企業退休人員范文10篇

同志們：

根據中央和省、市關于積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見，從今年開始，全市將全面啟動退休人員社會化管理服務工作。這次會議的主要任務，就是要全面貫徹中央和省、市精神，確保這項工作開好頭，起好步。下面，我就加快推進全區企業退休人員社會化管理服務工作講三點意見。

一、統一思想，確保認識到位

1999年以來，我區參統企業退休人員基本養老金由社會保險經辦機構，通過國有商業銀行實行社會化發放后，基本養老金社會化發放率和確保率已連續6年保持100%，做到了基本養老金發放“不漏一人，不拖一天，不少一分”，使廣大企業退休人員晚年生活得到了應有的經濟保障。但是，企業退休人員自身的學習、組織、生活、看病就醫、文化娛樂及公益活動等還沒有真正落到實處，企業退休人員的管理服務問題，仍然是擺在我們面前的一個突出的社會問題，需要通過建立和完善社會化管理服務體系加以解決。

（一）從政策層面看，必須建立企業退休人員社會化管理服務體系。社會主義市場經濟體制的不斷完善，越來越要求建立獨立于企事業單位之外的社會保障體系。伴隨著市場經濟體制的建立和完善，我國的企業退休人員社會化管理服務工作機制逐步成型，政策逐步完善。1995年，國務院下發了《關于深化企業職工養老保險制度改革的通知》，將完善社會保障體系的總目標定位為：建立獨立于企事業單位之外、資金來源多元化、保障制度規范化、管理服務社會化的社會保障體系。1997年，國務院在《關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》中提出，要提高社會保險管理服務的社會化水平，積極創造條件將退休人員的管理服務工作逐步由企業轉向社會，減輕企業的社會事務負擔。2002年，中共中央、國務院下發了《關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》，明確要求城鄉基層組織要承擔起做好下崗失業人員再就業和企事業單位退休人員的管理、服務工作的責任。街道和工作任務重的鄉鎮，可設立或確定負責勞動保障事務的機構，并在社區聘用專門的服務人員。中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發的《關于轉發勞動和社會保障部等部門〈關于積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見〉的通知》中，更具體、全面地對企業退休人員社會化管理服務工作提出了明確要求。這一系列文件的出臺，為企業退休人員社會化管理服務工作的實施提供了有力的政策保障。

（二）從區實際看，開展企業退休人員社會化管理服務工作十分必要。隨著我區“建設服務科技城，推進城鄉一體化”戰略的實施，全區工業化、城市化進程將進一步加快，需要做大做強工業經濟總量，支撐工業經濟的發展。但是如果企業的退休人員仍由原單位管理，企業將花費相當多的人力、物力開展這方面工作，不利于企業輕裝上陣，參與市場競爭。只有分離企業辦社會的職能，把企業從社會性事務中解脫出來，才能使企業集中精力抓生產、抓技改、抓科研和抓營銷，增強企業的核心競爭能力，推動我區經濟持續快速增長。要深化企業改革，必須按照市場經濟優勝劣汰的規律，讓優勢企業真正理順產權關系，建立起現代企業制度，讓劣勢企業破產或被兼并重組。這意味著一大批改革企業的退休人員和在職人員隨時可能失去原工作單位的依托，基本生活難以保障，亟待通過建立和完善社會化管理服務體系為他們提供服務。從這一層面講，將企業退休人員移交到社區，實現社會化管理，是深化企業改革、減輕企業負擔、維護企業退休人員利益的必然舉措。

企業退休人員社會化管理服務是指職工辦理退休手續后，其管理服務工作與原企業分離，養老金實行社會化發放，人員移交城市街道和社區實行屬地管理，由社區服務組織提供相應的管理服務。社會化管理服務工作是一項社會系統工程，涉及的環節多，工作任務重，必須充分認識企業退休人員社會化管理服務工作的復雜性、長期性和艱巨性，要精心謀劃、積極推動、建立長效機制，確保社會穩定和企業改革的順利進行。

一、企業退休人員社會化管理服務是各級政府執政為民的重要職能

我國隨著城市化進程的加快和老齡化社會的來臨，積極推進企業退休人員社會化管理服務成為各級黨委、政府執政為民的重要職責。社會化管理服務的好壞，直接關系著經濟的發展和社會穩定，必須充分認識其重要意義。首先，企業退休人員實行社會化管理服務是進一步保障企業退休人員晚年生活和提高生活質量的重要舉措，是各級政府執政為民的重要標志。近年來，承德市離退休人員的數量增長較快，2001年較上年增加2388人，20*年增加2989人，2003年增加3383人，2004年將增加5000人以上，全市離退休人員將達到55000人左右。廣大企業退休人員為國家的發展和建設做出了重要貢獻，他們的晚年生活應當通過社會化管理服務得到充分保障。其次，企業退休人員實行社會化管理服務是完善社會保障體系的重要內容。隨著社會主義市場經濟體制的建立，迫切要求建立與之相適應的獨立于企業事業單位之外的社會保障體系。用人單位在全額繳納社會保險費之后，不宜再承擔管理社會保險對象的日常工作，這是社會保障發展完善的一個必然選擇，也是增強企業活力和競爭力，建立現代企業制度的重要措施。其三，這是經濟社會發展的必然要求。當前，隨著國有企業改革深化和破產兼并的增加，一些企業退休人員失去了原單位的依托，亟需建立和完善社會化管理服務體系為他們提供相關服務；即使是仍由單位管理的退休人員也越來越意識到自身的晚年生活不應當與企業生產經營的風險聯系在一起，社會化管理服務是必然趨勢。總的看，全面開展企業退休人員社會化管理服務工作是踐行“三個代表”重要思想的具體體現，是深化國有企業改革，解決企業辦社會的重要舉措，是完善社會保障體系建設的一項重要內容，是各級政府執政為民的重要標志。

二、企業退休人員社會化管理服務的長期性和緊迫性

退休人員社會化管理服務工作是一項長期的、復雜的、艱巨的社會任務。一是需要管理服務的人數越來越多。承德市現有172655人參加企業養老保險，離退休人員51790人，離退休人員占參保人員的30％，到年底離退休總人數將達到55000人左右，以后每年將以5000人左右的速度增加。可以說離退休人員的人數越來越多，在社會群體中的比重越來越大。二是個體平均管理服務的時間越來越長。隨著醫療衛生技術水平的提高，人的壽命越來越長，我國現規定女工人50周歲退休，女干部55周歲退休，男職工60周歲退休，按全國人口平均壽命，職工退休后需要社會化管理服務的時間平均長達15年以上。三是管理服務費用越來越高。隨著經濟社會的發展，廣大退休人員要不斷地分享經濟社會的發展成果，退休人員對生活水平和生活質量的要求會越來越高，對社會化管理服務的質量要求會越來越高，管理服務費用也會隨之增加。

退休人員社會化管理服務工作不但是長期的社會任務，而且是十分緊迫的社會任務，現在有五類退休人員急需實行社會化管理服務。一是國企改制剝離出的退休人員。隨著國企改革的進一步深化，今年年底大部分國有企業完成改制，一大部分企業退休人員失去了原單位依托，由“企業人”變為“社會人”，急需進行社會化管理服務。二是國企改制完成后的新批退休人員。國企改制完成后，國有股份已經退出，新批退休人員不可能再依托原單位管理，只能納入社區進行社會化管理。三是個體工商戶和自由職業者參保后的退休人員。承德市以個人身份參保的已達19264人，占全部參保人員的11％，以后以個人身份參保的人數還要大幅度增加，退休人員也隨之增多。這些人原就沒有單位依托，他們的管理服務只能由政府承擔。四是破產企業的退休人員。五是民營經濟和私營企業的退休人員。

各市、縣(市、區)人民政府：

根據勞動保障部、財政部《關于**年調整企業退休人員基本養老金的通知》(勞社部發【**】43號)精神，經省政府同意，勞動保障部、財政部批準，現就**年調整企業退休人員基本養老金有關事項通知如下：

一、調整基本養老金的人員范圍和執行時間

凡**年12月31日前按規定已辦理退休(退職，下同)手續的企業退休人員,列入本次調整基本養老金范圍,調整基本養老金從**年1月1日起執行。

企業離休人員和建國前參加革命工作的退休老工人，參照機關同類人員的辦法調整基本養老金。

二、調整基本養老金的標準

一、企業退休人員社會化管理服務是各級政府執政為民的重要職能

我國隨著城市化進程的加快和老齡化社會的來臨，積極推進企業退休人員社會化管理服務成為各級黨委、政府執政為民的重要職責。社會化管理服務的好壞，直接關系著經濟的發展和社會穩定，必須充分認識其重要意義。首先，企業退休人員實行社會化管理服務是進一步保障企業退休人員晚年生活和提高生活質量的重要舉措，是各級政府執政為民的重要標志。近年來，承德市離退休人員的數量增長較快，20*年較上年增加2388人，20*年增加2989人，20*年增加3383人，20*年將增加5000人以上，全市離退休人員將達到55000人左右。廣大企業退休人員為國家的發展和建設做出了重要貢獻，他們的晚年生活應當通過社會化管理服務得到充分保障。其次，企業退休人員實行社會化管理服務是完善社會保障體系的重要內容。隨著社會主義市場經濟體制的建立，迫切要求建立與之相適應的獨立于企業事業單位之外的社會保障體系。用人單位在全額繳納社會保險費之后，不宜再承擔管理社會保險對象的日常工作，這是社會保障發展完善的一個必然選擇，也是增強企業活力和競爭力，建立現代企業制度的重要措施。其三，這是經濟社會發展的必然要求。當前，隨著國有企業改革深化和破產兼并的增加，一些企業退休人員失去了原單位的依托，亟需建立和完善社會化管理服務體系為他們提供相關服務；即使是仍由單位管理的退休人員也越來越意識到自身的晚年生活不應當與企業生產經營的風險聯系在一起，社會化管理服務是必然趨勢。總的看，全面開展企業退休人員社會化管理服務工作是踐行“三個代表”重要思想的具體體現，是深化國有企業改革，解決企業辦社會的重要舉措，是完善社會保障體系建設的一項重要內容，是各級政府執政為民的重要標志。

二、企業退休人員社會化管理服務的長期性和緊迫性

退休人員社會化管理服務工作是一項長期的、復雜的、艱巨的社會任務。一是需要管理服務的人數越來越多。承德市現有172655人參加企業養老保險，離退休人員51790人，離退休人員占參保人員的30％，到年底離退休總人數將達到55000人左右，以后每年將以5000人左右的速度增加。可以說離退休人員的人數越來越多，在社會群體中的比重越來越大。二是個體平均管理服務的時間越來越長。隨著醫療衛生技術水平的提高，人的壽命越來越長，我國現規定女工人50周歲退休，女干部55周歲退休，男職工60周歲退休，按全國人口平均壽命，職工退休后需要社會化管理服務的時間平均長達15年以上。三是管理服務費用越來越高。隨著經濟社會的發展，廣大退休人員要不斷地分享經濟社會的發展成果，退休人員對生活水平和生活質量的要求會越來越高，對社會化管理服務的質量要求會越來越高，管理服務費用也會隨之增加。

退休人員社會化管理服務工作不但是長期的社會任務，而且是十分緊迫的社會任務，現在有五類退休人員急需實行社會化管理服務。一是國企改制剝離出的退休人員。隨著國企改革的進一步深化，今年年底大部分國有企業完成改制，一大部分企業退休人員失去了原單位依托，由“企業人”變為“社會人”，急需進行社會化管理服務。二是國企改制完成后的新批退休人員。國企改制完成后，國有股份已經退出，新批退休人員不可能再依托原單位管理，只能納入社區進行社會化管理。三是個體工商戶和自由職業者參保后的退休人員。承德市以個人身份參保的已達19264人，占全部參保人員的11％，以后以個人身份參保的人數還要大幅度增加，退休人員也隨之增多。這些人原就沒有單位依托，他們的管理服務只能由政府承擔。四是破產企業的退休人員。五是民營經濟和私營企業的退休人員。

可以說，隨著經濟社會的發展，由單位管理退休人員的歷史使命已經完成，對退休人員實施管理服務的責任自然而然地落在了政府的頭上，各級政府如何對退休人員實施有效的管理服務是一個必須馬上解決的問題。

一、企業退休人員檔案管理的重要意義

尊老愛幼是我國中華民族的傳統美德，尤其是尊敬老人更是重中之重的首要，很多老年人可謂是從年輕時代就嘔心瀝血投身到社會的建設和發展的大潮中來，一直勤勤懇懇直到白發蒼蒼，對社會得發展起到了一定的重要性，尤其是那些退休的工作人員更是值得我們尊敬。最近這幾年隨著城鎮人口得相對增多，老齡化的不斷提前，使得我國退休人員越來越多，很多單位和企業都在進一步的改革退休年齡的問題，進而使得退休老人的檔案和一些列的服務業漸漸被忽略，得不到隨著他們的退休他們的檔案和服務也越來越得不到重視。當我們一味的呵護祖國的希望，未來的花朵的同時，更不能忘記我們的退休人員，他們都曾經為為國家的經濟的建設做出過很大的貢獻，是黨和國家的一支不容忽視的專業力量更是國家的“國寶”，因此，這期間以企業的退休人員最為突出，他們檔案的管理和后續服務工作更是十分值得我們是重視的。

二、我國企業退休人員檔案管理現狀分析

我國的社會主義現代化建設自進入21世紀后直線上升，迅速發展，人們生活質量提高的同時對人身權益保障、社會保障提出了更高的要求，但是，新時期的企業退休人員人事檔案管理工作仍然存在以下幾方面的問題，需要我們不斷改進。

（一）管理制度有待一定的完善

雖然全國各地都在開展社會保障檔案工作，但是仍有部分退休人員人事檔案管理制度管理不完善，存在一些弊端和有待處理的問題，主要表現為：檔案標準不夠統一，檔案管理發展不夠平衡，細節事項規定不夠明確等等，而且大城市、發達地區的狀況與不發達地區的成鮮明的對比，而一些小縣城、農村和落后地區對于社保機構的建設和管理更是微乎極微，沒有建立相應的檔案管理制度，這種不平衡直接影響著我國檔案管理、社保工作的整體發展。

社會保障制度是市場經濟體制下一項重要的經濟制度，在建立社會主義市場經濟體制過程中，建全和完善社會保障制度是黨和政府的一項重要的政治任務，社會化管理服務是完善社會保障體系的重要內容之一，無論是立足當前，還是著眼長遠，都要盡快建立起資金來源多元化、保障制度規范化、管理服務社會化的社會保障體系，實現老有所養、病有所醫、弱有所助，解除人民群眾的后顧之憂。隨著我國加入WTO后，面臨更加激烈的國際競爭，大量的下崗、失業人員將成為一種經常發生的社會現象，同時，我國人口老齡化進程加快,整個社會老年人的社會保障任務越來越重。據資料顯示，我國60歲以上的人口1.26億，65歲以上的人口達8700萬，分別占總人口的10%和7%，按國際通行標準劃分，我國人口的年齡結構已超過聯合國確定的老齡型人口國家的界限。因此，如何做好老齡工作，特別是離退休人員社會化管理服務工作，事關改革發展穩定和國家長治久安的大局。本人結合多年在企業從事退管工作的親身體驗，就企業離退休人員實行社會化管理這一問題，談談認識和體會，僅供各位領導和同事們參考。一、離退休人員實行社會化管理的必要性

離、退休人員是我們黨和國家的寶貴財富，他們在長期的社會主義建設和革命斗爭中，做出了顯著的成績，并積累了各方面豐富的經驗，做好其管理服務工作，特別是積極探索社會化管理服務的思路，將有助于支持企業改革和發展，也有助于實現離退休人員老有所養、老有所醫、老有所學、老有所為、老有所樂的目標。

（一）對企業離、退休人員實行社會化管理是完善社會保障體系的重要內容。1997年《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》指出，要提高社會保險管理服務的社會化水平，盡快將目前由企業發放養老金改為社會化發放，積極創造條件將退休人員的管理服務工作逐步由企業轉向社會，減輕企業的社會事務負擔。黨的十五屆四中全會通過的《中共中央關于國有企業改革和發展若干重大問題的決定》中提出：“逐步推進社會保障的社會化管理，實行退休人員與原企業相分離，養老金由社會服務機構發放，人員由社區管理。”《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十本資料權屬文秘家園放上鼠標按照提示查看文秘家園個五年計劃的建議》中明確把管理服務社會化列為社會保障體系的主要內容之一。國務院《關于完善城鎮社會保障體系的試點方案》中，專門闡述了推動社會保障管理和服務的社會化問題。這充分說明，對企業退休人員實行社會化管理服務是社會保障體系建設的重要內容，也是在新的歷史條件下適應社會主義市場經濟的必然選擇。

（二）對企業離、退休人員實行社會化管理是推進國有企業改革，建立現代企業制度的重要條件。建立現代企業制度，必須建立獨立于企業事業單位之外的社會保障體系，使包括養老保險在內的社會保障職能從企業中分離出來。原國有企業，特別是在計劃經濟體制下，企業即要從事生產，又要承擔許多社會事務，職工進了企業，生老病死都由企業負擔，嚴重束縛著企業自身的活力。實行養老保險制度以來，在一定程度上減輕了企業的負擔，但離退休人員仍然由企業管理，許多社會事務仍由企業承擔。在社會主義市場經濟條件下，企業要走向市場，參與市場競爭，就必須從沉重的社會負擔中解脫出來，輕裝前進。從過去的到現在的，完全說明了這一點。自破產重組，新老企業的離退休及內部退養人員全部由勞動保障部門負責管理和服務。實現了退休人員與企業的分離，減輕了企業負擔，使企業集中精力搞好生產經營、技改發展，平等參與市場競爭，現在真正意義上的建立了現代企業制度，這也是社會主義市場經濟的必然趨勢。

（三）對企業離、退休人員實行社會化管理，能夠促進社會保障管理水平的提高。在過去由企業發放養老金的情況下，可以實行差額繳拔，甚至搞“協議繳費”，收繳率帶有水份。實行社會化管理后，對企業的各種保險費實行全額征繳，有效提高了社會保險基金的收繳率，同時，也保證了參保企業職工的合法權益。另一方面，實行社會化管理，要求建立完整準確的數據庫，健全社會保險信息管理系統，做到應收盡收，應發盡發，管理到人。社會化管理的推行，強化了社會保障系統的基礎管理工作。二、我市企業離退休人員的管理現狀

參統企業退休人員26300余人，分布在全國各地，長期以來，我國對社會保障對象的管理服務基本是以企業自主管理為主，企業退休人員一直滯留在原單位，單位由于退休人員多而導致的繁雜事務牽制了大量的精力，從而影響企業參與市場競爭的能力；再者由于退休人員少而忽略了管理，導致退休人員意見較大，特別是易地安置和家居農村退休人員更是苦不堪言，企業資金缺乏有力保證，管理和服務也不夠規范。據不完全統計，大部份退休人員由于退休后環境條件的變化以及思維的局限，普遍感到精神生活不充實，加大了苦悶感和失落感，從而影響著他們的身心健康。如何做好他們的管理和服務工作，發揮一部份專業水平較高退休老同志的余熱，是我們勞動保障部門每一位工作者必須探索及思考的問題。切實提高退休人員的社會化管理和服務水平，能促進全老年事業和社會保障事業的協調發展。年月，破產，委、政府成立了“”負責管理的離退休人員和公共設施、公益事業。率先將離退休人員與原企業分離，并成功實現了新企業——重組，接著，破產，改制均分別設立了退管工作站，實現了離退休人員與新企業的分離。年7月，委、人民政府下發了發[2002]4號文，明確規定：“做好企業離退休人員的管理工作，在國有資本退出過程中，本資料權屬文秘家園放上鼠標按照提示查看文秘家園企業退休人員由勞動和社會保障部門設立企業退休人員管理服務中心，并分片設立工作站進行管理，在國家未完全實行企業退休人員社區社會化管理前，改制企業必須承擔原企業退休人員和供養人員按國家政策規定應由企業繳納的各項費用。離退休人員按國家規定的離退休費和各項費用，由同級財政部門承擔”。這一規定的出臺，標志著企業離退休人員實行社會化管理工作進入了規范化的軌道。自年月日成立以來，管理著原離休干部7人，退休人員人，委托管理內部退養職工人，原企業“三類人員”（六十年代精減人員、供養遺屬、享受護理人員）人。在認真落實退休政策和社會化管理服務方面做了大量卓有成效的工作，并取得了一些管理服務的經驗和辦法。轄區內的離退休人員都是原國有企業職工，受長期計劃經濟體制的影響，陳舊的觀念根深蒂固，工作站成立之初，許多退休人員都認為，進了國企門，終生國企人，他們幾代人為之奮斗的轉眼之間就變成民營企業，內心確實有想法，同時，擔心工作站是否能管理好他們，面對種種困難和問題，我們一是利用會議、黑板報、專欄及老年協會等宣傳工具，教育和引導他們由“單位人”向“社會人”轉變。二是在力所能及的情況下，盡力為離退休人員提供優質的服務，如生病住院，工作站都安排看望慰問，家居農村或易地安置的退休人員采取電話或書信的方式經常與他們聯系，并為其呈辦醫藥費報銷、特殊慢性病的申報等，轄區內離退休人員病故的及時參加善后處理，按規定支付其喪葬撫恤費及相關費用，對特困和弱勢人員堅持上門走訪。三是召開退休黨員大會、座談會請德鋼公司有關人員講企業發展規劃，局領導每年也到工作站為他們作形式報告，通過各方面的努力，在一年多時間里，給廣大的離退休人員得到了一個滿意的答復，消除了各種疑慮，穩定了社區，為創造了良好的外部環境，支持了企業在兩年多時間里進行的一期煉鋼、二期軋材、焦化技改工程建設。從成立兩年多的實際情況看，委、政府的這一重大決策是正確的。三、對離退休人員實行社會化管理的基本思路

困難企業退休人員醫保現狀與對策

我縣現有困難企業退休人員3340人，參加基本醫療保險的194人，參保率僅為6%，尚未參加基本醫療保險的3146人中，年人均醫療費支出達2200元，其中人均住院支出1200元，年醫療費開支在幾萬元，甚至上10萬元的也不在少數。但這僅僅是對實際發生費用的統計，如果按他們的實際醫療需求，最保守的估算，年人均醫療費支出將達到3300元，是實際支出的150%，很多人小病不就醫、不吃藥，大病不住院，僅靠門診治療或吃藥緩解病情，致使小病拖成大病。“無醫保，看病難，住院更難”已成為困難企業退休人員迫切需要解決的問題。

產生這些問題的原因一是企業及個人參保能力有限。一方面企業因資金困難，沒有參加醫療保險；另一方面，從退休人員個人方面來看，他們的養老金雖一直在進行調整，但總體水平偏低，目前年人均養老金僅5400余元，養老金作為家庭收入的主要來源，他們自身沒有能力以個人身份參保。

二是現行醫保制度存在缺陷。國務院《關于建立企業職工基本醫療保險制度的決定》，標志著我們已初步形成了城鎮職工基本醫療保障制度，但還需不斷完善。比如在繳費上，困難企業退休人員這些弱勢群體繳不起費怎么辦？沒有相應的保障機制和解決辦法，這就忽視了這一弱勢群休。還有，《決定》規定在一個地區內實行統一費率，統一待遇，而沒有規定區別對待，也在一定程度上限制了困難企業參保。

解決這一問題的對策，我們認為一是要建立多層次的基本醫療保障制度。職工基本醫療保險是國家強制實施的社會保障，目的是保障在職和退休職工的基本醫療要求。在實際工作中，要針對困難企業參保困難的狀況，對現行政策作出某些調整，采取不同的處理方式盡可能地將所有企業納入到社會保障體系中來。如對生產經營存在暫時困難的企業，可以考慮調低費率，先建立住院統籌基金，讓他們享受住院保險，待條件好轉時，再參加統帳結合的醫保制度；對特困難企業，再適當調低費率，并相應降低住院費支付比例，先讓他們參加低水平的住院醫療保險，解決大病、重病問題，不因病致窮、致貧，引發生活困難。再逐步提高保障水平，提高生活質量。

二是建立困難企業退休人員參保援助制度。充分考慮困難企業退休人員參加基本醫療保險的實際困難，由政府部門設立專門的保障制度，即醫療援助制度。以政府為主導，社會力量廣泛參與援助行為。在籌資機制上，對已改制破產的企業退休人員，采取多渠道、多途徑或保費三方分擔的辦法，即上級財政、同上級財政、退休人員各負擔三分之一的辦法解決了對正在改制關閉破產企業，為退休人員一次性預提10年的醫療保險費，不足部分視其情況分別由同級財政、退休人員適當分攤，逐年繳納；對尚未改制關閉破產企業，由財政給予適當補助，幫助企業參保。并根據財政和困難企業退休人員醫療費用收支狀況、醫療消費水平、社會發展成果，適時調整待遇，與城鎮職工基本醫療保險統一接軌，最大限度地落實困難企業退休人員的醫療待遇。（作者系縣勞動和社會保障局干部）

根據自治區黨委辦公廳《關于印發新疆維吾爾自治區企業退休人員社會化管理服務工作暫行辦法的通知》（新黨辦〔20**〕20號）精神，市人民政府于20**年制定并下發了《關于批轉〈**市企業退休人員社會化管理服務工作實施方案〉的通知》（烏政發〔20**〕56號）。緊緊圍繞我市經濟發展戰略，以加快推進企業退休人員社會化管理服務、促進國有企業改革和建立現代企業制度為目標，重點推進了自治區和我市國有破產（關閉）企業退休人員移交社區實行社會化管理服務工作。截止目前，已完成新紡集團、烏紡集團、西域實業總公司等破產（關閉）企業退休人員移交工作，納入社區實行社會化管理服務的企業退休人員有8658人。其余18家破產（關閉）企業6557名退休人員移交社區實行社會化管理服務的前期準備工作已基本就緒。

回顧四年來的工作，在市委、市人民政府的高度重視和正確領導下，在自治區及我市有關部門、各級社會化管理服務機構、破產（關閉）企業破產清算組積極努力下，我市破產（關閉）企業退休人員社會化管理服務工作取得了良好成效，在一些重點難點問題上實現了重要突破，為今后的工作積累了很多寶貴經驗。

一是加強各級企業退休人員社會化管理服務機構建設。目前，全市共建立各級企業退休人員社會化管理服務機構562個，其中：市企業退休人員管理服務中心1個，區（縣）企業退休人員社會化管理服務中心10個，街道（鄉鎮）企業退休人員社會化管理服務所67個，社區企業退休人員社會化管理服務站484個。

二是大部分區（縣）、街道、社區企業退休人員社會化管理服務機構落實了人員編制。全市從事企業退休人員社會化管理服務工作的專兼職工作人員共有552名，為提高我市企業退休人員社會化管理服務工作水平，全面推進企業退休人員社會化管理服務工作提供了有力保障。截止目前，參加市養老保險統籌的132970名退休人員中有128980人通過共管、委托管理、社區直管三種形式實現了社會化管理服務。

三是按照“因地制宜，分類指導，穩步推進”的原則，把破產（關閉）企業和無單位管理、自由職業退休人員移交社區實行社會化管理服務作為重點難點進行突破。在退休人員移交程序、檔案整理、基本信息采集、活動費收繳、取暖費代管發放、移交后日常管理服務等方面探索了許多寶貴經驗，為下一步貫徹落實自治區加強勞動保障平臺建設促進企業退休人員社會化管理服務電視電話會議和自治區人民政府《關于進一步推進自治區企業退休人員社會化管理服務工作的補充通知》（新政發〔20**〕2號）精神，進一步加快推進我市企業退休人員社會化管理服務工作奠定了良好的工作基礎。

20**年，我市企業退休人員社會化管理服務工作任務十分繁重，為明確目標，突出重點，積極穩妥地推進企業退休人員社會化管理服務工作，根據自治區20**年政策性關閉破產工作安排意見，現就今年破產（關閉）企業退休人員移交社區實行社會化管理服務提出如下安排意見：

一、養老金結算發放程序已不適應社會化管理新情況的變化。目前養老金結算發放程序采用的是每月由企業勞資部門填具結算表同社保機構業務科結算，再由退管服務機構審核人員發放表，按不同發放機構和發放日期組織養老金發放的模式。實行社會化管理后，退休人員將納入社區管理，原先由企業承擔的退休人員的管理職能轉由社區勞動保障機構承擔。由于社區所在地相對分散，路途遠近不一，因此，很難要求每個社區在規定時間內象企業那樣為退休人員辦理養老金結算審核業務。

二、居住地相互交叉和流動性大使退休人員的生存狀況難以及時掌握。以前，退休人員的生存查證采用的是以企業為主的方式進行的。雖然這種方式也會發生離退休人員死亡后繼續冒領養老金現象，但是，由于管理的人員相對較少，也不存在交叉和流動管理的問題，退休人員死亡后一般都會很快和社保機構取得聯系，及時為死亡人員辦理注銷和喪葬撫恤手續。納入社區管理后，由于有退休人員居住分散、流動性大和交叉管理等特點的存在，認證查驗工作非常不便，很可能會導致死亡人員注銷手續辦理不及時。這樣，在養老金實行社會化發放，發放卡通存通兌的情況下，會擴大養老金冒領漏洞，加重冒領現象。

三、退休人員待遇調整機制難以適應社區管理的要求。在企業管理退休人員的情況下，退休人員待遇調整工作都是由企業勞資部門負責的，勞動保障部門是以企業為單位調整和審核退休人員的社會保險待遇。實行社會化管理后，退休人員改由社區管理，檔案交退休人員居住地所屬的勞動保障部門集中統一管理，退休人員待遇調整的工作職能也應該轉移到社區勞動保障工作機構。但由于退休人員流動頻繁且交叉管理問題突出，社區勞動保障工作機構的管理人員配備、計算機網絡建設等工作條件又不到位，在規定的時間內社區勞動保障機構根本無法保證社會保險待遇調整這一繁重工作任務的完成。此外，由于退休人員個人檔案不在本人所在社區保管，調整待遇時需到各個縣區調檔、閱檔，時間和費用會造成很大浪費，也容易因交叉發生混亂。

針對以上問題和矛盾，我們認為應對舊有的養老保險的管理模式和管理方法進行必要的調整，對不適應社會化管理的地方加以改進，使之形成有機統一的整體，以利社會化管理服務工作的向前推進。

一、養老金支付結算程序。應改變以往按企業分類的辦法，以退休人員常住居住地作為分類標準，對企業退休人員重新分類，建立企業退休人員社會保險待遇發放信息庫。可分為本市居住退休（職）人員數據庫、本省異地居住退休人員數據庫、外省市居住退休人員數據庫、供養人員數據庫四個子庫。養老金實行按月結算按月發放，以退管服務機構作為結算單位，按月生成包括發放機構、發放人數和發放金額等為主要內容的養老金匯總發放信息，并據此填制《社會保險待遇支付通知單》，經有關領導簽字批準后，交財務部門生成支付憑證向郵局、銀行等社會化發放機構轉款，退管服務機構同時將當月實際發放人員花名冊及發放金額等發放信息報送社會化發放機構，由社會化發放機構在規定時間按時足額將養老金發放到退休人員手中。

二、新增人員及死亡人員的結算。對每月新增退休人員，在企業同有關科室完成行政審批和社會保險待遇確定環節后，由參保的退管服務機構將個人基本信息輸入社會保險待遇發放信息庫，并負責確定該退休人員養老金的發放機構和發放日期，辦理養老金發放卡。對死亡的退休人員，每月由社區或街道（鄉鎮）勞動保障機構通過社會化管理計算機網絡系統及時向該死亡人員參保的社保機構逐級上報，按退休人員養老金發放隸屬關系辦理死亡注銷手續及喪葬補助金、個人賬戶余額、遺屬津貼等費用的領取事宜，死亡人員同時從養老金發放信息庫移出。

各省轄市勞動和社會保障局、財政局，省直統籌各單位：

根據人力資源和社會保障部、財政部《關于2009年調整企業退休人員基本養老金的通知》(人社部發〔2008〕102號)精神，經省人民政府同意，并報經人力資源和社會保障部、財政部批準，現就2009年調整企業退休人員基本養老金有關事宜通知如下：

一、調整的人員范圍和時間

從2009年1月1日起，為2008年12月31日前已按規定辦理退休、退職手續的企業退休人員(不含建國前參加革命工作并符合原勞動人事部勞人險〔1983〕3號文件規定的退休工人，下同)增加基本養老金。

二、調整的標準和辦法

(一)對調整范圍內的退休、退職人員，每人每月分別增加基本養老金40元和30元，在此基礎上，再按繳費年限(含視同繳費年限，不含折算工齡，下同)每滿一年2元的標準增加基本養老金。繳費年限不滿一年的按一年計算。