應(yīng)對突發(fā)事件的策略范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇應(yīng)對突發(fā)事件的策略，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

突發(fā)事件:考前一晚失眠

據(jù)統(tǒng)計,80%以上的考生大考前都存在睡眠障礙問題。但心理專家的研究表明,考生即使在大考前一天晚上失眠,也不一定會影響第二天的考試成績。建議中考期間,考生按平常的作息時間睡覺,一般要保證7～8小時的睡眠。臨睡前,可以喝杯熱牛奶或吃一個蘋果,或者用熱水泡泡腳,還可以做做放松操,這些都能夠起到很好的放松作用。實在不行時,短期內(nèi)可每晚服用1～2片安定藥物。

突發(fā)事件:考試時大腦一片空白

拿到試卷時如果記憶暫時出現(xiàn)空白,可通過強烈的心理暗示來有效地抑制緊張情緒。暗示語要具體、簡短、肯定,如“我早就準(zhǔn)備好了,就等這一天”;“我今天精神很好,頭腦清醒,思維敏捷,一定會考出好成績”;“面對這些問題不需要緊張”?；蛘呖梢詴和；貞?轉(zhuǎn)移一下注意力,先解決其他題目,過一段時間后,所需要的答案也許就回憶起來了。

突發(fā)事件:遇到超范圍題目

遇到生題、怪題和超范圍題目時,不妨冷靜回憶一下課本知識,想一想該題屬于課本哪一章節(jié),這一章節(jié)有哪些知識要點,該題屬于哪一要點的范疇。同學(xué)們可努力聯(lián)想它與哪些書本知識有關(guān)系,并從題干中找出依據(jù)。尤其是語文考試要抓住題干中的關(guān)鍵詞,了解答題的要求。很多題目的題干中不僅含有知識要點,也提示了答題的方法過程、情感態(tài)度與價值觀,答題時依據(jù)這些提示一一落實,就不會出現(xiàn)大方向上的錯誤。但千萬不要因為一個較難的試題而耽誤答卷時間,影響全局。遇到實在答不出的難題,就堅決放棄。要把主要精力放在會做的題目上,爭取多得分。

突發(fā)事件:答題時間不夠用

如果還剩10分鐘,可以考慮做大題的第一小題,把能拿的分拿到。如果只剩三五分鐘,不妨放棄大題,回過頭來把沒有把握的小題檢查一下。時間不夠時不要輕易放棄,哪怕只剩最后一分鐘,也有可能把分?jǐn)?shù)“搶救”回來。另外,不要老看時間從而影響做題,監(jiān)考老師最后會及時提醒的。檢查和驗算是考試的最后一道工序,只要條件許可,一定要認(rèn)真地將試題從頭到尾仔細(xì)檢查一遍。如果來不及驗算,也不要緊張?？忌谝恍枰龅氖钦{(diào)整緊張心態(tài),給自己心理暗示:我做得慢,準(zhǔn)確率也就高;我來不及,別人也會這樣。

篇2

近年來，高等學(xué)校突發(fā)事件的發(fā)生有日益嚴(yán)峻的趨勢。因處理不當(dāng)而引起激化的事件也屢有發(fā)生，這反映了高等學(xué)校在認(rèn)識和處理突發(fā)事件時存在著不足和缺陷。為此，如何更好地應(yīng)對和處置突發(fā)事件，對于維護(hù)高等學(xué)校穩(wěn)定、保障社會安定具有十分重要的意義。

一、加強高校內(nèi)部管理，努力消除群體性突發(fā)事件的誘發(fā)因素。

高校內(nèi)部管理是一個系統(tǒng)工程，它包括教學(xué)、科研、后勤、治安保衛(wèi)、學(xué)生管理等方面，而各個方面的管理都是這個系統(tǒng)工程的重要一環(huán)，不論哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，均可能成為高校群體性突發(fā)事件的“導(dǎo)火線”。因此，加強高校內(nèi)部管理，努力消除群體性突發(fā)事件的各種誘發(fā)因素，需要學(xué)校各部門、各院系各司其職，各盡其責(zé)。學(xué)生工作部門，要積極做好畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和特困生工作，教育和引導(dǎo)廣大畢業(yè)生樹立遠(yuǎn)大理想和正確的擇業(yè)觀，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，在艱苦創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)人生價值。同時，要繼續(xù)關(guān)心和扶助貧困學(xué)生，積極開展互幫互助活動，盡可能為貧困生提供勤工助學(xué)崗位，解決學(xué)生實際困難，讓學(xué)生自始至終感受到學(xué)校的關(guān)心和幫助。后勤管理部門，要切實解決與師生學(xué)習(xí)、生活、工作密切相關(guān)的實際問題，進(jìn)一步強化服務(wù)育人意識，采取多種措施，解決師生各種實際困難，努力消除因生活費用、服務(wù)質(zhì)量等方面問題而誘發(fā)的群體性突發(fā)事件。保衛(wèi)部門，要加大對校園治安綜合治理的力度，積極配合當(dāng)?shù)毓?、城管、文化、工商等管理部門，加強對校園及周邊地區(qū)的文化娛樂、個體經(jīng)營、外來人口的治安管理，消除一切可能誘發(fā)事端的隱患，盡可能為學(xué)校創(chuàng)造一個安寧的校園環(huán)境。

二、強化安全防范意識教育，營建校園安全文化。

校園安全文化是校園文化的一個組成部分，也是國家“建設(shè)安全文化，發(fā)展安全科學(xué)”的迫切需要，它是以安全知識、安全心理、安全意識和安全行為為內(nèi)容的文化氛圍。高等學(xué)校應(yīng)重視、營建校園安全文化建設(shè)，要采取切實有效的措施，通過多種形式，開展校園安全文化活動，強化安全防范意識教育，培養(yǎng)提高學(xué)生對突發(fā)事件的防范能力，一要以安全教育為校園安全文化的基礎(chǔ)、核心內(nèi)容，增強學(xué)生參與、開展校園安全文化活動的自覺性、積極性：二要組織、支持以校紅十字會為主的學(xué)生團(tuán)體舉辦經(jīng)常性的安全文化活動，如安全知識競賽、演講、講座，應(yīng)急安全的現(xiàn)場演習(xí)，開設(shè)安全網(wǎng)絡(luò)等。三要將校園安全文化的內(nèi)容納入思想政治工作之中，有關(guān)專職、兼職教師和部門應(yīng)加強對校園安全文化的指導(dǎo)、督促及參與，確保校園安全文化的健康發(fā)展。

三、發(fā)揮高校宣傳媒體的主導(dǎo)作用，加大信息的透明度，維護(hù)知情權(quán)。

突發(fā)事件發(fā)生時，恐慌心理擾亂了正常的社會心理，公眾迫切需要得到信息。如果宣傳部門不能對事件進(jìn)行迅速反應(yīng)，在傳播中搶占先機，奪取輿論制高點，在第一時間快速、準(zhǔn)確地在學(xué)校報紙、電臺、校園網(wǎng)上學(xué)校的應(yīng)急規(guī)定和措施、事件的進(jìn)展情況，消除學(xué)生的疑慮，指導(dǎo)當(dāng)事人的思想工作，就不能有效防范各種謠言、小道消息的發(fā)生。 ．高等學(xué)校應(yīng)發(fā)揮宣傳媒體的主導(dǎo)作用，增強報道的科學(xué)成分，以冷靜、客觀、理性的方式看待危機的現(xiàn)象，剖析危機的本質(zhì)，探討應(yīng)對方法，使公眾信服。同時應(yīng)加大信息的透明度，維護(hù)知情權(quán)，加強群防群控，將突發(fā)事件的影響減少到最低限度。它既是行動信息發(fā)展與科學(xué)管理的需要，也是應(yīng)對突發(fā)事件的重要措施。

四、以建設(shè)和諧校園為契機，強化師生的安全意識經(jīng)教育。

誠信友愛、安定有序的校園環(huán)境是建設(shè)和諧校園的重要內(nèi)容。誠信友愛是構(gòu)建大學(xué)和諧校園的道德基礎(chǔ)，它可以最大限度地減少校園生活中的各種內(nèi)耗和摩擦，構(gòu)筑良好的人際關(guān)系，從而有利于個體的身心健康和事業(yè)的成功，使學(xué)校的整體利益最大化，增加學(xué)校的價值認(rèn)同感和凝聚力，使人們在彼此信任和相互關(guān)愛中，感受做人的價值和尊嚴(yán)，體驗生活的美好和人生的幸福，甚至激發(fā)生命的創(chuàng)造力。安定有序的校園環(huán)境是和諧校園的基礎(chǔ)性特征，是確保學(xué)校穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)。它可為教師、學(xué)生提供一個安定有保障的生活環(huán)境，更主要是在心理上提供一種安全與信任的良好氛圍，人與人之間各種交往在文明友善的環(huán)境中進(jìn)行；其次應(yīng)該是在外部互動過程中，發(fā)揮學(xué)校對社會的影響與教育功能，為學(xué)校締造一個安全文明的外部環(huán)境。

五、構(gòu)建心理健康教育工作體系。

大學(xué)生心理健康教育工作應(yīng)立足教育，以課堂教育、課外教育指導(dǎo)為主要途徑，具體來說，可通過以下途徑構(gòu)建課內(nèi)與課外、教育與指導(dǎo)、咨詢與自助緊密結(jié)合的心理健康教育工作體系。

1、建立必要的組織機構(gòu)。組織一支由專業(yè)人員和學(xué)生工作者組成的工作隊伍。一方面由專業(yè)人員為那些有心理問題的學(xué)生提供直接的、系統(tǒng)的咨詢服務(wù)以及肩負(fù)對學(xué)生工作者及學(xué)生進(jìn)行心理衛(wèi)生知識培訓(xùn)；另一方面利用學(xué)生工作者直接與學(xué)生打交道，對學(xué)生的個性特點、學(xué)習(xí)、人際關(guān)系等情況比較清楚，能為心理咨詢中心及時把握學(xué)生整體心理健康動向提供有效信息，同時，能促使有心理問題的學(xué)生盡快接受咨詢中心專業(yè)人員的幫助。

2、進(jìn)行宣傳教育。通過宣傳解除學(xué)生對心理咨詢的偏見，讓學(xué)生認(rèn)識到心理咨詢是幫助他們解決在學(xué)習(xí)、工作、生活和人際關(guān)系等方面的心理不適，減輕他們內(nèi)心世界出現(xiàn)的矛盾，增強抗挫折的承受力，學(xué)會挖掘自身潛能，去更好地適應(yīng)環(huán)境，完善自我。另外，還可以通過開辟宣傳櫥窗、分發(fā)知識手冊、舉辦“心理衛(wèi)生活動周”等方式，在大學(xué)生中宣傳普及心理衛(wèi)生的知識，加深學(xué)生對心理健康重要性的認(rèn)識，使之積極主動地去維持自身的心理健康。

3、建立心理健康檔案。建立在校學(xué)生以心理健康檔案，可以對每個學(xué)生進(jìn)行定期監(jiān)測，并為那些從檔案上顯示有心理健康問題的學(xué)生發(fā)出通知，請他們前來咨詢，給他們提供及時的幫助和指導(dǎo)。及時跟學(xué)生工作者聯(lián)系，交流情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，盡早地實施干預(yù)，盡量做到“防患于未然”，確保學(xué)生心理的健康發(fā)展。

4、定期舉辦專題講座。專題講座針對特殊群體和特殊問題，其目的是以大學(xué)生在特定時期容易出現(xiàn)的心理問題予以群體規(guī)模上的指導(dǎo)。例如，對于剛?cè)胄５男律?，講座內(nèi)容側(cè)重于大學(xué)生活的適應(yīng)問題；對于臨近畢業(yè)的學(xué)生，講座的主題是關(guān)于職業(yè)選擇和社會適應(yīng)的話題；在期末考試前，開設(shè)消除考試焦慮的講座；在平時舉辦的講座大多可涉及學(xué)習(xí)、人際關(guān)系、戀愛等學(xué)生感興趣的內(nèi)容。

5、開展心理咨詢。心理咨詢的工作是提供心理咨詢與心理學(xué)治療，可以通過個體咨詢、小組咨詢、電話咨詢和書信咨詢四種形式由專業(yè)人員運用心理學(xué)知識、理論和技術(shù)，針對求詢者的各種適應(yīng)和發(fā)展問題，通過與求詢者協(xié)商、

交談和啟發(fā)，幫助求詢者進(jìn)行探討和研究，從而達(dá)到自立自強、增進(jìn)健康水平和提高生活質(zhì)量的目的。但一定要注意，心理咨詢和心理治療二者是有區(qū)別的，心理咨詢的工作對象主要是正常人，著重處理的是正常人在日常生活中所遇到的人際關(guān)系、學(xué)習(xí)、戀愛、教育、職業(yè)選擇等適應(yīng)與發(fā)展問題：心理治療則主要涉及心理障礙，如人格障礙、神經(jīng)癥等，其任務(wù)主要是幫助他們消除癥狀，改變病態(tài)行為，并重建人格。

六、建立完善的突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案。

依靠有關(guān)專家，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，制定切實可行的完善的突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案。定期組織預(yù)案演習(xí)，增強對突發(fā)事件的處理能力，教育廣大師生提高警惕。

高校突發(fā)事件應(yīng)急處理體系構(gòu)成是領(lǐng)導(dǎo)體制和指揮系統(tǒng)、主要職責(zé)和工作預(yù)案、信息網(wǎng)絡(luò)的建立、工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)和突發(fā)事件處置的規(guī)定。學(xué)校應(yīng)設(shè)有總值班室，值班人員應(yīng)掌握突發(fā)事件處理程序，同時要有統(tǒng)一的新聞渠道及時向師生公布事件發(fā)生處理的權(quán)威信息，避免不必要的恐慌和各種流言小道消息影響突發(fā)事件的處理。

總之，高等學(xué)校要建立第一時間內(nèi)信息暢通的應(yīng)急機制，使信息能上傳下達(dá)。保證高等學(xué)校能整體運轉(zhuǎn)、提高工作效率。

七、強化學(xué)生的責(zé)任意識教育，實行契約式管理。

為增強學(xué)生的責(zé)任感，提供更有力的約束和依據(jù)，高等學(xué)校可實行契約式管理，學(xué)?？上葘⑵跫s草案進(jìn)行公布，組織師生進(jìn)行學(xué)習(xí)、討論，與學(xué)生進(jìn)行平等協(xié)商，雙方共同遵守，各負(fù)其責(zé)。這樣既可調(diào)動學(xué)生自律、自立的積極性，又可自覺對自己、對家庭、對學(xué)校、對社會負(fù)責(zé)，也有利于學(xué)生今后的工作與發(fā)展。

八、強化突發(fā)事件應(yīng)急法規(guī)教育，增強實戰(zhàn)演練和技能。

資料顯示，當(dāng)前有相當(dāng)數(shù)量的大學(xué)生無視校規(guī)校紀(jì)，對突發(fā)事件的應(yīng)急法規(guī)、法律意識極為淡漠，所有這些，對高等學(xué)校科學(xué)地處置突發(fā)事件極為不利，也不利于控制突發(fā)事件的負(fù)面影響，暴露出了高等學(xué)校在這方面的法律、法規(guī)教育的缺乏，因此，加強學(xué)生應(yīng)急法規(guī)意識教育應(yīng)引起高等學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視：一、高等學(xué)校應(yīng)組織人員編制相應(yīng)教材，將《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》及防恐、火災(zāi)等有關(guān)法律、法規(guī)納入法律教育之中，并予以突出、加強。二要培訓(xùn)思想政治工作人員，使他們懂得、掌握應(yīng)急法律、法規(guī)，指導(dǎo)學(xué)生遵守并做好相關(guān)工作。三要采取多種形式開展加強應(yīng)急法規(guī)意識的宣傳與實踐活動，如知識競賽、摸擬演習(xí)等。

篇3

關(guān)鍵詞：輔導(dǎo)員；高校；突發(fā)事件；應(yīng)對策略

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）11-0021-02

一、高校突發(fā)事件的常見類型及高危群體分析

1.高校突發(fā)事件的常見類型分析。綜合不同研究學(xué)者的劃分類型，基本可把高校突發(fā)事件劃分為以下幾種類型：（1）政治類突發(fā)事件，如因國際政治和國際關(guān)系中涉及我國國家利益的事件造成學(xué)生游行抗議等。（2）傷害類突發(fā)事件，如師生沖突、群體斗毆、學(xué)生不堪就業(yè)壓力、失戀自殺自殘等。（3）安全類突發(fā)事件，如建筑事故、校園交通事故、漏電觸電事故以及火災(zāi)等。（4）自然災(zāi)害類突發(fā)事件，如洪水、地震等災(zāi)害。

2.高校突發(fā)事件的高危群體分析。（1）有自殺家族史的，直系、母系、父系和旁系親屬三代以內(nèi)有自殺史。（2）有人格偏執(zhí)或人格障礙等情況的群體。此類學(xué)生的社會支持系統(tǒng)往往質(zhì)量低下，密友少、缺乏傾聽者，情緒長期低落不與人往來，沖動型人格的人容易做出過激行為。（3）近期遭遇嚴(yán)重生活事件困擾的。比如感情挫折、遭遇重大財務(wù)損失、親人身故、自己或家人患上重大疾病、意外懷孕或近期墮胎、不能如期畢業(yè)或順利就業(yè)、家庭極度貧困等。（4）長期患病或有生理缺陷，自感生活能力低下或極度自卑者，如有妄想或其他精神病癥狀。

二、高校輔導(dǎo)員在突發(fā)事件中的角色定位和能力要求

1.高校輔導(dǎo)員在突發(fā)事件中應(yīng)扮演的角色。突發(fā)事件具有突發(fā)性和意外性，因此必須建立完備的應(yīng)對機制，根據(jù)實際情況制定處理方案，科學(xué)妥善地積極應(yīng)對。對待突發(fā)事件，輔導(dǎo)員要在第一時間做出反應(yīng)，在上級部門領(lǐng)導(dǎo)下，細(xì)致地開展工作，在事件平息后，努力降低不良影響，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)一步健全善后處理機制，把突發(fā)事件帶來的損失和影響降到最低程度。高校輔導(dǎo)員要從思想上培養(yǎng)成就感，深刻認(rèn)識自己工作的重要性，才能全心全意地為學(xué)生服務(wù)?？梢哉f，對輔導(dǎo)員來講，凡是跟學(xué)生有關(guān)的事，輔導(dǎo)員都要管，只要是學(xué)生的事就是輔導(dǎo)員自己的事情。輔導(dǎo)員應(yīng)該做到第一時間出現(xiàn)在突發(fā)事件現(xiàn)場，能第一時間控制和清除突發(fā)事件對學(xué)生的危害，維護(hù)正常的校園秩序，保障學(xué)生的身心健康和生命安全，在營造良好的育人環(huán)境方面發(fā)揮著重要作用。

2.高校輔導(dǎo)員在突發(fā)事件中應(yīng)具備的能力。高校學(xué)生突發(fā)事件類型繁多、成因復(fù)雜、爆發(fā)突然、擴散迅速、破壞性強、影響面廣，輔導(dǎo)員在面對復(fù)雜多變的突發(fā)事件時，各種難以預(yù)測的局面隨時可能發(fā)生。這就要求輔導(dǎo)員堅持以人為本、教育為先的基本原則，并將其轉(zhuǎn)化為解決事件的戰(zhàn)略性指導(dǎo)。一方面切實提高對自身在處理突發(fā)事件中應(yīng)發(fā)揮作用的認(rèn)識，輔導(dǎo)員要以充分的理論知識來武裝自己，切實提高應(yīng)對能力，加強應(yīng)對突發(fā)事件理論知識的學(xué)習(xí)。另一方面高校輔導(dǎo)員要時刻記著“突發(fā)事件無小事”，對突發(fā)事件發(fā)生后可能帶來的影響加以足夠重視。

三、高校輔導(dǎo)員應(yīng)對突發(fā)事件的基本程序

突發(fā)事件具有突發(fā)性和意外性，因此必須建立完備的應(yīng)對機制，根據(jù)實際情況制定處理方案，科學(xué)妥善地積極應(yīng)對。對待突發(fā)事件，輔導(dǎo)員要在第一時間做出反應(yīng)，在上級部門領(lǐng)導(dǎo)下，細(xì)致地開展工作，在事件平息后，努力降低不良影響，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)一步健全善后處理機制，把突發(fā)事件帶來的損失和影響降到最低程度。

1.爆發(fā)前期：快速反應(yīng)，迅速介入，了解情況，穩(wěn)定局面。學(xué)生突發(fā)事件防不勝防，輔導(dǎo)員要在事件發(fā)生的第一時間趕到現(xiàn)場，穩(wěn)定在場人員的情緒，控制場面，防止事態(tài)進(jìn)一步蔓延和惡化。根據(jù)現(xiàn)場的情況和事情的性質(zhì)，采取相應(yīng)措施，如撥打急救電話或請求學(xué)校相關(guān)部門的支援。等事態(tài)稍微穩(wěn)定，輔導(dǎo)員應(yīng)了解事件的原因，掌握第一手的資料，保存現(xiàn)場證據(jù)，理清來龍去脈，然后將事件的前因后果、現(xiàn)場情況、處理進(jìn)展、事態(tài)發(fā)展和預(yù)測趨勢一一向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報，認(rèn)真聽取處理意見，并采取措施逐一落實，同時，及時將情況整理成書面材料上報給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

2.持續(xù)期間：服從調(diào)配，顧全大局，通力協(xié)作，穩(wěn)步開展。突發(fā)事件爆發(fā)后，有可能會持續(xù)升溫，蔓延擴散，影響日益擴大。在上級部門和領(lǐng)導(dǎo)介入后，輔導(dǎo)員要把手頭掌握的信息一一匯報，認(rèn)真聽取上級領(lǐng)導(dǎo)對事件處理的部署和安排，在思想上、行動上保持高度一致，貫徹上級部門和領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)對方案和處理意見。在突發(fā)事件應(yīng)對工作小組中，輔導(dǎo)員要根據(jù)分工，全力做好職責(zé)范圍內(nèi)的大小事務(wù)：或是繼續(xù)關(guān)注事態(tài)發(fā)展，深入學(xué)生群體，進(jìn)一步排查隱情，消除導(dǎo)致事件惡化的隱患；或是照顧和安撫當(dāng)事人，關(guān)注他們的情緒變化和思想動態(tài)，進(jìn)行思想引導(dǎo)，平息當(dāng)事人的情緒；或是疏散圍觀者和盲從者，做好解釋工作，消除圍觀人員的疑慮，防止人群擁堵；或是與當(dāng)事人家長聯(lián)系，真誠接待，安排好后勤保障；或是協(xié)助學(xué)校部門開展進(jìn)一步的調(diào)查取證，查明事件起因和情況；或是做好信息統(tǒng)計和資料整理，按時上交匯報等。輔導(dǎo)員在開展上述工作中，要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排和分工，注意工作細(xì)節(jié)，保證負(fù)責(zé)的工作不出疏漏。這一階段的工作量大，事情繁雜且細(xì)致，工作中一個小小的疏忽或遺漏都有可能增加處理的困難程度，因此輔導(dǎo)員要格外細(xì)致謹(jǐn)慎，多留意，勤匯報，并要牢牢注意以下兩個方面：一是以妥善解決為目標(biāo)，遵守紀(jì)律，服從大局；二是正確處理好事件中的幾種關(guān)系，如與當(dāng)事人的關(guān)系、與學(xué)生家長的關(guān)系、與同級部門及同事的關(guān)系等。

3.善后階段：穩(wěn)定思想，恢復(fù)局面，總結(jié)經(jīng)驗，完善機制。在突發(fā)事件處理的尾聲階段，輔導(dǎo)員承擔(dān)著大量的“掃尾工作”，比如當(dāng)事人關(guān)于手續(xù)的辦理、學(xué)生情緒的安撫、家長的送往、物品和資料的整理。為了盡快消除突發(fā)事件帶來的負(fù)面影響和學(xué)生的消極態(tài)度，輔導(dǎo)員要通過面對面、三級網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)手段，盡快將事件的正面信息傳遞給廣大學(xué)生，讓學(xué)生對事件有一個全面、完整、客觀、正確的認(rèn)識，消除負(fù)面影響，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)言論，將學(xué)生的主要精力和關(guān)注點轉(zhuǎn)移到正常的學(xué)習(xí)和生活中來。遇到對學(xué)生心理產(chǎn)生極大沖擊的特殊事件，輔導(dǎo)員可要求學(xué)校心理機構(gòu)對學(xué)生進(jìn)行群體、個體的心理疏導(dǎo)和咨詢，組織開展積極向上的文體活動，營造良好的進(jìn)取氛圍。在恢復(fù)重建階段，輔導(dǎo)員也要注重對整個事件的資料整理和對全過程的總結(jié)與反思，以專題討論會的方式，分析回顧、總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，提出有針對性和可操作性的改進(jìn)意見，完善預(yù)警和應(yīng)對機制。

四、高校突發(fā)事件應(yīng)急處置的重要意義

1.高校突發(fā)事件的應(yīng)對處置是保持社會穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。高校是思想活躍、信息交匯、人才薈萃的場所，具有獨特的社會引導(dǎo)功能和社會批判功能，是引領(lǐng)社會思潮、批判社會現(xiàn)實的急先鋒，也是傳承先進(jìn)文化、創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)的排頭兵。青年大學(xué)生民主意識強、富有激情、善于獲取信息，對社會上發(fā)生的突發(fā)事件會在第一時間做出回應(yīng)，對社會輿論產(chǎn)生引導(dǎo)，但同時他們涉世未深，價值觀未完全定型，也容易被引導(dǎo)，稍有不慎極易激發(fā)矛盾沖突，引起社會動蕩。此外，隨著高校與社會互動的增強，發(fā)生在高校的突發(fā)事件如大學(xué)生自殺事件、學(xué)術(shù)造假問題、校園安全事故以及學(xué)校管理中的一些問題等，都會引起社會輿論的高度關(guān)注。所以，高校穩(wěn)定被視為社會穩(wěn)定的“晴雨表”，突發(fā)事件應(yīng)對處置效果直接關(guān)乎社會穩(wěn)定。

2.做好突發(fā)事件的應(yīng)對處置，是維護(hù)高校正常的教育教學(xué)秩序和生活秩序、構(gòu)建和諧校園的重要保障。維護(hù)高校穩(wěn)定是推動高校發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。做好校園突發(fā)事件的應(yīng)對處置，是和諧校園建設(shè)的最低要求。不同性質(zhì)的突發(fā)事件均會給學(xué)校帶來不同程度的影響和損害，及時有效地做好應(yīng)對處置，能夠最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失，防止矛盾激化、事態(tài)擴大，避免突發(fā)事件可能造成的次生、衍生和耦合事件，從而確保師生安全，保障師生權(quán)益，保證學(xué)校各項工作有序運行，為學(xué)校正常的教育教學(xué)、科研、生活創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境。

3.突發(fā)事件的應(yīng)對處置是加強高校自身建設(shè)的有利契機。一方面，突發(fā)事件的應(yīng)對處置是改善和提高學(xué)校管理水平的機會。對于高校來說，作為承擔(dān)著育人職責(zé)的社會機構(gòu)，管理者更應(yīng)努力提高自身的素質(zhì)和能力，以保證學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)得以真正實現(xiàn)。在校園突發(fā)事件應(yīng)對處置的實踐中，學(xué)校管理層的管理意識、管理水平和管理能力也可以得到檢驗和提高，進(jìn)而提高師生服務(wù)的水平和能力。另一方面，突發(fā)事件的應(yīng)對處置是高校維護(hù)聲譽甚至樹立良好社會形象的機會。一旦學(xué)生發(fā)生突發(fā)性事件，媒體往往會第一時間重點關(guān)注，并進(jìn)行連續(xù)性報道。對于一次突發(fā)事件的應(yīng)對處置結(jié)果，很可能對高校社會形象帶來直接的影響。對于應(yīng)對處置得到，則可以化危機為轉(zhuǎn)機，為學(xué)校樹立良好的形象和口碑。

4.突發(fā)事件的應(yīng)對處置有利于促進(jìn)高校師生自覺增強危機防范意識，提高危機處理能力。突發(fā)事件的處置和預(yù)防存在著互動關(guān)系。在處置突發(fā)事件的過程中會暴露突發(fā)事件預(yù)防過程中存在的問題和不足，如危機防范意識不強或危機處理知識欠缺、危機處理能力不足等，突發(fā)事件的應(yīng)對處置無疑給人們敲響了警鐘，提供了生動的教材，使其在對照、檢驗、反省后，自覺增強安全防范意識，自覺掌握危機自救知識，自覺提高突發(fā)事件處置能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭棟鵬，張芳芳.輔導(dǎo)員在高校學(xué)生突發(fā)事件處理中的作用和應(yīng)對機制探討[J].濰坊學(xué)院學(xué)報，2012，（12）.

篇4

關(guān)鍵詞：供應(yīng)鏈突發(fā)事件；應(yīng)急管理；快速恢復(fù)；演化

中圖分類號：F252.8 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-8409（2012）11-0058-05

Study on the Evolution Processes of Supply Chain Disruption Based on Fast Restoration

SUN Qi1， JI Jian-hua2

（1. School of Business Administration， Contemporary Business and Trade Research Center， Zhejiang Gongshang University， Hangzhou 310018； 2.College of Economics & Management， Shanghai Jiaotong University，Shanghai 200052）

Abstract： This paper， according the characteristics of supply chain disruption， analyzes the reasons for supply chain disruption， characteristics and scope of thestudy.Following the analysis of the evolution processes of supply chain disruption， it divides supply chain disruption into three phases、 concluding ex ante phase， middle phase and ex post phase. Finally， based on different characteristics of the supply chain each stage， it presents a comprehensive analysis ofmanagement objective for each stage.

Key words： supply chain disruption； disruption management； fast restoration； evolution

一、引言

應(yīng)急管理（Disruption Management）的名稱最先是由Causen等人提出的[1]，而供應(yīng)鏈應(yīng)急管理的研究思想則是來自Thengvall對航空公司應(yīng)急管理系統(tǒng)的研究[2]。隨后，世界各地的政府、學(xué)者和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者們開始認(rèn)識到應(yīng)對突發(fā)事件的重要性，并引起對供應(yīng)鏈突發(fā)事件的關(guān)注。不少學(xué)者對突發(fā)事件的類型進(jìn)行了研究[3～6]。一些學(xué)者們在分析供應(yīng)鏈脆弱性的成因時提出：供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)天生就對中斷極其脆弱，而隨著供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜性的不斷增加，任何一個因素受到突發(fā)事件的沖擊后都有可能導(dǎo)致部分網(wǎng)絡(luò)失效甚至擴散到整個網(wǎng)絡(luò)直至崩潰[7～9]。同時供應(yīng)鏈日趨精益、靈活敏捷，這樣的趨勢也加劇了供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的脆弱性。

從很多案例都可以看出供應(yīng)鏈突發(fā)事件的應(yīng)急管理對快速恢復(fù)的要求。如，2001年飛利浦公司一生產(chǎn)車間因雷電引起的一場持續(xù)不到10分鐘的火災(zāi)，諾基亞和愛立信的管理者對出現(xiàn)問題的反應(yīng)時間不同，結(jié)果出現(xiàn)了巨大的差別。對于發(fā)生自然災(zāi)害類的事件，對快速反應(yīng)的要求就更高。2008年中國南方出現(xiàn)的冰凍，國家對電力行業(yè)明確指示要求2008年春節(jié)以前要全面通電，等等。因此，對供應(yīng)鏈應(yīng)急管理的研究中，很多學(xué)者考慮如何快速恢復(fù)供應(yīng)鏈系統(tǒng)正常運作的問題。

從預(yù)防的角度出發(fā)，A Michael等通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的方式對多樣化的災(zāi)難性風(fēng)險事件有關(guān)的風(fēng)險管理進(jìn)行分析，開發(fā)一個積極計劃來預(yù)防供應(yīng)鏈突發(fā)事件[10]。Tomlin研究了公司具有預(yù)見供應(yīng)中斷風(fēng)險的預(yù)警系統(tǒng)下的應(yīng)對策略[11]。孫琦等人提出建立聯(lián)盟庫存來應(yīng)對供應(yīng)鏈突發(fā)事件，建立了聯(lián)盟應(yīng)急準(zhǔn)備庫存，分析建立聯(lián)盟庫存的優(yōu)缺點[12]。盛方正研究了基于風(fēng)險規(guī)避的供應(yīng)鏈突發(fā)事件管理[13]。劉仁輝構(gòu)建了以預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)與處理為內(nèi)容的，面向決策層、職能管理層、執(zhí)行管理層、操作層的應(yīng)急管理程序，從而實現(xiàn)了有效的應(yīng)急管理目的，為企業(yè)擺脫困境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了借鑒[14]。張菊亮考慮利用庫存來應(yīng)對供應(yīng)鏈突發(fā)事件[15]。從控制的角度考慮，許明輝提出了基于信息系統(tǒng)的預(yù)警功能和解決方法的基本思路[16]。于輝、盛方正研究管理者面對突發(fā)事件應(yīng)該何時啟動應(yīng)急預(yù)案的問題[17，18]。從應(yīng)對的角度分析，有相當(dāng)多的學(xué)者針對應(yīng)對措施進(jìn)行了研究。Yu 研究了突發(fā)事件造成隨機需求分布變化下供應(yīng)鏈如何應(yīng)對突發(fā)事件，發(fā)現(xiàn)回購契約下的供應(yīng)鏈具有很強的魯棒性[19]。滕春賢等人研究了隨機需求下的供應(yīng)鏈突發(fā)事件[20]。于輝、張歡從回購契約、協(xié)調(diào)供應(yīng)鏈、數(shù)量折扣合同和第三方控制等背景下分析供應(yīng)鏈的應(yīng)對策略[21～24]。盛方正等人研究了信息不對稱下發(fā)生突發(fā)事件[25]，基于極值理論和自組織臨界特征的供應(yīng)鏈突發(fā)事件協(xié)調(diào)[26]。

但是，系統(tǒng)地以快速恢復(fù)為目的對供應(yīng)鏈突發(fā)事件演化分析的研究仍然很少。因此，本文結(jié)合供應(yīng)鏈突發(fā)事件的特點，以快速恢復(fù)為目的分析供應(yīng)鏈突發(fā)事件的管理目標(biāo)。針對供應(yīng)鏈突發(fā)事件演化進(jìn)行了分析，以快速恢復(fù)為目的將供應(yīng)鏈突發(fā)事件劃分為預(yù)防階段、控制階段和應(yīng)對階段。針對每個階段供應(yīng)鏈突發(fā)事件對企業(yè)造成損失最小的演化過程。最后，以快速恢復(fù)為目的對供應(yīng)鏈突發(fā)事件的整個演化過程進(jìn)行了總結(jié)。

二、觸發(fā)事件和供應(yīng)鏈突發(fā)事件

（一）觸發(fā)事件

觸發(fā)事件是指所有對供應(yīng)鏈造成沖擊，引起供應(yīng)鏈突發(fā)事件的事件。觸發(fā)事件包括日常事件和突發(fā)事件，但都會破壞供應(yīng)鏈的正常運作，造成供應(yīng)鏈系統(tǒng)的損失，并引起供應(yīng)鏈突發(fā)事件。

在觸發(fā)事件發(fā)生之后或者是發(fā)生過程中，引起供應(yīng)鏈系統(tǒng)內(nèi)部的供應(yīng)風(fēng)險、運營/過程風(fēng)險、需求風(fēng)險和連接風(fēng)險等，從而對物流、資金流、信息流造成嚴(yán)重影響，甚至是破壞，導(dǎo)致供應(yīng)鏈的運作不能正常進(jìn)行。

（二）供應(yīng)鏈突發(fā)事件

由于觸發(fā)事件的發(fā)生而引起供應(yīng)鏈風(fēng)險、甚至是供應(yīng)鏈中斷，供應(yīng)鏈從受到嚴(yán)重影響直到恢復(fù)到正常水平的全過程稱為供應(yīng)鏈突發(fā)事件。供應(yīng)鏈突發(fā)事件的特點是小概率，大影響。一方面，根據(jù)觸發(fā)事件發(fā)生概率小的特點和供應(yīng)鏈突發(fā)事件發(fā)生是由于觸發(fā)事件所引起的，供應(yīng)鏈突發(fā)事件發(fā)生的概率會小于等于觸發(fā)事件發(fā)生的概率。另一方面，一部分觸發(fā)事件的發(fā)生必然會導(dǎo)致供應(yīng)鏈突發(fā)事件，而另一部分觸發(fā)事件發(fā)生不一定會導(dǎo)致供應(yīng)鏈突發(fā)事件，這是由觸發(fā)事件和供應(yīng)鏈的關(guān)系（包括供應(yīng)鏈系統(tǒng)整體抗御風(fēng)險的能力、供應(yīng)鏈節(jié)點企業(yè)的企業(yè)類型等因素）共同決定的。

（三）觸發(fā)事件和供應(yīng)鏈突發(fā)事件的關(guān)系

不同觸發(fā)事件對供應(yīng)鏈的沖擊程度是不同的。一方面，不同的觸發(fā)事件會影響不同的供應(yīng)鏈。比如說發(fā)生恐怖襲擊對麥當(dāng)勞的沖擊不會很大，但是如果發(fā)生瘋牛病或者禽流感對麥當(dāng)勞的沖擊就會很大。因為麥當(dāng)勞是快速消費品，對消費者來說即使是麥當(dāng)勞發(fā)生了恐怖襲擊，讓自己遇到的概率還是非常小的，但是如果發(fā)生瘋牛病或者禽流感，那么麥當(dāng)勞就必然存在這樣的問題，所以消費者就會減少消費麥當(dāng)勞的食品。因此，觸發(fā)事件對不同的供應(yīng)鏈的沖擊是不同，就產(chǎn)生了不同的供應(yīng)鏈突發(fā)事件。另一方面，觸發(fā)事件不同特點對供應(yīng)鏈的沖擊程度也不相同。比如說發(fā)生在城市的地震對供應(yīng)鏈的影響是巨大的，發(fā)生在無人區(qū)的地震對供應(yīng)鏈幾乎是沒有影響的。

觸發(fā)事件和供應(yīng)鏈突發(fā)事件具有如下關(guān)系。一方面，對觸發(fā)事件發(fā)生概率是否可以預(yù)測來講，將觸發(fā)事件劃分為：概率可預(yù)測和概率不可預(yù)測兩類。如，自然災(zāi)害類觸發(fā)事件發(fā)生的概率是可以預(yù)測的，而社會安全事件的概率是不可預(yù)測的。另一方面，從人們對觸發(fā)事件認(rèn)知的角度看，可以將觸發(fā)事件劃分為：可判斷供應(yīng)鏈?zhǔn)艿接绊懞筒豢膳袛喙?yīng)鏈?zhǔn)艿接绊憽？膳袛喙?yīng)鏈?zhǔn)艿接绊懯侵缚梢耘袛嘤|發(fā)事件的發(fā)生必然導(dǎo)致供應(yīng)鏈突發(fā)事件。如，地震發(fā)生一定會對該地區(qū)供應(yīng)鏈造成嚴(yán)重破壞，禽流感發(fā)生一定會對肯德基造成影響。而不可判斷供應(yīng)鏈?zhǔn)艿接绊懯侵覆恢烙|發(fā)事件的發(fā)生是否會導(dǎo)致供應(yīng)鏈突發(fā)事件。如：寧夏銀川市出臺了兩個關(guān)于出租車營運的新文件，而這兩個文件恰恰與《行政許可法》相抵觸，導(dǎo)致銀川市出租車司機全體罷工，銀川市交通運輸陷入癱瘓。這對涉及到運輸?shù)墓?yīng)鏈系統(tǒng)來說是不可能判斷的供應(yīng)鏈突發(fā)事件。

三、快速恢復(fù)下供應(yīng)鏈突發(fā)事件全過程演化

由于供應(yīng)鏈突發(fā)事件對供應(yīng)鏈企業(yè)造成的損失巨大，因此企業(yè)希望盡快從供應(yīng)鏈突發(fā)事件中解脫出來，快速使企業(yè)運作恢復(fù)到正常水平。因此，根據(jù)快速恢復(fù)的目標(biāo)和Sheffi 的研究[27]，本文將供應(yīng)鏈突發(fā)事件劃分為三個階段，預(yù)防階段、控制階段和應(yīng)對階段。

（一）預(yù)防階段

預(yù)防階段指在觸發(fā)事件發(fā)生之前，供應(yīng)鏈系統(tǒng)處于正常運作過程的階段。

這一階段是應(yīng)急管理開始對供應(yīng)鏈進(jìn)行準(zhǔn)備，來預(yù)防和規(guī)避供應(yīng)鏈突發(fā)事件發(fā)生的階段?？紤]在供應(yīng)鏈突發(fā)事件沒有發(fā)生之前減少突發(fā)事件發(fā)生的可能性，杜絕和避免突發(fā)事件的發(fā)生，包括一旦供應(yīng)鏈突發(fā)事件發(fā)生，如何建立適合的應(yīng)急預(yù)案，有效地處理觸發(fā)事件對供應(yīng)鏈及各個節(jié)點企業(yè)造成的沖擊。通過事前的預(yù)防來緩解觸發(fā)事件對供應(yīng)鏈系統(tǒng)造成的影響，或者推遲突發(fā)事件發(fā)生對供應(yīng)鏈的影響提供更多的時間進(jìn)行準(zhǔn)備。因此，這一階段的管理目標(biāo)是準(zhǔn)備應(yīng)對和預(yù)防供應(yīng)鏈突發(fā)事件。

第一，如何保持這樣的平穩(wěn)狀態(tài)，使得系統(tǒng)保持相對的平衡。

第二，以整個供應(yīng)鏈及其節(jié)點企業(yè)目前的狀況可以抗御多么嚴(yán)重的供應(yīng)鏈突發(fā)事件，如果整個供應(yīng)鏈及其節(jié)點企業(yè)希望抗御更高級別的供應(yīng)鏈突發(fā)事件，整個供應(yīng)鏈及其節(jié)點企業(yè)需要做些什么，如何減少潛在的風(fēng)險可能帶來的損失規(guī)模。

第三，如何減少損失發(fā)生的機會。應(yīng)急管理，預(yù)防為上。預(yù)防的精髓在于采取有序的措施減少損失發(fā)生的可能性。

第四，如何節(jié)約成本。應(yīng)急管理者用最經(jīng)濟的手段為可能發(fā)生的突發(fā)事件做好準(zhǔn)備，運用最合適的、最佳的技術(shù)手段降低管理成本。

（二）控制階段

控制階段指從出現(xiàn)了一些可能引起供應(yīng)鏈突發(fā)事件的觸發(fā)事件到引起供應(yīng)鏈突發(fā)事件的全過程。這些觸發(fā)事件可能對整個供應(yīng)鏈系統(tǒng)或者供應(yīng)鏈的某個節(jié)點企業(yè)造成沖擊，引起供應(yīng)鏈系統(tǒng)的損失，導(dǎo)致供應(yīng)鏈突發(fā)事件發(fā)生。

這一階段，在供應(yīng)鏈突發(fā)事件發(fā)生之前管理者需要快速地感知到觸發(fā)事件會引起供應(yīng)鏈突發(fā)事件，并發(fā)出預(yù)警信號，給管理者應(yīng)對供應(yīng)鏈突發(fā)事件提供信息和時間。以下將這一階段劃分為三個層級：第一層級從觸發(fā)事件開始發(fā)生到感知的過程，定義為感知層；第二層級從感知到預(yù)警的過程稱為準(zhǔn)備預(yù)警層；第三層級從開始預(yù)警到供應(yīng)鏈突發(fā)事件發(fā)生的階段成為I期準(zhǔn)備層，如圖 1所示。

[PS，BP#]

能夠讓管理者快速地感知觸發(fā)事件將會對（或者已經(jīng)）對供應(yīng)鏈系統(tǒng)造成沖擊，并及時地發(fā)出預(yù)警信號，這受兩個方面的影響。一方面是由于觸發(fā)事件本身的特點決定的，觸發(fā)事件強度較弱，那么，供應(yīng)鏈在觸發(fā)事件發(fā)生后有一定的感知時間，對觸發(fā)事件可以有一定的認(rèn)識；另一方面，由于企業(yè)的應(yīng)急管理意識及綜合實力等抗御供應(yīng)鏈突發(fā)事件的意識較強，或者觸發(fā)事件和供應(yīng)鏈的直接相關(guān)性等，使得供應(yīng)鏈及其節(jié)點企業(yè)在供應(yīng)鏈突發(fā)事件發(fā)生之前就已經(jīng)認(rèn)識到觸發(fā)事件會對供應(yīng)鏈系統(tǒng)造成影響。

因此，在控制階段，觸發(fā)事件已經(jīng)發(fā)生，這一階段的管理目標(biāo)有兩個：一是快速地感知觸發(fā)事件對整個供應(yīng)鏈及其節(jié)點企業(yè)的影響；二是及時啟動預(yù)警并發(fā)出預(yù)警信號。

第一，如何在最短的時間內(nèi)感知到觸發(fā)事件對整個供應(yīng)鏈及其節(jié)點企業(yè)的影響，并能夠判斷影響的速度和時間；

第二，如何給出一個相對精確的預(yù)警時間，及時啟動預(yù)警，快速通知整個供應(yīng)鏈系統(tǒng)；

第三，如何在預(yù)警后合理安排整個供應(yīng)鏈及其節(jié)點企業(yè)的資源，為后續(xù)應(yīng)對工作的順利進(jìn)行做準(zhǔn)備。

由于觸發(fā)事件發(fā)生的強度、企業(yè)自身的情況及管理者對待供應(yīng)鏈應(yīng)急管理的態(tài)度等不同，控制階段的三個層級不一定可以清晰地劃分。但是，如果三個層級都可以出現(xiàn)將會對應(yīng)對供應(yīng)鏈突發(fā)事件的快速恢復(fù)起到非常重要的作用。

（三）應(yīng)對階段

應(yīng)對階段指供應(yīng)鏈突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展、恢復(fù)到供應(yīng)鏈企業(yè)正常水平的過程。這一階段供應(yīng)鏈突發(fā)事件開始發(fā)生，為了盡量地減少供應(yīng)鏈突發(fā)事件對供應(yīng)鏈企業(yè)造成的損失，加快系統(tǒng)恢復(fù)到正常水平的時間。因此，這一階段的管理目標(biāo)有兩個：一是降低供應(yīng)鏈突發(fā)事件對企業(yè)造成的損失；二是以最小的代價使得供應(yīng)鏈及其節(jié)點企業(yè)恢復(fù)到正常水平。

第一，如何降低供應(yīng)鏈突發(fā)事件對整個供應(yīng)鏈及其節(jié)點企業(yè)造成的損失，這里需要包括時間、空間和成本三個方面的影響；

第二，基于已經(jīng)取得的供應(yīng)鏈突發(fā)事件的信息，如何判斷供應(yīng)鏈突發(fā)事件進(jìn)一步惡化或擴散的概率有多大，分析利益相關(guān)者未來可能對企業(yè)做出何種反應(yīng)，其變數(shù)如何；

第三，在抑制供應(yīng)鏈突發(fā)事件對整個供應(yīng)鏈及其節(jié)點企業(yè)的影響后，考慮如何將整個供應(yīng)鏈及其節(jié)點企業(yè)的運行狀況恢復(fù)到正常狀態(tài)，并能夠保持平穩(wěn)。突發(fā)事件可能給供應(yīng)鏈上各企業(yè)帶來什么樣的后遺癥，其影響程度如何。

在供應(yīng)鏈突發(fā)事件的應(yīng)對階段，如果控制階段已經(jīng)有在I期準(zhǔn)備層的基礎(chǔ)上進(jìn)一步調(diào)整企業(yè)現(xiàn)有的資源設(shè)施等，對降低供應(yīng)鏈突發(fā)事件給企業(yè)造成的沖擊采取應(yīng)對措施做準(zhǔn)備，稱這一階段為II期準(zhǔn)備層。如果控制階段沒有I期準(zhǔn)備層，那么II期準(zhǔn)備層就需要包括I期準(zhǔn)備層。接下來是減災(zāi)層和恢復(fù)層，對供應(yīng)鏈突發(fā)事件造成的損失實施準(zhǔn)備階段提出的應(yīng)對措施，盡快地減緩供應(yīng)鏈突發(fā)事件對企業(yè)造成的沖擊，并將逐步使企業(yè)的運作性能恢復(fù)到正常的水平，如圖 2所示。

（四）供應(yīng)鏈突發(fā)事件全過程演化

供應(yīng)鏈突發(fā)事件應(yīng)急管理的主要目標(biāo)就是快速恢復(fù)，因此，快速恢復(fù)供應(yīng)鏈突發(fā)事件對供應(yīng)鏈節(jié)點企業(yè)的影響就是供應(yīng)鏈應(yīng)急管理的研究內(nèi)容。結(jié)合以上對供應(yīng)鏈突發(fā)事件三個階段的演化分析，可以得到供應(yīng)鏈突發(fā)事件全過程的演化如圖 3所示。

基于快速恢復(fù)的供應(yīng)鏈突發(fā)事件全過程的演化包括三個階段：預(yù)防階段、控制階段和應(yīng)對階段。每個階段都是相互聯(lián)系的，上一個階段處理的好壞對下一個階段會有很大的影響。如，在預(yù)防階段管理者非常重視供應(yīng)鏈應(yīng)急管理，在企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急管理的教育，并做出一些應(yīng)對供應(yīng)鏈突發(fā)事件的預(yù)案，這將對控制階段和應(yīng)對階段做出很重要的鋪墊。控制階段及時的感知和預(yù)警會對應(yīng)對階段提供信息和時間。應(yīng)對階段的經(jīng)驗為今后的預(yù)防提供更多的依據(jù)。

四、研究總結(jié)

本文針對供應(yīng)鏈突發(fā)事件的特點，分析了以快速恢復(fù)為目的下供應(yīng)鏈突發(fā)事件演化的全過程，這有助于研究學(xué)者和企業(yè)管理者對供應(yīng)鏈突發(fā)事件更深入全面地認(rèn)識，并對供應(yīng)鏈突發(fā)事件的管理提供有價值的理論依據(jù)。主要研究結(jié)論如下：

第一，供應(yīng)鏈突發(fā)事件是由觸發(fā)事件引起的。從觸發(fā)事件對供應(yīng)鏈的影響來說，觸發(fā)事件對供應(yīng)鏈的影響程度和影響范圍都有所不同。

第二，對供應(yīng)鏈突發(fā)事件的管理可以劃分為三個階段，包括預(yù)防階段、控制階段和應(yīng)對階段。供應(yīng)鏈突發(fā)事件在各個階段的管理目標(biāo)不同。預(yù)防階段的管理目的是準(zhǔn)備應(yīng)對和預(yù)防；控制階段的管理目的是感知和預(yù)警；應(yīng)對階段的管理目的是減災(zāi)和恢復(fù)。

第三，各個階段之間相互聯(lián)系，相互影響，上一個階段處理的好壞對下一個階段會有很大的影響。

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篇5

關(guān)鍵詞：高校；突發(fā)事件；危機干預(yù)；網(wǎng)絡(luò)輿情

一、高校突發(fā)事件的定義及其性質(zhì)特征

高校突發(fā)事件是指在高校內(nèi)突然發(fā)生的，以大學(xué)生為主導(dǎo)、以高校師生為主體，對高校教學(xué)管理工作和生活秩序產(chǎn)生一定影響或危害的事件。高校突發(fā)事件具有突發(fā)性、復(fù)雜性、危害性、參與主體的特殊性等特征，一般可分為以下幾類。政治類突發(fā)事件：這類事件有強烈的政治色彩，如大學(xué)生以愛國為名義參與非法集會、罷課、游行等活動；治安安全類突發(fā)事件：如師生人身意外傷害、校園暴力、失蹤、盜竊等；公共衛(wèi)生類突發(fā)事件：如傳染病、流行病、食堂食物中毒等；自然災(zāi)害類突發(fā)事件：指地震、洪災(zāi)等引起的突發(fā)事件；學(xué)校管理類突發(fā)事件：因高校自身管理問題引起學(xué)生對抗的行為，如群體性考試作弊、學(xué)籍管理問題等。

高校突發(fā)事件在網(wǎng)絡(luò)輿情的推動下，近年逐漸呈現(xiàn)復(fù)雜化和多樣化的上升趨勢。“2011年上半年高校應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情能力推薦榜”顯示，2011年上半年十大高校輿情熱點事件都屬于輿情危機事件，其影響力都超出教育系統(tǒng)，影響整個社會。高校突發(fā)事件發(fā)生后，如何利用高速傳播的網(wǎng)絡(luò)輿情及時處理，對于維持校園穩(wěn)定、構(gòu)建和諧校園乃至和諧社會意義重大。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情對高校突發(fā)事件的影響機制

高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情是指人們在互聯(lián)網(wǎng)傳播方式下對具體高校突發(fā)事件的所有認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的特征有：傳播擴散迅速，社會關(guān)注度高；輿情效果不可控，危害性大；輿情信息失真，引導(dǎo)難度大。

在新媒體廣泛使用的背景下，網(wǎng)絡(luò)輿情是一把雙刃劍，一方面，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控能有效防范高校突發(fā)事件的發(fā)生，有利于高校維穩(wěn)工作、構(gòu)建和諧校園；另一方面，網(wǎng)絡(luò)輿情可直接誘導(dǎo)高校突發(fā)事件的發(fā)生或加速高校突發(fā)事件的惡性發(fā)展。由于大學(xué)生自身固有的心理特點，且部分學(xué)生的辨別能力較弱，在高校突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展的過程中，容易引發(fā)他們強烈的情緒共鳴，如果不及時對負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行控制、引導(dǎo)和管理，很可能導(dǎo)致高校突發(fā)事件的發(fā)生、演化和升溫。

三、高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)策略

1.加強輿情監(jiān)控，完善輿情危機預(yù)警機制

預(yù)防和預(yù)測是應(yīng)對危機事件的重點。各高校結(jié)合高校突發(fā)事件特征和本校實際情況，樹立集信息收集、加工、分析和預(yù)警等于一體的科學(xué)監(jiān)督體系。在信息收集、加工和分析環(huán)節(jié)，高校管理者應(yīng)及時全面掌握學(xué)生信息、判斷危機事件可能發(fā)生的征兆，并對高校師生進(jìn)行正面引導(dǎo)和教育。同時，高校管理部門可運用一定的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和方法24小時監(jiān)測各網(wǎng)站，尤其是重點網(wǎng)站和重點論壇的輿情內(nèi)容，并及時了解、掌握和分析網(wǎng)絡(luò)輿情的動態(tài)，避免高校突發(fā)事件的發(fā)生。同時，各高校必須為隨時可能發(fā)生的危機事件做好準(zhǔn)備，重視應(yīng)急預(yù)案及其他各項預(yù)備、預(yù)警準(zhǔn)備工作，如設(shè)立高校突發(fā)事件管理小組或應(yīng)急機構(gòu)等。

2.完善信息報送機制，及時處理輿情事件

在高校突發(fā)事件發(fā)生后，往往容易因溝通不暢導(dǎo)致信息失真，造成謠言和恐懼，耽誤突發(fā)事件干預(yù)和處理的最佳時機。因此，學(xué)校要和學(xué)生、媒體形成合力，完善信息報送機制，整合校內(nèi)外各種資源優(yōu)勢，透明公開，尊重客觀事實，將事件發(fā)展向積極的方向引導(dǎo)，有效且快速解決高校突發(fā)事件輿情帶來的各種問題。

3.加強應(yīng)急知識教育，完善法律制度

目前，仍然有不少高校不同程度地缺少突發(fā)事件相關(guān)的應(yīng)急知識教育、處置和輿論引導(dǎo)等制度規(guī)范。高校應(yīng)把突發(fā)事件引發(fā)輿情危機的相關(guān)應(yīng)急教育納入教學(xué)內(nèi)容，且形成穩(wěn)定的教育制度規(guī)范，如加強對師生使用各類網(wǎng)絡(luò)媒體平臺及應(yīng)對新聞媒體方面的規(guī)章制度引導(dǎo)等，此外，應(yīng)完善高校突發(fā)事件引導(dǎo)規(guī)章制度的建設(shè)，構(gòu)建完整的引導(dǎo)策略法律體系，用法律法規(guī)來保障和推進(jìn)高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)工作。

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篇6

2、黃亞斌（1978-2），男，江西省九江市都昌人。江西渝州科技職業(yè)學(xué)院教育管理碩士研究生，研究方向：高等院校管理。

摘 要：隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟的突飛猛進(jìn)，我國高校的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化，各類突發(fā)事件有逐步增加的趨勢，且高校突發(fā)事件的社會關(guān)注度高，傳播擴散快，不僅影響高校的正常教學(xué)秩序，還會影響社會穩(wěn)定。因此高校面臨的一項重要任務(wù)是研究應(yīng)對突發(fā)事件的現(xiàn)狀和能力培養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)狀分析；突發(fā)事件；應(yīng)對能力

高校作為高知識、高素質(zhì)群體的集合，極易成為政府、公眾和媒體關(guān)注的焦點。這種“關(guān)注焦點”使得高校突發(fā)事件更易引起社會反響，形成“放大”或“輻射”效應(yīng)，使突發(fā)事件可能轉(zhuǎn)化為社會性突發(fā)事件，妨礙和諧校園建設(shè)及和諧社會建設(shè)。

一、高校應(yīng)對突發(fā)事件的現(xiàn)狀分析

根據(jù)我國2007年11月1日起施行的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定，突發(fā)事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。目前高校常見的突發(fā)事件有危害公共安全的水災(zāi)、地震、疾病等自然災(zāi)害；也有危害學(xué)校成員自身的自殘、自殺身亡等個體事件； 還有危害校園安全的刑事案件，如學(xué)生斗毆、偷竊、性騷擾、兇殺等。

（一）高校缺乏應(yīng)對策略和應(yīng)對能力

由于目前國情特殊性，高校對于各種突發(fā)事件缺乏良好的應(yīng)對策略和應(yīng)對能力，面對各種突發(fā)事件，往往表現(xiàn)較為脆弱或者逃避甚至成為犧牲品。2009年3月，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)哲學(xué)系一座七層女生宿舍集體被入室盜竊，筆記本電腦和手機估計各10臺以上，總金額達(dá)10萬元左右。讓人意外的是，近百女生均熟睡無人察覺。

在應(yīng)試教育模式下，學(xué)校和家長只關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，忽略了一個人的發(fā)展是綜合素質(zhì)的全面發(fā)展（包括學(xué)習(xí)能力、道德品質(zhì)、抗挫折能力、心理承受能力、應(yīng)急反應(yīng)能力、人際交往能力、實踐能力等）；忽視了對學(xué)生進(jìn)行危機教育、防范意識教育、災(zāi)難教育，導(dǎo)致學(xué)生在面臨突發(fā)事件時出現(xiàn)價值錯位、心理失衡、舉止無措的現(xiàn)象。2008年11月上海商學(xué)院宿舍區(qū)發(fā)生火災(zāi)，4名大學(xué)生慌不擇路從6樓跳下當(dāng)場身亡。

（三）高校學(xué)生心理類問題事件呈上升趨勢

近年來，我國大學(xué)生中存在的心理問題日趨嚴(yán)重。有關(guān)調(diào)查顯示，全國大學(xué)生中因精神疾病而退學(xué)的人數(shù)占退學(xué)總?cè)藬?shù)的54.4%，有28%的大學(xué)生具有不同程度的心理問題。其中，有近10%的學(xué)生存在著中等程度以上的心理問題，大學(xué)生心理健康問題已相當(dāng)嚴(yán)重。

（四）高校安全類事件頻繁發(fā)生

有調(diào)查顯示，近幾年發(fā)生在高校的偷盜詐騙、故意傷害、故意殺人等案件呈上升趨勢。與此同時，發(fā)生于高校及高校學(xué)生身上的實驗室安全、建筑物安全、火電氣災(zāi)、戶外安全、公共衛(wèi)生安全（如集體食物中毒）等事故類事件也日趨頻繁。由于高校人員密度大，聚集性強，一旦發(fā)生上述事故類事件就有可能造成很大損害。

二、高校應(yīng)對突發(fā)事件的方法和途徑

（一）建立突發(fā)事件應(yīng)急處理機制和預(yù)案。

高校要結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際情況，制定一套突發(fā)事件應(yīng)急處理機制和預(yù)案。預(yù)案制定后要組織各部門人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，務(wù)必使其對各自的職責(zé)、應(yīng)對突發(fā)事件的方法了然于心。切實做到預(yù)案啟動迅速到位，信息搜集快速全面，處置工作細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，輿論引導(dǎo)正確有效。要明確規(guī)定突發(fā)事件的組織領(lǐng)導(dǎo)、各部門人員的責(zé)任分工及專門針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件的處理方法等。

（二）強化危機教育，提高學(xué)生預(yù)防能力

在常規(guī)教學(xué)中需要將人身安全、自然災(zāi)害事故、交通安全事故、公共衛(wèi)生事件等觀念融入日常生活及課程教學(xué)中；培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成獨特的敏感性、理智性覺知，讓他們善于從各個角度客觀地感知和分析校園突發(fā)事件潛在隱患的信息。另外，學(xué)校還可編寫《安全文明手冊》，引導(dǎo)學(xué)生辨別突發(fā)事件，認(rèn)識危機涉及的范圍、內(nèi)容和性質(zhì)，加強學(xué)生迅速反應(yīng)能力，提高學(xué)生預(yù)防預(yù)警預(yù)控的能力。其次，積極發(fā)揮輔導(dǎo)員在加強培養(yǎng)高校學(xué)生應(yīng)對突發(fā)事件能力方面的作用，包括在突發(fā)事件發(fā)生前的宣傳、教育功能，突發(fā)事件發(fā)生時的凝聚、協(xié)調(diào)、導(dǎo)向功能，以及突發(fā)事件發(fā)生后的調(diào)節(jié)、激勵功能。

（三）普及心理健康知識，提高大學(xué)生自身心理素質(zhì)

高校應(yīng)通過課堂教育、專家講座、團(tuán)隊輔導(dǎo)、社團(tuán)活動、網(wǎng)絡(luò)匿名咨詢等各種途徑和形式，在學(xué)生中倡導(dǎo)和樹立“尊重生命、珍愛生命”的理念，加強心理健康宣傳和教育工作。具備條件的學(xué)校，應(yīng)開設(shè)一條24小時開通的大學(xué)生心理危機干預(yù)熱線，在每棟學(xué)生宿舍樓的醒目位置張貼熱線電話號碼，確保需要幫助的學(xué)生能在第一時間內(nèi)和相關(guān)的專業(yè)人士取得聯(lián)系。突發(fā)事件容易使高校學(xué)生處于集體恐懼的心理陰影下。此時，及時的介入心理干預(yù)和疏導(dǎo)可以有效地控制群體的負(fù)性情緒和非理，防止事態(tài)的進(jìn)一步擴大。對群體的心理疏導(dǎo)可采取團(tuán)體輔導(dǎo)的方式，即將具有共同心理問題的學(xué)生聚集在一起，共同做一系列的心理游戲，使他們產(chǎn)生心理共鳴，消除心理恐懼和焦慮。

（四）模擬演練，提高學(xué)生應(yīng)急能力

高?？筛鶕?jù)個案形式進(jìn)行專題演練，擬定可能發(fā)生的各類突發(fā)事件的模式，在真實的情境中演練，每次演練結(jié)束均進(jìn)行總結(jié)，讓師生都明白演練的優(yōu)點和不足，不定期地在實踐中檢驗學(xué)生應(yīng)付突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。例如組織學(xué)生進(jìn)行火災(zāi)的防護(hù)演習(xí)，讓學(xué)生熟悉逃生路線、逃生方法以及被困時如何自救。通過現(xiàn)場演練，一方面讓學(xué)生學(xué)會分析自身處境，評價自身的情緒，另一方面學(xué)會控制和調(diào)節(jié)自身情緒波動，積極尋求解決問題的實際方法。因此演練可以幫助高校學(xué)生積累突發(fā)事件的應(yīng)對經(jīng)驗，應(yīng)對策略，從而提高每個學(xué)生的實際應(yīng)對能力。

（五）加強法制教育工作，提升高校師生的法律意識

高校應(yīng)定期開展法制專題講座來提高學(xué)生法制觀念，學(xué)校還可以利用校園廣播、校報、黑板報、宣傳欄等方式對在校學(xué)生進(jìn)行法制宣傳教育，學(xué)校還能通過組織學(xué)生觀看法制電視節(jié)目，參觀戒毒圖片展、閱讀展覽法制報刊，使對學(xué)生的教育內(nèi)容更充實、更具有說服力、更加形象生動。從而加強學(xué)生的自我教育，提高他們守法的自覺性。

三、結(jié)語

高校作為高等教育的重要陣地在應(yīng)對突發(fā)事件的現(xiàn)狀和能力培養(yǎng)方面應(yīng)該建立廣泛的應(yīng)急預(yù)案處理機制，高校管理者及教師要提高自身素質(zhì)，更多地了解國內(nèi)、外的環(huán)境，做到知學(xué)生之所知，想學(xué)生之所想，并對學(xué)生思想上存在的問題做到及時的了解和疏導(dǎo)，采取動態(tài)的管理，要隨時根據(jù)情況調(diào)整方案、完善方案。因此我們要深入研究這一問題，加強高校應(yīng)對突發(fā)事件的能力，構(gòu)建一個穩(wěn)定和諧的校園，保證師生的生命和財產(chǎn)安全，保障學(xué)校正常的教學(xué)科研秩序。（作者單位：1.廣東科技學(xué)院；2.江西渝州科技職業(yè)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳麗：維護(hù)高校穩(wěn)定工作的思考[J]，文教資料，2006（8）

[2] 賈紅棉：高校如何應(yīng)對突發(fā)事件的能力.理論觀察，2007（5）

篇7

在我國突發(fā)事件多為自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生災(zāi)害及社會安全等四個方面，突發(fā)事件的程度從小到大為：一般、較大、重大和特別重大四級，進(jìn)而采取的預(yù)警級別也分為一般（Ⅳ）、較大（Ⅲ）、重大（Ⅱ）、特別重大（Ⅰ）四級。

突發(fā)事件的發(fā)生要依據(jù)一定的契機誘發(fā)，誘因有一定的偶然性和隱蔽性，發(fā)生的時間、地點不確定。之所以稱之為突發(fā)事件，這要涉及到一部分人的利益，從而產(chǎn)生心理壓力和變化，很多社會性的突發(fā)事件有極少數(shù)人操控，利用部分人把事情推到高峰期，突發(fā)事件對另一部分人造成不同性質(zhì)和規(guī)模的破壞，給社會帶來一定的損失。突發(fā)事件導(dǎo)致社會發(fā)展的失衡性，使社會超出正常發(fā)展的軌道，常規(guī)工作的程序和方法失靈，必須用應(yīng)急的方法面對突發(fā)事件。

公共政策是政府或其他權(quán)威人士制定的計劃、規(guī)劃或所采取的行動，公共政策是一個過程，有明確的目標(biāo)、目的和方向，并以一定的價值觀作為基礎(chǔ)，它是對全社會有價值之物作權(quán)威性分配，涉及人們的利益關(guān)系。政策要反映和體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志和愿望，它也作為公共管理的手段，服務(wù)于社會經(jīng)濟的發(fā)展和文化的進(jìn)步，是各種利益的調(diào)節(jié)器。

在應(yīng)急突發(fā)事件中，政策的主體、客體、環(huán)境都已相當(dāng)清晰，政策過程中政策主體、客體、環(huán)境相互聯(lián)系、相互作用，呈現(xiàn)動態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)。我們要注意幾種應(yīng)對突發(fā)事件的理論模式。

全面理性模式又稱純粹理性模式，指決策者依據(jù)完整而綜合全面資料作出合理性決策，代表性人物林的布路姆要求有目標(biāo)、有選擇的應(yīng)用分析模型以達(dá)到最優(yōu)目標(biāo)。在處理突發(fā)事件中，決策者要知道、明確事件的原因，清楚自己的目標(biāo)、價值要點，制定達(dá)成目標(biāo)的備選方案，選擇最優(yōu)的方案來應(yīng)對突發(fā)事件。

有限理性模式講的是在決策過程中對各種備選方案的選擇不要求最優(yōu)，而是次優(yōu)或滿意就可以。決策者依據(jù)自己的經(jīng)驗在有限理性和“滿意”之下，不需要全面考慮所有備選方案，只要能達(dá)到對事件的應(yīng)急處理，達(dá)到預(yù)計的目標(biāo)就可以。西蒙何馬奇都認(rèn)為公共政策對應(yīng)急突發(fā)事件時是介于理性和非理性之間的東西，人們受自己經(jīng)驗和、閱歷、知識、能力、信息、時間等因素影響，只能在有限的且力所能及的范圍內(nèi)從事決策。

漸進(jìn)模式是美國林德布羅姆提出來的，漸進(jìn)主義模式強調(diào)依據(jù)基本方案，再與其它方案相比較后制定出更好的政策方案，漸進(jìn)主義模式是要求隨時間的變化而變化，在應(yīng)對突發(fā)事件時，要有動態(tài)的思想觀念，在不斷的選擇、修改基本的公共政策，已達(dá)到能夠處理突發(fā)事件的目的。

混合掃描模式是由美國A?埃澤奧尼提出的。他同意林德布羅姆對全面理性模式的批評；同時，他分析了漸進(jìn)模式的不足。他指出漸進(jìn)主義者所作出的決策是社會中最強大的而且是組織起來的那部分人的利益，社會底層，沒有參與決策的把部分人的利益卻被忽略；漸進(jìn)主義把注意力全部集中于短期目標(biāo)上來，再過程中只是修正了原來政策的一些方面，而不顧及基本的社會變革，對于特別重的事件作出決策，漸進(jìn)主義是緩慢、滯后的，可以說是無能為力的。埃澤奧尼將全面理性和漸進(jìn)主義模式結(jié)合起來，充分發(fā)揮兩者的優(yōu)點，在某種環(huán)境下，全面理性模式是合理的，在另一種環(huán)境下，漸進(jìn)模式又是可行的，高級理性決策過程確定了問題的基本方向，漸進(jìn)決策則為理性決策做準(zhǔn)備。混合掃描模式要關(guān)系到?jīng)Q策者的能力，建立在理論推導(dǎo)基礎(chǔ)之上，它提醒人們注意到這樣的事實，即就決策的重要性，范圍的不同決定應(yīng)使用不同決策方式，混合掃描模式理論是漸進(jìn)主義和理性主義相結(jié)合的理論。在應(yīng)對危機實踐中即要考慮到問題的根本特征，掌握突發(fā)性事件發(fā)生的原因，要解決達(dá)到的價值目標(biāo)，同時還要求決策者從根本上了解問題，唱響問題解決的根本旋律，漸進(jìn)改變應(yīng)對過程中的方式、方法，漸進(jìn)過程可以突變行為措施，以最優(yōu)化原則為指導(dǎo)，在處理突發(fā)性事件過程中不斷改變著處理的方法，以解決問題為目標(biāo)，以適當(dāng)?shù)膬r值觀為導(dǎo)向，在不偏離總原則基礎(chǔ)上發(fā)揮最大能動性，維護(hù)人民生命、財產(chǎn)安全，保護(hù)社會安定。

在突發(fā)事件發(fā)生后，我們要采取政策分析方法，應(yīng)用運籌學(xué)、系統(tǒng)分析、數(shù)學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、概率論、決策論、計量經(jīng)濟學(xué)和計算機等多學(xué)科知識方法，把這些多學(xué)科統(tǒng)一起來，運用到公共政策研究和分析過程中來。一個解決突發(fā)事件的公共政策制定過程要首先認(rèn)定和細(xì)化問題，認(rèn)清問題的性質(zhì)；第二是建立評估的標(biāo)準(zhǔn)，通過技術(shù)可行性、經(jīng)濟和財政可能性、政治可行性、行政可操作性等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的評估；第三是確定備選方案，通過對方案研究分析、不行為分析、快速調(diào)查、文獻(xiàn)評述、理想現(xiàn)實世界經(jīng)驗比較、分類完善、頭腦風(fēng)暴、現(xiàn)有解決方案的修正等，確定備選方案。第四是評價備選方案，運用外推法、理論推測法、直覺預(yù)測法、折扣分析、傳感性分析、實施分析等對選擇的方案進(jìn)行評價。最后是監(jiān)督方案實施，在實施過程中進(jìn)行前后對比，有為與無為的試驗對比，成本取向等。

我國政府作為在社會中扮演政策的制定者，社會公共服務(wù)的提供者，還有公共事務(wù)的管理者，權(quán)力的執(zhí)行者，在突發(fā)事件中理應(yīng)發(fā)揮應(yīng)有的作用，新公共服務(wù)理論也強調(diào)政府在應(yīng)對突發(fā)事件過程中要確定好掌舵與服務(wù)中顯現(xiàn)公共責(zé)任的主體性。

政府在應(yīng)對突發(fā)事件中要面臨策略選擇，而中國政府治理過程中的政策大多是漸進(jìn)的，所面臨的各種因素的影響，中國政府更注重社會和諧穩(wěn)定，突發(fā)事件的事態(tài)大多比較混雜，在混雜中穩(wěn)定與和諧就成為我國政府在制定公共政策的一大原則。在強調(diào)穩(wěn)定與和諧的同時還要加強法治，接受立法機關(guān)、民間團(tuán)體和公眾的監(jiān)督，加強透明度分析，事態(tài)發(fā)展情況公布于眾，做到內(nèi)外環(huán)境協(xié)調(diào)。在保持事態(tài)發(fā)展和諧與穩(wěn)定同時要講究效率和效果，提高處理事件的效率。

篇8

關(guān)鍵詞 突發(fā)事件 行車組織 運行計劃

近些年來，伴隨著我國基礎(chǔ)鐵路建設(shè)的高速發(fā)展，鐵路運輸已經(jīng)逐步成了中長途運輸旅客與貨物的首選方式。同時，由于我國國土面積廣闊，在鐵路行車過程當(dāng)中隨時會出現(xiàn)各類不同程度的自然災(zāi)害情況，相應(yīng)的安全事故問題也時有發(fā)生，極大地影響了鐵路運輸系統(tǒng)的效率，并致使行車組織工作面臨著嚴(yán)重的問題。受到突發(fā)事件發(fā)生時間、范圍與類型等各方面的因素影響時，應(yīng)當(dāng)采取的合理措施存在明顯的差異，因此開展相關(guān)的研究工作便具有重要的作用與價值。

一、鐵路突發(fā)事件

在本次研究當(dāng)中所指出的鐵路突發(fā)事件，即為每一種致使鐵路行車組織方案產(chǎn)生改變，或是導(dǎo)致行車組織計劃調(diào)整的事件，便稱之為鐵路突發(fā)事件。將其依據(jù)所造成影響程度的差異，能夠劃分成各種不同狀況的類型。下文將從持續(xù)時間、能力下降以及客流波動性等三個方面來對鐵路突發(fā)事件進(jìn)行劃分。

（一）一般突發(fā)事件

一般性的突發(fā)事件對于鐵路運輸所帶來的影響，借助于運行圖的協(xié)調(diào)便能夠?qū)⑵湎缭斐梢徊糠志€路能力受損程度較低、客流波動性較小，或是短時間的雨雪天氣等自然災(zāi)害情況，具體的特征情況如下：

第一，持續(xù)時間短。對于鐵路運行所產(chǎn)生干擾的時間較短，致使受損的鐵路線路能夠在較短的時間之內(nèi)回復(fù)。

第二，客流波動小。在正常的鐵路行車規(guī)劃當(dāng)中，對于因突發(fā)狀況所帶來的客流增長，能夠較為合理地應(yīng)對。在此時，旅客往往較為關(guān)注的是到達(dá)目的地的時間，而對于舒適度的要求則相對較低，因此在此時一般可適當(dāng)?shù)靥岣呦宦省?/p>

第三，運輸能力下降不明顯。在鐵路行車線路當(dāng)中的某一區(qū)段，由于采取緊急措施后，致使車輛不能依照原有路線行車，在經(jīng)過調(diào)整之后，原本計劃之中的列車都能夠在運營時間之中到達(dá)目的地，沒有出現(xiàn)嚴(yán)重的列車晚點。

（二）嚴(yán)重突發(fā)事件

嚴(yán)重的突發(fā)事件一般具有以下幾項特征：

第一，持續(xù)時間相對較長。由于突發(fā)事件所造成的線路停運無法在短時間之內(nèi)暢通。

第二，客流波動程度小。原本計劃之中的行車組織，基本能夠應(yīng)對突發(fā)事件所產(chǎn)生的增加客流。

第三，線路的損失較為嚴(yán)重。在鐵路行車線路當(dāng)中由于突發(fā)事件，必須要采取限速措施，或是在一部分行車區(qū)段中出現(xiàn)斷路情況，致使列車不能夠依照原定計劃行使。

（三）惡性突發(fā)事件

惡性突發(fā)事件通常具備下列幾項特征：

第一，持續(xù)時間長。造成線路延誤不能夠正常行駛持續(xù)時間較長，并且要經(jīng)過較長時間的處理才能恢復(fù)。

第二，客流波動性大。原本的鐵路行車方案已經(jīng)無法滿足，由于突發(fā)事件所產(chǎn)生的客流增加，預(yù)期將會產(chǎn)生大量的旅客滯留情況。

第三，在多個列車行進(jìn)區(qū)段當(dāng)中，必須要采取限速措施，在出現(xiàn)了多處斷路的情況下，必須要及時地采取應(yīng)急措施，調(diào)整行車方案并編制相應(yīng)的行車方案，才能夠有效地降低鐵路行車運輸能力與運輸量的矛盾性。

二、突發(fā)事件下的行車組織

（一）一般事件行車組織

一般性的突發(fā)事件所造成的線路運輸能力受損情況較小，客流量波動程度較低以及持續(xù)時間較短等，因此針對一般事件行車組織，通常所采取的措施即為調(diào)整列車的運行計劃。

（二）嚴(yán)重事件行車組織

對于嚴(yán)重突發(fā)事件條件下的行車組織，除了需要在調(diào)整運行計劃之外，還應(yīng)當(dāng)針對開行方案作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。因此，其重點需要應(yīng)對的內(nèi)容，首先要考慮到社會整體效益、旅客滿意程度、鐵路行車運輸目標(biāo)的實現(xiàn)等。其次還要加強對于細(xì)節(jié)性內(nèi)容的重視，諸如列車的晚點時間與正點率。同時，考慮到鐵路運輸能力受損較為嚴(yán)重等特點，因而在運行計劃的調(diào)整過程中，要盡可能地降低嚴(yán)重晚點的列車數(shù)量與時間。

（三）惡性事件行車組織

依據(jù)對惡性突發(fā)事件的概念可知，其所產(chǎn)生的影響十分巨大，通常會造成全國范圍內(nèi)的大面積鐵路行車?yán)щy。對此，必須要組織匯集各個方面的專業(yè)人員救援隊伍，最大限度地降低旅客的滯留，并在最短的時間之內(nèi)促使鐵路行車組織恢復(fù)正常狀況。

三、結(jié)束語

在本次研究當(dāng)中，筆者首先對鐵路突發(fā)事件的概念與具體的特征進(jìn)行了簡要的闡述，并以此為基礎(chǔ)，依據(jù)突發(fā)事件所產(chǎn)生的后果，對每一類不同狀況行車組織的概念定義、目標(biāo)優(yōu)化、行車組織的原則、流程策略等進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。在突發(fā)事件狀況下所開展的行車組織，所牽涉的目標(biāo)對象也較多，現(xiàn)場環(huán)境也較為復(fù)雜，因此在實際應(yīng)對突發(fā)事件的過程中，要依據(jù)實踐的特征不斷探究新的方法，豐富現(xiàn)有的理論體系與方法，從而推動鐵路運營效率的持續(xù)提升。

（作者單位為鄭州鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

[作者簡介：馬芳（1987―），女，山東濰坊人，碩士研究生，助教，研究方向：鐵道交通運營管理。]

篇9

目前，我國高校學(xué)生自殺等突發(fā)事件日益增多，高校學(xué)生突發(fā)事件數(shù)量持續(xù)上升，己成當(dāng)前嚴(yán)重影響高校穩(wěn)定和健康發(fā)展的重要因素。通過對十五年來我國各類高校典型學(xué)生突發(fā)事件的發(fā)生時間、發(fā)生類型等方面進(jìn)行的統(tǒng)計分析，總結(jié)出各類高校學(xué)生突發(fā)事件發(fā)生的基本規(guī)律，并在此基礎(chǔ)上提出有針對性的預(yù)防措施，有利于構(gòu)建和諧、穩(wěn)定校園環(huán)境。

關(guān)鍵詞：

高校;學(xué)生突發(fā)事件;規(guī)律

目前，我國正處于社會不斷深化改革的特殊時期，各種各樣的社會問題層出不窮。在這樣的特殊時代背景下，各種矛盾也紛紛進(jìn)入校園，高校學(xué)生由于自身因素，或?qū)W校管理因素，或因特殊的自然因素，或因高校外界各種因素的介入，校園安全問題受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。各種類型的學(xué)生突發(fā)事件屢屢出現(xiàn)，我們應(yīng)該總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，研究學(xué)生突發(fā)事件的發(fā)生規(guī)律，針對潛在的危險信號采取有針對性的解決措施，從而有效遏制突發(fā)事件的發(fā)生，維護(hù)校園的安全與穩(wěn)定。

一、高校學(xué)生突發(fā)事件的概念及特點

1.高校學(xué)生突發(fā)事件的概念

一般來說，突發(fā)事件是指人類社會不能預(yù)料或難以預(yù)料而突然發(fā)生的事件。根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定：“突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件”。目前，我國對高校學(xué)生突發(fā)事件的相關(guān)表述尚未形成統(tǒng)一意識，主要有高校突發(fā)事件、高校學(xué)生突發(fā)事件、高校學(xué)生危機事件等若干種表述。筆者認(rèn)為高校突發(fā)事件中涉及的主體包括教職工、學(xué)生或其他與學(xué)校有密切關(guān)系的人員。而高校學(xué)生突發(fā)事件的主體是學(xué)生（學(xué)生既可能是事件的組織參與者，也可能是事件受害者），發(fā)生在學(xué)校內(nèi)外，由于人為因素、政治社會因素、自然因素或其他因素引發(fā)的，在事先不能預(yù)料或難以預(yù)料的情況下突然爆發(fā)的，對學(xué)生的人身精神造成傷害的、對學(xué)生的財產(chǎn)造成損失的、對學(xué)校的教學(xué)生活秩序造成損害的，具有較大影響的突發(fā)事件。

2.高校學(xué)生突發(fā)事件的特點

高校學(xué)生突發(fā)事件是公共突發(fā)事件的一種，因此，高校學(xué)生突發(fā)事件具有公共突發(fā)事件的突發(fā)性、破壞性、緊迫性、擴散性等特點，此外由于高校的特殊性，高校學(xué)生突發(fā)事件還具有自身的獨特特點。

（1）高校學(xué)生突發(fā)事件的主體特殊性。高校學(xué)生突發(fā)事件的主體是學(xué)生，他們思維活躍、思想開放、有知識、有理想，但由于他們思想不夠成熟，對事物的看法不夠全面，容易沖動，遇事不能理性思考，容易受到外界環(huán)境的影響，抵抗突發(fā)事件的能力和心理承受壓力較弱，缺乏責(zé)任意識和危機意識，容易產(chǎn)生過激行為，從而導(dǎo)致突發(fā)事件的升級和質(zhì)變。

（2）高校學(xué)生突發(fā)事件的群體性。隨著我國高等教育的改革，我國在校大學(xué)生數(shù)量逐年增多。一般一所普通本科院校的在校生都在萬人以上，學(xué)生住宿相對集中，情緒、行為容易互相影響。由于高校后勤社會化的影響，有些地區(qū)還把眾多大學(xué)校園建設(shè)在同一地區(qū)，形成“大學(xué)城”，這又使得高校學(xué)生突發(fā)事件爆發(fā)的概率升高。一旦某個高校學(xué)生發(fā)生突發(fā)事件，不但會影響本校學(xué)生的參與，還可能引發(fā)其他校園學(xué)生的參與，往往會引發(fā)一些在獨立情況下不會發(fā)生的行為。這些容易導(dǎo)致從眾群體行為的發(fā)生，繼而發(fā)生大規(guī)模的。

（3）高校學(xué)生突發(fā)事件的敏感性。當(dāng)前大學(xué)生正處于世界觀、人生觀、價值觀最后形成的階段，心理承受能力和理性思考能力較弱，責(zé)任意識和危機意識較差，他們對于新事物具有高度的敏感性和嗅覺性，在思想行為上也具有高度的同質(zhì)性，他們關(guān)注社會發(fā)展，對非常規(guī)事物有很強的好奇心，一旦發(fā)生突發(fā)性事件，在心理和行為上往往表現(xiàn)得非常敏感，容易卷進(jìn)關(guān)注與參與的漩渦。

（4）高校學(xué)生突發(fā)事件的復(fù)雜性。高校學(xué)生突發(fā)事件具有復(fù)雜性，首先是誘發(fā)事件原因的復(fù)雜性。既有學(xué)生自身個性心理因素引發(fā)的自殺事件，又有家庭成長環(huán)境、社會不良環(huán)境引發(fā)的刑事犯罪；既有暴雨、臺風(fēng)等引發(fā)的自然災(zāi)害，也有高校設(shè)施不完善導(dǎo)致的安全事故。其次是事件應(yīng)對中的復(fù)雜性。在一些學(xué)生非正常死亡事件中，學(xué)生家長大鬧學(xué)校，影響正常教學(xué)秩序，甚至引發(fā)他人圍觀聚集、社會媒體關(guān)注，這都給學(xué)生事件妥善處理帶來了不小的復(fù)雜性。如果事件處理不及時，還會引起連鎖反應(yīng)，使事件更為復(fù)雜。

二、高校學(xué)生突發(fā)事件的發(fā)生規(guī)律

筆者根據(jù)相關(guān)資料，收集了1999～2015年間全國20個省113個典型高校學(xué)生突發(fā)事件案例進(jìn)行分析研究，具體如下：

1.高校學(xué)生突發(fā)事件的主要類型

經(jīng)過對數(shù)據(jù)的分析整理，高校學(xué)生突發(fā)事件主要有以下幾類：

（1）政治穩(wěn)定事件，含各種原因?qū)е碌摹?/p>

（2）大學(xué)生自殺事件，學(xué)生采取跳樓、上吊等結(jié)束自己生命的形式。

（3）社會治安事件，包括學(xué)生參與或受害的搶劫、、盜竊、斗毆等事件。

（4）意外事故事件，包括火災(zāi)、意外受傷，交通事故、溺水等事件。

（5）猝死事件，因身體原因?qū)е碌膶W(xué)生突然死亡事件。

（6）公共衛(wèi)生事件，主要指學(xué)校里爆發(fā)的傳染病、食品中毒等事件。

（7）自然災(zāi)害事件，主要指暴雨、地震、臺風(fēng)等引發(fā)的導(dǎo)致學(xué)生人身財產(chǎn)受到損害的事件。在高校學(xué)生突發(fā)事件中，大學(xué)生自殺事件、意外事故事件、社會治安事件這三類所占事件總數(shù)的比例較高，三者合計達(dá)到了75.22%，而大學(xué)生自殺事件則超過了30%，排在各類學(xué)生突發(fā)事件的第一位?？梢姶髮W(xué)生自殺事件是高校學(xué)生突發(fā)事件中的最易發(fā)、多發(fā)事件。此外，意外事故事件占26.55%，社會治安事件占18.58%，這兩類也都超過了案例總數(shù)的10%。

2.大學(xué)生自殺事件發(fā)生規(guī)律分析

（1）發(fā)生時間分析。在發(fā)生時間上，5月、6月、7月、11月、12月是大學(xué)生自殺事件的高發(fā)月份，發(fā)生比例均超過了10%。5月份是發(fā)生次數(shù)最多的月份，占34起自殺事件總數(shù)的20.59%。

（2）自殺形式分析。自殺形式上，跳樓是我國大學(xué)生自殺的首要形式，達(dá)到了70.59%。其次為服毒、跳湖（海）。跳樓之所以成為大學(xué)生自殺的首選方式，是因為簡便易行，死亡迅速，痛苦相對其他形式較少。

（3）性別分析。34起大學(xué)生自殺事件中，女生人數(shù)略高于男生。女生18人，占比為52.94%，男生16人，占比47.06%。

3.意外事故事件發(fā)生規(guī)律分析

在全部案例中，因發(fā)生火災(zāi)、交通意外等事故的案例有30起，發(fā)生數(shù)量位居第二位。

（1）發(fā)生時間分析。10月是意外事故發(fā)生最多的月份，達(dá)到了23.33%。其次是4月份、5月份。2月份、7月份、8月份為寒暑假期，意外事故發(fā)生數(shù)量相對較少。

（2）發(fā)生類型分析。在意外事故的類型中，火災(zāi)發(fā)生的比例最高，達(dá)到了26.67%。其次為交通事故和高空（樓）跌落，分別為16.67%。設(shè)施缺失損壞為10.00%，排在第三位。

4.社會治安事件發(fā)生規(guī)律分析

社會治安事件,包括大學(xué)生是事件的實施者或是受害者的搶劫、、盜竊、斗毆等事件。

（1）發(fā)生時間分析。經(jīng)過統(tǒng)計，5月份發(fā)生的治安類事件最多，達(dá)到了23.81%，其次為4月份，達(dá)到了14.29%。2月、3月、7月、12月份也是高發(fā)月份，發(fā)生比例均在9%以上。

（2）類型分析。在掌握的資料中，學(xué)生為實施者對其他學(xué)生進(jìn)行人身傷害的案件共有14起，達(dá)到了66.67%，而社會人員為實施者的人身傷害事件只有5起，只占總數(shù)的23.81%。這說明我國高校總體上是安全的，社會閑雜人等很少進(jìn)入學(xué)校實施人身傷害等犯罪活動。

5.政治穩(wěn)定事件發(fā)生規(guī)律分析

（1）發(fā)生時間分析。在對10起政治穩(wěn)定事件的發(fā)生時間進(jìn)行總結(jié)后發(fā)現(xiàn)，4月、5月、6月、7月、10月均有此類事件發(fā)生，其中4月份發(fā)生3起，5月、6月、7月各發(fā)生2起。

（2）類型分析。在10起政治穩(wěn)定事件中，因?qū)ν鈬粷M爆發(fā)的反日等游行示威事件有6起，因?qū)W(xué)校管理存在不滿導(dǎo)致的有3起，還有因與城管發(fā)生矛盾導(dǎo)致的1起。因此，高校應(yīng)教育引導(dǎo)學(xué)生理國，教育學(xué)生不組織、參與非法集合示威等活動。

6.公共衛(wèi)生事件發(fā)生規(guī)律分析

（1）發(fā)生時間分析。在9起公共衛(wèi)生事件中，3月份、4月份、7月份各有1起發(fā)生，9月份、11月份各有三起發(fā)生。由此可見，9月、11月容易多發(fā)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。

（2）類型分析。在這些公共衛(wèi)生事件當(dāng)中，8起因食物中毒引發(fā)，1起因甲型H1N1流感病例引發(fā)。因我國已經(jīng)建立起完善的公共衛(wèi)生事件防范應(yīng)對機制，所以，傳染病在高校大規(guī)模爆發(fā)概率較低。但學(xué)校應(yīng)加強食堂衛(wèi)生監(jiān)管及學(xué)校周邊環(huán)境治理，加強對食物中毒事件的防范，為學(xué)生創(chuàng)造安全健康的飲食環(huán)境。

7.身體原因猝死事件發(fā)生規(guī)律分析

（1）發(fā)生時間分析。在6起學(xué)生猝死事件中，5月、9月、11月、12月各有1起，6月份有2起。6月份是畢業(yè)季，學(xué)生經(jīng)常聚會喝酒，加上天氣炎熱，容易誘發(fā)身體疾病。此外，季節(jié)轉(zhuǎn)換時也應(yīng)加強學(xué)生的健康教育工作，要求學(xué)生注意休息，提醒有既往病史的學(xué)生做好預(yù)防工作。

（2）類型分析。在這些猝死事件中，2名學(xué)生在睡眠中猝死,1名學(xué)生注射頭孢類藥物后飲酒猝死，3名學(xué)生在參加運動活動時猝死。通過這些案例，高校應(yīng)增強對學(xué)生的健康教育，教育學(xué)生掌握最基本的用藥常識，在軍訓(xùn)、運動會及各類比賽前做好體檢工作，在比賽進(jìn)行中做好醫(yī)療救助工作，防止學(xué)生發(fā)生意外。

8.自然災(zāi)害類突發(fā)事件發(fā)生規(guī)律分析

（1）發(fā)生時間分析。在此次統(tǒng)計中，共有3起自然災(zāi)害類突發(fā)事件，分別發(fā)生在5月、7月、8月。近年來我國高校都加大了學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害的能力也有所提高，但在夏季暴雨、臺風(fēng)多發(fā)季節(jié)仍要做好安全防范工作，降低突發(fā)事件的發(fā)生風(fēng)險。

（2）類型分析。在這3起事件中，因地震引發(fā)的事件1起，因暴雨引發(fā)的事件1起，因臺風(fēng)引發(fā)的事件1起。這些自然災(zāi)害造成了人員被困、校舍損壞，嚴(yán)重影響了學(xué)校正常的教學(xué)秩序。這就要求高校在日常工作中，應(yīng)加強學(xué)生的安全教育，組織好應(yīng)急演練，提高學(xué)生應(yīng)對危險的能力。

三、高校學(xué)生突發(fā)事件防范的若干措施

根據(jù)高校學(xué)生突發(fā)事件發(fā)生規(guī)律的研究，筆者認(rèn)為做好高校學(xué)生突發(fā)事件防范工作，可以從以下幾個方面著手：

1.掌握突發(fā)事件發(fā)生的時間規(guī)律，做好多發(fā)季節(jié)的防范工作。通過研究發(fā)現(xiàn)，4月、5月、6月、9月、10月、11月、12月是各類突發(fā)事件的高發(fā)月份，高校要按照突發(fā)事件發(fā)生規(guī)律，有的放矢的提前做好學(xué)生的安全教育及安全管理工作，降低突發(fā)事件的發(fā)生概率。

2.掌握突發(fā)事件發(fā)生的類型規(guī)律，對潛在的安全隱患進(jìn)行處理。加強學(xué)生的心理健康教育工作，對有心理疾病的學(xué)生及時治療；加強學(xué)生的法制教育、生命教育，使學(xué)生知法、懂法、守法；加強學(xué)生的紀(jì)律教育，使學(xué)生認(rèn)真遵守學(xué)生規(guī)章制度；加強學(xué)生的健康教育，使學(xué)生掌握基本的醫(yī)療常識等知識，加強學(xué)生的危機教育，提高學(xué)生面對危險時的應(yīng)對能力。此外高校應(yīng)定期對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維修，對校園周邊環(huán)境進(jìn)行治理，為學(xué)生創(chuàng)造一個安全健康的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

3.建立一支專業(yè)化隊伍，建立學(xué)生突發(fā)事件防范長效機制。高校應(yīng)加大對學(xué)生突發(fā)事件防范工作的投入力度，組建一支具備安全管理學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等知識豐富，技能突出的專業(yè)化隊伍，建立常態(tài)化的運行機制，全面開展學(xué)生安全教育工作和突發(fā)事件的防范工作，切實提高高校應(yīng)對學(xué)生突發(fā)事件的水平。

參考文獻(xiàn)：

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[2]樓琛.高校學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)對策略研究[D].華東理工大學(xué)，2012.04

篇10

關(guān)鍵詞： 輔導(dǎo)員 高校突發(fā)事件 案例分析

隨著21世紀(jì)社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和改革的不斷深化，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等問題日益受到人們的關(guān)注，這些問題和矛盾也不斷地影響和沖擊著高校，高校也頻頻發(fā)生突發(fā)危機事件。這些事件對大學(xué)生的生命安全、心理安全和財產(chǎn)安全構(gòu)成很大的威脅，影響了校園的安全和穩(wěn)定。

高校突發(fā)事件，是指高校受國內(nèi)外形勢、高校管理等因素的影響，涉及在校大學(xué)生切身利益的，各種突如其來的、意外發(fā)生的、緊急的，并在高校范圍內(nèi)造成后果或重大影響的學(xué)生行為事件，如學(xué)生自殺、群架斗毆、食物中毒、宿舍重大失竊等事件。高校如何進(jìn)行必要的案例分析預(yù)防突發(fā)事件，在突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)采取哪些有效的措施來解決都是當(dāng)前高校重要的研究課題，特別是處于高校學(xué)生工作一線的輔導(dǎo)員，在應(yīng)對突發(fā)事件時更應(yīng)講究策略和方法，以達(dá)到穩(wěn)定高校安全的要求，對高校達(dá)到長治久安的目標(biāo)具有指導(dǎo)性的建設(shè)意義。

一、突發(fā)事件在高校產(chǎn)生的影響

1.造成當(dāng)事人的多重傷害

突發(fā)事件的發(fā)生對高校的正常教學(xué)工作、學(xué)生生活和學(xué)校聲譽都會帶來一定的影響，其中最直接也是最主要的受害者無疑是事件當(dāng)事人。突發(fā)事件給當(dāng)事人帶來了不可避免的人身傷亡或財產(chǎn)損失，對當(dāng)事人今后的工作、學(xué)習(xí)、生活和心理發(fā)展等方面都會產(chǎn)生相當(dāng)大的影響。首先，突發(fā)事件打破了當(dāng)事人的原有生活規(guī)律，擾亂了其正常的工作、學(xué)習(xí)和生活，使其生活處于無所適從的狀態(tài)。其次，突發(fā)事件處理之后會給當(dāng)事人留下一定的心理陰影，使其心理處于浮動的狀態(tài)，甚至在事后回憶時仍心有余悸，更有甚者會出現(xiàn)心理障礙。最后，突發(fā)事件的發(fā)生會引發(fā)學(xué)生的群體討論和猜疑，如果學(xué)校對突發(fā)事件采取“消息封鎖”的態(tài)度，那么各種流言蜚語對當(dāng)事人無疑就是更大的傷害。突發(fā)事件給直接當(dāng)事人和間接當(dāng)事人都帶來了不同程度的傷害，需要輔導(dǎo)員給予針對性的安撫、引導(dǎo)和教育。

2.傷害學(xué)生心理

根據(jù)社會心理學(xué)理論，在突發(fā)事件發(fā)生后的一段時間內(nèi)，社會和個人都將處于一種危機的狀態(tài)。面對突如其來的高校突發(fā)事件，學(xué)生往往缺乏足夠的分辨是非、認(rèn)清本質(zhì)的判斷力，以至于一段時間內(nèi)陷入一種當(dāng)事人缺乏安全感，學(xué)生之間缺乏信任的狀態(tài)，甚至?xí)?dǎo)致逆反、埋怨等不良情緒。近年來社會競爭日趨激烈，就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻，不少大學(xué)生都存在一定的心理壓力，倘若處理不當(dāng)將會引發(fā)連鎖反應(yīng)，給大學(xué)生心靈帶來更大的沖擊。大學(xué)生心理的教育和引導(dǎo)是高校思想政治教育工作的重要使命，在突發(fā)事件中輔導(dǎo)員要充分運用掌握的心理學(xué)知識，及時疏導(dǎo)大學(xué)生的心理健康障礙等問題，以減少突發(fā)事件對大學(xué)生造成的心理傷害。

3.激化校園矛盾

伴隨著高等教育大眾化的進(jìn)程，國內(nèi)各大高校擴大招生規(guī)模，使得高校在辦學(xué)、管理和服務(wù)等各領(lǐng)域面臨著更多的難題。近年來高校突發(fā)事件的時有發(fā)生就是其外在體現(xiàn)，它已引起社會的高度關(guān)注，使各種潛伏的校園矛盾激化，既破壞了校園的穩(wěn)定，又?jǐn)_亂了學(xué)生的正常生活，甚至?xí)绊憣W(xué)校的名譽和聲望，對學(xué)校的招生和畢業(yè)生就業(yè)造成一定的沖擊。

4.考驗輔導(dǎo)員的素質(zhì)和能力

高校突發(fā)事件是輔導(dǎo)員開展思想政治教育工作的一個重要契機。為了達(dá)到良好的思想政治教育效果，輔導(dǎo)員要具備敏銳的預(yù)測能力、快速的反應(yīng)能力和高效的處置能力。敏銳的預(yù)測能力是指輔導(dǎo)員在日常工作中對突發(fā)事件要有提防意識，還要從以往突發(fā)事件中尋找規(guī)律，對突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展規(guī)律、特點等有一個全面的認(rèn)識，從而做到充分預(yù)測、準(zhǔn)確把握、及時處置。快速的反應(yīng)能力要求輔導(dǎo)員能準(zhǔn)確把握社會思想動向和學(xué)生心理動態(tài)，及時關(guān)注帶有苗頭性的問題，把潛伏的危機解決于“萌芽階段”，從而避免突發(fā)事件給學(xué)校和學(xué)生帶來的不良影響。最后，在突發(fā)事件發(fā)生時輔導(dǎo)員要保持沉著冷靜，發(fā)揮主觀能動性，迅速處理事件，及時控制局勢。這就要求輔導(dǎo)員具有高效靈活處理突發(fā)事件的能力。這些能力要求輔導(dǎo)員在平時的工作實踐中加強修養(yǎng)、善于總結(jié)、不斷提升能力。

二、校園典型案例分析

2005年政府教育部門開始在高校開展平安校園建設(shè)活動，尤其將對突發(fā)事件應(yīng)急機制建設(shè)納入考核體系，各高校都初步建立突發(fā)事件應(yīng)急機制，普遍建立了校園110等危機管理的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，突發(fā)危機事件管理意識有了明顯的提高。

對上海某高校兩起典型案例的分析。

案例一：張同學(xué)，女，河南生源，2005年9月入校，英語專業(yè)。2006年年底有同學(xué)向輔導(dǎo)員匯報，稱張同學(xué)近期身體突然發(fā)胖，因曾經(jīng)有夜不歸宿現(xiàn)象，故懷疑有懷孕的可能。輔導(dǎo)員接到此報告后，立即展開查訪，并且找該女生談心，目測中發(fā)現(xiàn)張同學(xué)雖然身體較以往肥胖，但腹部隆起較明顯。當(dāng)提及關(guān)于例假的情況時，張同學(xué)提出自己已經(jīng)5個月沒來例假，因以前也有例假日期的不準(zhǔn)時，故沒放在心上。獲此重要信息后，輔導(dǎo)員立即向?qū)W生總支書記報告此事?？傊浻H自帶領(lǐng)該生去中心醫(yī)院做B超檢查，當(dāng)檢查報告明確表示已懷孕5個月時，張同學(xué)掩面而泣。在盡力安慰她情緒的同時，輔民員將此事上報了校黨委副書記。校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過討論研究，決定讓張同學(xué)直接回家做好流產(chǎn)手術(shù)后再返校繼續(xù)學(xué)業(yè)。輔導(dǎo)員與家長聯(lián)系過后，由輔導(dǎo)員送張同學(xué)去火車站，家長在目的地接站。經(jīng)過手術(shù)休養(yǎng)，半年后張同學(xué)順利返校讀書。這起案例讓我們想到的是，首先，學(xué)生們有主動的匯報意識，使輔導(dǎo)員能夠及時了解個別學(xué)生的突發(fā)狀況，其次，輔導(dǎo)員能夠及時上報領(lǐng)導(dǎo)，聽從領(lǐng)導(dǎo)指揮也是非常必要的。這個突發(fā)事件幸好發(fā)現(xiàn)比較及時，否則可能對張同學(xué)的生理和心理造成更深遠(yuǎn)的傷害。

案例二：馬同學(xué)，男，山東生源，2005年9月入校，英語專業(yè)。2007年11月某晚，輔導(dǎo)員突然接到學(xué)生生活園區(qū)派出所電話，稱學(xué)生宿舍樓有男生打群架，一位姓馬的男生被送往中心醫(yī)院接受緊急救治。在向領(lǐng)導(dǎo)作初步匯報后，輔導(dǎo)員立即趕往醫(yī)院，見到了病床上的馬同學(xué)，左側(cè)眉骨上方因打擊裂口被縫7針，很可能有破相的趨勢。經(jīng)過向周圍同學(xué)的詢問，知道事件的發(fā)生是因為在籃球比賽中，與其他院系男生發(fā)生口角，之后回宿舍，對方男生糾集一群人過來打擊報復(fù)。在毆打中，馬同學(xué)受傷至此。輔導(dǎo)員與學(xué)生家長取得聯(lián)系，在校保衛(wèi)處領(lǐng)導(dǎo)，對方輔導(dǎo)員的出面下，肇事者及受害人雙方家長面對面溝通此事，雖然馬同學(xué)家長的情緒比較激烈，但是為維護(hù)校園穩(wěn)定，學(xué)生安全等考慮，最后通過道歉經(jīng)濟補償?shù)确椒ㄊ贡臼录咨平鉀Q。

三、輔導(dǎo)員應(yīng)對高校突發(fā)事件的思路與方法

1.積極預(yù)防是輔導(dǎo)員應(yīng)對突發(fā)事件的前提

掌握學(xué)生動態(tài)是有效預(yù)防突發(fā)事件的前提條件，是輔導(dǎo)員開展思想政治教育工作的基礎(chǔ)。實踐證明，只有構(gòu)建暢通的信息交流和信息反饋渠道，才能使輔導(dǎo)員及時準(zhǔn)確掌握學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和思想各方面動態(tài)，而學(xué)生特別是學(xué)生干部的情況匯報是輔導(dǎo)員了解學(xué)生動態(tài)的重要途徑。輔導(dǎo)員要善于通過學(xué)生干部會議、黨支部會議等多種途徑，從關(guān)心、幫助同學(xué)的角度出發(fā)，向廣大學(xué)生闡明“匯報意識”在預(yù)防處理突發(fā)事件工作中的積極意義，從而引導(dǎo)學(xué)生干部、黨員，甚至是普通同學(xué)在學(xué)生當(dāng)中出現(xiàn)異常情況時能從大局出發(fā)，以主人翁的意識及時向輔導(dǎo)員匯報情況，從而使輔導(dǎo)員能隨時掌握學(xué)生動態(tài)，把握主動，及時開展思想政治教育工作，進(jìn)而有效預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。

2.互動機制是輔導(dǎo)員應(yīng)對突發(fā)事件的措施

信息上報是處理危機事件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于突發(fā)事件總是防不勝防的，而且輔導(dǎo)員個人的能力及職權(quán)是相對有限的，因此輔導(dǎo)員要明確信息的及時上報在處理危機事件中的重要性。只有信息及時地上報才能讓領(lǐng)導(dǎo)及時掌握情況，爭取主動作出正確決策，從而有助于凝聚全校的力量做好危機事件的處理和善后處置工作。因此，輔導(dǎo)員要提高警惕，時刻保持對事件的敏感度，在學(xué)生群體當(dāng)中出現(xiàn)異常情況時，不能自行處理，要在事件發(fā)生的第一時間趕往危機現(xiàn)場，同時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，聽從指揮，配合學(xué)校積極開展工作。

家?；邮腔馕C事件的長效機制。在日常的工作中，輔導(dǎo)員要與學(xué)生家長時刻保持密切的聯(lián)系，經(jīng)常向家長通報學(xué)生在校的學(xué)習(xí)、生活等各方面情況，特別是對于那些需要重點關(guān)注的對象，輔導(dǎo)員更應(yīng)該與家長密切配合，共同行動。

正確且及時的信息是應(yīng)對危機事件的科學(xué)做法。突發(fā)事件的發(fā)生如果以非官方消息的形式迅速在校園蔓延，就會在學(xué)生群體當(dāng)中引起恐慌，因此，在突發(fā)事件發(fā)生的第一時間，輔導(dǎo)員要以科學(xué)、負(fù)責(zé)的態(tài)度，準(zhǔn)確把握問題實質(zhì)，采取有力措施，及時作出反應(yīng)；要通過召開年級大會、黨支部會議、學(xué)生干部會議等不同層次會議的方式，同時應(yīng)利用各類等網(wǎng)絡(luò)載體準(zhǔn)確地向?qū)W生傳遞真實信息。這樣不僅能獲得學(xué)生對輔導(dǎo)員工作的理解、信任和支持，而且能使廣大學(xué)生以此為戒，從而更好地預(yù)防同類事件的發(fā)生。

3.恢復(fù)重建是輔導(dǎo)員應(yīng)對突發(fā)事件的延續(xù)

心理恢復(fù)是危機干預(yù)的必要步驟。突發(fā)事件的及時處理并不代表危機干預(yù)任務(wù)的全部完成，事實上，突發(fā)事件的發(fā)生在帶來人員的非正常死亡或財產(chǎn)巨大損失的同時，對于學(xué)生當(dāng)事人甚至是學(xué)生群體往往會造成不同程度的心理創(chuàng)傷。因此，輔導(dǎo)員既要在突發(fā)事件發(fā)生時迅速采取有效措施，又要在事件處理過后通過個體或團(tuán)體輔導(dǎo)的方式對需要輔導(dǎo)的學(xué)生群體進(jìn)行心理輔導(dǎo)，使其獲得心靈上的支持與慰藉，盡快恢復(fù)往日有序的學(xué)習(xí)和生活。

事后教育是思想教育的良好契機。突發(fā)事件在給高校的穩(wěn)定發(fā)展帶來一定沖擊和潛在威脅的同時，也帶來了良好的教育機遇。輔導(dǎo)員要因地制宜，在每個關(guān)節(jié)點上，做到當(dāng)機立斷，慎行施教，讓學(xué)生們對于事件的成因和影響有正確的認(rèn)識和合理的評價。輔導(dǎo)員結(jié)合事件的實際開展工作能使思想政治教育找到落腳點，使學(xué)生更容易理解，心靈更容易得到震撼?？偨Y(jié)反思是危機干預(yù)的重要環(huán)節(jié)，突發(fā)事件結(jié)束后對于事件發(fā)生的原因、過程及結(jié)果等方面的總結(jié)反思是整個突發(fā)事件管理當(dāng)中一個很重要的環(huán)節(jié)。此外，要進(jìn)一步建立健全相關(guān)規(guī)章制度，提升學(xué)校整體應(yīng)對危機的能力。

高校突發(fā)事件固然不會時時發(fā)生，但輔導(dǎo)員必須時刻保持高度的警惕性，以高度的責(zé)任感，將關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛落實到每一位學(xué)生身上，在應(yīng)對突發(fā)事件方面要采取“防治結(jié)合，重在預(yù)防”的原則。輔導(dǎo)員應(yīng)堅持以人為本，切實加強校園文化建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧，求真務(wù)實，促進(jìn)實踐與交流的相互作用，共同構(gòu)建和諧校園。

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