企業退休人員社會化管理服務講話

導語：企業退休人員社會化管理服務講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

根據中央和省、市關于積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見，從今年開始，全市將全面啟動退休人員社會化管理服務工作。這次會議的主要任務，就是要全面貫徹中央和省、市精神，確保這項工作開好頭，起好步。下面，我就加快推進全區企業退休人員社會化管理服務工作講三點意見。

一、統一思想，確保認識到位

1999年以來，我區參統企業退休人員基本養老金由社會保險經辦機構，通過國有商業銀行實行社會化發放后，基本養老金社會化發放率和確保率已連續6年保持100%，做到了基本養老金發放“不漏一人，不拖一天，不少一分”，使廣大企業退休人員晚年生活得到了應有的經濟保障。但是，企業退休人員自身的學習、組織、生活、看病就醫、文化娛樂及公益活動等還沒有真正落到實處，企業退休人員的管理服務問題，仍然是擺在我們面前的一個突出的社會問題，需要通過建立和完善社會化管理服務體系加以解決。

（一）從政策層面看，必須建立企業退休人員社會化管理服務體系。社會主義市場經濟體制的不斷完善，越來越要求建立獨立于企事業單位之外的社會保障體系。伴隨著市場經濟體制的建立和完善，我國的企業退休人員社會化管理服務工作機制逐步成型，政策逐步完善。1995年，國務院下發了《關于深化企業職工養老保險制度改革的通知》，將完善社會保障體系的總目標定位為：建立獨立于企事業單位之外、資金來源多元化、保障制度規范化、管理服務社會化的社會保障體系。1997年，國務院在《關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》中提出，要提高社會保險管理服務的社會化水平，積極創造條件將退休人員的管理服務工作逐步由企業轉向社會，減輕企業的社會事務負擔。2002年，中共中央、國務院下發了《關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》，明確要求城鄉基層組織要承擔起做好下崗失業人員再就業和企事業單位退休人員的管理、服務工作的責任。街道和工作任務重的鄉鎮，可設立或確定負責勞動保障事務的機構，并在社區聘用專門的服務人員。中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發的《關于轉發勞動和社會保障部等部門〈關于積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見〉的通知》中，更具體、全面地對企業退休人員社會化管理服務工作提出了明確要求。這一系列文件的出臺，為企業退休人員社會化管理服務工作的實施提供了有力的政策保障。

（二）從區實際看，開展企業退休人員社會化管理服務工作十分必要。隨著我區“建設服務科技城，推進城鄉一體化”戰略的實施，全區工業化、城市化進程將進一步加快，需要做大做強工業經濟總量，支撐工業經濟的發展。但是如果企業的退休人員仍由原單位管理，企業將花費相當多的人力、物力開展這方面工作，不利于企業輕裝上陣，參與市場競爭。只有分離企業辦社會的職能，把企業從社會性事務中解脫出來，才能使企業集中精力抓生產、抓技改、抓科研和抓營銷，增強企業的核心競爭能力，推動我區經濟持續快速增長。要深化企業改革，必須按照市場經濟優勝劣汰的規律，讓優勢企業真正理順產權關系，建立起現代企業制度，讓劣勢企業破產或被兼并重組。這意味著一大批改革企業的退休人員和在職人員隨時可能失去原工作單位的依托，基本生活難以保障，亟待通過建立和完善社會化管理服務體系為他們提供服務。從這一層面講，將企業退休人員移交到社區，實現社會化管理，是深化企業改革、減輕企業負擔、維護企業退休人員利益的必然舉措。

（三）從工作要求看，亟需推進企業退休人員社會化管理服務工作。按照中央和省、市的要求，到今年年底，企業退休人員社會化管理率要達到80%，按照這個指標和屬地化管理的原則，今年內有25000人企業退休人員將移交我區的街道、社區管理（轄區內的企業退休人員總數約30000人，其中：區本級4388人,占15%;市本級24930人，占85%。不含金融、保險、郵電、電力、石油、電信、鐵路等垂直部門的企業退休人員，以及居住在轄區的外地企業退休人員）。由于我區處于城市的中心，因為政策、經費等各種原因，以及部分企業退休人員期望值較高，觀念陳舊，市區的部門和鄉鎮（街道）都存在較嚴重的畏難情緒，存在企業不積極，退休人員不積極，街道社區不積極，工作進度嚴重滯后。我區與全國、全省社會化管理率的平均水平相比，與我們周邊的區縣相比，差距明顯，需要加快工作進度。同時，省、市企業退休人員社會化管理領導小組將于今年10月，組織工作組到各區縣對這項工作的實施情況進行檢查，給我區企業退休人員社會化管理服務工作提出了明確的時間要求。

（四）從現有條件看，能夠做好企業退休人員社會化管理服務工作。去年以來，我先后帶領區級有關部門及部分街道辦事處的分管領導到企業退休人員社會化管理服務工作開展較好的成都周邊縣區進行學習考察，發現在開展這項工作時有許多值得學習和借鑒之處：一是領導重視，部門配合密切；二是機構健全，經費編制落實；三是措施有力，制度網絡健全；四是方法靈活，移交效果明顯；五是基層主動，平臺有效建立；六是宣傳到位，工作扎實細致。與成都周邊縣區的成功做法相比，我區企業退休人員社會化管理服務工作起步較晚，進程滯后，但我們也已具備開展這項工作的必要條件。區政府成立了以我為組長，由區級有關部門、單位負責人為成員的領導小組，為開展工作提供了組織保障。去年以來，區委、區政府對這項工作進行了專題研究，今年4月，區政府下發了《關于積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的實施意見》，今年5月，區政府督查室對貫徹落實情況進行了專項督查，本月初，區編委會通過了區勞動保障局申報的退管工作機構及人員編制，為開展工作提供了機構和人員保障。目前，我區已批準15個鄉鎮、5個街道辦事處成立社會保障工作機構，為開展工作提供了平臺保障。為15個鄉鎮、5個街道辦事處、80個社區（城市社區43個、村改居社區及鄉鎮場鎮社區37個）配備了計算機設備，為開展這項工作提供了必要的技術與設備支撐。同時，區勞動保障局、區社保中心在前段時期對參統企業進行了廣泛調查研究，著手做了退休人員基礎信息采集、整理、錄入等準備工作，為開展工作提供了基礎保障。全區各級各有關部門一定要進一步提高認識，統一思想，增強做好企業退休人員社會化管理服務工作的使命感、責任感和緊迫感，以不斷提高企業退休人員生活質量、維護全區發展改革穩定大局為目標，積極探索推進社會化管理服務工作的有效途徑和辦法，把我區企業退休人員社會化管理服務工作抓緊、抓實、抓出成效。

二、突出重點，確保措施到位

做好企業退休人員社會化管理服務工作，時間緊迫、任務繁重、影響深遠、意義重大。我們必須根據全區的實際情況，因地制宜，因企制宜，做到重點明確，推進有序。

（一）把社區管理作為工作重點來推動。社區作為城市管理的基礎，是滿足居民提高生活質量的第一平臺，企業退休人員納入社區管理，是社會化管理服務工作的基本形式和目標模式。我區去年盡管已經在15個鄉鎮、5個街道、43搭建了工作平臺，在街道配備了15名專職人員，為43個社區補助了工作經費，但是，企業退休人員管理服務社會化的職能、職責尚未真正延伸到社區，社區管理工作尚未真正開展。因此，今年必須把社區管理工作作為社會化管理服務工作的重點來推動，把常年居住在建立了社區社會保障工作機構的鄉鎮（街道）的企業退休人員，特別是關閉、破產企業的退休人員，由區社保中心移交到其居住地社區社會保障工作機構進行管理。

（二）把政策規定作為工作制度來逗硬。一是有接收管理企業退休人員任務的社區居委會，應按照規定配備專職社會化管理服務人員。社區專職社會化管理服務人員其待遇按照社區居委會工作人員標準確定，不納入機構編制管理，所需經費列入區財政預算。二是開展企業退休人員社會化管理服務工作所需工作經費，按照分級負責的原則，納入預算安排，區財政根據實際工作開展情況，給予區勞動保障局、區社保中心、各鄉鎮（街道）和社區一定的工作經費和人頭費用補助。三是企業向區社保中心移交退休人員時，要按照綿府發〔2010〕1號、綿涪府發〔2010〕53號文件規定的標準，向接收單位一次性繳納管理費用。四是企業將退休人員移交社區管理時，應將原企業用于管理退休人員的辦公用房和活動場所，全部無償移交給所屬社區社會保障機構管理。公務員之家:

（三）把承擔責任作為企業義務來履行。長期以來，企業退休人員由企業進行管理并提供相應服務，他們與原單位保持著密切聯系，和企業之間形成了一種強烈的經濟依附關系和情感依賴關系，形成了特有的“企業情結”。企業退休人員實行社會化管理后，退休人員從“企業人”變為“社會人”，身份屬性跨度較大，確實需要一個逐步調整、適應的過程。這種情況是在一定歷史條件下形成的，不可能因為實行社會化管理就一下子全部取消。所以，有些工作如企業退休人員的統籌外待遇，應由企業繼續按照有關政策發放。尚未參加基本養老保險和基本醫療保險的企業退休人員的養老金和醫療費，繼續由原渠道支付；企業退休人員居住的房屋，尚未實行房改的，管理和維修工作仍由企業負責。企業現有的用于退休人員活動的場所、設施，可交由社區管理或向社會開放，繼續發揮作用。不能因為退休人員移交給社區管理，企業就撒手不管，而是應該配合社區社會保障工作機構，共同做好退休人員的思想工作，保證退休人員在社區得到更多的實惠和更好的服務。

（四）把平穩移交作為工作任務來落實。實現企業退休人員社會化管理服務，重要標志就是退休人員由社區接收并負責管理服務。所以，區級有關部門、有關鄉鎮（街道）、社區和企業要把實現企業退休人員的平穩移交作為首要工作任務來抓。要按照分類指導的原則，根據企業的不同情況，采取不同的模式，實現企業退休人員的社會化管理。對因破產、關閉、改制等原因已同原企業剝離由區社保中心管理的區屬企業退休人員，由區社保中心移交街道、社區管理。為了實現企業退休人員社會化管理的平穩移交，要抓緊制訂《社區退管工作制度》、《退管工作人員職責》、《日常管理服務制度》、《走訪制度》、《社區退管工作考核辦法》等規章，明確職責，規范管理，做到制度細化、措施細化、內容細化、管理細化等“四個細化”，為順利移交創造條件。區勞動保障局、區社保中心要進行指導、督促，確保鄉鎮（街道）社區按照要求，在規定的時限內實施企業退休人員社會化管理。各企業主管部門和企業（清算組、留守處）應積極配合區勞動保障局、區社保中心和鄉鎮（街道）社區社會保障機構，共同做好企業退休人員的移交和社會化管理服務工作，做到成熟一個交接一個，實現社區管理平穩過渡。

（五）把強化服務作為工作要求來完善。企業退休人員作為龐大的特殊群體，在物質和精神生活上都有其特殊性，這對社區服務質量和服務功能等方面提出了新的要求。各社區社會保障機構要建立和完善退休人員基礎信息庫，收集、核準、錄入退休人員的基本信息，搞好基本養老金的社會化發放工作。要及時掌握本社區退休人員的生存信息，防范基本養老金支付風險。對行動不便及異地退休人員實行送養老待遇或郵寄養老待遇的上門服務。要大力開展困難扶助，建立企業退休人員困難人群檔案，對孤寡、病重、高齡和特困退休人員，在摸清底細的基礎上，協調實施社會救助。要有計劃地開展健康教育、疾病預防控制和保健工作，為企業退休人員提供家政、生活照料、醫療衛生和保健服務。要積極開展適合退休人員特點的文體、教育及社會公益活動，豐富退休人員的晚年生活，促進社區精神文明建設。要通過上述措施，不斷提高社區管理的服務功能和服務水平。

三、齊抓共管，確保組織領導到位

（一）加強領導，健全機構。實行企業退休人員社會化管理服務，是建立獨立于企事業單位之外的社會保障體系的重要步驟，是一個涉及方方面面的系統工程。區級有關部門、有關鄉鎮人民政府、街道辦事處和參統企業，要把推進企業退休人員社會化管理服務工作提上重要日程，切實加強組織領導。已經建立社區社會保障工作機構的鄉鎮（街道），要迅速成立由主要領導任組長的企業退休人員社會化管理服務工作領導小組，并落實1名分管領導和1～2名工作人員，在區社保中心的指導下，摸清轄區內企業退休人員的基本情況，做好各項工作。鄉鎮（街道）轄區內的居委會，也應成立專門的工作機構，作為開展企業退休人員社會化管理工作的基礎平臺。

（二）落實責任，緊密配合。區企業退休人員社會化管理服務領導小組將及時協調、解決工作中出現的重大問題，區領導小組各成員單位要在區委、區政府的統一領導下，按照職能分工，各司其職，各負其責，密切配合，共同參與。同時，推進退休人員社會化管理服務工作要以鐵的紀律作保證，如因個別部門、鄉鎮（街道）未在規定時限內，未按規定要求開展此項工作，影響到全區整個工作的推進，將追究其責任。

（三）加強宣傳，營造氛圍。區級有關部門、有關鄉鎮（街道）、企業和新聞媒體要通過多種形式，在全社會廣泛宣傳企業退休人員社會化管理的重要意義和有關政策規定，通過廣泛的宣傳活動，擴大影響，轉變退休人員觀念，消除退休人員顧慮，爭取退休人員和社會各方面的理解和支持，切實維護社會穩定，為工作的順利推進營造良好社會氛圍。

同志們，企業退休人員社會化管理服務工作是一項復雜的社會系統工程，困難大，任務重，情況復雜，對具體問題的處理，一定牢固樹立以人為本的執政理念，維護好企業退休人員的基本權益，MS今天的成就，與他們當年艱苦創業，無私奉獻是分不開的，他們理應分享社會進步的成果，他們理應得到服務和尊重，我們一定要以高度的政治責任感，為構建和諧MS，建設服務科技城做出新的成績！