貧困黨員生活措施

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保持農(nóng)村黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力有著重要意義。目前，一部分農(nóng)村黨員由于年齡偏大、文化偏低、能力偏弱等原因，陷入了生活貧困的境地，不能發(fā)揮“雙帶”作用（帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富），在一定程度上影響著黨員先進(jìn)性的保持和發(fā)揮。各級(jí)黨組織要把關(guān)愛農(nóng)村貧困黨員作為黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，抓緊抓實(shí)。

對(duì)生活貧困黨員進(jìn)行關(guān)愛和幫扶，各級(jí)黨組織要按照“以人為本”的原則，實(shí)事求是地看待黨員的生活貧困問題，客觀地分析貧困原因、貧困程度，構(gòu)建黨內(nèi)服務(wù)機(jī)制。針對(duì)不同情況，采取不同措施大膽地對(duì)生活貧困黨員進(jìn)行幫扶和關(guān)愛。

一是對(duì)喪失勞動(dòng)能力的老黨員，采取定期補(bǔ)貼方式進(jìn)行幫扶。各級(jí)黨組織要研究對(duì)策，從根本上解決他們的生活貧困問題。紅河州在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，多方籌集資金，推出了農(nóng)村無固定收入老黨員定期生活補(bǔ)助制度，對(duì)農(nóng)村60歲以上、黨齡在10年以上、無固定收入的老黨員按照每人每月20元的標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助。這項(xiàng)措施的制定和實(shí)施，使全州16000多名生活貧困黨員的實(shí)際困難得到了緩解，全州每年補(bǔ)助資金達(dá)到380多萬元。

二是對(duì)特殊原因突然陷入生活貧困的黨員，通過民政、黨組織兩條途徑進(jìn)行幫扶。農(nóng)村黨員由于疾病等不可抗拒的因素陷入生活貧困的，黨組織除按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，從黨費(fèi)中拿出一定經(jīng)費(fèi)進(jìn)行幫助、慰問外，還要幫助黨員向民政部門申請(qǐng)困難補(bǔ)助。同時(shí)，組織其他黨員向他們提供力所能及的物資、勞動(dòng)力等幫助，促使他們生產(chǎn)生活轉(zhuǎn)入正常，并逐步擺脫貧困。

三是對(duì)有勞動(dòng)能力的生活貧困黨員，采取多種方式進(jìn)行幫扶。這部分黨員生活貧困的主要原因是缺乏信息、資金、技術(shù)和勞力，針對(duì)以上情況，黨組織出面給予項(xiàng)目、資金、技術(shù)和勞力等方面的幫扶，增強(qiáng)其自身發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，通過健全“造血”功能來解決他們的生活貧困問題。

具體操作中有兩種方式比較有效，一是黨委、政府引導(dǎo)。黨委、政府在多方考察論證的基礎(chǔ)上，按照“公司+基地+農(nóng)戶”的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進(jìn)項(xiàng)目提供給生活貧困黨員和群眾。二是通過農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)，在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“支部+協(xié)會(huì)”的模式，形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，生活貧困黨員可以在協(xié)會(huì)的幫助下確定市場(chǎng)行情好的種植和養(yǎng)殖項(xiàng)目。三是解決發(fā)展項(xiàng)目的資金問題。具體操作時(shí)有幾種做法。一靠組織籌。主要以黨員互助基金的方式進(jìn)行。由縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委出面，通過黨員干部捐資、黨費(fèi)補(bǔ)助、社會(huì)贊助等形式籌集起黨員互助基金，再按資金、技術(shù)、項(xiàng)目配套的方式有償提供給生活貧困黨員，效益出來后，再將基金返回黨組織用于下一輪幫扶。二靠政策引。主要政策是采取小額信貸的方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府按照小額信貸的發(fā)放要求，將貸款向符合發(fā)放條件的生活貧困黨員傾斜。三靠互相幫。黨員之間通過墊資、墊物和聯(lián)戶擔(dān)保貸款互相幫助，解決發(fā)展資金問題。對(duì)于大額的發(fā)展資金，單靠黨員個(gè)人無法解決，主要通過黨員聯(lián)戶擔(dān)保貸款的方式解決。聯(lián)保貸款在基層黨組織的組織協(xié)調(diào)下開展，以黨員為主，群眾也可以參加，每3至5戶組成一個(gè)聯(lián)戶擔(dān)保小組向信用社申請(qǐng)貸款，黨員聯(lián)保小組成員簽署聯(lián)保協(xié)議書之后，信用社與貸款人在自愿、平等的基礎(chǔ)上簽訂聯(lián)保貸款合同。四是解決發(fā)展的技術(shù)問題，通過集中培訓(xùn)和互相傳授來解決。近年來，黨組織通過“黨員素質(zhì)工程”、“黨員電教科技工程”、“綠色證書”、“農(nóng)廣校和農(nóng)函大”等形式和途徑，結(jié)合各地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，集中開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，在黨員中普及實(shí)用技術(shù)，使農(nóng)村年輕黨員基本上都掌握了1至2門實(shí)用技術(shù)。五是解決發(fā)展的其他問題。在實(shí)踐中基層黨組織和群眾創(chuàng)造了“十戶一體”和“黨員互助組”等新的做法，將幾戶、十幾戶甚至幾十戶農(nóng)戶聯(lián)合為一個(gè)小組，黨員在其中發(fā)揮組織和帶動(dòng)作用。

通過以上措施，關(guān)愛農(nóng)村生活貧困黨員帶來了明顯成效。一是使全體黨員感受到黨組織的溫暖，激發(fā)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感，增強(qiáng)黨員對(duì)黨組織的認(rèn)同感、歸屬感，同時(shí)增強(qiáng)黨組織對(duì)非黨群眾的吸引力。二是加快農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。生活貧困黨員在黨組織的關(guān)愛幫助下，通過學(xué)習(xí)掌握了新知識(shí)、新技術(shù)，增強(qiáng)了帶頭致富的能力，既解決了自身的生活貧困問題，又通過自己的示范，帶動(dòng)了群眾參與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。同時(shí)，通過具體幫扶，黨組織、黨員和群眾的聯(lián)系更加密切，黨員和黨員之間、黨員和群眾之間的關(guān)系更加融洽，對(duì)于文明鄉(xiāng)風(fēng)、和諧社會(huì)的形成也有了推動(dòng)作用。三是加強(qiáng)基層黨的組織建設(shè)。農(nóng)村生活貧困黨員在黨組織的關(guān)愛和幫扶下脫貧后，使黨員更好地符合了“三個(gè)代表”重要思想的要求。黨組織和黨員的威信得到提升，黨組織的凝聚力、號(hào)召力和向心力得到明顯增強(qiáng)。