涉農資金整合和安排意見

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為進一步加強對涉農資金的整合與管理，提高涉農資金使用效益，建立健全涉農資金統籌安排使用的長效機制，促進全縣農業發展和新農村建設，現就推進涉農資金整合和統籌安排使用工作提出如下意見：

一、統一思想，充分認識推進涉農資金整合的必要性

近年來，各級政府對三農的投入不斷增加，有力地促進了農業、農村經濟發展和農民增收。但涉農資金使用管理分散現象比較突出，在一定程度上影響了涉農資金的使用效益。進一步整合涉農資金，有利于逐步規范涉農資金投向，合理有效配置公共財政資源，提高涉農資金的使用效益；有利于促進政府部門轉變職能，克服“缺位”和“越位”現象，加強對農業的支持和保護；有利于集中力量辦大事，提高涉農資金的整體合力，推進新農村建設。

當前，我縣整合涉農資金的條件已經具備，各鄉鎮、各有關部門要正確認識涉農資金整合工作面臨的形勢，充分利用有利條件，積極推動涉農資金整合工作。

二、明確重點，有序開展涉農資金整合和統籌安排工作

現階段，我縣涉農資金整合和統籌安排的重點是支持農業生產類資金，包括用于農田水利、土地整理、農業科技推廣示范、農業綜合開發等方面的資金。各有關部門要突出重點，全力支持涉農資金整合和統籌安排。一是積極向上級部門申報項目，爭取更多的專項資金。二是涉農專項資金的申報立項要向涉農資金整合方案確定的重點產業和區域傾斜。三是對性質相同、用途相近、使用分散的涉農專項資金進行歸并或按照資金用途重新分類打包，集中支持涉農資金整合方案確定的重點產業和區域。四是對上級下達長期不能實施的項目和結余資金由縣推進涉農資金整合和統籌安排使用工作領導小組批準重新整合立項。五是進一步加強涉農資金整合和統籌安排的制度建設，建立健全工作機制，真正實現涉農資金的有效整合。

三、科學部署，積極搭建涉農資金整合和統籌安排的平臺

（一）以全縣總體規劃為平臺。根據我縣農業農村發展戰略目標和經濟社會資源條件，制定支持優勢主導產業、現代農業發展和新農村建設中長期規劃，以規劃引導和促進各部門涉農資金的整合和統籌安排使用。

（二）以主導產業和優勢區域為平臺。根據我縣實際，積極打造主導產業、優勢區域整合平臺，引導投向相近、目標相似、來源不同的各項涉農資金集中投放，做到“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”，集中財力解決制約主導產業發展的瓶頸問題，充分挖掘主導產業優勢，帶動農業和農村經濟全面可持續發展。

（三）以重點涉農專項資金為平臺。要繼續以現代農業生產發展、小型農田水利建設和農業綜合開發等重大專項資金為平臺，推進涉農資金的整合和統籌安排，充分發揮涉農資金的使用效益。

四、建立健全涉農資金整合和統籌安排的保障措施

（一）成立組織機構。成立由縣政府主要負責人為組長，分管負責人為副組長，有關部門主要負責人為成員的縣推進涉農資金整合和統籌安排使用工作領導小組，并下設辦公室，統籌協調項目申報、立項、涉農資金投入、投資效益分析等工作。

（二）明確工作職責。明確各部門職責，規范工作程序，創新管理模式，減少事權交叉，逐步形成部門間分工明確、責任統一、相互協作與制衡的工作機制。

（三）加大宣傳力度。采取形式多樣的宣傳方式，為涉農資金整合和統籌安排工作營造良好的社會氛圍。

（四）嚴格資金監管。全面實行涉農資金管理“陽光操作”。繼續推行和完善涉農資金項目公告公示制、專家評審制、工程招投標制、工程監理制、物資集中采購制和資金報賬制等規章制度，促進項目安排和資金使用的科學、合理、規范、公正。

（五）強化監督檢查。要按照“既推進整合、又加強管理”的要求，加強對整合和統籌安排涉農資金的監督檢查，特別注重事前監管。充分發揮監察、審計、財政等部門和社會中介機構及新聞媒體監督的作用，確保資金安全有效使用。