應(yīng)對范文10篇

一、目的與依據(jù)

為了有準(zhǔn)備地抵御特殊氣象可能給人民群眾出行、生產(chǎn)、生活帶來的危害，減輕特殊氣象對國家、集體及個人生命財(cái)產(chǎn)造成的損失，依據(jù)《市人民政府批轉(zhuǎn)市氣象局關(guān)于貫徹中國氣象局〈突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號試行辦法〉實(shí)施意見的通知》（滬府發(fā)[6]8號）和《區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，根據(jù)本區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

二、定義

特殊氣象是指高溫35度以上（含35度）、低溫0度以下（含0度）或大風(fēng)、暴雨、冰雹、大雪、大霧等為特征的自然氣象。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

在區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)單位應(yīng)恪盡職守履行職責(zé)，充分發(fā)揮本單位職能優(yōu)勢，建立工作機(jī)制，制定落實(shí)本單位應(yīng)對特殊氣象工作措施并報(bào)區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理委員會辦公室備案。

一、日本企業(yè)遭遇的美國投資安全壁壘

20世紀(jì)80年代，日本企業(yè)并購美國企業(yè)的熱潮讓美國感受到國家安全受到威脅，于是，設(shè)置了針對外國投資的國家安全壁壘，并以相關(guān)法律的形式體現(xiàn)出來。1988年，參議員埃克森和弗羅里奧提出的制止外國投資對美國企業(yè)并購的法案，即《埃克森——弗羅里奧修正案》，授權(quán)美國總統(tǒng)根據(jù)國家安全需要調(diào)查和制止外國對美國企業(yè)的并購，這項(xiàng)法案成為美國對外國投資設(shè)置國家安全壁壘的基礎(chǔ)。國家安全壁壘體現(xiàn)為執(zhí)行該法案過程中復(fù)雜而耗時的安全審查，這一方面通過審查將不符合安全規(guī)定的外國投資拒于國門之外；另一方面，通過復(fù)雜的審查程序迫使不堪重負(fù)的外國投資者主動撤出并購。根據(jù)《埃克森——弗羅里奧修正案》，該法案的執(zhí)行機(jī)構(gòu)是美國外國投資委員會(簡稱CFIUS)，CFIUS對外資并購的國家安全審查分為申報(bào)、初審、調(diào)查和總統(tǒng)決定四個步驟。申報(bào)分為自愿申報(bào)和機(jī)構(gòu)通報(bào)兩種方式。自愿申報(bào)指并購交易一方或多方以書面形式向CFIUS提交并購的詳細(xì)情況。機(jī)構(gòu)通報(bào)指CFIUS的任何成員機(jī)構(gòu)根據(jù)可獲得的事實(shí)有理由相信該并購交易屬于《埃克森——弗羅里奧修正案》的調(diào)整范圍，且可能對國家安全產(chǎn)生不利影響，都可將這一交易報(bào)告給CFIUS。初審的主要內(nèi)容是：該交易是否造成外國企業(yè)對美國企業(yè)的控制；是否有足夠和恰當(dāng)?shù)臋?quán)力來保護(hù)國家安全。如果有任何一個或幾個機(jī)構(gòu)認(rèn)為該并購交易可能損害美國的國家安全，則應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行為期45天的正式調(diào)查。在調(diào)查過程中，CFIUS會進(jìn)一步對該交易可能對國家安全產(chǎn)生的影響進(jìn)行審查，并向總統(tǒng)建議。CFIUS在確定外國并購對美國國家安全影響時主要考慮的因素有：國防需要的國內(nèi)生產(chǎn)；國內(nèi)產(chǎn)業(yè)滿足國防需求的能力；外國企業(yè)對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和商業(yè)活動的控制及其對美國滿足國家安全需求能力的影響；交易對支持恐怖主義或擴(kuò)散導(dǎo)彈技術(shù)或生化武器的國家出售軍事物質(zhì)、設(shè)備、技術(shù)的潛在影響；交易對美國國家安全領(lǐng)域里的技術(shù)領(lǐng)先地位的潛在影響。總統(tǒng)在收到CFIUS的報(bào)告后，考慮并購涉及到的有關(guān)國家安全的各種因素后，在調(diào)查結(jié)束15天內(nèi)宣布決定。總統(tǒng)有權(quán)對屬于《埃克森——弗羅里奧修正案》調(diào)整范圍的并購交易做出暫停或禁止的決定。

二、日本企業(yè)打破美國投資安全壁壘的經(jīng)驗(yàn)

為應(yīng)對美國的國家安全壁壘，日本企業(yè)實(shí)施各種策略以突破美國的安全壁壘并被美國社會接納，日本企業(yè)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)集中體現(xiàn)在三個方面。

(一)樹立良好的公共形象。首先，日本企業(yè)紛紛建立或擴(kuò)大駐華盛頓的代表機(jī)構(gòu)，營造更加積極的形象。日本企業(yè)通過與智庫、記者和前政府官員等第三方合作的方式塑造華盛頓對來自日本投資的主流意見。其次，日本企業(yè)為相關(guān)研究提供贊助和合作。從20世紀(jì)80年代中期起，華盛頓的各個智庫就開始舉辦有關(guān)日本投資的各種論壇，發(fā)表證明日本投資對美國經(jīng)濟(jì)有益的研究報(bào)告。日本企業(yè)頻頻向這些智庫的學(xué)術(shù)活動提供資金贊助，或與這些學(xué)者在研究上進(jìn)行合作。

(二)促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。首先，在美投資的日本企業(yè)經(jīng)常聘用美國人擔(dān)任高層管理人員。美國經(jīng)濟(jì)分析局2002年發(fā)表的報(bào)告稱，日本企業(yè)在美國創(chuàng)造的工作崗位已超過83.4萬個，僅本田汽車公司一家就雇用超過2.75萬名美國人，這些人每年的工資額達(dá)16.9億美元。其次，日本企業(yè)還從美國生產(chǎn)商那里大量采購。自1982年以來，本田汽車公司的美國供應(yīng)商數(shù)量從40家增加到550多家，豐田汽車公司從北美供應(yīng)商那里采購的零部件和原材料已超過110億美元。日本企業(yè)創(chuàng)造的這些就業(yè)機(jī)會和采購大大促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

據(jù)了解，加入世界貿(mào)易組織（WTO）十年來，中國共遭受國外貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查602起，合計(jì)金額389．8億美元。其中，反傾銷調(diào)查510起，反補(bǔ)貼調(diào)查43起，保障措施106起，特保措施33起。中國的快速發(fā)展成為全球貿(mào)易摩擦的“眾矢之的”，但是這又不得不跟中國現(xiàn)階段持有的對外貿(mào)易政策緊密相關(guān)。筆者通過對貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的根本原因進(jìn)行分析，剖析諸多貿(mào)易戰(zhàn)的導(dǎo)火索和負(fù)面效應(yīng)，結(jié)合國內(nèi)外學(xué)者的觀點(diǎn)提出政策建議。

1文獻(xiàn)綜述及評論

中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，對外貿(mào)易順差額不斷增多，這就必然引起中國與貿(mào)易伙伴的貿(mào)易摩擦。各國貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，通過反傾銷、反補(bǔ)貼、配額和保障措施與特保條款等政策措施限制進(jìn)出口，中國遭受到國外的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查多至600余起。因此，國內(nèi)外諸多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和學(xué)者就國際貿(mào)易摩擦的問題做出了許多研究。我們從引發(fā)貿(mào)易摩擦的原因和政策的角度分析他們的研究。黃曉鳳和謝利娟在《制度差異視角下的國際貿(mào)易摩擦分析》中指出制度差異通過影響生產(chǎn)成本和價格導(dǎo)致不同商品具有比較競爭優(yōu)勢，進(jìn)而引發(fā)貿(mào)易摩擦，并且建議通過接受貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)制度、改善制度差異避免國際貿(mào)易摩擦。趙建在《國際貿(mào)易摩擦背后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和政治因素》的文章中認(rèn)為國際貿(mào)易摩擦的深層原因是國際分工和國際間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不相配，而各國經(jīng)濟(jì)政策及其國內(nèi)利益集團(tuán)的政治行為只是關(guān)鍵因素。張二震、魏浩指出我國現(xiàn)行的具有重商主義性質(zhì)的外貿(mào)政策面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這是導(dǎo)致國際貿(mào)易摩擦的重要因素。于鐵流和李秉祥在《中美貿(mào)易摩擦的原因及其解決策略》中運(yùn)用西方主流的經(jīng)典國際貿(mào)易理論指出中美貿(mào)易不平衡的原因是美國違背國際貿(mào)易的理論，限制資本與技術(shù)密集型產(chǎn)品對中國的出口。以上文獻(xiàn)在討論國際貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的主要原因方面都有不同的視角和側(cè)重點(diǎn)，主要從文化制度層面、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易政策的方面研究貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因。本文將采用重商主義政策的角度探討我國現(xiàn)階段的貿(mào)易保護(hù)主義現(xiàn)狀以及解決貿(mào)易摩擦的措施。

2以重商主義為核心的貿(mào)易政策

中國現(xiàn)階段的貿(mào)易摩擦的根源是由于中國實(shí)行的是具有重商主義色彩的貿(mào)易手段。自1994年中國開始實(shí)行以擴(kuò)大出口，創(chuàng)造外匯儲備為主要目的的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。通過擴(kuò)大出口，使出口額大于進(jìn)口額從而增加外匯收入。出口導(dǎo)向是著重于利用國外資源與開拓國際市場，以生產(chǎn)出口產(chǎn)品帶動本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（即主要以出口的增長來帶動一國經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略模式），屬于外向型經(jīng)濟(jì)。為了實(shí)施出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，中國采取了以下經(jīng)濟(jì)政策：

（1）本幣貶值。在貨幣對外貶值的條件下可以使本國產(chǎn)品的出口價格處于相對較低的水平，增強(qiáng)產(chǎn)品的國際競爭力，有利于擴(kuò)大出口。現(xiàn)在，人民幣面臨著不斷升值的壓力，而中國政府采取的壓低人民幣匯率的做法，使得人民幣匯率不是完全由市場機(jī)制決定。由于匯率的原因造成了中國產(chǎn)品在國外市場上價格偏低，從而促進(jìn)了國外產(chǎn)品對中國市場的出口，直接或間接地造成了貿(mào)易順差。

一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生及深遠(yuǎn)影響

技術(shù)壁壘是由于國家之間發(fā)展水平不同造成的。隨著國際貿(mào)易自由化、全球一體化程度的不斷加深，各國保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)品市場免受沖擊的措施在不斷變化。WTO各成員國原則上已不能通過高關(guān)稅和限制進(jìn)口數(shù)量等方式為國內(nèi)產(chǎn)品提供保護(hù)，因此各國越來越多的使用技術(shù)壁壘來實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義。WTO《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》（即TBT協(xié)定）規(guī)定，技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序，不應(yīng)對國際貿(mào)易制造不必要的障礙；WTO成員應(yīng)立足保護(hù)國家安全，防止欺詐行為，保護(hù)人類、動物和植物的生命健康，以及保護(hù)環(huán)境。

然而，在科技飛速發(fā)展的今天，新的檢測手段和方法層出不窮。WT0的成員，特別是發(fā)達(dá)國家的成員，對進(jìn)口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求越來越苛刻、復(fù)雜。只要進(jìn)口國制定的相關(guān)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是出于健康、安全、環(huán)保等目的，就被視作為實(shí)現(xiàn)“合法目標(biāo)”的合理行為，就能達(dá)到對進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)限的目的。同時，隨著企業(yè)之間的競爭逐步從生產(chǎn)和銷售的競爭提前到產(chǎn)品研發(fā)以及制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的競爭，各國企業(yè)都力爭將核心競爭力轉(zhuǎn)化為核心標(biāo)準(zhǔn)，并加以推廣。當(dāng)核心標(biāo)準(zhǔn)成為產(chǎn)業(yè)鏈條中的通用標(biāo)準(zhǔn)時，就形成競爭對手進(jìn)入這個市場的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。技術(shù)性貿(mào)易壁壘逐步成為產(chǎn)品進(jìn)口國為了維護(hù)本國利益和經(jīng)濟(jì)安全、國民健康以及環(huán)境保護(hù)，制定相關(guān)的強(qiáng)制性的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易技術(shù)屏障，推行貿(mào)易保護(hù)主義的主要手段和高級形式。

二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)

技術(shù)性貿(mào)易壁壘具有合理性和隱蔽性的特點(diǎn)，容易被貿(mào)易保護(hù)主義所利用，形成不合理的貿(mào)易壁壘。具體表現(xiàn)為：

1.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)多，要求高，修訂頻繁，涉及范圍廣。

1.總則

1.1編制目的。

提高低溫雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和應(yīng)急處置能力，建立健全低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急體系和運(yùn)行機(jī)制，減少和控制災(zāi)害損失，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行秩序，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.2編制依據(jù)。

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)和《省突發(fā)事件總體應(yīng)急措施》、《省自然災(zāi)害救助應(yīng)急措施》、《市突發(fā)公共事件應(yīng)急措施》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本措施。

1.3適用范圍及定義。

當(dāng)前，境外疫情暴發(fā)增長態(tài)勢仍然在持續(xù)，疫情全球大流行勢頭尚未得到有效遏制；境外輸入疫情長期存在，國內(nèi)疫情防控形勢復(fù)雜，6月以來多地出現(xiàn)輸入關(guān)聯(lián)或本土疫情。專家研判今年秋冬季肺炎疫情暴發(fā)的可能性較大，且秋冬季又是流感等呼吸道疾病的高發(fā)期，將增加肺炎疫情的防控難度。為積極應(yīng)對2020年秋冬季可能出現(xiàn)的肺炎疫情，做好疫情防控應(yīng)急準(zhǔn)備，按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略，在做好常態(tài)化疫情防控工作的基礎(chǔ)上，通過一個情景構(gòu)建方式，提出我鎮(zhèn)的防控策略和應(yīng)對措施，特制定本預(yù)案。

一、目的意義

全面貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府、及縣委縣政府應(yīng)對病毒肺炎疫情決策部署，為加強(qiáng)我鎮(zhèn)今冬明春應(yīng)對肺炎疫情形勢變化的準(zhǔn)備，預(yù)測未來疫情發(fā)展可能出現(xiàn)的情況，構(gòu)建一個可能的情景，提出相應(yīng)防控措施，指導(dǎo)全鎮(zhèn)肺炎疫情應(yīng)急處置工作。依法、科學(xué)、規(guī)范、有效防控肺炎疫情，最大程度減少肺炎疫情對公眾健康和社會經(jīng)濟(jì)的危害。

二、制訂依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《病毒感染的肺炎防控方案（第六版）》、《病毒感染的肺炎診療方案（試行第八版）》、《省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《省病毒感染肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案（修訂）》、《省應(yīng)對秋冬季肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《市病毒感染肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案》、《縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案（修編）、《縣病毒感染肺炎疫情應(yīng)急預(yù)案（試行）》等編制。

三、工作原則

摘要：近些年，隨著國際貿(mào)易的日益加強(qiáng)和全球環(huán)境的逐步惡化，集貿(mào)易保護(hù)和環(huán)境保護(hù)于一身的綠色壁壘應(yīng)運(yùn)而生且發(fā)展迅速。而我國在國際貿(mào)易中也頻頻遭受了來自國外的綠色壁壘障礙，損失重大。如何應(yīng)對國外的綠色貿(mào)易壁壘，同時構(gòu)建我們自己合理的綠色壁壘正是擺在我們面前一個新的難題。

關(guān)鍵詞：綠色壁壘國際貿(mào)易保護(hù)環(huán)境保護(hù)

1947年《關(guān)貿(mào)總協(xié)議》第20條中將“保障人民、動植物的生命健康所必須的措施”和“有效保護(hù)可能用竭的天然資源的有關(guān)措施”列為對自由貿(mào)易原則的一般例外的規(guī)定。因此，集環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易保護(hù)于一身的綠色壁壘應(yīng)運(yùn)而生，并逐漸發(fā)展成為各國尤其是發(fā)達(dá)國家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的最重要的貿(mào)易壁壘。

一、綠色壁壘的界定

綠色壁壘是綠色貿(mào)易壁壘的簡稱，又稱環(huán)境壁壘,生態(tài)壁壘。對于綠色壁壘的概念，理論界存在著多種不同的表述方法。比如說：“它是指在國際貿(mào)易中，進(jìn)口國政府以保護(hù)有限資源、生態(tài)環(huán)境、人類和動植物健康為名，以限制進(jìn)口保護(hù)貿(mào)易為根本目的，通過立法，制定繁雜的環(huán)保公約、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志等對商品進(jìn)行的準(zhǔn)入限制原則”;“綠色壁壘是指現(xiàn)代國際貿(mào)易中商品進(jìn)口國以保護(hù)環(huán)境、保護(hù)人類及動植物的健康與安全為名，通過制定復(fù)雜、苛刻的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，限制或阻止外國商品進(jìn)入本國市場的一種市場準(zhǔn)入制度”等等。從這些概念中我們可以得知綠色壁壘其出發(fā)點(diǎn)是為了保護(hù)本國的貿(mào)易，“綠色”僅是表面形式，是為了迎合現(xiàn)代社會中人民對環(huán)保和健康的更高要求以及規(guī)避相關(guān)國際貿(mào)易規(guī)則的限制，其實(shí)質(zhì)是一種更新、更隱蔽、更有效的國際貿(mào)易壁壘形式。在現(xiàn)代社會中，它比傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘更能適應(yīng)新的社會發(fā)展形勢，符合國際貿(mào)易規(guī)則要求，迎合廣大消費(fèi)者心理需要，因此綠色壁壘也就逐漸成為取消關(guān)稅壁壘后各國采取的最主要的一種國際貿(mào)易保護(hù)手段。

基于此，筆者認(rèn)為所謂綠色壁壘應(yīng)是指進(jìn)口國政府以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源以及人類和動植物的健康為名，以限制進(jìn)口保護(hù)貿(mào)易為根本目的，通過頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例，建立嚴(yán)格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定繁瑣的檢驗(yàn)、審批程序等方式對進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易障礙。

內(nèi)容提要：我國正在受國際金融危機(jī)的深刻影響，全國和各地都在積極應(yīng)對，岱山也不例外。本文從國際金融危機(jī)及其影響出發(fā)，聯(lián)系縣情，結(jié)合實(shí)際，簡析對岱山的影響后，提出應(yīng)對的主要對策。

關(guān)鍵詞：金融危機(jī)影響岱山對策

由美國次貸危機(jī)引發(fā)的國際金融危機(jī)正在深入影響世界經(jīng)濟(jì)，世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)不斷加深。按照經(jīng)濟(jì)周期的理論，現(xiàn)在正處在這一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的衰退階段，或?qū)⑦M(jìn)入蕭條階段，還看不到世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇階段的跡象，離經(jīng)濟(jì)的高漲階段更需時日。在2009年2月23日下午中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)指出:“當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，國際金融危機(jī)尚未見底，我國經(jīng)濟(jì)增長下行壓力加大。”

一、國際金融危機(jī)對我國的主要影響

國際金融危機(jī)對我國造成的影響是多方面的。著重是直接地體現(xiàn)在進(jìn)出口外貿(mào)驟然下滑和由此帶來的企業(yè)開工不足而引發(fā)的就業(yè)問題上。

（一）、金融危機(jī)對外貿(mào)和外貿(mào)企業(yè)的影響。

一、我國遭受國外反補(bǔ)貼的現(xiàn)狀

2004年4月加拿大在世界范圍內(nèi)首開對我國出口產(chǎn)品提起反補(bǔ)貼調(diào)查的先河。雖然涉及商品價值不大，但表明反補(bǔ)貼對我國出口產(chǎn)品的潛在威脅已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)危害。補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼問題因美國政府2007年初針對中國向世界貿(mào)易組織提起補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施的起訴再次引起經(jīng)濟(jì)、企業(yè)和法學(xué)界的關(guān)注。2007年，中國則成為遭受反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國家。根據(jù)WTO規(guī)則，WTO成員可以依據(jù)《SCM協(xié)定》對從其他成員進(jìn)口的產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅，在確認(rèn)是否存在補(bǔ)貼時并不考慮補(bǔ)貼的成員方是否為市場經(jīng)濟(jì)國家。也就是說，從WTO規(guī)則層面上看，“非市場經(jīng)濟(jì)地位”并不能成為中國企業(yè)規(guī)避反補(bǔ)貼措施的保護(hù)傘。這不僅大大削減了以補(bǔ)貼來扶持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的余地，而且我國在加入WTO后隨時面臨被其他成員起訴而陷入補(bǔ)貼爭端的可能。目前，已有77個國家和地區(qū)相繼承認(rèn)了中國的完全市場經(jīng)濟(jì)地位。這意味著國內(nèi)企業(yè)應(yīng)訴反傾銷的國際環(huán)境正在逐步改善，反補(bǔ)貼的情況將變得嚴(yán)峻，今后國外對我反補(bǔ)貼調(diào)查的數(shù)量將逐漸增多，將使中國同時陷入反傾銷控訴和反補(bǔ)貼控訴的雙重威脅中。更引人注目的是，隨著美國2005年通過的《貿(mào)易權(quán)利執(zhí)行法案》的實(shí)施，反補(bǔ)貼同樣會適用于來自非市場經(jīng)濟(jì)體制國家的產(chǎn)品。可以預(yù)見，中國出口產(chǎn)品在歐、美等西方國家以及部分發(fā)展中國家遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查已成為必然的趨勢。

二、近年來國外對華反補(bǔ)貼救濟(jì)原因分析

(一)進(jìn)口國出于自身政治方面的考慮。在國際貿(mào)易關(guān)系和糾紛中，各國之間的爭端往往并不是純法律性質(zhì)的，問題的背后常常隱含著深層次的政治因素或國家關(guān)系的因素。世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)制處理的是成員之間基于世界貿(mào)易組織協(xié)議以及有關(guān)協(xié)定發(fā)生的權(quán)利義務(wù)之爭，屬于法律性質(zhì)的爭端，不涉及或較少涉及國家政治利益的沖突，然而，世界貿(mào)易組織協(xié)議涉及的是其成員的重大經(jīng)濟(jì)利益，在當(dāng)今世界上，各國經(jīng)濟(jì)利益與政治利益已不可分離，國家基于經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系的考慮每每超過或甚于對政治利益的考慮，所以人們常用“貿(mào)易戰(zhàn)”或“商戰(zhàn)”這種字眼來形容國家之間經(jīng)濟(jì)利益的沖突，“貿(mào)易戰(zhàn)”雖是法律性的沖突，但間或帶有強(qiáng)烈政治色彩也就不足為奇了。以美國為例，其反補(bǔ)貼法就并不適用社會主義或者非市場經(jīng)濟(jì)國家。例如，1990年11月，美國對我國進(jìn)口電風(fēng)扇曾提起反傾銷訴訟，但后來因傾銷幅度被裁定為0～0.27%而致傾銷行為不成立。美國的拉科斯公司不服，1991年10月又提起反補(bǔ)貼訴訟，經(jīng)美國商業(yè)部裁定反補(bǔ)貼法暫不適用于中國電風(fēng)扇行業(yè)而敗訴。1992年5月又提起專門針對社會主義國家的所謂市場擾亂406訴訟，這種公然的歧視性做法，遭到美國進(jìn)口商的強(qiáng)烈反對，拉科斯最終只好撤訴。然而，2007年2月2日，美國政府以中國存在所謂貿(mào)易補(bǔ)貼為由，向世界貿(mào)易組織提起訴訟。美方指責(zé)中國存在“出口補(bǔ)貼”和“進(jìn)口替代補(bǔ)貼”兩類在WTO框架下被禁止的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼涉及鋼鐵、木材產(chǎn)品及信息技術(shù)三大行業(yè)。有專家指出，此次美國起訴中國是美國國內(nèi)政治斗爭的延續(xù)。在此，顯然還要提及的另一個重要原因就是，美國至今還不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，卻將其國內(nèi)原本并不針對非市場經(jīng)濟(jì)國家的補(bǔ)貼問題訴諸世貿(mào)組織，完全在于美國目前因?qū)χ袊木揞~貿(mào)易逆差而抬頭的貿(mào)易保護(hù)主義。

(二)各級政府采取了多種優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策和措施。加入WTO后，按照《SCM協(xié)定》和透明度原則要求，我國政府對補(bǔ)貼措施進(jìn)行了清理和公布，但是，我國的法律法規(guī)以及各級政府制定的產(chǎn)業(yè)政策仍保留了多項(xiàng)補(bǔ)貼，這些補(bǔ)貼可以歸為4類：

一是稅收優(yōu)惠。稅收優(yōu)惠主要表現(xiàn)在外商投資企業(yè)所得稅減、免以及其他間接納稅減、免，其中間接稅減免爭議較大的是“出口退稅”。

【摘要】

1979年歐盟首次對華發(fā)動反傾銷，這也是中國在世界上遭受的第一起反傾銷指控。此后，歐盟又頻頻對中國提起反傾銷指控，而且數(shù)量不斷增多，反傾銷的產(chǎn)品范圍也不斷擴(kuò)大，反傾銷稅率也是一直增高。對此，本文主要分析了歐盟對華反傾銷現(xiàn)狀，并提出了相關(guān)的對策。

1978年,中國與歐盟簽訂了第一個中歐貿(mào)易協(xié)定,至今已二十多年。二十多年里，中國已成為歐盟十五國的主要貿(mào)易伙伴之一，但也成了首當(dāng)其沖的反傾銷對象。“從1979年至2002年12月,歐盟對中國商品反傾銷調(diào)查共立案94例,所涉金額55億美元”。因此，有必要進(jìn)行歐盟對華反傾銷的相關(guān)分析。

一、歐盟對華反傾銷現(xiàn)狀

從歷年歐盟對華反傾銷案件來看，其對華反傾銷主要有以下幾個特點(diǎn)：

（一）歐盟是最早對中國提起反傾銷的地區(qū)