貧困范文10篇

我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)得到持續(xù)快速發(fā)展，廣大人民群眾的生活水平有了很大幅度的提高。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須看到，由于發(fā)展不平衡性和改革帶來(lái)的利益調(diào)整、利益失恒，使得社會(huì)貧富差距增大，城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體生活窘困的問(wèn)題十分突出。在惠山區(qū)貧困人口中，有一個(gè)特殊的社會(huì)群體--貧困母親。她們收入微薄，家境貧寒，身體狀況令人堪憂……為了家庭，為了孩子，她們默默地承受著一切困苦和勞累，做出的犧牲更多，付出的代價(jià)更高，承受的壓力更大。可以說(shuō)，在貧困人口中，貧困母親的生活境遇尤為艱辛。

惠山區(qū)婦聯(lián)把救助貧困母親工作作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和積極參與構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，通過(guò)協(xié)調(diào)社會(huì)各界力量，采取有效措施救助貧困母親。為了更好地把救助工作做細(xì)做實(shí)，2008年底，區(qū)婦聯(lián)制定調(diào)查表，組織全區(qū)各級(jí)婦聯(lián)開(kāi)展了“關(guān)于貧困母親生活現(xiàn)狀”的摸底調(diào)查。全區(qū)各級(jí)婦聯(lián)干部根據(jù)民政部門(mén)提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，深入社區(qū)，走進(jìn)家庭，采取調(diào)查問(wèn)卷、面對(duì)面訪談獲得基礎(chǔ)資料，然后進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，摸清了全區(qū)7個(gè)鎮(zhèn)（街道）的貧困母親情況，具體情況綜合如下：

一、惠山區(qū)貧困母親現(xiàn)狀

全區(qū)共有家庭人均收入在最低生活保障線以下的成年女性620名，占全區(qū)婦女總數(shù)的3.1‰，占全區(qū)總?cè)丝诘?.6‰。

1、各鎮(zhèn)（街道）貧困母親分布情況

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)貧困母親人數(shù)分布不均衡，占比最高的是陽(yáng)山鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)共有貧困母親101名，占全鎮(zhèn)人口總數(shù)的3.2‰；列居第二的是前洲鎮(zhèn)，貧困母親人數(shù)占全鎮(zhèn)人數(shù)的2.2‰；占比最低的是錢(qián)橋街道，全街道共有貧困母親20名，占全街道人口總數(shù)的0.3‰。

為全面了解和掌握全縣貧困黨員的基本情況，研究和解決制約黨員脫貧致富的障礙性問(wèn)題，進(jìn)一步加快黨員致富步伐，更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，從5月初開(kāi)始，我們組織了專門(mén)課題組，采取發(fā)放調(diào)查表、個(gè)別座談、走訪等形式，調(diào)查了全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的156個(gè)行政村（社區(qū)、居委會(huì)）、1個(gè)國(guó)有林場(chǎng)、90多個(gè)縣直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，重點(diǎn)走訪調(diào)查了45個(gè)行政村、15個(gè)縣直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位。通過(guò)專題調(diào)研，對(duì)全縣貧困黨員的基本狀況、致貧原因、存在的問(wèn)題、幫助黨員解決實(shí)際困難的主要做法有了比較全面的了解，并對(duì)貧困黨員脫貧致富應(yīng)采取的措施進(jìn)行了一些探討。

一、貧困黨員的基本狀況與特點(diǎn)

**縣位于湖南省東南邊陲，是井岡山革命根據(jù)地的重要組成部分，著名的“三大紀(jì)律六項(xiàng)注意”（后發(fā)展為“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”）就是同志**年在我縣沙田頒布的。**年，**被定為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。全縣總面積1452平方公里，轄3鎮(zhèn)15鄉(xiāng)1個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，總?cè)丝?7.1萬(wàn)。全縣共有22個(gè)基層黨委、10個(gè)黨總支、369個(gè)黨支部，黨員總數(shù)7318人。由于**屬典型的老、少、山、邊、窮地區(qū)，因此貧困黨員數(shù)量比較多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣貧困黨員有831人，占全縣黨員總數(shù)的11%。其中農(nóng)村貧困黨員747人，占全縣貧困黨員的89%，城市貧困黨員84人，占全縣貧困黨員的11%。從這個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，我縣的貧困黨員主要分布在農(nóng)村，反映了我縣以農(nóng)業(yè)人口為主的特點(diǎn)，而農(nóng)村貧困黨員又主要分布在地處偏遠(yuǎn)的村組。在年齡結(jié)構(gòu)方面，年齡在50歲以上的705人，占農(nóng)村貧困黨員的95%；在文化結(jié)構(gòu)方面，初中以下文化的有695人，占農(nóng)村黨員的93%；在職業(yè)身份方面，農(nóng)村無(wú)職黨員有450人，占農(nóng)村貧困黨員的大多數(shù)，表現(xiàn)為普通黨員多，黨員干部少。在城市84名黨員中，年齡在50歲以上的有57人，下崗失業(yè)和退休職工黨員有55人，年齡大和下崗職工黨員占多數(shù)。

從我縣貧困黨員的現(xiàn)狀來(lái)分析，呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是年齡老化。全縣年齡在60歲以上的貧困黨員達(dá)654人，占貧困黨員的86%，他們黨齡長(zhǎng)，年紀(jì)大，而且多數(shù)已喪失勞動(dòng)能力或基本喪失勞動(dòng)能力。二是文化程度偏低。全縣初中以下文化程度的貧困黨員727人，占貧困黨員的比重為87%，他們文化知識(shí)少，缺乏致富的本領(lǐng)、技能。三是體弱多病。全縣體弱多病的貧困黨員達(dá)714人，占貧困黨員的85%。這些黨員把大量的時(shí)間、金錢(qián)和精力花在治病上，又怎么能脫貧致富呢？四是貧困程度大。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，我縣全年沒(méi)有收入的黨員56人，年收入100元以下的黨員20人，大大低于當(dāng)?shù)氐娜司钏剑鸫a的溫飽問(wèn)題沒(méi)有解決，生活相當(dāng)困苦。五是缺少致富門(mén)路。有的貧困黨員由于受客觀條件限制，身處致富無(wú)門(mén)的境地，以致對(duì)自己和家庭的貧困生活已經(jīng)習(xí)慣了，變得麻木不仁了。當(dāng)詢問(wèn)他們想不想脫貧致富時(shí)，他們回答：“想又怎么樣呢？”話語(yǔ)中表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)臒o(wú)耐。

二、解決貧困黨員困難的主要做法

黨的十六大指出：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹“三個(gè)代表”的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者”。按照這一要求，近年來(lái)，針對(duì)我縣貧困黨員的狀況，我們因地制宜地采取了一些切實(shí)可行的措施，采取多種方式幫助貧困黨員排憂解難，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難和問(wèn)題，取得了一些成效。

保持農(nóng)村黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力有著重要意義。目前，一部分農(nóng)村黨員由于年齡偏大、文化偏低、能力偏弱等原因，陷入了生活貧困的境地，不能發(fā)揮“雙帶”作用（帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富），在一定程度上影響著黨員先進(jìn)性的保持和發(fā)揮。各級(jí)黨組織要把關(guān)愛(ài)農(nóng)村貧困黨員作為黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，抓緊抓實(shí)。

對(duì)生活貧困黨員進(jìn)行關(guān)愛(ài)和幫扶，各級(jí)黨組織要按照“以人為本”的原則，實(shí)事求是地看待黨員的生活貧困問(wèn)題，客觀地分析貧困原因、貧困程度，構(gòu)建黨內(nèi)服務(wù)機(jī)制。針對(duì)不同情況，采取不同措施大膽地對(duì)生活貧困黨員進(jìn)行幫扶和關(guān)愛(ài)。

一是對(duì)喪失勞動(dòng)能力的老黨員，采取定期補(bǔ)貼方式進(jìn)行幫扶。各級(jí)黨組織要研究對(duì)策，從根本上解決他們的生活貧困問(wèn)題。紅河州在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，多方籌集資金，推出了農(nóng)村無(wú)固定收入老黨員定期生活補(bǔ)助制度，對(duì)農(nóng)村60歲以上、黨齡在10年以上、無(wú)固定收入的老黨員按照每人每月20元的標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助。這項(xiàng)措施的制定和實(shí)施，使全州16000多名生活貧困黨員的實(shí)際困難得到了緩解，全州每年補(bǔ)助資金達(dá)到380多萬(wàn)元。

二是對(duì)特殊原因突然陷入生活貧困的黨員，通過(guò)民政、黨組織兩條途徑進(jìn)行幫扶。農(nóng)村黨員由于疾病等不可抗拒的因素陷入生活貧困的，黨組織除按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，從黨費(fèi)中拿出一定經(jīng)費(fèi)進(jìn)行幫助、慰問(wèn)外，還要幫助黨員向民政部門(mén)申請(qǐng)困難補(bǔ)助。同時(shí)，組織其他黨員向他們提供力所能及的物資、勞動(dòng)力等幫助，促使他們生產(chǎn)生活轉(zhuǎn)入正常，并逐步擺脫貧困。

三是對(duì)有勞動(dòng)能力的生活貧困黨員，采取多種方式進(jìn)行幫扶。這部分黨員生活貧困的主要原因是缺乏信息、資金、技術(shù)和勞力，針對(duì)以上情況，黨組織出面給予項(xiàng)目、資金、技術(shù)和勞力等方面的幫扶，增強(qiáng)其自身發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，通過(guò)健全“造血”功能來(lái)解決他們的生活貧困問(wèn)題。

具體操作中有兩種方式比較有效，一是黨委、政府引導(dǎo)。黨委、政府在多方考察論證的基礎(chǔ)上，按照“公司+基地+農(nóng)戶”的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進(jìn)項(xiàng)目提供給生活貧困黨員和群眾。二是通過(guò)農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)，在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“支部+協(xié)會(huì)”的模式，形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，生活貧困黨員可以在協(xié)會(huì)的幫助下確定市場(chǎng)行情好的種植和養(yǎng)殖項(xiàng)目。三是解決發(fā)展項(xiàng)目的資金問(wèn)題。具體操作時(shí)有幾種做法。一靠組織籌。主要以黨員互助基金的方式進(jìn)行。由縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委出面，通過(guò)黨員干部捐資、黨費(fèi)補(bǔ)助、社會(huì)贊助等形式籌集起黨員互助基金，再按資金、技術(shù)、項(xiàng)目配套的方式有償提供給生活貧困黨員，效益出來(lái)后，再將基金返回黨組織用于下一輪幫扶。二靠政策引。主要政策是采取小額信貸的方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府按照小額信貸的發(fā)放要求，將貸款向符合發(fā)放條件的生活貧困黨員傾斜。三靠互相幫。黨員之間通過(guò)墊資、墊物和聯(lián)戶擔(dān)保貸款互相幫助，解決發(fā)展資金問(wèn)題。對(duì)于大額的發(fā)展資金，單靠黨員個(gè)人無(wú)法解決，主要通過(guò)黨員聯(lián)戶擔(dān)保貸款的方式解決。聯(lián)保貸款在基層黨組織的組織協(xié)調(diào)下開(kāi)展，以黨員為主，群眾也可以參加，每3至5戶組成一個(gè)聯(lián)戶擔(dān)保小組向信用社申請(qǐng)貸款，黨員聯(lián)保小組成員簽署聯(lián)保協(xié)議書(shū)之后，信用社與貸款人在自愿、平等的基礎(chǔ)上簽訂聯(lián)保貸款合同。四是解決發(fā)展的技術(shù)問(wèn)題，通過(guò)集中培訓(xùn)和互相傳授來(lái)解決。近年來(lái)，黨組織通過(guò)“黨員素質(zhì)工程”、“黨員電教科技工程”、“綠色證書(shū)”、“農(nóng)廣校和農(nóng)函大”等形式和途徑，結(jié)合各地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，集中開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，在黨員中普及實(shí)用技術(shù)，使農(nóng)村年輕黨員基本上都掌握了1至2門(mén)實(shí)用技術(shù)。五是解決發(fā)展的其他問(wèn)題。在實(shí)踐中基層黨組織和群眾創(chuàng)造了“十戶一體”和“黨員互助組”等新的做法，將幾戶、十幾戶甚至幾十戶農(nóng)戶聯(lián)合為一個(gè)小組，黨員在其中發(fā)揮組織和帶動(dòng)作用。

政和縣位于閩北山區(qū)偏北處。由于位置偏僻經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差多年來(lái)未能摘掉貧困的帽子。因此，在不足三千學(xué)子的政和一中貧困生人數(shù)就高達(dá)總數(shù)的10％。現(xiàn)作如下調(diào)查：貧困生的構(gòu)成

一、大多數(shù)貧困生都來(lái)自于農(nóng)村。家庭成員眾多，壓力沉重難以擔(dān)負(fù)學(xué)費(fèi)，農(nóng)村計(jì)劃生育工作也是一個(gè)長(zhǎng)期的社會(huì)問(wèn)題，是造成貧困生人數(shù)眾多的根本原因。

二、貧困生的另一大來(lái)源地是下崗職工家庭，由于他們失去了基本的生活保障，而導(dǎo)致兒女的學(xué)業(yè)難以繼續(xù)。這是下崗問(wèn)題所造成的另一隱患。

三、貧困生的學(xué)習(xí)生活

政和一中從初中到高中共六個(gè)年段。其中大多數(shù)的貧困同學(xué)是靠學(xué)校、縣團(tuán)委、縣婦聯(lián)等有關(guān)部門(mén)采取發(fā)送補(bǔ)濟(jì)金，設(shè)置獎(jiǎng)學(xué)金，以及減免學(xué)費(fèi)等手段來(lái)幫助同學(xué)減輕困難。其它的均由親屬或“一幫一”結(jié)對(duì)子等手段來(lái)解決。

在校被列為補(bǔ)助對(duì)象的同學(xué)大多是學(xué)習(xí)勤奮刻苦、名列前茅者。

【論文關(guān)鍵詞】心理貧困經(jīng)濟(jì)困難少數(shù)民族大學(xué)生

【論文摘要】心理貧困是由于經(jīng)濟(jì)貧困以及其他社會(huì)壓力所導(dǎo)致的心理矛盾和心理困惑。少數(shù)民族貧困大學(xué)生由于民族生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力、文化與教育背景等因素的影響,給他們的文化適應(yīng)、人際交往、學(xué)業(yè)成才、情感需求等造成巨大障礙。了解和掌握少數(shù)民族貧困大學(xué)生的心理貧困態(tài)勢(shì),引導(dǎo)他們走出貧瘠的心理困境,這是當(dāng)前大學(xué)生思想教育工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

在我國(guó)高等教育不斷發(fā)展的過(guò)程中,高校貧困生現(xiàn)象已備受社會(huì)普遍關(guān)注。而貧困生群體中最突出的是少數(shù)民族貧困大學(xué)生,他們大多來(lái)自偏遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),受經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力、生活環(huán)境變遷、文化與教育背景以及個(gè)人認(rèn)知能力等因素的影響,他們部分人心理承受著巨大的壓力,產(chǎn)生自卑、抑郁、焦慮、孤僻等心理問(wèn)題,比起其他大學(xué)生,他們的心理承受能力更加脆弱,更容易出現(xiàn)心理困惑與心里動(dòng)蕩。盡管各級(jí)政府和高校采取了各種積極措施幫助他們解決經(jīng)濟(jì)困難,但人們?cè)陉P(guān)注他們經(jīng)濟(jì)困難的同時(shí),卻忽視他們由于經(jīng)濟(jì)上的困難以及其他社會(huì)壓力所導(dǎo)致的心理矛盾和心理困惑,即心理貧困。心理貧困十分內(nèi)隱,外人無(wú)法直接感知,很難體會(huì)到那種矛盾、困惑乃至痛苦的內(nèi)心處境。因?yàn)樾睦碡毨?他們難以跨越自己心中的屏障,難以展開(kāi)自己翱翔的翅膀。

廣西民族大學(xué)是一所面向全國(guó)招生的地方綜合性院校,目前在校生16000多人,學(xué)生中少數(shù)民族居多,且多為來(lái)自偏遠(yuǎn)地區(qū)的少數(shù)民族貧困學(xué)生。因此,本文以廣西民族大學(xué)少數(shù)民族貧困生為例,了解和掌握他們的心理貧困態(tài)勢(shì),加強(qiáng)心理健康教育,引導(dǎo)他們走出貧瘠的心理困境,使他們順利成長(zhǎng)成才。

1文化適應(yīng)的差異性

相對(duì)而言,文化的適應(yīng)性是指兩種或多種文化之間的相互兼容,但無(wú)論如何這種兼容都不可能達(dá)到完全意義上的融合,其間必然存在著他者的關(guān)系因素。由于地處經(jīng)濟(jì)比較落后的偏遠(yuǎn)地區(qū),交通與信息閉塞,少數(shù)民族貧困大學(xué)生對(duì)于外面社會(huì)環(huán)境的變化知之甚少。從偏遠(yuǎn)地區(qū)到繁華城市,從本民族文化環(huán)境到賦有現(xiàn)代氣息的城市文化環(huán)境,文化背景的局限性導(dǎo)致了人的思維的局限性,除本民族文化語(yǔ)境范圍,其余被當(dāng)作他者看待。傳統(tǒng)的民族文化與現(xiàn)代的城市文化相碰撞,文化心理發(fā)生了矛盾性沖突,他們心里難以承受文化語(yǔ)境和價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)折,造成他們對(duì)新的文化語(yǔ)境的不適應(yīng)。生活方式和文化氛圍的變化,加之經(jīng)濟(jì)上的困難,他們處于價(jià)值觀念多元化與多種文化矛盾的沖突之中,甚至是劣勢(shì)狀態(tài),對(duì)他者文化缺乏實(shí)質(zhì)意義的認(rèn)同感,心里產(chǎn)生焦慮、急躁等情緒或排異行為。

1引言

世界銀行把貧困定義為人們不能獲得最低生活水平。我們常說(shuō)的貧困主要指經(jīng)濟(jì)貧困，及由此導(dǎo)致的生活水平質(zhì)量低、購(gòu)買(mǎi)力不足。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了從普遍貧困走向整體消除絕對(duì)貧困，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，1978年末我國(guó)農(nóng)村貧困發(fā)生率約為97.5%，至2017年農(nóng)村貧困發(fā)生率為3.1%[1]。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的《2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，按照每人每年2300元（2010年不變價(jià)）的農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，2018年末農(nóng)村貧困人口1660萬(wàn)人，比2017年末減少1386萬(wàn)人[2]。報(bào)告提出：到建黨一百年時(shí)建成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)的小康社會(huì)，即全面建成小康社會(huì)。全面建成小康社會(huì)，要求整體消除絕對(duì)貧困。雖然我國(guó)反貧困工作取得顯著性成就，但仍有1000多萬(wàn)處于農(nóng)村貧困線下的絕對(duì)貧困人口，反貧困工作仍然任重而道遠(yuǎn)。因此，研究反貧困是時(shí)代需要，具有理論和實(shí)踐意義。關(guān)于貧困原因，社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)提供了多種解釋。社會(huì)學(xué)從結(jié)構(gòu)主義、沖突主義和功能主義角度給予不同解釋。結(jié)構(gòu)主義認(rèn)為權(quán)力、財(cái)富以及其他資源分配的持續(xù)不平等導(dǎo)致一些人處于貧困狀態(tài)，同時(shí)認(rèn)為貧困文化是導(dǎo)致貧困的重要原因。沖突主義認(rèn)為貧困是各群體之間利益分配過(guò)程中爭(zhēng)奪有限資源的結(jié)果，貧困者擁有的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)資源很少。功能主義認(rèn)為貧困的存在是一種社會(huì)必要狀態(tài)。經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，貧困不僅僅是資源、市場(chǎng)、技術(shù)、人才等方面的匱乏，還是一種能力的匱乏。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿馬蒂亞•森則認(rèn)為：貧困必須被視為是一種對(duì)基本能力的剝奪，而不僅僅是收入低下[3]。貧困是機(jī)會(huì)不足、權(quán)利不夠和保障不足所導(dǎo)致。因此，2000年世界銀行出版的《世界發(fā)展報(bào)告》就認(rèn)為，減貧戰(zhàn)略應(yīng)該是增進(jìn)機(jī)會(huì)、促進(jìn)賦權(quán)和增加保障三管齊下。在知識(shí)信息時(shí)代尤其是大數(shù)據(jù)時(shí)代，人們對(duì)信息的擁有呈現(xiàn)地域分化、階層分化和群體分化特征，信息大量集中在城市、少量分散在農(nóng)村地區(qū)，城市居民比農(nóng)村居民擁有更多信息，社會(huì)高層人員比社會(huì)底層人員擁有更多更集中的信息資源[4]。信息分化趨勢(shì)導(dǎo)致信息貧困，反過(guò)來(lái)又進(jìn)一步加劇信息分化趨勢(shì)。與此同時(shí)，不同地域和群體間出現(xiàn)美國(guó)未來(lái)學(xué)家托夫勒所描述的“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象，數(shù)字能力成為知識(shí)信息時(shí)代的一種重要能力。“數(shù)字鴻溝”意味著知識(shí)資源配置不平衡的加劇,使那些沒(méi)有機(jī)會(huì)接入信息網(wǎng)絡(luò)的人成為經(jīng)濟(jì)全球化和信息革命的邊緣化人群[5]。數(shù)字化貧困是信息與通訊技術(shù)作用于社會(huì)主體而產(chǎn)生的一種新的貧困形式[6]，農(nóng)村居民的數(shù)字化貧困往往表現(xiàn)在信息通訊技術(shù)使用意識(shí)、使用能力和經(jīng)濟(jì)能力上的缺失或障礙[7]。因此，信息已成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中一種重要的生產(chǎn)要素[8]，獲取和利用信息成為當(dāng)前時(shí)代的一種重要能力。信息貧困既包括信息資源缺失又包括信息獲取能力和解讀利用能力薄弱。信息貧困和經(jīng)濟(jì)貧困之間存在何種關(guān)系呢？文章試圖從信息貧困視角出發(fā)，嘗試弄清楚信息貧困對(duì)經(jīng)濟(jì)貧困產(chǎn)生的影響及其背后的作用機(jī)制，并基于此形成針對(duì)性的反貧困方式和路徑，從而為反貧困提供政策依據(jù)。正如于2016年4月在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上指出：“可以發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中的作用，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓更多貧困群眾用上互聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村。”

2文獻(xiàn)綜述

隨著互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)的發(fā)展，信息貧困概念衍生出“數(shù)字鴻溝”“數(shù)字貧困”相關(guān)概念。數(shù)字鴻溝、數(shù)字貧困與信息貧困并沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別，只是數(shù)字鴻溝、數(shù)字貧困的概念更突出了信息化發(fā)展的時(shí)代特征。為便于信息貧困類型的識(shí)別，筆者將缺乏以圖書(shū)、期刊、報(bào)紙為核心的信息貧困稱為傳統(tǒng)型信息貧困，而把以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息貧困稱為數(shù)字化信息貧困。對(duì)信息貧困的理解，已有研究從多重維度展開(kāi)：①將信息貧困看作是一種經(jīng)濟(jì)、技術(shù)資源和社會(huì)權(quán)利貧困[9]；②認(rèn)為要從物質(zhì)貧困、信息能力貧困、信息權(quán)利貧困三重不同維度研究和理解信息貧困[4]；③認(rèn)為要從信息行為、供給需求和經(jīng)濟(jì)貧困三個(gè)角度理解信息貧困[10]；④信息貧困表現(xiàn)為自身貧困與環(huán)境貧困兩個(gè)方面，其影響因素有自然因素、社會(huì)因素和信息者個(gè)體因素三類[10]。田野調(diào)查和實(shí)證研究表明信息貧困受信息接受主體和經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)規(guī)范和宗教等多種因素的影響。如焦雪等認(rèn)為農(nóng)民工信息需求表達(dá)不明確、獲取途徑老化、安全意識(shí)低下和信息運(yùn)用被動(dòng)僵化等方面的信息素養(yǎng)能力不足[11]；劉亞認(rèn)為青少年在信息檢索技能、信息評(píng)價(jià)和選擇,以及從信息中建構(gòu)和創(chuàng)新知識(shí)方面存在的缺陷導(dǎo)致青少年信息貧困[12]；張?jiān)虑俚热送ㄟ^(guò)對(duì)涼山州彝族村落的田野調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)厝说男畔⒇毨е饕軆r(jià)值觀、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教文化等社會(huì)規(guī)范要素的影響[10]。由此可見(jiàn)，信息貧困不僅僅是資源貧困，還是一種能力貧困，受到貧困者自身因素、社會(huì)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等社會(huì)因素的影響。信息貧困和經(jīng)濟(jì)貧困存在什么關(guān)系呢？經(jīng)濟(jì)學(xué)研究早已將信息作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種重要因素。信息經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，市場(chǎng)主體擁有的信息不對(duì)等，并基于不完全信息條件選擇市場(chǎng)行為和進(jìn)行資源配置，經(jīng)濟(jì)主體行為具有較大的不確定性。經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿羅曾指出：“不確定性具有經(jīng)濟(jì)成本，因而，不確定性的減少就是一項(xiàng)收益。所以，把信息作為一種經(jīng)濟(jì)物品來(lái)加以分析，既是可能的，也是非常重要的。”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的事實(shí)證明信息對(duì)經(jīng)濟(jì)具有重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)形態(tài)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向信息經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)演進(jìn)，在現(xiàn)代社會(huì)中信息資源已經(jīng)替代了物質(zhì)、能源而成為最重要的生產(chǎn)要素[8]，網(wǎng)絡(luò)信息資源共享是知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)[13]，互聯(lián)網(wǎng)正在改變生產(chǎn)方式，改變資源配置方式，產(chǎn)業(yè)集聚有信息匹配和選擇效應(yīng)[14]。曼紐爾•卡斯泰爾在《信息化城市》中曾指出：“新的產(chǎn)業(yè)空間和新的服務(wù)性經(jīng)濟(jì)根據(jù)信息部門(mén)帶來(lái)的動(dòng)力組織運(yùn)行，整個(gè)過(guò)程最后通過(guò)信息交流系統(tǒng)來(lái)重新整合。”[15]有研究梳理國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸種效應(yīng)、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)創(chuàng)新的機(jī)制及其所面臨的制約因素，并指出農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的擴(kuò)散和使用正在改造和重塑著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)[16]。實(shí)證研究表明，信息強(qiáng)空間和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)空間呈現(xiàn)正向耦合性，網(wǎng)絡(luò)的耦合程度較高，空間節(jié)點(diǎn)的信息化和經(jīng)濟(jì)化相互依賴性較高。信息化水平的差異反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異性，信息富國(guó)與信息窮國(guó)的“數(shù)字鴻溝”正是它們之間“經(jīng)濟(jì)鴻溝”的結(jié)果[5]。未來(lái)的經(jīng)濟(jì)是知識(shí)與信息成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主體要素的經(jīng)濟(jì),貧富的差別主要取決于對(duì)知識(shí)信息和高新技術(shù)手段應(yīng)用的程度[17]。研究表明，信息貧困對(duì)個(gè)體同樣產(chǎn)生顯著性影響。“信息分化”效應(yīng)導(dǎo)致貧困農(nóng)戶獲取扶貧信息的能力較弱,家庭收入水平較低的個(gè)體農(nóng)民對(duì)扶貧政策的認(rèn)可程度也較低[18]；城市融合進(jìn)程中的新生代農(nóng)民工難以獲得富有價(jià)值的信息源、難以通過(guò)信息傳輸實(shí)現(xiàn)信息的有效獲取，囿于自身信息能力的制約，也難以對(duì)信息進(jìn)行加工與內(nèi)化，實(shí)現(xiàn)信息與其他生產(chǎn)資料的轉(zhuǎn)化[19]。信息貧困通常與經(jīng)濟(jì)貧困相伴而生，信息貧困是經(jīng)濟(jì)貧困的原因，經(jīng)濟(jì)貧困又會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化信息貧困的結(jié)果，兩者互為因果[20]。但是，已有研究對(duì)信息貧困影響經(jīng)濟(jì)貧困的機(jī)制尚缺乏清晰的解釋，未能明確解答信息貧困是如何傳導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)貧困的。文章以此作為研究切入點(diǎn)，試圖發(fā)現(xiàn)兩者間的傳導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)而為我國(guó)反貧困工作提供針對(duì)性的政策建議。

3信息貧困傳導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)貧困的機(jī)制

3.1信息貧困的現(xiàn)狀及原因。在我國(guó)，信息貧困是客觀存在的事實(shí)，尤其是農(nóng)村地區(qū)。由于我國(guó)信息發(fā)展程度不均衡，為便于考察，將對(duì)以圖書(shū)、期刊、報(bào)紙為核心的傳統(tǒng)型信息貧困和以互聯(lián)網(wǎng)為核心的數(shù)字化信息貧困分別考察。3.1.1傳統(tǒng)型信息貧困的現(xiàn)狀及原因。根據(jù)《2005年度零點(diǎn)中國(guó)公共服務(wù)公眾評(píng)價(jià)指數(shù)報(bào)告》調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)公共圖書(shū)館在農(nóng)村地區(qū)幾乎是空白，普及率僅為5.9%，90.3%的農(nóng)村居民表示所在地沒(méi)有任何可供借閱圖書(shū)或音像的公共圖書(shū)館。中國(guó)新聞出版研究院《第十六次全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查》數(shù)據(jù)顯示：2018年，我國(guó)農(nóng)村居民的人均紙質(zhì)圖書(shū)閱讀量、人均報(bào)紙閱讀量和人均期刊閱讀量均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民（見(jiàn)表1）。從上述調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，導(dǎo)致傳統(tǒng)型信息貧困主要有兩個(gè)方面原因：第一，缺乏必要的閱讀設(shè)施和信息資源，如缺乏公共圖書(shū)館、紙質(zhì)圖書(shū)、報(bào)刊資源。第二，閱讀習(xí)慣導(dǎo)致信息分化和信息貧困，與城市居民相比，農(nóng)村居民相對(duì)缺乏閱讀習(xí)慣。閱讀習(xí)慣受閱讀能力、理解能力高低的影響，同時(shí)也與對(duì)信息作用的理解差異有關(guān)，相對(duì)而言，農(nóng)村居民認(rèn)為從閱讀中無(wú)法直接受益，從而減少甚至摒棄閱讀。3.1.2數(shù)字化信息貧困的現(xiàn)狀及原因。數(shù)字化信息貧困主要表現(xiàn)為“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象。美國(guó)商務(wù)部把數(shù)字鴻溝概括為：“在所有的國(guó)家，總有一些人擁有社會(huì)提供的最好的信息技術(shù)。他們有最強(qiáng)大的計(jì)算機(jī)、最好的電話服務(wù)、最快的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，也受到了這方面最好的教育。另外有一部分人，他們出于各種原因不能接入最新的或最好的計(jì)算機(jī)、最可靠的電話服務(wù)或最快最方便的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。這兩部分人之間的差別，就是所謂的‘?dāng)?shù)字鴻溝’。”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的好壞是“數(shù)字鴻溝”的硬性條件，但實(shí)際上還有更深層次的軟性條件，即處于具備好的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的群體間還存在掌握信息技術(shù)和利用信息能力的“數(shù)字鴻溝”。硬性條件的“數(shù)字鴻溝”表現(xiàn)為信息基礎(chǔ)設(shè)施的差異。最能反映信息基礎(chǔ)設(shè)施的一項(xiàng)重要指標(biāo)是互聯(lián)網(wǎng)普及率，即網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的可及性。根據(jù)《第43次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率差異較大（見(jiàn)圖1），至2018年底我國(guó)農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率僅為38.4%，比城鎮(zhèn)地區(qū)低近40%[21]，說(shuō)明城市和農(nóng)村地區(qū)存在顯著性的“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象。軟性條件的“數(shù)字鴻溝”表現(xiàn)為掌握信息技術(shù)和利用信息能力的不足，如不懂互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、不會(huì)使用智能手機(jī)、無(wú)法使用互聯(lián)網(wǎng)和智能手機(jī)搜集和利用信息。《第43次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，不懂電腦/網(wǎng)絡(luò)（占比54%）、不懂拼音等文化程度限制（占比33.4%）、年齡太大/太小（占比11.2%）、沒(méi)有電腦等上網(wǎng)設(shè)備（占比10%）是導(dǎo)致非網(wǎng)民不上網(wǎng)的主要原因。這表明個(gè)體之間存在顯著性的“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象。（注：根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)信息中心《第43次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)自制圖）因此，數(shù)字化信息貧困主要是由于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不足的硬性條件和掌握信息技術(shù)、利用信息能力不足的軟性條件所導(dǎo)致的。3.1.3信息貧困的原因。從上述傳統(tǒng)型信息貧困和數(shù)字化信息貧困可以看出，導(dǎo)致信息貧困的原因具有一些共同因素，只是在不同的信息貧困類型中表現(xiàn)形式不一樣。一般來(lái)說(shuō)，人們有效獲取信息時(shí)要面對(duì)從哪里找信息（信息源）、如何找到信息（獲取能力）以及如何解讀和利用信息（解讀利用能力）三個(gè)彼此相關(guān)又相互獨(dú)立的問(wèn)題。因此，文章根據(jù)這三個(gè)方面將信息貧困劃分為信息源貧困、信息獲取能力貧困和信息解讀利用能力貧困。信息源貧困是指無(wú)法解決從哪里找信息所導(dǎo)致的信息貧困狀態(tài)；信息獲取能力貧困指知道哪里找信息、但不知道如何找到信息所導(dǎo)致的信息貧困狀態(tài)；信息解讀利用能力貧困是指知道哪里找信息和如何找到信息、但不知道如何解讀和利用信息所導(dǎo)致的信息貧困狀態(tài)。信息源貧困是信息貧困中的絕對(duì)貧困情形，而信息獲取能力貧困和信息解讀能力貧困是信息貧困中相對(duì)貧困情形。具體見(jiàn)表2。3.2信息貧困與經(jīng)濟(jì)貧困存在耦合現(xiàn)象。信息貧困和經(jīng)濟(jì)貧困是否存在耦合現(xiàn)象呢？數(shù)據(jù)表明（見(jiàn)表3），互聯(lián)網(wǎng)普及率、網(wǎng)民規(guī)模和人均可支配收入存在正向相伴關(guān)系，即互聯(lián)網(wǎng)普及率越高、網(wǎng)民規(guī)模越大，相應(yīng)的人均可支配收入越高，反之亦然。有人可能會(huì)認(rèn)為，城鎮(zhèn)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)居民的人均可支配收入差距是區(qū)域差異導(dǎo)致的收入差異，并不能反映出信息貧困導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)貧困。其實(shí)不然，城鎮(zhèn)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)內(nèi)部同樣存在信息分化和“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象。經(jīng)觀察發(fā)現(xiàn)，信息貧困和經(jīng)濟(jì)貧困存在正向相伴關(guān)系，反之信息富有和經(jīng)濟(jì)富有之間存在相伴關(guān)系。一個(gè)典型的例子是圖書(shū)和報(bào)刊資料較多、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和智能手機(jī)等硬性條件較好的家庭，一般經(jīng)濟(jì)狀況也較好。另一個(gè)佐證來(lái)自于月收入分層的網(wǎng)民群體介入互聯(lián)網(wǎng)的參與程度及月收入水平的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示：收入越高的群體，參與互聯(lián)網(wǎng)程度越高，反之亦然（見(jiàn)表4）。但月收入水平和互聯(lián)網(wǎng)參與程度并非線性關(guān)系，而是呈現(xiàn)倒U型關(guān)系，隨著月收入水平增加，互聯(lián)網(wǎng)參與程度增加，但到達(dá)一定收入水平之后，互聯(lián)網(wǎng)參與程度在下降。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2018年全國(guó)居民人均可支配收入28228元，平均到月收入是2353.3元。如果以表4中月收入2000元作為貧困分界線，月收入水平低于貧困分界線的網(wǎng)民群體占39.3%，而月收入水平高于貧困分界線的網(wǎng)民群體占60.8%。這進(jìn)一步表明，信息貧困與經(jīng)濟(jì)貧困存在正向相伴性。上述內(nèi)容表明，無(wú)論對(duì)區(qū)域、群體還是個(gè)體而言，信息貧困和經(jīng)濟(jì)貧困存在耦合現(xiàn)象。3.3信息貧困傳導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)貧困的機(jī)制。信息貧困主要存在信息源貧困、獲取能力貧困和解讀利用能力貧困3種類型。那這3種信息貧困狀態(tài)是如何傳導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)貧困狀態(tài)，其傳導(dǎo)機(jī)制是什么？阿瑪?shù)賮?#8226;森認(rèn)為經(jīng)濟(jì)貧困本質(zhì)上是能力不足。3.3.1從信息源貧困到經(jīng)濟(jì)貧困信息源貧困最直接的表現(xiàn)是信息資源缺乏，如圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、電視等傳統(tǒng)媒介資源，公共圖書(shū)館以及互聯(lián)網(wǎng)資源。這些信息資源缺乏限制了經(jīng)濟(jì)貧困者有效地啟迪智慧、擴(kuò)展視野、獲取有效的市場(chǎng)信息和最新技術(shù)信息等，對(duì)處于貧困中的人們擺脫貧困形成難以突破的環(huán)境限制。這種信息源貧困導(dǎo)致因機(jī)會(huì)不足和保障能力不夠所引致的經(jīng)濟(jì)貧困狀態(tài)。筆者把這種因機(jī)會(huì)不足和保障能力不足所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)貧困類型，稱為資源匱乏性經(jīng)濟(jì)貧困。3.3.2從獲取能力貧困到經(jīng)濟(jì)貧困。獲取能力貧困是指知道從哪里獲取信息，如公共圖書(shū)館和互聯(lián)網(wǎng)，但由于缺乏閱讀、查找和檢索能力而無(wú)法獲得有效信息，這是信息貧困中一種相對(duì)貧困狀態(tài)。這里信息貧困者由于受教育水平、信息查找和檢索能力等因素限制，從而未能掌握某種信息獲取技術(shù)導(dǎo)致缺乏信息優(yōu)勢(shì)。在信息就是資源和財(cái)富的時(shí)代，缺乏信息優(yōu)勢(shì)意味著經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中缺乏優(yōu)勢(shì)，從而導(dǎo)致物質(zhì)上的經(jīng)濟(jì)貧困。筆者把這種因技術(shù)性能力不足而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)貧困類型稱為技術(shù)性經(jīng)濟(jì)貧困。3.3.3從解讀利用能力貧困到知識(shí)性經(jīng)濟(jì)貧困。解讀利用能力貧困由于缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)而導(dǎo)致信息貧困，如缺乏常識(shí)、管理類知識(shí)、文史類知識(shí)、經(jīng)濟(jì)類知識(shí)、社會(huì)和政治類知識(shí)以及技術(shù)類知識(shí)。對(duì)于這類信息貧困者而言，即使獲取到了信息也無(wú)法利用這些信息擺脫經(jīng)濟(jì)貧困，由于缺乏專業(yè)知識(shí)，仍然無(wú)法將有效利用信息轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)效益。筆者把這種因知識(shí)性能力不足而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)貧困類型稱為知識(shí)性經(jīng)濟(jì)貧困。需要說(shuō)明的是，信息源貧困、獲取能力貧困和解讀利用能力貧困3種狀態(tài)可能單獨(dú)存在，也可能疊加存在，意味著存在多重性信息貧困狀態(tài)。因此，經(jīng)濟(jì)貧困狀態(tài)也一樣，資源匱乏性經(jīng)濟(jì)貧困、技術(shù)性經(jīng)濟(jì)貧困和知識(shí)性經(jīng)濟(jì)貧困可能單獨(dú)存在，也可能多重存在。現(xiàn)實(shí)中也的確存在區(qū)域性貧困和個(gè)體性貧困相互疊加狀態(tài)，如目前我國(guó)中西部地區(qū)尤其是西部地區(qū)農(nóng)村區(qū)域的貧困者；而東部發(fā)達(dá)地區(qū)和城市區(qū)域，單獨(dú)性貧困狀況更多。與此同時(shí)，信息貧困和經(jīng)濟(jì)貧困是雙向度影響的。信息貧困會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)貧困，而經(jīng)濟(jì)貧困會(huì)反過(guò)來(lái)加深或固化信息貧困狀態(tài)。

【摘要】本文調(diào)查分析了新時(shí)期農(nóng)村貧困原因，結(jié)論認(rèn)為，自然災(zāi)害和環(huán)境的惡劣仍然是當(dāng)今貧困的首要原因，另外，缺勞動(dòng)力致貧和因上學(xué)致貧是新時(shí)期下的新的貧困原因。本文還在分析貧困原因的基礎(chǔ)上為下一步制定扶貧戰(zhàn)略提出了思考及看法。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村貧困原因分析扶貧

上世紀(jì)80年代，中國(guó)政府開(kāi)始了大規(guī)模的扶貧工作。1986年國(guó)務(wù)院成立了扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，在全國(guó)開(kāi)展了大規(guī)模有計(jì)劃、有組織的扶貧開(kāi)發(fā)。1994年又實(shí)施了《國(guó)家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》（到2000年底用七年的時(shí)間，解決8000萬(wàn)農(nóng)村貧困人口的溫飽）。在近20年時(shí)間里，中國(guó)在扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域也取得了舉世矚目的巨大成就。中國(guó)的貧困人口已由1978年的2.5億降到1992年的8000萬(wàn)，再降到2000年3000萬(wàn)人。進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)的扶貧工作仍然任重道遠(yuǎn)，因?yàn)槭Ｏ碌囊徊糠重毨丝诖蠖际欠植荚谧匀粭l件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱地區(qū)或偏遠(yuǎn)地區(qū)，脫貧難度較大；其次，基本解決農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題，只是中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)所取得的一個(gè)階段性勝利。上世紀(jì)末脫貧標(biāo)準(zhǔn)低，存在返貧現(xiàn)象；第三，新的歷史條件下，貧困原因發(fā)生了變化，出現(xiàn)了新的特點(diǎn)，新的貧困原因不斷產(chǎn)生，如因上學(xué)致貧在上世紀(jì)八、九十年代都是少見(jiàn)的。

為了摸清新的時(shí)期貧困產(chǎn)生的原因，為下一步扶貧制定切合實(shí)際的戰(zhàn)略決策，安徽省人民政府在2001年七月，組織了省直有關(guān)單位在全省范圍內(nèi)抽取了10個(gè)貧困縣、30個(gè)貧困鄉(xiāng)、60個(gè)貧困村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，收取了471戶的資料。現(xiàn)根據(jù)471戶的資料，對(duì)當(dāng)前農(nóng)村貧困原因分析如下：

一、被調(diào)查貧困戶的基本情況

在扶貧調(diào)查收取的471戶資料中，人均收入少于826元k的絕對(duì)貧困戶占有440戶。440戶貧困戶共有人口1834人，勞力792人，外出打工173人，人均收入502.5元，其中勞務(wù)收入123.2元，占24.5%，種植業(yè)收入254.6元，占50.5%，養(yǎng)殖業(yè)收入87.8元，占17.4%，其它38.4元，占7.6%。人均擁有耕地0.89畝，人均占有林地0.64畝，人均擁有口糧239.5公斤。住土草房108戶，占24.5%，住土瓦房196戶，占44.5%，住磚瓦房及板房104戶，占23.6%，住危房31戶，占7.01%，住樓房2戶，無(wú)房戶1戶。通電384戶，占87.3%，未通電有56戶，占12.7%。有電視機(jī)的有181戶，占41.1%，無(wú)電視機(jī)259戶，占58.9%，通廣播的僅78戶，占17.7%。

保持農(nóng)村黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力有著重要意義。目前，一部分農(nóng)村黨員由于年齡偏大、文化偏低、能力偏弱等原因，陷入了生活貧困的境地，不能發(fā)揮“雙帶”作用（帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富），在一定程度上影響著黨員先進(jìn)性的保持和發(fā)揮。各級(jí)黨組織要把關(guān)愛(ài)農(nóng)村貧困黨員作為黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，抓緊抓實(shí)。

對(duì)生活貧困黨員進(jìn)行關(guān)愛(ài)和幫扶，各級(jí)黨組織要按照“以人為本”的原則，實(shí)事求是地看待黨員的生活貧困問(wèn)題，客觀地分析貧困原因、貧困程度，構(gòu)建黨內(nèi)服務(wù)機(jī)制。針對(duì)不同情況，采取不同措施大膽地對(duì)生活貧困黨員進(jìn)行幫扶和關(guān)愛(ài)。

一是對(duì)喪失勞動(dòng)能力的老黨員，采取定期補(bǔ)貼方式進(jìn)行幫扶。各級(jí)黨組織要研究對(duì)策，從根本上解決他們的生活貧困問(wèn)題。紅河州在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，多方籌集資金，推出了農(nóng)村無(wú)固定收入老黨員定期生活補(bǔ)助制度，對(duì)農(nóng)村60歲以上、黨齡在10年以上、無(wú)固定收入的老黨員按照每人每月20元的標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助。這項(xiàng)措施的制定和實(shí)施，使全州16000多名生活貧困黨員的實(shí)際困難得到了緩解，全州每年補(bǔ)助資金達(dá)到380多萬(wàn)元。

二是對(duì)特殊原因突然陷入生活貧困的黨員，通過(guò)民政、黨組織兩條途徑進(jìn)行幫扶。農(nóng)村黨員由于疾病等不可抗拒的因素陷入生活貧困的，黨組織除按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，從黨費(fèi)中拿出一定經(jīng)費(fèi)進(jìn)行幫助、慰問(wèn)外，還要幫助黨員向民政部門(mén)申請(qǐng)困難補(bǔ)助。同時(shí)，組織其他黨員向他們提供力所能及的物資、勞動(dòng)力等幫助，促使他們生產(chǎn)生活轉(zhuǎn)入正常，并逐步擺脫貧困。

三是對(duì)有勞動(dòng)能力的生活貧困黨員，采取多種方式進(jìn)行幫扶。這部分黨員生活貧困的主要原因是缺乏信息、資金、技術(shù)和勞力，針對(duì)以上情況，黨組織出面給予項(xiàng)目、資金、技術(shù)和勞力等方面的幫扶，增強(qiáng)其自身發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，通過(guò)健全“造血”功能來(lái)解決他們的生活貧困問(wèn)題。

具體操作中有兩種方式比較有效，一是黨委、政府引導(dǎo)。黨委、政府在多方考察論證的基礎(chǔ)上，按照“公司+基地+農(nóng)戶”的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進(jìn)項(xiàng)目提供給生活貧困黨員和群眾。二是通過(guò)農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)，在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“支部+協(xié)會(huì)”的模式，形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，生活貧困黨員可以在協(xié)會(huì)的幫助下確定市場(chǎng)行情好的種植和養(yǎng)殖項(xiàng)目。三是解決發(fā)展項(xiàng)目的資金問(wèn)題。具體操作時(shí)有幾種做法。一靠組織籌。主要以黨員互助基金的方式進(jìn)行。由縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委出面，通過(guò)黨員干部捐資、黨費(fèi)補(bǔ)助、社會(huì)贊助等形式籌集起黨員互助基金，再按資金、技術(shù)、項(xiàng)目配套的方式有償提供給生活貧困黨員，效益出來(lái)后，再將基金返回黨組織用于下一輪幫扶。二靠政策引。主要政策是采取小額信貸的方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府按照小額信貸的發(fā)放要求，將貸款向符合發(fā)放條件的生活貧困黨員傾斜。三靠互相幫。黨員之間通過(guò)墊資、墊物和聯(lián)戶擔(dān)保貸款互相幫助，解決發(fā)展資金問(wèn)題。對(duì)于大額的發(fā)展資金，單靠黨員個(gè)人無(wú)法解決，主要通過(guò)黨員聯(lián)戶擔(dān)保貸款的方式解決。聯(lián)保貸款在基層黨組織的組織協(xié)調(diào)下開(kāi)展，以黨員為主，群眾也可以參加，每3至5戶組成一個(gè)聯(lián)戶擔(dān)保小組向信用社申請(qǐng)貸款，黨員聯(lián)保小組成員簽署聯(lián)保協(xié)議書(shū)之后，信用社與貸款人在自愿、平等的基礎(chǔ)上簽訂聯(lián)保貸款合同。四是解決發(fā)展的技術(shù)問(wèn)題，通過(guò)集中培訓(xùn)和互相傳授來(lái)解決。近年來(lái)，黨組織通過(guò)“黨員素質(zhì)工程”、“黨員電教科技工程”、“綠色證書(shū)”、“農(nóng)廣校和農(nóng)函大”等形式和途徑，結(jié)合各地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，集中開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，在黨員中普及實(shí)用技術(shù)，使農(nóng)村年輕黨員基本上都掌握了1至2門(mén)實(shí)用技術(shù)。五是解決發(fā)展的其他問(wèn)題。在實(shí)踐中基層黨組織和群眾創(chuàng)造了“十戶一體”和“黨員互助組”等新的做法，將幾戶、十幾戶甚至幾十戶農(nóng)戶聯(lián)合為一個(gè)小組，黨員在其中發(fā)揮組織和帶動(dòng)作用。

一、我國(guó)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的必要性

鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)村自然風(fēng)光、人文遺跡、風(fēng)土人情、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活及生態(tài)環(huán)境為旅游吸引物，以城市居民為目標(biāo)市場(chǎng)，以滿足旅游者休閑、度假、體驗(yàn)、觀光、娛樂(lè)等需求的旅游活動(dòng)。因此發(fā)展鄉(xiāng)村旅游將為我國(guó)農(nóng)村，尤其是我國(guó)中、西部地區(qū)貧困農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

(1)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑一是有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)了農(nóng)副產(chǎn)品及手工藝品加工、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。江西省瑞金市通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，極大帶動(dòng)了第一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加了農(nóng)民收人，2010年全市實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游總收入高達(dá)1．2億元，旅游收入增幅達(dá)147％。二是有利于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平。鄉(xiāng)村旅游使得相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民成為旅游從業(yè)者，這就為農(nóng)民增加收入提供了可能性。另外部分農(nóng)民通過(guò)打零工、辦旅館、擺小攤、開(kāi)餐館、加工出售紀(jì)念品等方式也達(dá)到增收目的。湖北紅安市著力打造“紅色文化、生態(tài)家園”名片，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，極大推動(dòng)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)宅出租，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2010年全市農(nóng)民人均年純收入達(dá)到9654元，農(nóng)民人均年純收入首次超過(guò)城質(zhì)的提高。鄉(xiāng)村旅游把城市新信息、新理念帶入農(nóng)村，這對(duì)于農(nóng)民素質(zhì)的提高及鄉(xiāng)村文明建設(shè)具有積極影響。由于鄉(xiāng)村旅游從業(yè)的需要，一方面，使得學(xué)文化、學(xué)技術(shù)成了很多農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。另一方面，很多村民自覺(jué)學(xué)習(xí)普通話、外語(yǔ)和電腦，農(nóng)民素質(zhì)得到全面提升。江西瑞金密溪村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游5年多以來(lái)，呈現(xiàn)出村風(fēng)純樸、民心順暢的精神風(fēng)貌，2010年還被評(píng)為江西省先進(jìn)文明村。四是有利于促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)及可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，使得鄉(xiāng)村保護(hù)旅游資源成為一種必然，一方面增強(qiáng)了廣大農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)了鄉(xiāng)村環(huán)境、生態(tài)及文化資源的保護(hù)；另一方面，也提高了鄉(xiāng)村旅游社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力，使鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村社措一是縮小了城鄉(xiāng)差距。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，給農(nóng)村帶來(lái)大量人流、物流、資金流、信息流。通過(guò)鄉(xiāng)村旅游，把一部分城市的消費(fèi)資金轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，增加了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)。據(jù)國(guó)家旅游局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，年均接待10萬(wàn)人次的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，可直接或間接提供350個(gè)就業(yè)崗位，為1000個(gè)家庭帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收入。二是推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)民可以自主選擇是否參與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，還可以自發(fā)成立旅游協(xié)會(huì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體等行業(yè)組織，這就為農(nóng)民帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)會(huì)。三是加快了城鄉(xiāng)共同發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加強(qiáng)了城鄉(xiāng)之間的交流和合作，也有助于增加農(nóng)村資金的投入及其政策上的扶持，促進(jìn)了各種資源、要素流向農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展。此外發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有利于拉動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)了多層次、復(fù)合型鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目一體化建設(shè)，加快了鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。

(2)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要載體一是促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧。農(nóng)民通過(guò)參與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過(guò)程，精神文化生活得到豐富。貧困地區(qū)農(nóng)村結(jié)合鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要，加強(qiáng)了農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，舉辦各種培訓(xùn)班，增強(qiáng)農(nóng)民技能，提高農(nóng)民素質(zhì)。二是增進(jìn)了人和自然的和諧。由于鄉(xiāng)村旅游消耗資源少，環(huán)境成本低，一般不會(huì)對(duì)資源和環(huán)境產(chǎn)生直接的硬消耗，這樣就有利于改變“傳統(tǒng)粗放式”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，形成三三昌“資源與環(huán)境”的良性互動(dòng)，既發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，又保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，達(dá)到“雙贏”的發(fā)展格局。三是推進(jìn)了農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的和諧。據(jù)中國(guó)社會(huì)科三三學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測(cè)算，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)苧旦相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)貢獻(xiàn)率一般為1：4，鄉(xiāng)村旅游直接三或間接地帶動(dòng)了農(nóng)副產(chǎn)品加工、手工藝品加工、商貿(mào)、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，并使產(chǎn)業(yè)彼此協(xié)調(diào)發(fā)展，“共生共榮”。四是促進(jìn)了人和人之問(wèn)的和諧。隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的互動(dòng)與交流越來(lái)越頻繁，旅游使人們開(kāi)闊了眼界，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，并促進(jìn)了旅游者與農(nóng)民之間、旅游者與旅游者之問(wèn)、農(nóng)民與農(nóng)民之間的相互溝通與了解。

二、我國(guó)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)實(shí)性

目前我國(guó)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村，尤其是中、西部貧困地區(qū)農(nóng)村的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展還較為滯后，尤其在旅游服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、接待能力等方面還存在很大差距，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

在許多論述中，人們往往把“貧困文化”和“文化貧困”混為一談，但實(shí)際上兩者并不能等同。所謂“文化貧困”，主要是指貧困人口擁有的文化、知識(shí)不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自身發(fā)展的要求而呈現(xiàn)知識(shí)不足、文化不濟(jì)的狀況。它主要是從知識(shí)層面上來(lái)理解的，基本上局限于工具理性的范疇。而“貧困文化”則主要是從文化形態(tài)上來(lái)理解，屬于價(jià)值理性的范疇。其中的“文化”遠(yuǎn)非“知識(shí)”所能概括。奧斯卡·劉易斯認(rèn)為，貧困文化是指一套窮人共有的規(guī)范和價(jià)值觀，是一個(gè)特定的概念模型的標(biāo)簽，是一個(gè)擁有自己的結(jié)構(gòu)與理性的社會(huì)亞文化現(xiàn)象。從根本上說(shuō)，貧困文化是長(zhǎng)期文化貧困的直接后果。審視貧困文化，必須把它放在特定的社會(huì)歷史條件下。

貧困文化是現(xiàn)代社會(huì)中的一種文化現(xiàn)象，具有相對(duì)性。今天，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的社會(huì)結(jié)構(gòu)更加開(kāi)放，不同文化之間的交流合作日益密切，新舊意識(shí)形態(tài)不斷裂變整合，這加速了整體性和同質(zhì)性社會(huì)的解構(gòu)與重組，社會(huì)分化趨勢(shì)凸顯。而當(dāng)多數(shù)人均處于中等及以上生活水平時(shí)，仍有一部分人固守田園、思想守舊，脫離了社會(huì)的主流，從而在封閉的環(huán)境中發(fā)展出了貧困文化。而資本主義以前的時(shí)期，雖然很多原始部落和群體對(duì)土地很崇拜，在物質(zhì)上也極為貧困，但由于社會(huì)分化不明顯，他們并未脫離社會(huì)生活的主流，因此不屬于貧困文化。

但貧困文化并不能與傳統(tǒng)文化簡(jiǎn)單地劃等號(hào)。臺(tái)灣學(xué)者林松齡認(rèn)為，在多數(shù)普遍存在著絕對(duì)貧窮的傳統(tǒng)社會(huì)，卻很少具有貧困文化的非物質(zhì)文化特性。他更傾向于將貧困文化視作現(xiàn)代社會(huì)的一種亞文化。我們認(rèn)為，傳統(tǒng)文化雖然是歷史的結(jié)晶，具有遺傳性，但也往往表現(xiàn)為強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)性和變易性，并不是所有在歷史上出現(xiàn)的文化都可稱為傳統(tǒng)文化。由于我國(guó)特殊的歷史國(guó)情，尤其是長(zhǎng)期城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展格局等，使得傳統(tǒng)思想意識(shí)影響深遠(yuǎn)，尤其在貧困地區(qū)，貧困文化更多地受到傳統(tǒng)價(jià)值觀影響，表現(xiàn)出傳統(tǒng)文化的特色。而在發(fā)達(dá)國(guó)家城市“貧民窟”中出現(xiàn)的貧困文化，則不具備本國(guó)傳統(tǒng)的主要價(jià)值及其相關(guān)特性。

美國(guó)社會(huì)學(xué)家赫茲拉認(rèn)為，文化起源于個(gè)人與社會(huì)生活的迫切需要的滿足。劉易斯也認(rèn)為，貧困文化實(shí)際上是窮人的一種自我保護(hù)機(jī)制，是窮人對(duì)自己低下的社會(huì)地位的反應(yīng)。對(duì)長(zhǎng)期處于貧困的人們來(lái)說(shuō)，面對(duì)父輩們辛勤勞作卻無(wú)法擺脫貧困的事實(shí)，會(huì)產(chǎn)生一種“難逃貧困”的預(yù)期，并以此構(gòu)建他們的思維和價(jià)值體系。就如包爾生所言：“在極其貧困的家庭里長(zhǎng)大的孩子不會(huì)具有獲得和占有的欲望。他們的愿望超不出日常需要的范圍，或者即使表現(xiàn)出了某種超出常需的愿望，這種愿望也不過(guò)是一種癡想，永遠(yuǎn)不會(huì)發(fā)展成為強(qiáng)烈的意志力量。”這樣，在預(yù)期貧困的內(nèi)外部環(huán)境很難或根本不可能改善的情況下，解決問(wèn)題的唯一方法只能是降低貧困標(biāo)準(zhǔn)，即依據(jù)自己過(guò)去的經(jīng)歷和對(duì)幸福生活的理解確立自己的貧困標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)而執(zhí)著于這種自認(rèn)為有理由珍視的生活。于是就出現(xiàn)了“你認(rèn)為我窮，但我不認(rèn)為我窮”的主觀不貧困現(xiàn)象。通過(guò)貧困文化的調(diào)節(jié)，貧困者滿足了自身的心理需求和所謂的做人尊嚴(yán)。但同時(shí)，“當(dāng)這種狀態(tài)變?yōu)橐环N習(xí)慣，人就會(huì)變得沒(méi)有遠(yuǎn)見(jiàn)，滿不在乎，茍且度日”，形成一種不求進(jìn)取的價(jià)值觀念，使貧困者陷入“自我設(shè)限”的藩籬，從而扼殺了其行動(dòng)的欲望和潛能，使貧困長(zhǎng)期存在乃至出現(xiàn)代際傳導(dǎo)。也正因?yàn)檫@樣，在貧困者的價(jià)值觀念即貧困主體的精神狀態(tài)不發(fā)生改變的條件下，單純靠向貧困者提供物質(zhì)幫助的辦法難以完全消滅貧困現(xiàn)象，很容易發(fā)生貧困回歸。

雖然貧困文化作為貧困人口特有的一種生活方式，偏離了主文化價(jià)值，且有時(shí)由于受其影響，貧困者可能與社會(huì)其他群體產(chǎn)生隔閡甚至相互敵視。但一般來(lái)說(shuō)，貧困文化的價(jià)值、信仰、規(guī)范，并不直接與社會(huì)的主文化對(duì)抗和構(gòu)成威脅。況且，貧困文化對(duì)社會(huì)秩序具有一種保守的力量，因?yàn)樨毭駛儾幌ＭS持其生存的脆弱平衡被破壞。只有當(dāng)這種平衡遭到外力嚴(yán)重破壞，且無(wú)法恢復(fù)的時(shí)候，他們才是社會(huì)秩序的破壞者和反對(duì)者。也只有在這個(gè)時(shí)候，貧困文化才可能是一種反文化。因此，任何反貧困政策必須適當(dāng)考慮貧困文化的影響和作用——既要在一定時(shí)間內(nèi)一定程度地維持其獨(dú)立性，又要逐步地引導(dǎo)其變遷和轉(zhuǎn)型。

貧困文化作為一種特殊的價(jià)值觀念和心理機(jī)制，是一個(gè)巨大的社會(huì)文化效應(yīng)場(chǎng)。特別是其中的文化傳統(tǒng)有著強(qiáng)大的輻射和遺傳力。它常常表現(xiàn)為一種內(nèi)控自制的慣性運(yùn)動(dòng)，使貧困者從自卑到自賤進(jìn)而自足，并外化為愚昧的信仰和習(xí)俗，形成抱殘守缺的固定的心理習(xí)性，產(chǎn)生各種不同的社會(huì)特征和效應(yīng)。