路建設（最高加10分）

市骨干公路建設對鄉鎮的考核主要包括：用地和土方提供、房屋拆遷和水系調整、地方配套資金籌集、矛盾協調等。具體要求是：

1、思想高度重視，組織領導到位，保障措施有力，施工組織及時。

2、工程用地、土方、拆遷、水系調整要克服困難，顧全大局，按照要求全面發動、精心組織、迅速實施，保證工程順利進行，確保年度計劃目標的完成。

3、矛盾協調要及時到位，不推諉、不扯皮，邊協調解決矛盾，邊保證工程施工，一般性的矛盾要做到不過夜，確保不發生因矛盾協調不力而阻工、停工的現象。

4、鄉鎮配套資金的籌措要確保到位，優先落實交通工程所需的資金。

鑒于不是所有鄉鎮都有工程建設任務，此項考核作為加分項目，綜合考核根據單項考核結果比例折算。

（五）示范鄉鎮創建

凡獲市路政管理示范鄉鎮加3分，獲揚州市農村公路管養示范鄉鎮加5分。

（六）公路環境綜合整治

按“公路環境綜合整治提高年”活動方案單獨考評，根據考評結果進行加分。凡在“公路環境綜合整治提高年”活動中獲得一等獎的鄉鎮加6分，二等獎的鄉鎮加4分，三等獎的鄉鎮加2分，未獲獎的鄉鎮不加分。

三、考核辦法和程序

1、考核辦法：綜合考核采用百分制考核辦法，其中工作機制分值為10分；鄉通村公路建設分值為30分；路政管理和養護分值為60分；總分100分。其余為加分項目，其中骨干公路建設最高加分為10分；揚州市農村公路管養示范鄉鎮創建最高加分為5分；高郵市示范鄉鎮創建最高加分為4分；公路環境綜合整治最高加分6分。具體為：

（1）工作機制分由檢查小組現場考核分和考核小組民主評分組成，其中檢查小組現場考核分占70％，考核小組民主評分占30%。

（2）路政管理和養護得分由檢查小組現場考核分和考核小組平時不定期檢查的評價分組成，分別占70％和30％。其中檢查小組定期現場考核分，根據全年養護管理考核得分按權重折算。

（3）鄉通村公路建設得分和骨干公路建設附加分由考核小組對照考核辦法進行打分。

考核時先按單項百分或千分制打分，然后根據單項權重比例折算，得出綜合考核得分。

2、考核程序：

（1）由市交通局組成考核小組和現場檢查小組。

（2）工作機制和路政管理、養護檢查考核分兩次進行，上半年和下半年各一次，鄉通村公路建設、骨干公路建設、示范鄉鎮創建和公路環境綜合整治的檢查考核，在年底一次進行。

（3）考核小組得出初步考核結果，報市政府批準。

四、考核組織及時間

考核由市交通局具體負責實施；12月份中旬組織單項打分，下旬組織綜合考核。

五、獎懲

1、設立交通工程建設管理先進獎。設一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名，按綜合考核得分多少排序。一等獎獎勵5000元，二等獎獎勵4000元，三等獎獎勵2000元。

2、鄉通村公路建設實行“以獎代補”：

⑴列入省鄉通村灰色公路建設計劃的項目，享受省、市政策補助。

⑵高郵市級：新增水泥砼路，除上級給予獎勵外，市政府再獎勵1萬元/公里。

3、緩撥、扣撥“以獎代補”資金事項：

⑴未按規定要求建立工作機制、未建立專用賬戶、資金未封閉運作的，暫緩撥付工程予付款，待整改合格后，方能撥付。如在工程建設過程中發生挪用資金的行為，則扣發下期工程建設資金，在挪用資金補足后，方可補撥。

⑵未按規定程序進行項目申報、過程管理和項目驗收的，緩撥工程資金。

⑶凡因強度、進度、配套等原因不能通過省市檢查驗收，被省市取消項目的，一律不予補助資金，已經預撥的資金一律全額扣回。

篇8

全縣實施學前一年免費教育。實施范圍為全縣所有公辦幼兒園和經過教育行政部門審批、具有合法辦園資質的民辦幼兒園。

二、主要內容

一）免除學前一年幼兒。對在公辦幼兒園就讀的學前一年幼兒免收保教費，對在民辦幼兒園就讀的學前一年幼兒按照同級同類公辦幼兒園保教費標準予以減免。

二）對家庭經濟困難的學前一年幼兒補助生活費。補助對象主要包括：孤兒；父母雙殘或單殘、家庭主要成員長期患病或喪失勞動能力造成生活困難的幼兒以及殘疾幼兒；因重大自然災害或其他突發事件造成家庭經濟困難的幼兒；重點優撫對象。按照一定的程序予以審批。城市低保戶、農村低保戶幼兒；計劃生育獨生子女戶和雙女絕育戶困難家庭的幼兒。縣教育行政部門制定專門的家庭經濟困難學前一年幼兒審批制度。

三、實施標準

一）學前一年幼兒保教費標準為物價部門核定的收費標準。公辦幼兒園就讀的學前一年幼兒。即收多少、免多少；民辦幼兒園就讀的學前一年幼兒，按照物價部門核定的收費標準實行全免。按照同級同類公辦幼兒園保教費標準予以減免，嚴禁重復收費。

二）家庭經濟困難學前一年幼兒人數按學前一年幼兒總人數的20%計算。家庭經濟困難學前一年幼兒生活費補助標準為每生每天3元。每生每年補助750元。全年按250天計算。

四、資金籌措

一）學前一年免費教育實行市縣分級、以縣為主的原則組織實施。

二）學前一年幼兒保教費免費資金的籌措。省財政統一按照全日制公辦二類園現行收費標準。按所需資金總量的80%設立獎補資金。省級獎補資金按照人均財力、學前一年幼兒在園人數、學前一年毛入園率等因素，即每生每年700元測算。以縣為單位算賬。學前一年幼兒保教費免費所需資金除省財政獎補資金外，其余由市、縣財政按照分級辦學、分級管理、分級負擔的辦法落實。

三）家庭經濟困難學前一年幼兒補助生活費的籌措。市、縣分擔資金比例由市、縣財政按照分級辦學、分級管理、分級負擔的辦法落實。補助生活費所需資金由省、市縣按5∶5比例分擔。

五、操作辦法

一）免費人數的確定辦法：學前一年免費人數為幼兒園的大班和小學附設的學前班人數之和。學籍號與身份證號對應）縣教育行政部門建立和完善幼兒園學籍管理辦法，以縣教育局基礎教育股的學前教育學籍核定人數為準（學籍管理實行從幼兒園小班到九年級一號制。加強學前一年免費教育幼兒數核定工作，確保學前一年免費教育穩步實施。

二）撥款方式。學前教育免費資金撥付實行“財政直通車”由縣財政局直接撥付到鎮中心校（縣直幼兒園直接撥付到園）鎮中心校撥付到各幼兒園（學前班）每學期開學前一周由縣財政局預撥部分免費資金。學前教育免費資金堅持與義務教育階段生均經費同步撥付。確保學前教育幼兒園（班）正常運轉。后期。

六、保障措施

一）加強組織領導。縣政府成立以主管縣長為組長，落實部門責任。為了加強對學前一年免費教育工作的領導。教育、財政、監察、審計、物價、文廣、教育督導等部門負責人為成員的學前一年免費教育工作領導小組，建立以縣為主、部門分工負責的工作機制。縣教育局負責具體組織實施，包括幼兒人數的調查摸底和審核、資金測算、管理制度的完善和工作方案的制定等工作；縣財政局負責統籌、落實、管理免費資金，并保障資金按時撥付；縣文廣局負責學前一年免費教育的宣傳工作，充分利用廣播電視專題欄目、公告等形式努力營造良好的輿論氛圍；縣監察、審計、物價、教育督導等部門負責監督檢查和相關標準審定工作，確保學前一年免費教育工作順利進行。

二）加大經費投入。每年新增教育經費向學前教育傾斜，強化資金管理。將學前教育經費列入財政預算。逐年提高預算內學前教育支出占整個教育支出的比重。加強資金管理，堅持將學前一年免費教育資金全部納入特設專戶管理，由縣教育局提出資金分配意見，經縣財政局審核后聯合下達資金計劃，并由縣財政局直接撥付到縣幼兒園和各鎮中心校。

三）堅持收費公示。縣教育局提出書面申請，規范收費管理。每學年初。物價部門會同財政部門在成本審核的基礎上，按保本原則核定和調整公辦幼兒園保教費標準，并報縣政府同意后執行，且向社會公示。民辦幼兒園保教費標準，由民辦幼兒園按照《省民辦教育收費管理實施辦法》有關規定，根據辦園成本合理確定，報縣物價局備案后執行，同時向社會公示。

四）推進均衡發展。全力支持新建或利用閑置教育資源改擴建公辦幼兒園，縮小園際差距。大力推進幼兒園建設工程。加大對薄弱幼兒園改造力度，擴大優質學前教育資源供給，努力縮小園際差距。加強師資隊伍建設，制定有關制度措施，健全幼兒教師資格準入制度，加強幼兒師資培養，切實提高師資水平，改善幼兒教師待遇，切實維護幼兒教師權益。

篇9

關鍵詞 林下經濟；發展規劃；畜禽養殖；寧夏彭陽

中圖分類號 F326.27 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）13-0197-01

為發展彭陽縣林下經濟，全縣大力發展高效林下種植業和林下養殖業，全面推廣各類種植模式和養殖模式，搞好林下產品采集加工利用及森林景觀利用。現對其進行規劃探討。

1 指導思想及建設目標

1.1 指導思想

合理開發林下資源，發展現代林下養殖模式，堅持以市場為導向，科技為支撐，龍頭企業為依托，產業化經營為手段，注重規模經營和標準化生產，實施品牌戰略，促進產業發展。

1.2 建設目標

全縣大力發展高效林下種植業和林下養殖業，全面推廣各類種植模式和養殖模式，搞好林下產品采集加工利用及森林景觀利用。到2020年底，全縣林下經營面積達26 427 hm2，創造林下經濟產值45 748萬元，其中林下種植經營面積1 2467 hm2，創造產值17 786萬元；林下養殖經營面積達到1 000 hm2，創造產值6 132萬元；林下產品采集加工經營面積12 400 hm2，創造產值2.16億元；森林景觀利用經營面積560 hm2，創造產值230萬元。建設示范基地60個。林下經濟主要發展具有本縣特色的綠化大苗、林下種植、林下養殖、林下產品采集加工利用及森林景觀利用。引導全縣年出欄150萬只土雞，實現養殖產值6 000萬元。

2 規劃內容

建設地點位于白陽鎮的大溝灣，草廟鄉的陶涂及孟塬鄉的小虎洼流域。因地制宜，發展林下種植養殖業。通過各類林下種植養殖模式的全面推廣應用，取得經濟和社會雙重效益，壯大林下經濟[1-2]。

2.1 林下種植

一是林菌模式。利用闊葉樹下光照強度低、空氣濕度大、氧氣充足、晝夜溫差小的特點，大力發展林下食用菌。如種植香菇、木耳等。二是林果模式。在經營好現有經果林的基礎上，發展壯大有特點的經果林，如栽種桃、李、杏等。三是林草模式。大力發展草業產業化，積極推廣林草間作，發揮退耕還林（草）的優勢，擴大優質飼草種植面積，實現生態建設與畜牧業生產的“雙贏”。

2.2 林下養殖

一是林禽模式。利用林下小動物、昆蟲、雜草多，空間大等特點，在林下放養家禽，生產市場暢銷的無公害畜禽綠色產品[3]。規劃到2020年新增生態雞養殖協會15個，累計達到32個，林區生態雞養殖點新增100個，累計達到150個，每年散養生態雞300萬只，直接經濟收入達到1.2億元。二是林畜模式。在林下放養或圈養牛、羊、兔、梅花鹿等，生產無公害畜類綠色產品。加快畜牧業設施建設，發展庭院式養殖業，開展圍欄封育。三是林蜂模式。發揮全縣資源豐富、植物種類多的特點，大力發展林下養蜂，創立無公害蜂產品品牌。

2.3 林下產品采集加工利用

彭陽縣有豐富的山杏、山桃、檸條資源，正確引導林農進行采集加工，同時搞好銷售。通過“公司+基地+農戶”的經營模式，科學、合理地采集山杏、山桃、檸條，以實現較大的經濟效益。

2.4 森林景觀利用

利用全縣的森林景觀資源，搞好生態休閑旅游、開發，帶動相關產業的發展。一是林牧模式。即在林下放養家禽。二是林糧模式。就是在樹木未郁閉成林前，根據林間光照強弱，在林下選擇套種玉米、綠豆、豌豆等小雜糧以及洋芋、蔬菜等農作物。三是林游模式。包括生態旅游和森林旅游。森林旅游是以森林景觀為旅游景點、景區或旅游目的地的觀賞、休閑等；生態旅游是以吸收自然和文化知識為取向，減少環境污染。

3 投資概算與資金籌措

投資預算：項目總投資560.5萬元，其中改（擴）建雞舍40萬元、新建雞舍建設256萬元、育雛室建設240萬元、雞苗補助22.5萬元、其他費用2.0萬元。資金來源：項目總投資560.5萬元，其中國家投資230萬元，主要用于新建雞舍、育雛室和雞苗補助；縣財政投資330.5萬元，主要用于改（擴）建雞舍、育雛室和部分雞苗補助[4]。

4 效益分析

全縣年出欄生態雞150萬只，可實現產值6 000萬元，增加純收入1 250萬元，經濟效益顯著。社會效益：實現種養結合、林雞共生，拓寬林下養殖發展空間，加快農業結構調整，提高經濟效益，擴大農民增收、就業渠道，促進產業發展[5]。生態效益：減少林地施藥施肥數量和頻率，降低環境污染，提高土壤肥力，保護生態環境。

5 保障措施

一是加強組織領導。成立項目實施領導小組，負責具體實施、工程質量監督、檢查驗收等工作，以保證規劃順利實施。二是加大扶持力度。投資設備購置、戶圈舍建設、生產防疫基礎設施建設、規模養殖場等，實行流動資金貸款貼息，

并予以出欄補助。三是強化科技支撐。強化技術培訓，加快基層技術人員的知識更新，加強廣大養殖農戶的技術培訓。堅持統一規劃布局、統一培訓指導、統一建設規范、統一飼養管理技術等，大力推廣生態土雞林下養殖集成技術。四是強化責任落實。規劃建設納入鄉鎮目標綜合考核，嚴格考核獎懲，保證各項工作的具體落實。建立健全產業發展激勵機制。

6 參考文獻

[1] 王伯禮.對彭陽縣林下經濟示范點建設的探討[J].現代農業科技，2013（22）：180-181.

[2] 田啟明，常海清.關于退耕還林后續產業培植模式的思考[J].科技信息，2009（20）：414.

[3] 蔡學忠，楊輝，和喜花.退耕還林后續產業養殖現狀及對策[J].云南農業，2012（9）：36-37.

篇10

一、充分認識農村飲水安全工作的重要意義

解決農村飲水安全是落實科學發展觀，維護廣大人民群眾切身利益的基本要求，也是實現全面建設小康社會目標，構建社會主義和諧社會的重要內容。各鎮、各部門要充分認識飲水安全工作的重要性和必要性，進一步增強緊迫感和責任感，把解決農村群眾飲水安全工作作為當前的一項緊迫任務，加快推進農村飲水安全工程建設，改善人民群眾生產生活條件，努力提高農村群眾的生活質量，確保人民群眾的身心健康，促進經濟發展。

二、明確農村飲水安全工作的目標任務

用4年時間(*至2011年)解決我縣18萬農村人口飲用高氟水（飲用水中含氟量大于2mg/L）、苦咸水（溶解總固體大于2g/L）和水質污染及水量不足，保證率低、取水不便，嚴重缺水等問題。其中，*年規劃12個鎮65個村工程，解決4.8021萬人的飲水問題；2009年規劃20個鎮105個村工程，解決7.3113萬人的飲水問題；2010年規劃6個鎮40個村工程，解決2.5685萬人的飲水問題;2011年規劃6個鎮48個村工程,解決3.015萬人的飲水問題。

三、農村飲水安全工程建設標準

根據各鎮、村自然地理條件和經濟條件以及社會發展狀況，按供水人口供水規模和需水量的要求，建設合理的飲水工程類型、規模及標準。根據我縣山區地形地質水源條件及飲水不安全因素分布情況，確定工程類型為：引、提水工程以及供水管網擴網工程。在距離集鎮較近的農村居民點，通過集鎮現有的自來水廠的改建擴建，延伸供水管線發展自來水，通過用水設施處理達到飲用水標準；在水源有保證，農村人口居住集中的地區，建設集中式供水工程，實行供水到戶；在農戶居住較分散的邊遠山區地區，建設分散式供水工程。

(一)水質。農村飲水工程建成后的飲用水，須經縣疾控中心負責化驗認定，符合《生活飲用水衛生標準》（GB5749～85）和農村實施《生活飲用水衛生標準》準則規定，并建立社會水質檢測服務體系，對全縣集中式供水和分散式供水進行定期水質監測，完善供水水質保障體系。

(二)水量。農村飲水安全工程的設計用水量包括居民生活用水、畜禽飼養用水等，根據我縣實際，日用水綜合核定為120L/人。

（三)水源。選擇水源，應做到水源可靠，水質良好，水處理難度低，又便于施工和管理，水源保證率不低于90%，水源規劃和工程建設以近期為主，并兼顧長遠。對所有供水水源，劃定保護范圍加以保護，嚴格限制保護區內存在可能污染水源的任何活動和污染源，保護好飲用水源。

四、主要措施

(一)加強領導，健全機構，嚴密組織。成立縣解決農村飲水安全工作領導小組，組長：曾路明，副組長：陳小杰，成員由縣水務、發改、財政、衛生、環保、建設、國土資源等部門的主要負責人和各鎮鎮長組成。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣水務局，由黃海斌同志任辦公室主任。各鎮鎮長為該鎮解決農村飲水安全工程項目法定代表人，水務部門為每宗工程安排1名技術責任人，共同負責統籌協調農村飲水安全工程建設工作。各鎮人民政府對農村飲水安全工作負總責，相關部門和各有關村要明確分工，加強組織領導和綜合協調。水務部門是農村飲水安全工程行業主管部門,對農村飲水安全進行行業管理，水務、衛生等部門做好農村飲水安全工程規劃、可行性研究報告、初步設計、實施方案編制等工作，建設組織和指導項目的實施及運行管理；發改與水務部門共同做好農村飲水安全規劃編制和報批、項目審批、投資計劃下達和建設管理監管等工作;財政部門負責籌措縣級配套資金,抓好配套資金落實,對資金使用情況進行監督檢查;衛生部門負責水質檢測、監測,為水務等有關部門安排工程計劃提供必要的依據;環保部門負責治理污染和控制水源污染,加強對農村飲水安全工程水源地的保護,防止造成新的污染;建設部門負責提出結合農村小城鎮建設、村鎮規劃解決農村飲水安全問題的相關方案。

各鎮要把農村飲水安全工作納入國民經濟和社會發展規劃，作為為民辦實事的重要內容來抓，并按照社會主義新農村建設的總體要求，研究制定農村飲水安全工程建設和運行管理的保障措施。

(二)積極籌措，落實資金，加強監督。按照上級要求，農村飲水安全工程實行中央、地方和受益群眾共同投資，國家投資主要用于水源工程、水質處理工程建設。管網工程建設，根據規劃，人均需投資400元，中央給予補助64元／人，省給予補助160元/人，市給予補助20元／人，縣補助40元/人，按照責、權、利相統一和“誰投資、誰受益、誰負擔”的原則，不足部份由受益群眾自籌解決。到戶的分支管網工程由受益群眾負擔，群眾籌資部份要讓群眾充分參與，召開村民大會討論，做到公開公正。要加強資金管理，設立專帳，實行縣財政國庫集中支付制，資金直接撥付到工程帳戶，保證國家投資資金及時撥付，自籌資金落實到位，確保做到專款、專戶、專用。