貧困黨員情況調(diào)查思考

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為全面了解和掌握全縣貧困黨員的基本情況，研究和解決制約黨員脫貧致富的障礙性問(wèn)題，進(jìn)一步加快黨員致富步伐，更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，從5月初開(kāi)始，我們組織了專門課題組，采取發(fā)放調(diào)查表、個(gè)別座談、走訪等形式，調(diào)查了全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的156個(gè)行政村（社區(qū)、居委會(huì)）、1個(gè)國(guó)有林場(chǎng)、90多個(gè)縣直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，重點(diǎn)走訪調(diào)查了45個(gè)行政村、15個(gè)縣直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位。通過(guò)專題調(diào)研，對(duì)全縣貧困黨員的基本狀況、致貧原因、存在的問(wèn)題、幫助黨員解決實(shí)際困難的主要做法有了比較全面的了解，并對(duì)貧困黨員脫貧致富應(yīng)采取的措施進(jìn)行了一些探討。

一、貧困黨員的基本狀況與特點(diǎn)

**縣位于湖南省東南邊陲，是井岡山革命根據(jù)地的重要組成部分，著名的“三大紀(jì)律六項(xiàng)注意”（后發(fā)展為“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”）就是同志**年在我縣沙田頒布的。**年，**被定為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。全縣總面積1452平方公里，轄3鎮(zhèn)15鄉(xiāng)1個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，總?cè)丝?7.1萬(wàn)。全縣共有22個(gè)基層黨委、10個(gè)黨總支、369個(gè)黨支部，黨員總數(shù)7318人。由于**屬典型的老、少、山、邊、窮地區(qū)，因此貧困黨員數(shù)量比較多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣貧困黨員有831人，占全縣黨員總數(shù)的11%。其中農(nóng)村貧困黨員747人，占全縣貧困黨員的89%，城市貧困黨員84人，占全縣貧困黨員的11%。從這個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，我縣的貧困黨員主要分布在農(nóng)村，反映了我縣以農(nóng)業(yè)人口為主的特點(diǎn)，而農(nóng)村貧困黨員又主要分布在地處偏遠(yuǎn)的村組。在年齡結(jié)構(gòu)方面，年齡在50歲以上的705人，占農(nóng)村貧困黨員的95%；在文化結(jié)構(gòu)方面，初中以下文化的有695人，占農(nóng)村黨員的93%；在職業(yè)身份方面，農(nóng)村無(wú)職黨員有450人，占農(nóng)村貧困黨員的大多數(shù)，表現(xiàn)為普通黨員多，黨員干部少。在城市84名黨員中，年齡在50歲以上的有57人，下崗失業(yè)和退休職工黨員有55人，年齡大和下崗職工黨員占多數(shù)。

從我縣貧困黨員的現(xiàn)狀來(lái)分析，呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是年齡老化。全縣年齡在60歲以上的貧困黨員達(dá)654人，占貧困黨員的86%，他們黨齡長(zhǎng)，年紀(jì)大，而且多數(shù)已喪失勞動(dòng)能力或基本喪失勞動(dòng)能力。二是文化程度偏低。全縣初中以下文化程度的貧困黨員727人，占貧困黨員的比重為87%，他們文化知識(shí)少，缺乏致富的本領(lǐng)、技能。三是體弱多病。全縣體弱多病的貧困黨員達(dá)714人，占貧困黨員的85%。這些黨員把大量的時(shí)間、金錢和精力花在治病上，又怎么能脫貧致富呢？四是貧困程度大。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，我縣全年沒(méi)有收入的黨員56人，年收入100元以下的黨員20人，大大低于當(dāng)?shù)氐娜司钏剑鸫a的溫飽問(wèn)題沒(méi)有解決，生活相當(dāng)困苦。五是缺少致富門路。有的貧困黨員由于受客觀條件限制，身處致富無(wú)門的境地，以致對(duì)自己和家庭的貧困生活已經(jīng)習(xí)慣了，變得麻木不仁了。當(dāng)詢問(wèn)他們想不想脫貧致富時(shí)，他們回答：“想又怎么樣呢？”話語(yǔ)中表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)臒o(wú)耐。

二、解決貧困黨員困難的主要做法

黨的十六大指出：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，應(yīng)該成為貫徹“三個(gè)代表”的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者”。按照這一要求，近年來(lái)，針對(duì)我縣貧困黨員的狀況，我們因地制宜地采取了一些切實(shí)可行的措施，采取多種方式幫助貧困黨員排憂解難，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難和問(wèn)題，取得了一些成效。

1、在生產(chǎn)生活上給予扶持和幫助。一是在稅收改革之前，對(duì)農(nóng)村貧困黨員減免統(tǒng)籌提留等上交任務(wù)，切實(shí)減輕貧困黨員的負(fù)擔(dān)。二是采取政府貼息等方式及時(shí)幫助他們解決用于購(gòu)買種子、化肥、農(nóng)藥等發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所急需的資金。三是引導(dǎo)他們進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助選好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，并從技術(shù)、資金、信息、勞力、銷路等方面給予大力扶持，從而增加家庭經(jīng)濟(jì)收入，逐步實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。四是對(duì)貧困黨員平時(shí)遇到的困難，及時(shí)給予幫助。由鄉(xiāng)、村干部組織成立農(nóng)村服務(wù)隊(duì)，幫助貧困黨員解決春耕、秋收農(nóng)忙時(shí)節(jié)的勞力緊缺問(wèn)題。對(duì)因天災(zāi)人禍等其它原因而有困難的黨員及時(shí)幫助解決生產(chǎn)生活上的困難。

2、幫助下崗黨員再就業(yè)。一是開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)，傳授商品生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷和經(jīng)營(yíng)管理等方面的知識(shí)與技能，讓他們學(xué)會(huì)一技之長(zhǎng)，從而實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；二是實(shí)施再就業(yè)工程，由縣就業(yè)服務(wù)中心根據(jù)他們的特長(zhǎng)，給他們介紹工作，使他們重新上崗就業(yè)。三是鼓勵(lì)他們自謀生路，在辦證、工商管理、稅費(fèi)征收等方面給予政策優(yōu)惠，使他們走上脫貧致富的道路。

3、開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。對(duì)農(nóng)村貧困黨員，由一名黨員干部與一名貧困黨員結(jié)成幫扶對(duì)子，針對(duì)他們的困難和居住條件，幫助他們尋找切實(shí)可行的脫貧致富路子，為他們提供資金、物質(zhì)、信息和技術(shù)，并與他們保持經(jīng)常性的聯(lián)系，為他們排憂解難。對(duì)城市貧困黨員，我們開(kāi)展了“雙聯(lián)”活動(dòng)，由聯(lián)系單位的黨員干部與對(duì)口幫扶的困難企業(yè)黨員結(jié)成對(duì)子，開(kāi)展幫扶活動(dòng)。

4、給予貧困黨員困難補(bǔ)助。在調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，一是從市、縣下拔黨費(fèi)中每年給貧困黨員50－600元的補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)一般為100元左右，有特殊困難的視情況分別補(bǔ)助200－600元；二是從民政專項(xiàng)資金中每年給貧困黨員予以照顧，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年50－200元；三是實(shí)行最低生活保障待遇，對(duì)城鎮(zhèn)貧困黨員和部分農(nóng)村貧困黨員每人每月補(bǔ)貼50—100元。

三、貧困黨員的致貧原因分析

導(dǎo)致黨員貧困的因素很多，情況比較復(fù)雜，從總體上看主要有以下五個(gè)方面：

1、因年老體弱多病而致貧。從調(diào)查的情況來(lái)看，年齡在60歲以上的貧困黨員高達(dá)654人，占全縣貧困黨員的比重為78%。這些黨員因?yàn)槟挲g大，身體素質(zhì)差，喪失了勞動(dòng)能力或基本喪失了勞動(dòng)能力，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面心有余而力不足，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中處于絕對(duì)劣勢(shì)，難以形成穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源甚至沒(méi)有了經(jīng)濟(jì)來(lái)源。同時(shí)他們因年老體弱多病，花去了大量的醫(yī)藥費(fèi)，富的變窮，窮的變苦，多數(shù)貧困黨員只能依靠子女贍養(yǎng)或者社會(huì)救助來(lái)維持生活。

2、自然條件大差。在我們走訪調(diào)查的45個(gè)村的150名貧困黨員中，有70%以上的居住在偏遠(yuǎn)的山區(qū)，自然條件惡劣，土地貧瘠，不利于農(nóng)作物的生長(zhǎng)，糧食難以自給。同時(shí)交通不便，遠(yuǎn)離圩鎮(zhèn)，不利于商品的交流。即使把生產(chǎn)的產(chǎn)品拿到市場(chǎng)上去銷售，一趟就要走三四十里的路程，花上三、四個(gè)小時(shí)，除去成本也就所剩無(wú)幾了。加上基礎(chǔ)設(shè)施落后，不通電、不通電話、不通電視，與外界的聯(lián)系少甚至隔絕，當(dāng)然就更談不上與外界的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系了。他們祖祖輩輩居住在這貧困的山旮旯里，日復(fù)一日、年復(fù)一年地重復(fù)著單調(diào)、艱澀、貧困的生活。自然條件的限制使他們無(wú)法擺脫貧困的境地。

3、實(shí)現(xiàn)再就業(yè)難。從城鎮(zhèn)貧困黨員的調(diào)查情況來(lái)看，84名黨員中，因下崗致貧的黨員有23人，占城鎮(zhèn)貧困黨員的28%。有的是黨員下崗了，有的是黨員配偶下崗了，他們由于年齡偏大，又沒(méi)有一技之長(zhǎng)，很難再就業(yè)，只好打零工掙點(diǎn)錢來(lái)維持生活過(guò)日子。有時(shí)遇到生病住院或者小孩上學(xué)交學(xué)費(fèi)，就不得不舉借外債。一旦遇到天災(zāi)人禍，就更是雪上加霜。不能實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，沒(méi)有穩(wěn)定的維持家庭生活的經(jīng)濟(jì)收入，長(zhǎng)期下去，怎不陷入貧困境地？

4、思想保守，觀念落后。一些黨員，經(jīng)過(guò)黨組織長(zhǎng)期的思想政治教育，具有較強(qiáng)的黨性觀念和較高的政治素質(zhì)。但在鼓勵(lì)黨員帶頭致富的新形式和新要求面前，思想仍停留在“先貧后富、先苦后甜、根紅苗正”的行為標(biāo)準(zhǔn)上，對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的精神實(shí)質(zhì)領(lǐng)會(huì)不夠，對(duì)黨員的先進(jìn)性理解不透，經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)缺乏認(rèn)識(shí)，僵化保守，安于現(xiàn)狀，不敢創(chuàng)新、不敢突破傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，無(wú)所作為，導(dǎo)致在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中落后于普通群眾，很多群眾脫貧致富了，但他們卻仍然處在貧困之中。

5、對(duì)貧困黨員的教育引導(dǎo)和關(guān)心幫助不夠。有的基層黨組織對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足，抓經(jīng)濟(jì)工作不到位，習(xí)慣于抓班子、抓干部、抓大戶，對(duì)大戶采取傾斜政策，認(rèn)為這樣能產(chǎn)生更大的政治影響力。對(duì)一些年老體弱、素質(zhì)較差的無(wú)職黨員疏于教育和引導(dǎo)，沒(méi)有激發(fā)黨員脫貧致富的積極性，降低了他們脫離致富的能力，延緩了他們脫貧致富的進(jìn)程。有的基層黨組織對(duì)貧困黨員關(guān)心和幫助不夠。雖然每年年終都開(kāi)展救濟(jì)慰問(wèn)活動(dòng)，但救濟(jì)慰問(wèn)的只有少數(shù)特困黨員，對(duì)多數(shù)貧困黨員還是了解不多，關(guān)心不夠，尤其是沒(méi)有幫助他們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)上尋找出路，沒(méi)有在他們遇到困難時(shí)提供必要援助。村黨支部雖然對(duì)貧困黨員比較了解，但是由于村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱，不能對(duì)貧困黨員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的救助，加上村干也是本村的農(nóng)民，時(shí)間、精力有限，很難為這些黨員的脫貧致富提出符合實(shí)際、切實(shí)可行的措施以及提供有效的幫助。

四、建議與對(duì)策

當(dāng)前，貧困黨員致富能力低、作用發(fā)揮差的問(wèn)題比較突出，如不及時(shí)加以解決，將會(huì)降低黨在群眾中的威信，削弱基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，影響黨的先進(jìn)性，為此，各級(jí)黨組織必須引起高度重視，采取有效措施，全力解決黨員貧困問(wèn)題。

1、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)帶動(dòng)功能。黨員能否脫貧致富，基層黨組織是關(guān)鍵。一要提高認(rèn)識(shí)，正確看待黨員致富與群眾致富的關(guān)系，樹(shù)立“抓黨員帶群眾，抓核心帶整體”的致富觀念，把黨員扶貧工作作為解決黨員作用不突出的中心任務(wù)，納入重要日程，并切實(shí)抓好。二要深入實(shí)施“三個(gè)培養(yǎng)”工程，提高黨員“雙帶”功能。要把致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)發(fā)展為黨員，把黨員培養(yǎng)成科技致富能手，把黨員科技致富能手培養(yǎng)為村級(jí)干部，從而使黨員真正能帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富，充分發(fā)揮黨員的示范帶動(dòng)作用。三要健全組織，落實(shí)責(zé)任，明確黨組織工作職責(zé)，把黨員扶貧納入目標(biāo)考核責(zé)任體系，對(duì)貧困黨員真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)。建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

2、強(qiáng)化思想教育，轉(zhuǎn)變思想觀念。扶貧先扶志，扶志先育人。黨員貧窮，相當(dāng)部分是思想上的貧窮。為此，要使黨員早日脫貧致富，必須從思想抓起，徹底轉(zhuǎn)變黨員落后的思想觀念。一是在新時(shí)期黨員標(biāo)準(zhǔn)上轉(zhuǎn)變觀念。教育黨員把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為當(dāng)前黨的中心任務(wù)來(lái)看待，樹(shù)立敢于富、善于富、早日富的信心的決心，把帶領(lǐng)群眾致富作用發(fā)揮的大小作為體現(xiàn)黨員價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，積極鼓勵(lì)黨員自覺(jué)投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，多作貢獻(xiàn)。二是增強(qiáng)脫貧致富的政治責(zé)任感和使命感。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，共產(chǎn)黨員應(yīng)該成為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，應(yīng)走在致富奔小康的前列，發(fā)揮模范帶頭作用，就是要帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富。貧困黨員要深刻反思自己是否符合黨員標(biāo)準(zhǔn)，是否落后于普通群眾，從而增強(qiáng)脫貧致富的緊迫感。三是在脫貧致富方式、方法上轉(zhuǎn)變觀念。讓黨員轉(zhuǎn)變等、靠、要的思想，鼓勵(lì)黨員樹(shù)立敢闖、敢試的精神，大膽地試、大膽地闖，鼓勵(lì)黨員自覺(jué)投身致富實(shí)踐，探索出路，積累經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自身致富本領(lǐng)。

3、加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高致富能力。針對(duì)貧困黨員科技素質(zhì)較低，經(jīng)營(yíng)能力較弱的實(shí)際，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，搞好科技培訓(xùn)，不斷提高他們的自身素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)能力。一是利用辦培訓(xùn)班等形式組織黨員學(xué)習(xí)，對(duì)農(nóng)村黨員要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，傳授一兩門先進(jìn)適用的種植或養(yǎng)殖技術(shù)，提高致富本領(lǐng)。對(duì)城市黨員則傳授商品生產(chǎn)、市場(chǎng)營(yíng)銷與經(jīng)營(yíng)管理等方面的知識(shí)和技能。二是利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等電教設(shè)備媒體對(duì)黨員進(jìn)行培訓(xùn),引導(dǎo)黨員學(xué)科技、闖市場(chǎng)。要充分利用現(xiàn)代化的電教手段，如電影、電視、多媒體、遠(yuǎn)程教育、互聯(lián)網(wǎng)等對(duì)黨員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為我所用，提高脫貧到富的本領(lǐng)，指導(dǎo)黨員自身的實(shí)踐。三是要深入開(kāi)展“機(jī)關(guān)黨員、干部下基層服務(wù)群眾”活動(dòng)，組建農(nóng)村科技服務(wù)團(tuán)、農(nóng)村黨員宣講團(tuán)送科技下鄉(xiāng)，開(kāi)展技術(shù)咨詢，推廣普及先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)民黨員的科技致富技能。四是加強(qiáng)對(duì)黨員運(yùn)用技能的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。對(duì)農(nóng)村黨員而言，要派出技術(shù)員深入田間地頭為農(nóng)民解決技術(shù)困難，及時(shí)解決他們的疑難，使農(nóng)民真正學(xué)懂、學(xué)會(huì)所傳授的技術(shù)。對(duì)城市黨員而言，基層黨組織要設(shè)立專門咨詢機(jī)構(gòu)、公開(kāi)咨詢電話，及時(shí)解答他們?cè)谏a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理方面遇到的技術(shù)困難，解決他們的后顧之憂。

4、加大扶持力度，拓寬致富渠道。要根據(jù)貧困黨員自身的特點(diǎn)和實(shí)際需要，因人而異，有針對(duì)性地加以扶持、引導(dǎo)、帶動(dòng)和幫助。一是建立健全黨員救助基金。多方籌集資金建立村級(jí)貧困黨員基金會(huì)，鄉(xiāng)管村籌，資金可來(lái)源于財(cái)政撥款、社會(huì)贊助、黨員捐款、部分黨費(fèi)下拔、村集體經(jīng)濟(jì)收入等，積少成多，解決貧困黨員的急時(shí)之需。二是以無(wú)職黨員、年老黨員為重點(diǎn)，積極鼓勵(lì)創(chuàng)辦黨員致富聯(lián)合體，把那些年老體弱，文化素質(zhì)低、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差的貧困黨員吸收進(jìn)來(lái)，通過(guò)集中扶持致富聯(lián)合體，發(fā)展壯大致富聯(lián)合體，帶動(dòng)黨員共同脫貧致富。三是根據(jù)黨員實(shí)際，發(fā)揮黨員特長(zhǎng)，幫助他們尋找致富門路，要根據(jù)黨員需要，在項(xiàng)目、資金、技術(shù)、信息、產(chǎn)品銷售等方面分別給予重點(diǎn)支持，為黨員致富創(chuàng)造優(yōu)越條件。四要加強(qiáng)黨員致富示范戶載體建設(shè)，使黨員在創(chuàng)建科技示范戶的致富實(shí)踐中解放思想，充分鍛煉，加強(qiáng)體驗(yàn)，提高致富能力，從而發(fā)揮致富黨員的“火車頭”作用。五是提高村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)玫子的帶動(dòng)功能。要選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)黨支部班子，特別是要注重配優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書記，要把年紀(jì)輕、文化程度高、政治素質(zhì)好、受群眾擁護(hù)的優(yōu)秀黨員選進(jìn)村黨支部班子，要注重從回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員軍人、科技能手、鄉(xiāng)村企業(yè)骨干、經(jīng)濟(jì)能人中培養(yǎng)選拔村級(jí)干部，發(fā)揮他們的帶頭作用，變少數(shù)為多數(shù)，帶領(lǐng)貧困黨員大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。六是要從改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和提高黨員致富能力兩方面入手大力培養(yǎng)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)能人入黨，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的整體帶動(dòng)功能，同時(shí)要鼓勵(lì)干部帶動(dòng)黨員、黨員幫助黨員，通過(guò)采取建立黨員扶貧責(zé)任區(qū)，開(kāi)展“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶等形式，積極開(kāi)展互幫互助活動(dòng)，使貧困黨員真正實(shí)現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)，并逐步成為群眾致富的主心骨和領(lǐng)路人。