破產企業退休人員管理意見

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根據自治區黨委辦公廳《關于印發新疆維吾爾自治區企業退休人員社會化管理服務工作暫行辦法的通知》（新黨辦〔20**〕20號）精神，市人民政府于20**年制定并下發了《關于批轉〈**市企業退休人員社會化管理服務工作實施方案〉的通知》（烏政發〔20**〕56號）。緊緊圍繞我市經濟發展戰略，以加快推進企業退休人員社會化管理服務、促進國有企業改革和建立現代企業制度為目標，重點推進了自治區和我市國有破產（關閉）企業退休人員移交社區實行社會化管理服務工作。截止目前，已完成新紡集團、烏紡集團、西域實業總公司等破產（關閉）企業退休人員移交工作，納入社區實行社會化管理服務的企業退休人員有8658人。其余18家破產（關閉）企業6557名退休人員移交社區實行社會化管理服務的前期準備工作已基本就緒。

回顧四年來的工作，在市委、市人民政府的高度重視和正確領導下，在自治區及我市有關部門、各級社會化管理服務機構、破產（關閉）企業破產清算組積極努力下，我市破產（關閉）企業退休人員社會化管理服務工作取得了良好成效，在一些重點難點問題上實現了重要突破，為今后的工作積累了很多寶貴經驗。

一是加強各級企業退休人員社會化管理服務機構建設。目前，全市共建立各級企業退休人員社會化管理服務機構562個，其中：市企業退休人員管理服務中心1個，區（縣）企業退休人員社會化管理服務中心10個，街道（鄉鎮）企業退休人員社會化管理服務所67個，社區企業退休人員社會化管理服務站484個。

二是大部分區（縣）、街道、社區企業退休人員社會化管理服務機構落實了人員編制。全市從事企業退休人員社會化管理服務工作的專兼職工作人員共有552名，為提高我市企業退休人員社會化管理服務工作水平，全面推進企業退休人員社會化管理服務工作提供了有力保障。截止目前，參加市養老保險統籌的132970名退休人員中有128980人通過共管、委托管理、社區直管三種形式實現了社會化管理服務。

三是按照“因地制宜，分類指導，穩步推進”的原則，把破產（關閉）企業和無單位管理、自由職業退休人員移交社區實行社會化管理服務作為重點難點進行突破。在退休人員移交程序、檔案整理、基本信息采集、活動費收繳、取暖費代管發放、移交后日常管理服務等方面探索了許多寶貴經驗，為下一步貫徹落實自治區加強勞動保障平臺建設促進企業退休人員社會化管理服務電視電話會議和自治區人民政府《關于進一步推進自治區企業退休人員社會化管理服務工作的補充通知》（新政發〔20**〕2號）精神，進一步加快推進我市企業退休人員社會化管理服務工作奠定了良好的工作基礎。

20**年，我市企業退休人員社會化管理服務工作任務十分繁重，為明確目標，突出重點，積極穩妥地推進企業退休人員社會化管理服務工作，根據自治區20**年政策性關閉破產工作安排意見，現就今年破產（關閉）企業退休人員移交社區實行社會化管理服務提出如下安排意見：

一、目標任務

20**年，計劃推進葦湖梁煤礦等18家自治區和我市國有破產（關閉）企業退休人員移交社區實行社會化管理服務，涉及企業退休人員6557人，承擔接收任務的有天山區、沙依巴克區、水磨溝區、新市區、米東區、達坂城區。

一是完成葦湖梁煤礦、新疆氣缸床廠、新疆瓶蓋廠、新疆地毯工藝品公司直屬地毯廠、新疆第二毛紡廠、新疆第三毛紡廠、新疆天山鍋爐廠、新疆鹽湖化工廠退休人員檔案審理工作。

二是完成新疆地毯工藝品公司直屬地毯廠、新疆第三毛紡廠、新疆天山鍋爐廠、新疆鹽湖化工廠退休人員花名冊填報工作。

三是完成**化工廠、葦湖梁煤礦、新疆第二毛紡廠、新疆第三毛紡廠、新疆天山鍋爐廠、新疆鹽湖化工廠退休人員取暖費審核工作。

二、時間進度

葦湖梁煤礦等18家自治區和我市國有破產（關閉）企業6557名退休人員移交社區實行社會化管理服務前期各項準備工作，包括退休人員檔案審理、花名冊填報、基本信息采集、取暖費審核、協議簽訂、涉及退休人員日常管理服務工作的辦公活動場地等非經營性資產、活動經費移交工作于10月31日前完成。

三、工作分工

葦湖梁煤礦等18家自治區和我市國有破產（關閉）企業6557名退休人員移交社區實行社會化管理服務前期各項準備工作、移交工作由市勞動和社會保障局牽頭，承擔接收任務的天山區、沙依巴克區、水磨溝區、新市區、東山區、達坂城區人民政府和破產（關閉）企業清算組及行業主管部門配合實施。

四、工作措施及要求

（一）認真貫徹落實自治區加強勞動保障平臺建設促進企業退休人員社會化管理服務電視電話會議和自治區人民政府辦公廳《關于進一步推進自治區企業退休人員社會化管理服務工作的補充通知》（新政辦發〔20**〕2號）文件精神。進一步完善社會化管理服務機構，特別是社區社會化管理服務站工作條件，明確社會化管理服務工作目標，完善社會化管理服務工作制度，拓展社會化管理服務內容，力爭20**年底社區直管率達到75%。

（二）按照“屬地化管理”和“誰主管，誰負責”原則，全面建立和落實工作責任制。區（縣）人民政府，各有關職能部門嚴格按照目標任務、時間進度、工作分工要求認真履行職責，扎實有效地推進工作開展，并于每月25日前將工作進展情況報**市退休人員管理服務中心（馬市小區19號，聯系人：秦迎春、曹昆，電話：2320187）。

（三）進一步加強區（縣）人民政府與各有關職能部門的溝通協調。對企業退休人員移交過程出現的矛盾和問題，應及時報**市企業退休人員社會化管理服務工作領導小組辦公室，由領導小組辦公室協調區（縣）人民政府、相關職能部門共同研究，提出處理意見報市人民政府審定。

（四）建立考核驗收制度。結合目標任務、時間進度、工作分工要求，由領導小組辦公室對任務完成情況，社會化管理服務開展情況進行月度考核，對推進工作成效顯著，管理服務規范到位的成功經驗進行交流推廣，對工作相互推諉，影響工作進度和年度目標任務完成的責任單位進行通報批評。

（五）堅持“因地制宜，分類指導，穩步推進”原則，區（縣）人民政府、各相關職能部門應按照領導小組辦公室的統一安排部署，加強領導，打牢基礎，把握政策，規范程序，精心組織，確保企業和社會穩定。要嚴格按照國家、自治區、市人民政府有關政策，推進工作開展，不得在移交和接收企業退休人員社會化管理服務時提出政策規定以外的費用和條件。

（六）非經營性資產（主要是企業職工住宅公共物業設施）移交管理，按照“一企一策，分類指導”的原則，將破產企業非經營性資產（包括土地使用權）或由破產企業組建物業公司實行自主管理；或由原破產企業職工成立業主委員會后向市場自主選擇物業公司管理；對無法交由物業公司管理的，可暫由企業主管部門或企業所在地社區進行管理。