管理制度論文范文10篇

論文關鍵詞:鐵路薪酬管理制度

論文摘要:分析鐵路站段薪酬制度中存在的薪酬管理制度與站段管理結構不對稱、崗位工資的運行機制不完善、薪酬水平較低等問題，提出優化鐵路站段薪酬制度的設計思路，以及完善站段薪酬管理制度、重新分析站段崗位、優化站段崗位技能工資結構、建立市場導向型薪酬管理機制、強化薪酬的激勵作用等優化鐵路站段薪酬制度的建議。

1鐵路站段現行薪酬制度的主要問題

1.1薪酬管理制度與站段管理結構不對稱

近年來，鐵路一直全面實行工資指導線制度，實行彈性調控，并允許一定范圍的上下浮動，發揮了工效掛鉤的激勵作用，促進了鐵路發展，實現了扭虧增盈，提高了經濟效益。但隨著市場競爭的日益激烈，市場要求鐵路局、站段對市場的反應應該更加快捷、準確、迅速。這就要求鐵路薪酬制度適應市場決定機制、擁有更大的自主分配權。使鐵路站段的薪酬制度與站段的管理結構符合，才能有利于鐵路站段對市場的變化做出快速的反應。同時可避免站段管理人員的短.視行為，例如:可能會放棄或忽視一些對于鐵路長遠發展有著決定險影響的工作，新市場的開拓、新技術研發、經營創新與管理變革等。而保持現在的業績循序漸進、亦步亦趨，否則完成的指標非常好，則明年的指標自然會水漲船高，這就意味著給自己壓力加大，導致今后的工作困難重重。

1.2技能工資與職工實際的技術等級脫節

論文關鍵詞：人事檔案；管理制度；弊端與改革

論文摘要：在我國社會實現由計劃經濟向市場經濟轉型的過程中,人才的流動已經成為一種客觀的事實,,但是在傳統人事檔案管理制度中總是存在著主觀隨意性強、容易弄虛作假、以權謀私以及多頭管理混亂等弊端,使得檔案制度改革難以實施。本文主要從人事檔案管理制度改革出發,從人才強國的戰略高度,提出了相應的改革意見和建議。

檔案是知識的寶庫與歷史的見證，是人們在長期的社會實踐活動中積累形成的寶貴歷史材料，記錄社會不同時期、不同階段的發展歷程，對了解歷史、查考現實、總結經驗教訓、制定政策規劃、教人育人，具有極其重要的作用。如一個單位在制定各項改革方案、描繪未來發展藍圖時，都要參考檔案資料;又如學校、單位、企業，通過檔案編寫史料、舉辦展覽、電教宣傳等方式來教育人、感染人，增加職工的責任感、榮譽感、歸屬感等等。

一、傳統人事檔案管理中的弊端

（一）主觀隨意性強

傳統人事檔案中有“任何個人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案”的規定。這一規定源自干部人事檔案制度，并應用到其他人事檔案規定中。對當事人保密的目的一般認為是安全的需要以及方便組織管理，但正是這種高度保密性反而降低了人事檔案的真實性和可靠性，因為信息壟斷而使“組織意見”主觀隨意性增強。

一、治安的實施原則與治安的實踐結果產生了明顯的距離

此差距有兩層含義，一則為：不能按法律的原則實施治安的職能，或嚴刑酷法或藐視枉法；一則為：治安懲罰條文繁多，而實踐中卻不能按其原則實施從而漏洞百出。主要表現在以下幾個方面：

（一）不能按法律的原則實施治安的職能。背離法律原則一方面是因為皇權的干擾，另一方面是因為社會背景時而變化使得法律無法及時更新?；蕶喔蓴_治安職能的司法程序?；实鄣氖ブ及ㄋ挠谒鲋远急划敵煞?，任何人必須無條件的執行。凡是冒犯皇帝的人，不按規定的任何司法程序及法律依據，只是憑皇帝的個人決定來執行，為此皇帝還專門培養了自己的爪牙，這些爪牙多半由廠衛充當。以明代駭人聽聞的廷杖、法外刑為例來釋疑：廷杖由錦衣衛、司禮監來執行，并按事件的性質，規定不同的懲罰力度，實施廷杖后往往要被下詔獄，從表面上看，他好象有一套完整的制度規則，但實質上只是代表了皇帝個人的淫威，以皇帝的喜怒為準則，從而嚴重地干擾了治安職能實施的法律程序。如按規定：犯罪或違反治安規定的客體，先由侍衛逮捕或緝獲送入大獄，[1]再由專門的審判機構來審理，京師的案件主要的審判機關以三法司為主，其具體程序為：一般的京師案件，初審由刑部或都察院來完成后移交大理寺復審，大理寺的審判就是終審，也就是說對于一般的案件只有二個審級；重大的京師案件，由三法司會審，這時的會審有可能是刑部或都察院初審完結后的第二審，也可能是刑部或都察院、大理寺復審后的第三審，對于一些京師情節重大的案件也有可能是第一審。可以看出原則上“三法司，專理刑獄，或主鞠問，或主評審，權奸不得以恩怨出入，天子不得以喜怒生重輕。”[2]移送刑部或都察院審理之京師案件，由通政司準行，由五城兵馬司或五城御史或錦衣衛或東廠或六科給事中或其他五府及六部衙門參送。[3]即使廷杖，錦衣衛拿人犯也必須持有刑科簽發的駕帖，在《三垣筆記》中有這樣的記載：“予入刑垣，見一切廷杖拿送并處決，必錦衣衛送駕帖至科，俟簽押持去。予初謂故套，及署印，以赴廷推歸，見校尉森列，持杖不下，一應杖官已解衣置地。予問何侍，答曰：‘非科簽駕帖，則不得杖耳?！缓笾藶榉怦g設也。”[4]

但是在實踐中，廷杖、法外刑實質上依據的是皇帝或權臣的喜好及陰謀，不按正常的司法程序來實施。如舒芬諫南巡受杖，最終在嘉靖年間議大禮義而又被杖，在明人著的《靜志居詩話》中記載“舒芬首犯逆鱗，斃于杖”，[5]本來應交由三法司以法量刑，結果則當場捶死。又如謝肅“坐事被逮，孝陵御文華殿親鞫，肅大呼曰‘文華非拷掠之地，陛下非問刑之官，請下法司?！讼陋z，獄吏以布囊壓死。”[6]謝肅再三辯駁也是無濟于事。兵部主事王守仁疏救戴銑，惹怒了劉瑾，“瑾怒，矯詔杖五十，斃而復蘇，謫貴州龍場驛丞。”[7]看來權臣也可以亂施刑法，無論是上疏不當或勸言還是忤逆，只要皇帝及權臣認為不恰當就可以實行廷杖，且不說朱厚照時兩次廷杖人數將近一百六十八人，打死一十五人。[8]法外刑更是慘不忍睹。詔獄也是屢見不鮮，若投入此中，其悲劇可想而知，如“泉孟昭心多測隱，為刑官三十年，初入獄，見重囚皆三木仰臥于床，不能轉動，被鼠夜嚙，流血涔涔，甚憫之，遂買數貓置獄中，鼠患頓息。囚多感泣?！盵9]朱元璋在胡惟庸、藍玉兩案中就殺戮達數萬人之多，以至于到朱祁鎮時，達到獄舍不能容，而在城西武庫隙地增置之，魏忠賢當政期間，更是大興詔獄，草菅人命。被他害死的朝臣不計其數，從第一次興大獄，處死楊漣、左光斗等六人開始，又相繼害死周起元、周順昌、高攀龍、李應升、蘇繼歐、張汶，吳懷賢等。所有這些行都嚴重偏倚了治安的實施原則，從而干擾了治安職能實施的司法程序，它實質是與封建專制制度緊密結合在一起的，是中國古代特有的政治色彩，在明代尤其表現明顯。

（二）治安條文、規制繁多，而治安實踐卻漏洞百出。明代法律制定嚴格細化，規制繁雜冗多，但是由于明中后期經濟發展和社會風氣趨于敗環，一些治安實施機構不盡其職，上層決策領導階層不能做到調發自如，許多隱藏的治安客體漸漸浮出了水面，致使社會秩序混亂，人民處于水深火熱之中。治安機構的瀆職也使一些法律不能有效的貫徹下去，這種現象尤其表現在明代中后期。就《大明會典》《大明律》以及相關的法規對治安管理方面的規定及懲罰可以說是已經相當完備化，細致化了，而這些法律在實踐過程中卻與實施原則相差甚遠。

以宮廷保衛為例：《明會典》中侍衛人員明確規定：凡宮禁宿衛及皇城門守衛人應值不值者，笞四十，以應宿衛守衛人，私自代替及替之人，各杖六十，以別衛不系宿衛守衛人，冒名私自代替及替之人，各杖一百……皇城各門，各鋪上直守衛該管官旗，鈐束不嚴及容情故從，所管軍人離值，點視不到，十名以上者，各杖一百，……。凡各處城門應閉而誤不下鎖者，杖八十，非時擅開閉者杖一百，京城門各加一等，其有公務急速，非時開閉者，不在此限。若皇城門應而誤不下鎖者杖一百，發邊遠充軍，非時擅開閉者絞，其有旨開閉者勿論。

一、我國高校內部管理制度存在的問題

（一）高校行政色彩濃厚

高校行政化問題嚴重主要表現在：一是行政權力泛化，學術權力弱化。行政權力和學術權力是大學內部的兩大主要權力。學術權力是指學術人員負責管理學校的學術事務，并做出相應的決策。擁有學術權力的主要是教學和科研人員。行政權力則是行政人員依據相關的規章制度對學校的行政事務進行管理，行政權力的主體是行政機構和行政管理人員。教學、科研、社會服務是大學的三大職能，學術性是大學的特征之一，然而，目前，在我國高校中內部管理體制中，大學的學術性卻被忽視，行政權力處于主導地位，凌駕于學術權力之上，使得學術權力無法發揮其應有的作用，行政權力與學術權力嚴重失衡。在高校中，學術事務主要由行政人員操持，“教授治學”名存實亡。前南開大學校長饒子和曾對記者說過：“在全校召開了中層干部新學期工作部署會，許多學術帶頭人、骨干教師、實驗室主任都沒有參會?！k公室同志告訴我，因為這些教師都不是副處級以上，所以未能參會?！贝送?，行政工作人員還掌握著學術人員聘用、晉升、考核、評價的權力，學術人員的職業發展掌握于行政權力中，高校的學術權力失去了其學術代表性。學術權力行政化導致學術人員更愿意向行政管理職位發展，大學教師更為關心權術而非學術，學術失去了其原有的莊嚴性、神圣性。二是領導體制行政化。在我國，大學校長、書記具有行政級別。包括清華大學、北京大學、中國人民大學等在內的32所高校的黨委書記和校長行政級別都為副部級，其余的本科院校的校長和書記為廳局級，?？圃盒t為副廳局級。領導體制的行政化使得高校成為巨大的官場，行政級別高的學術人員和行政工作人員擁有更大的權力和更好的福利待遇。高校濃厚的行政色彩，使得高校失去了本應具有的自由、民主、平等的學術氛圍，改變了大學組織成員的價值觀念、行為方式，扼殺了學術力量在高校中的能動性，對高校造成了極大的傷害，阻礙了高校的健康發展。

（二）高校民主管理流于形式

教師和學生是高校的主體，只有教師與學生積極投身于高校的管理中，參與高校管理，才能使高校得到更好地發展?！按髮W的前途應多取決于成千上萬個別教師的價值觀，而很少取決于大學的理事或校長。因為思想與創造不能由行政部門以命令方式向下推行，大學必須由下而上的工作”。盡管高校明確規定進行民主管理，《中華人民共和國高等教育法》也明文規定高校應設立賦予教師參與學校管理權力和地位的學術委員會，但事實上，在絕大多數高校，民主管理僅僅流于形式，只是一句口號而已，高校的決策權依舊集中于一些行政部門手中。高校的各項決策、規章制度都是由校長、各院的領導制定的，并沒有經過學術組織，教師沒有發言權，廣大師生的意見被置之千里。即便經過學術組織，高校學術委員會作出的決策也無法得到真正執行。無論這些規章、決策有效與否，有用與否，師生只能被動地服從和執行。高校形式化的民主管理則導致高校喪失了學術自由的氛圍，高校民主管理成為空談。

（三）高校學術風氣腐敗

摘要：學校的管理靠校長，校長的責任是讓每個教師實現價值最大化，不僅有使命感、責任感，還要有成就感、幸福感。因此一所蓬勃發展的學校，一定有著先進的教學理念，務實的辦學思想，和諧的人際關系和無私奉獻的團隊精神，也就是有著在文化引領下的合理的管理模式。

關鍵詞：和諧學校、管理模式

一、制度管理的規范性

制度可以起到規范作用，即規范相關的教育管理行為，使學校教育管理進一步走向規范化。制度可以起到保障和引導作用。比如說教師的學習，教師學習需要用科學規劃、精心設計與嚴密組織來保障和推動。雖然我們不斷倡導樂學思想，探索愉快教育，但學習的快樂和愉悅就取決于學習本身的艱苦性和對這種特性的成功體驗。因此，要能夠真正推動教師的學習，必須要依據教師學習的特點和規律，予以科學規劃、精心設計和嚴密組織。所以，對待教師學習，就不能簡單地只從外在價值上去要求，而要從提升教師生命價值上去認識，重新審視學校中不利于教師學習的各種障礙，重視教師學習的價值，關注教師學習的需要，鼓勵教師學習的發生，支持教師學習的行動，從時間、資源、環境、制度、評價等多方面給教師的學習創造條件，提供幫助。

通過聽課評課活動的學習，喚醒教師們的創新意識，讓學習理念轉化成了實際行動，使課堂煥發出了青春活力。教師是在教育教學中研究，在研究中進行教育教學。教師研究的目的，主要在于改進教育教學實踐。同時鼓勵教師撰寫教學案例、論文，按級別予以獎勵加分，年底評出學習典型，就其先進事跡進行表揚獎勵。每月全面公布教師德、勤、績、能四方面的考核?？己藢⒆鳛榻處熢u先樹優的依據。由于把學習納入考核中，大力表揚在工作中取得成績的老師，從而使以前的被動應付學習轉變為積極主動的學習。時間久了，讀書卻早已成了我們教師良好的學習習慣。大量的讀書筆記，交流會上犀利的發言，使我們看到了一個個成長中的教師。如今教師們早已嘗到了讀書的樂趣，牢騷也已變成了教師們學習的動力。

學校是師生共同組成的集體，學校管理的關鍵是全體成員形成主人翁的責任感，形成自覺的積極性和創造性。學校管理的核心是尊重，即教師對學生的尊重、學生對他人的尊重、學校對師生的尊重。單純的制度管理往往顯得生硬，缺少人情味，因此制度的執行過程中講究柔性的，這就要求在每一個細節上，體現平等意識、寬容意識和合作意識。比如我們現在實行給教師打分，從德、能、勤、績等四個方面對教師加以考核，但這樣的做法就對每一個教師平常的工作涵蓋不夠全面，教師平常的工作方方面面，特別是最能體現個人能力的班級學生的素質被忽視了，這就不可避免地挫傷了教師的積極性。于是我們把考核制度細化，給他們提供良好的發展空間，積極培養教師的業務專長。作好平日記錄，而最根本的是要看學生的素質的提高，這是衡量一個教師的勞動成果的最好的方法。假設一個教師方方面面都好，就是學生的素質提高不上去，就好比工人所出的產品都是廢品，我們能說他是一個好工人嗎?帶好一個班集體，能提高學生的綜合素質就是硬道理，再結合教師的資歷學歷、師德等，就能做好教師的綜合素質的測評，就更有說服力。有了這些硬性指標，一年的工作到頭來，大伙就一目了然了。因此合理的規章制度，是建立在尊重教師，保護教師工作積極性上，也是一所學校發展，順利開展好各項工作的關鍵。

1國家電力系統管理調度體制概況

現今我國的電力系統管理調度方式是統一調度、統一電網、分級管理，而目前在全國范圍內都已經形成了由網局調度、地區調度、省級調度、縣級調度及全國調度所組成的電力系統調度方式。各級別的調度部門都設置在電網單位的內部，履行對于全國電網進行調度的職責。調度單位的安設與等級劃分準則都是由國家相關法規來予以規定的。

1.1統一電力系統

統一的電力系統主要指對于全國范圍的電力系統進行壟斷運營。由南方電網機構與國家電網機構兩家國企對于全國的電網進行運作、維護與建設。而同時，國家的電力企業也負責全國范圍內配電與售電的工作，擁有買賣電力的特殊權利，對于除發電以外的電力系統售、配、輸等所有環節進行壟斷，是國家規定的高度壟斷電力企業。

1.2統一的調度

統一的調度主要指在電力系統的安全管理方面，電力系統的調度部門對于電網系統的運作進行統一的管理與調度。主要包含：對于電力系統運作中的各種故障及問題進行核查與處理，對于電力系統的實時運作進行分析，對于電力系統的運作方法進行統一編排，對于各項可能發生的運行危機進行分析以防止事故的產生，對于運行標準進行統一化，對于電力的系統安全穩定進行統一的審查與分析，對于電力系統的運作規定進行制定，對于各項安全自動安全裝置及維護裝置的配備與調整進行統一的思考，對于各類可能引起危險的隱患的避免與故障的隔離，對于可靠且統一的專用通信渠道與自動化系統的建立，且需要為通信系統的暢通提供保障，對于電力系統的事故處理進行統一化。在有事故的情況下，電力機構的調度部門需要行使緊急情況下的操控權利，對于事故的緊急處理實行統一的指導。而電力系統的下屬各部門都需要對于調度指令進行實施，防止事故的進一步擴散，并確保在短時間內對于電力故障進行排除，使得電力系統恢復正常的運行。

論文關鍵詞：健康教育物價部門分級護理護理糾紛護士觀察病情管理制度護理工作護理管理心理護理

論文摘要：我國現行的分級護理管理制度內容已沿用多年,在實踐中存在可操作性差、容易導致護理糾紛及物價部門根據分級護理管理制度制定低廉收費等問題,建議主管部門緊急修訂并完善分級護理管理制度,保護護患雙方的合法權益。

分級護理制度是一項基本的護理工作制度，是護士實施護理工作的重要依據，是護理收費的標準。我國的分級護理管理制度從1956年開始一直沿用至今。這項制度實施以來，在提高醫療護理質量、規范護士行為、促進患者康復中發揮了極大作用。但隨著社會的發展，護理工作范圍的擴大，患者及家屬維權意識的提高，在臨床實踐中出現了較多問題，不同程度地影響了護理工作質量，制約護理學科的發展，同時也不利于護患雙方合法權益的保障，是目前護患糾紛的焦點。

現行分級護理管理制度中存在的主要問題

分級護理內容部分可操作性差，是導致目前護患糾紛的焦點如衛生部制定的一級護理要求15～30分鐘巡視一次和做好各項基礎護理，一些維權意識較高的患者，對照護理要求，認為沒有得到相應的護理服務，護理工作未按規定執行，而據此收費更不合理或護士未按要求巡視病房，由此而引發糾紛。實際上，同樣是一級護理患者，有的需要嚴密觀察病情，巡視的時間還應更短；而有的只是生活不能自理而需要幫助，根本不需要密切的巡視，頻繁的巡視甚至會影響患者休息。目前護士的配置，顯然也不可能做到這一點，護士的心理始終存在著無形的壓力，絕大部分護士認為：被投訴是必然，不被投訴是運氣。有些醫院為了證明護士按時巡視，在床頭建立了巡視卡，更有甚者有的醫院讓患者和家屬簽名，無形中增加了護士的工作量，也影響了患者和家屬的休息，特別是夜間。但在醫療糾紛中,若缺少相關記錄，往往會受到患方的指責，護士也無法完成舉證責任。目前，一些省市根據本地實際情況修改了分級護理標準，但一旦發生糾紛，根據下位法服從上位法的原則，如未達到衛生部的標準，護士仍然難逃其責。

分級護理費用價格低廉各地物價部門明確規定了分級護理的內容及價格，如浙江省規定一級護理10元/d，而浙江省新修訂的一級護理標準對護士的要求是（1）嚴密觀察病情變化，根據醫囑和病情監測記錄生命體征、出入量。（2）觀察病人的生理、心理反應，了解心理需求，做好身心整體護理。（3）準確執行醫囑，及時完成治療。（4）做好與疾病有關的?？谱o理，防止護理并發癥。（5）做好健康教育，協助或指導功能鍛煉。護理收費價格與護士付出的勞動不成比例，在一定程度上影響了各醫院對護士的配置，影響護士的工作積極性。

一、教學管理制度建設的必要性

教學制度建設應該涵蓋以上內容，而這些都需要有相應的制度予以規范。那么，什么是開放教育的教學管理制度呢?本文認為，它是調整人們在開放教育活動中的教學行為規則的總和，它應當遵循開放大學教學規律和管理規律，是開放大學中教學部門規定的行為模式和辦事程序規則。教學管理制度是開放大學實現開放教育目標和任務、發揮開放教育功能的管理根基，是四川開放大學制度體系建設的中心。那么，什么又是開放大學教學規律和管理規律呢?這里，我們將其要點歸納為:一是教與學的時空分離是開放大學教學活動和其他教學形式最主要的區別;二是教學資源和課程建設是首要教學要素;三是在教學模式中，“自學———導學———助學”三位一體為基本教學模式，教學中以學習者為中心，自學是學習者最主要的學習方式;四是以現代通信技術和多種媒體為中介的教與學的交互是開放教育中的關鍵手段;五是對于學習者的學習評價應以形成性考核為主要評價方式?；谝陨咸攸c，在設計開放大學的教學管理制度體系時，應該遵循開放教育教學規律和管理規律，實現對學習者的支持服務，并且形式靈活、完整配套、以現代教育技術為依托的開放大學教學管理制度。

二、開放大學教學管理制度框架的設計

開放教育是一個多層次、多模塊的辦學機制，教學管理制度的設計決定了其運行的好壞。由于教學管理各模塊的依賴關系，無效的制度會影響整個教學機制的運作效率，因此，遵循客觀的教學規律，科學地進行教學管理的制度建設，對實現開放大學的開放式教育是非常必要的。一是開放教育利用信息技術對優質教育資源進行整合，體現了“時時、處處、人人”都能接受教育。在教學管理制度上，遵循開放大學教學規律和管理規律，發揮開放教育的功能。同時，教學管理制度的建立也是實現教育目標和任務的行為規范應具有穩定性、基礎性、嚴肅性和協調性。二是開放教育教學的高效運行需要一個能夠對教學各環節進行有效管理的制度體系。如何建立開放大學的教學管理制度尚無統一的模式，由于開放大學的建立依托電大系統，在教學管理制度體系設計中，我們也有必要參照現有電大的教學管理制度和機制，以實現教學的平穩過渡。教學管理制度的建設包括專業建設及管理、課程建設及管理、師資隊伍建設與管理、教學組織實施管理、教學檢查與評價環節。其中教學組織與實施包括了入學教育、課程教學、實踐教學管理、課程考核等。如圖1。

三、開放大學教學管理制度的設計與實踐

(一)專業建設及管理制度。制定《專業建設及管理辦法》，規定開放教育專業建設工作的主要內容，包括專業設置條件，專業課程開設的基本原則，專業管理的基本原則及程序等。專業建設及管理制度是開放大學落實專業建設計劃和專業建設方案，促進學校專業建設實施與專業設置、專業建設管理與專業建設評價有效性的一系列規程和行為準則，是整個專業建設系統行為的規范。專業建設是一項系統工程，涉及對教學中的人、財、物、信息等的有效整合及利用，必須實施規范化的管理。專業建設及管理是專業建設質量保障體系中的重要組成部分。專業建設及管理的制度建設對提高專業建設質量具有根本性的推動作用。缺乏管理制度的約束和激勵，提高專業建設質量的目標是難以實現的。專業管理的規范中，需明確經費來源，專業建設團隊的組成，實訓實習條件。同時應重視對專業建設結果評價，專業生源調查及畢業生跟蹤調查等，只有通過以上環節對專業建設結果實施評價及反饋，才能發現專業建設中存在的問題，進而改進和解決，從而實現專業建設質量的持續提高。(二)課程建設及管理制度。制定《課程建設及管理辦法》，規定課程建設的基本原則，課程資源建設的程序和驗收要求，課程管理的要求等。為方便學習者在任何時間、任何地點都能學習，學習者通過自主選課來完成學習需求，教學管理中最基礎的環節是課程建設與管理。隨著信息技術的不斷發展，網絡設施和移動終端的普及和使用技能的提高已完全能夠滿足遠程教學的需求，學習者無需到學習中心進行專業注冊和課程選擇，在網絡上就可以獲取相關課程的學習信息，并完成所選課程的學習和考核以成為開放教育發展的必然趨勢。因此，課程的建設直接關系到學習者的學習效果與質量。我們必須對各專業的課程類型，設置條件以及課程建設的基本流程和驗收要求等進行規范，以有力的制度保障高質量的課程建設，為學員提供優質的學習資源。開放教育是建立在信息技術與教育深度融合的基礎之上，課程的建設首先體現在能否對教學資源進行有效的管理、開發和發送。優質的課程教學資源是開展媒體教學的物質基礎和前提條件，整個遠程教學的設計是以課程設計開發為核心的，課程資源建設的基本原則包括:明確教學媒體的種類和數量、課程建設的人員配備、建設周期、經費來源及預算、課程資源的試用及完善周期、驗收標準等。(三)師資隊伍建設與管理制度。制定《開放大學師資隊伍建設及管理辦法》，明確開放大學專任教師和兼任教師師資隊伍的構成(省校、教學點)及基本條件;明確各教師崗位的基本職責及獎懲細則;教師的進修與培訓制度，科學合理的教師評價體系等。師資隊伍的建設與管理是教學管理體制改革的重點，是實現人才培養目標的核心。制度的建設要體現“以教師為中心”的管理理念，把對教師的管理核心放在調動教師的工作積極性和主動性上，也就是說制度的建設師資隊伍的建設與管理本質上是如何發現人才，使用人才，調動教師積極性的問題。建立教師評價體系的目的是促進學校的可持續發展，制定評價指標時，應注意結合教師所從事的不同學科和領域，使用評價指標和晉升標準，注重數量與質量相結合。同時，將評價方法、程序和結果對外公開，接受師生的共同監督，增加評價的公正性與透明性。開放大學的開放性決定了教師構成中有一定比例、相對穩定的社會兼職教師隊伍。因此，應制定《開放大學社會兼職教師管理辦法》，明確兼職教師構成來源、任職條件、工作職責、工作考核及酬金、定期業務培訓等，使兼職教師隊伍保持一定規模，與專職教師形成優勢互補，并能對他們進行有效管理。(四)教學組織實施與管理制度。制定《教學實施管理辦法》，界定開放教育校外教學過程所涉及的主要工作環節(入學教育、課程教學、課程考核、實踐環節、教研活動等)，主要工作內容及基本要求，教學實施的規范和準備。1.入學教育。入學教育是為了讓學生了解遠程開放教育有關知識、熟悉遠程開放教育的教學和教學管理特點，以及本專業教學要求，有效進行自主學習所開展的教育活動。通過制度明確入學教育的主要目標、入學教育的基本內容，入學教育的實施要求、程序和考核。2.課程教學。遠程開放教育中課程教學應包括網上學習、面授學習和小組學習等環節。(1)網上學習。學生的網上學習是將網絡平臺虛擬學習環境的互動式、協作式學習和基于網絡技術的個體自主學習整合為一體的學習環境。以學生為中心的網上學習是將學科內容分散于學習任務的完成中，通過教師與學生、學生與學生、學生與學習內容之間的互動來分享知識，學生的自主學習可以借助諸如Blog、Wiki、Rss等網絡技術根據個人學習需求，調整學習安排，進行自我學習監控。我們現有的“自主式”學習模式強調的是學習者自主學習，需要自己進行時間管理，學習目標不明確，其實質還是屬于自學的一種形式，但這種自由式的學習缺乏交互、對學習者的要求高，真正堅持下來的學生少，學習效果不理想，無法保證學習質量。同時，學習者面對網上數量眾多的課程資源，很難在有限的時間內掌握重點去學習。因此，建立一種“引領式”的在線學習就非常必要。網上學習應該把如何促進學生學習參與、激發學習興趣和開展有效學習為主要任務，整個學習過程以形成性評價為主。(2)面授學習。面授學習是成人教育教學中的必要環節，具有啟發、引導、幫助學員自學的作用。開放教育在我國發展的初級階段，在網絡設施不能普及全省各個市州、區域，部分教學單位的設施配備不能滿足多媒體教學的要求時，開放教育仍需有一定時間的教師與學生、學習者與學習者之間面對面的交流，是一種必備的教學補充。而且，面授輔導也是對網上教學資源的一種彌補。目前由于參與遠程學習的學生普遍知識素養偏低，理論知識欠缺，外在動機是主導的學習動機，面授課堂呈現出普遍低效的狀態，面授的質量亟待提高。集中面授的安排需要充分考慮在職學習者的需求，從時間、課程、課時、內容等方面更加合理，以激發學習者參與集中面授輔導的興趣。開展面授的教師需要認識到面授教學的目的是“以導為主”，輔導內容應該重點突出，針對性強。除了對課程知識的導學外，還應對學習方法進行指導，針對不同的學生、學習對象與任務、學習手段、學習環境等提供不同的學習方法與建議。設計面授輔導教學效果的考評體系與指標，并進行密切跟蹤監控從而保證課程集中面授輔導的有效性和導向性。因此，我們需要通過制度的完善對面授輔導的功能進行準確定位，同時明確輔導教師的職責，使教師從“教”學生，轉變為“導”學生。通過完善面授課程的管理制度，彌補目前面授課的缺陷和學習支持服務不到位的缺陷。(3)小組學習。小組學習是指在自主學習的基礎上，按照一定的原則組成小組，通過互動互助、討論交流、溝通協作等方式，解決學習困難，共同完成學習任務的一種學習組織形式。遠程教育教學組織中的重要環節，開展小組學習能夠體現出學生的主體性、形式的多樣性、適應遠程開放教育學習對象的多樣化、滿足學習中的交互要求。但由于對這一教學組織形式缺少理論研究和實踐經驗，小組學習活動的組織與實施也是一個難題，為了避免流于形式，有必要通過制度建設，對小組學習開展的條件、小組的構建、活動的開展、教師的指導、合理評價等具體內容進行規范從而能夠不斷完善小組活動內容，提高小組活動的效果，以發揮小組學習對個別化學習的輔助和促進作用。3.實踐教學。實踐教學包括課程實踐、專業實習、畢業論文(設計)等環節。課程實踐目的是培養和提高學生的實踐能力，為專業學習打下基礎，通過制度建設，明確課程實踐環節的職責與分工，成績的評定與驗收，指導教師的工作規范等;專業實習是根據專業對教學的要求，在真實或模擬環境下，結合與專業培養目標密切相關的社會活動，加強學生分析、解決問題的能力，提高學生的專業實踐能力。通過制度建設，明確專業實習的類別、專業實習的職責分工及要求、指導教師的條件及工作職責和成績評定與驗收;通過制度建設，明確畢業論文(設計)的選題原則及流程、畢業論文(設計)的基本要求，指導教師職責，畢業論文(設計)的答辯范圍及組織，畢業論文(設計)成績評定等問題。通過制定《開放大學實踐教學管理辦法》，界定開放教育實踐教學過程所涉及的主要工作環節(課程實踐、專業實習、畢業論文(設計))，主要工作內容及基本要求，師資配備、資源建設、實踐教學基地，實施的規范和準備。4.課程考核。課程考核是對學生學習行為、學習過程和學習成果是否達到既定的課程學習目標進行的測量和評價。課程考核一般采用形成性考核(測評)和終結性考試(測評)兩種方式。通過制度明確考核的形式、適用對象、計算方法等。(五)教學檢查與評價制度。制定《開放大學教學檢查及評價制度》，確定教學檢查的基本內容，教學檢查的人員配備及條件，制定教學檢查的設計、組織實施、教學檢查的結果及反饋等工作流程和要求;確定教學評價的標準和主要內容，制定教學評價的組織實施、教學評價的工作要求和流程，教學評價結果的應用范疇等。

論文關鍵詞:寬帶薪酬概念設計以及體系特點

論文摘要:文章就寬帶薪酬概念、特點、寬帶薪酬體系設計和建立寬帶薪酬體系以及在推行寬帶薪酬體系時應當注意的問題進行了論述。

在國有企業傳統薪酬制度中，定崗、定人、定薪已經成為一個不成文的規矩，，要想突破原先工資的級別，只有提級。因為薪酬是與一個人在組織中的行政地位或行政等級相匹配的，即一個人在一個組織中所擔任的職位越高，他所能夠獲得的工資、福利甚至獎金就會越高;如果員工不幸一直處在一個級別不高的崗位上，無論他在自己的崗位上千得多么出色，那么他一輩子也不可能得到高工資收入。近年來國內外許多企業正在逐步摒棄垂直型組織結構模式(即“金字塔”型結構)，而采用一種全新的以團隊為核心的扁平化組織結構模式?！皩拵匠辍弊鳛橐环N支持扁平化組織結構的新型管理模式，越來越受到企業的關注。

一、寬帶薪酬概述

(一)寬帶薪酬的概念

寬帶薪酬始于:20世紀80年代末到90年代初，寬帶薪酬即企業將在組織內采用少數跨度較大的工資范圍，將每一個薪酬等級所對應的薪酬浮動范圍拉大，處在一個薪酬等級中的不同員工薪酬水平可能相差很多，上下調整的范圍加大，增加了薪酬調配的靈活度。組織中獲得同樣薪酬水平的員工可能出現在不同的行政級別崗位或組織結構的不同層級上。隨著能力的提高，將承擔新的責任，只要在原有的崗位上有新的績效，就能獲得更高的薪酬。即使是被安排到低層次的崗位上工作，也一樣有機會獲得較高的報酬。寬帶的薪酬結構打破了傳統薪酬結構所維護的等級制度，有利于企業引導員工將注意力從職位晉升或薪酬等級的晉升轉移到個人發展和能力的提高方面，給予了績效優秀者比較大的薪酬上升空間。

內容摘要：本文描述了土地征用的主要風險，分析了產生風險的主要原因，并提出了控制與規避風險的對策與措施：嚴格限定公益性用地范圍，提高征地補償標準、擴大補償范圍，完善相關制度、嚴格土地征用程序。

關鍵詞：土地征用風險表征風險源對策

我國土地征用制度的實施，保障了國家經濟建設，加快了工業化和城市化進程。但隨著我國經濟社會的快速發展和城鎮化進程的加快，對土地的占用越來越多，征地中存在的問題日益突出，對農業發展、農村穩定和城市建設與改造帶來一定的威脅與隱患，產生諸如影響地方穩定、阻礙城市發展等社會問題。本文研究土地征用風險表征，分析其產生風險源，提出具有現實性和可行的對策，為城市化及工業化過程土地征用與管理提供依據，為防范和降低土地征用產生的社會風險提供對策。

土地征用過程中的違規現象

土地征用是發生在國家和農民集體之間的土地所有權轉移。也就是指國家為了社會公共利益的需要，按照法律規定的批準權限和程序，將農民集體所有土地轉變為國家所有，并給農民集體和個人補償。它是保證國家公共設施和公益事業建設所需土地，并且保證農民利益的一項重要措施。但是在實施過程中，卻存在許多違規現象。

土地征用權力濫用