新興產業范文10篇

【摘要】戰略新興產業作為當前我國市場經濟中的最新增長點，科技金融創新為推動經濟發展提供了催化劑，有助于實現經濟的提質增效，加速產業轉型。文章對美國、日本和韓國的科技金融創新支持戰略進行對比分析，提出了國外科技金融創新支持戰略對我國新興產業的啟示。

【關鍵詞】科技金融創新;支持戰略;新興產業;產業園區

近年來，我國國內的戰略性新興產業呈現出快速發展趨勢，我國對金融、科技的扶持力度不斷增強，一些國內的研究學者對戰略性新興產業與科技金融之間的相互作用進行了有效的探討，發現我國的科技金融創新還存在諸多的問題有待進一步解決。科技金融創新對新興產業的快速發展起到了支撐和引領性的作用，美國、日本及韓國等發達國家的科技金融創新戰略較為完善，我國應充分借鑒他國的科技金融創新戰略，為我國科技金融創新模式的發展提供借鑒。

一、國外科技金融創新支持戰略

（一）美國。美國是發達國家，之所以取得了快速的發展，與美國擁有著較強的高新技術企業有直接關系，使美國的經濟發展模式備受矚目。美國最有代表的科技產業園區主要包括波士頓128公路、硅谷、北卡三角園等，成為美國“虛擬經濟”和“實體經濟”的交匯點。美國的科技創新能力在世界上均為頂尖水平，并且建立了強有力的科技金融支持體系、完善的信用擔保體系及專業化的政策性金融機構，構建了以資本市場、風險投資及科技產業的一套完善機制，在上個世紀70年代引領著世界經濟的潮流。另外，美國還建立了小企業管理局，高科技金融機構遍布全美國，為美國高科技中小企業的發展提供了高效的服務，激勵社會開展技術創新活動。另外，美國還構建了完善的信用擔保體系，形成了社區性、區域性及全國性的三個層次中小企業信用擔保體系，展現出了多層次、全方位及覆蓋面廣等特點，為不同市場之間的無縫對接建立了緊密的連接。同時，美國發達的股票市場及債權市場均較為發達，均為美國科技創新的發展奠定了基礎。（二）日本。日本作為僅次于美國的第二大經濟強國，日本建立了以政策性金融為主的銀行導向型科技金融體系，同時建立了完善的信用擔保體系、商業銀行體系及風險投資市場，日本采用該種投資方式，加速了日本科技進步及科技創新的快速發展，促進了科技強國戰略的實現。由于日本具有完善的法律制度體系及政策性金融體系，滿足了日本不同創新企業的資金需求，促進了科技金融創新體系的高效運行和發展。另外，日本還具有世界領先的商業銀行體系，為科技型創新企業的發展提供了新的融資渠道。日本的擔保機構以政府出資為主，并且在全國范圍內實行較低的信用保證收費及健全的擔保機構風險控制機制。信用擔保體系的建立，降低了中小企業的融資難度及融資成本，為中小企業的創新和發展提供了動力。日本的風險投資市場較為發達，并且先后在國家內部建立了科技金融支持政策，風險投資所使用的資金主要來源于大企業集團及各大金融機構，日本高效風險投資市場的建立，為科技創新的快速發展起到了帶動性作用。（三）韓國。韓國的科技金融體系由科斯達克為市場中心及政策性金融為主導的金融支持體系等創業板證券市場體系，推動了韓國科技創新工作的快速發展，主要包括政策性基金和政策性貸款兩種形式。政策性基金是政策性金融的重要組成部分，政策性銀行為科技企業提供了政策性貸款服務，為韓國中小企業的快速發展提供了資金支持，進而帶動了韓國經濟的快速發展?？扑惯_克市場作為韓國舉世矚目的創業板市場，為中小企業及高科技企業的快速發展提供了融資渠道，為新技術應用型、研發開發型及風險投資型市場的發展提供了上市條件，帶動了韓國科技創新工作的高效實施及發展。

二、國外科技金融創新支持戰略對我國新興產業的啟示

從三次產業結構來看，的經濟優勢在工業，已逐步形成了門類齊全、優勢明顯的工業體系，擁有一定數量、具有較強競爭力的名牌產品和優勢企業，已成為我國西北重要的工業基地和裝備制造業基地。改革開放以來，工業經歷了從上世紀80年代快速發展、90年代出現徘徊，進入新世紀以來連年保持較快增長的過程。工業是的立市之基、強市之本。在落實市委、市政府大力推進國有企業改革、著力培育大企業大集團等全力加快工業發展措施的過程中，工業企業數量猛增，工業總量節節攀高，發展速度全面提升，已成為拉動全市經濟快速增長的主導力量。工業增加值由2000年的92.8億元增加到2008年的289.7億元，年均增長17.2%，占全市GDP的比重由45.7%提高到50%左右，對全市經濟增長的貢獻率達到60%左右；規模以上432戶工業企業實現工業總產值852.49億元，其工業增加值增速連續五年位居關中各市前列；鈦加工材、機床設備、石油鉆采、鋼管、鐵路橋梁道岔、心臟起搏器、真空開關等60多種產品銷量位居全國前列，市場占有率在國內同行業中名列前茅。

從產業發展基礎條件、集聚程度、技術水平、帶動能力、成長潛力、科技資源聚集等因素看，鈦及鈦合金、石油裝備、航空安全裝備、汽車及零部件、數控機床、軌道交通裝備和能源化工已成為優勢主導產業。按照溫總理界定的新能源產業、傳感網、物聯網、微電子等新型材料、生物醫藥、海洋工程等五大新興產業領域，我市鈦及稀有金屬合金、航空安全裝備、新能源裝備關鍵零部件及核材料、傳感器、專用機械、生物質工程、生物醫藥等相繼集群式快速成長，已成為區域經濟增長方式轉變的新興產業排頭兵。

我市新興產業呈集群配套發展模式。以市場為導向、以企業為主體、以國內高等院校和科研院所為依托、政、產、學、研、金緊密結合的自主創新體系不斷完善，創新能力顯著增強，支撐和促進了新興產業集群的迅速發展和壯大。我市先后被確定為全國首批技術創新示范城市、全國制造業信息化及城市信息化試點城市、國家知識產權試點城市，在西部地區唯一榮膺“中國品牌經濟城市”稱號。

關中—天水區經濟發展規劃的實施，作為經濟副中心，被賦予了重要發展建設任務，也對構建現代產業體系提出新的更高的要求。相比而言，我市工業領域產業體系尚不完善，尤其是在金融危機中暴露出的一批產品市場范圍狹窄、本地自主配套性差、核心產品產能過小、高端引領產品少等問題，對加快工業化進程形成明顯約束，嚴重影響了產業整體發展能力。所以，整合科技資源、加快完善產業體系和產業鏈已成為市做強優勢主導產業、發展新興產業、壯大經濟實力的重要任務，也是建設國家創新型城市的迫切需要。

一、新興產業發展概況

1.鈦及稀有金屬合金。鈦及鈦合金作為國際公認的第三戰略金屬是國家大飛機、新型戰機、載人航天、探月、海洋、石化、核電和國防安全等戰略領域的關鍵材料，其產業鏈的構建與發展直接影響國家大戰略的實現和國際核心競爭力。我市是我國鈦及鈦合金產業鏈主要分布地區，已形成特色產業集群，研發和生產企業約400余戶，從業人員約4萬人。寶鈦集團是該產業體系核心，也是該領域國、軍標主要起草制訂的主要單位。目前產業鏈具備了從鈦礦、海綿鈦、鈦熔鑄、鈦及鈦合金加工材及鈦設備制造等完整的生產工藝環節，能夠生產世界鈦材75%的牌號鈦合金材料及應用產品，代表著我國鈦工業體系的發展水平，初步呈現向高端產業鏈延伸的發展態勢，中強損傷容限型、高溫高強、阻燃等特種鈦合金前期預研工作已經展開。2008年我國鈦加工材產量占世界產量的23%，地區占國內產量的80%，其中鈦民用品和鈦粉市場占有率分別為80%和66%；寶鈦集團等龍頭企業鈦加工材產量占世界總量的15%以上，占我國國防軍工市場的95%。2008年6月，國家發展改革委批準建設國家新材料高技術產業基地，基地拓展面積33平方公里。2009年國家新材料高技術產業基地列入《關中—天水經濟區發展規劃》，商務部批準建設鈦材出口基地。近期，國家發展改革委優選鈦合金產業鏈予以重點支持，有關申報工作正在進行。

戰略性新興產業代表了未來技術創新及產業發展的方向，不僅對傳統產業的轉型升級、推進經濟結構調整具有重要的作用，還是抑制通貨膨脹的新生力量（徐煒哲，2011）。當前，鎮江市初步形成了新能源、新材料、電子信息、航空制造、海洋工程等“五+X”新興產業發展格局，有力地支持了技術升級、產業轉型，稅源、稅基企業量質齊升，稅賦貢獻能力不斷提高，潛力不斷增強。2010年1至9月鎮江市規模工業新興產業實現利稅總額82.6億元，同比增長63.6%，增幅高于全市工業平均水平25.9%。

一、支撐鎮江市新興產業稅賦貢獻能力不斷提高的原因分析

1、地方政府出臺政策支持新興產業

《鎮江市五大新興產業發展規劃綱要》于2010年7月23日正式施行，明確了發展目標：到2015年五大新興產業的銷售規模比2009年增長7倍。新興產業發展配套政策也將陸續出臺，包括：《關于加快全市新興產業的扶持激勵政策實施細則》、《關于認定新興產業科技研發類固定資產投資項目的通知》等。目前，鎮江市設立并安排了26個新興產業科技專項，將有力地促進新興產業的發展。

2、新興產業發展格局初步形成，并不斷壯大

鎮江市五大新興產業逐步呈現出爆發式增長的良好態勢，成為帶動全市經濟快速發展的“助推器”。2010年新興產業銷售收入1058.3億元，同比增長46.1%，增幅高于全市工業平均增長13.8%，對全市工業的增長貢獻率超過三分之一；新興產業項目持續推進，固定資產投資實現倍增目標，全年達518.24億元，同比增長129.6%。以多晶硅和薄膜太陽能及風力發電產業為代表的新能源產業鏈已形成；新材料產業中恒神碳纖維、中亞玻纖等一批國內、國際技術領先項目陸續建成；軟件業、服務外包等電子信息產業快速發展。

為貫徹國務院、省和市加快培育和發展戰略性新興產業的重要部署，加快培育和發展生物制藥、電子信息、新材料、新能源等戰略性新興產業，加快發展方式轉變，促進產業優化升級，增創發展新優勢，特制定本規劃。

一、規劃編制的環境和基礎

（一）發展環境。

后金融危機時代全球科技進入前所未有的創新密集和產業振興時代，伴隨重大發現和發明而成長壯大的新興產業，既代表著科技創新的方向，又代表著產業發展的方向，將推動新一輪產業革命，改變世界經濟增長的軌跡和舊有格局。大力發展戰略性新興產業，已成為當今國際社會應對金融危機、實現經濟社會可持續發展的共同選擇。我國正處在工業化加速發展的重要時期，發展方式粗放，能源資源、生態環境壓力巨大，提高全民生活質量任務艱巨，為加快轉變經濟發展方式，加快培育和發展戰略性新興產業，引領帶動經濟社會實現又好又快發展，國務院出臺了《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，省和市把發展戰略性新興產業作為轉方式、調結構的重要抓手，提出綜合運用財政、稅收、土地、金融信貸、政府采購等方式，重點培植新能源、新信息、新材料、新醫藥及海洋科技開發等新興產業，實現年均20%以上的增速。為把握新一輪發展機遇，加快轉變經濟發展方式、調整優化經濟結構，我市必須把建設創新型產業作為戰略目標，把可持續發展作為戰略方向，把爭奪經濟科技制高點作為戰略重點，加快培育和發展符合我市實際的戰略性新興產業，打造高端高質高效的現代工業產業體系，推進經濟發展方式轉變和產業結構戰略性調整。

（二）產業基礎。

1、生物制藥產業。目前我市已形成以集團、生物、生物、制藥等為代表的生物制藥產業，擁有骨干企業6家，主要生產核苷類醫藥中間體、人體促紅細胞生長素（EPO）、注射液等產品，年實現銷售收入4.8億元，利稅5300萬元。集團的項目，使用生物酶分解等全球五大前沿技術，利用玉米皮、果皮生產L-阿拉伯糖，該產品在美容減肥、控制血糖等方面效果明顯，目前年生產能力2000噸，是全球最大的功能糖生產基地；核苷類醫藥中間體及原料藥項目，利用L-阿拉伯糖作為原料生產半乳糖、巖藻糖、鼠李糖等多種醫藥中間體、醫藥原料，并已研制出治療乙肝的原料藥。生物是國家級高新技術企業，擁有生化試劑產品注冊證77個，是目前國內生化試劑注冊證最多的生產廠商之一。生物主要生產重組人促紅素注射液（EPO）和重組人粒細胞刺激因子注射液，該產品廣泛用于貧血、組織斷離、中性粒細胞減少癥等方面，市場前景廣闊。

新一代信息技術產業主要指以互聯網、云計算為技術基礎的一些新興平臺。它將聚焦在下一代通信網絡、物聯網、三網融合、新型平板顯示、高性能集成電路和高端軟件等范疇。盡管我國的新一代信息技術產業在很多領域取得了巨大發展，但與發達國家相比還有較大差距，還沒有完全擺脫起步晚、轉化難、擁有自主知識產權少的現狀。因此，未來的發展思路需要體現以下幾個要點：一是充分認識自主技術資本投入的緊迫性。我國新一代信息技術產業的自主技術在取得巨大成就的同時也面臨著嚴峻的挑戰：從現在的發展態勢看，如果不能迅速、有效地為自主技術已有很好基礎的本土企業創造市場，使我國的新一代信息技術產業迅速從自主技術資本投入的初級階段走向高級階段，華為、中興等優秀企業就會被跨國企業擠垮。二是堅決避免喪失自主技術資本投入的有利時機。由于存在一系列的障礙，要在短時間內使企業積極、主動地投入自主技術資本是不可能的。在這種情況下，只有真正解決自主技術資本“開大花，不結大果”的問題，堅定不移地支持已經取得巨大成就的自主技術創新企業，才是推動自主技術資本最現實的選擇，才有可能避免錯過自主技術資本投入的最佳時機。三是自主技術資本投入是必要的、可行的。在高技術領域，自主技術資本投入是企業生存和發展的必要條件，是可行的。只要采取有效的措施，保持一個研發團隊的長期穩定，就可以實現原始性創新。中國企業在自主核心技術方面，完全能夠通過創新取得突破。

一、自主技術資本積累一一以華為公司為案例

(一)案例背景

華為技術有限公司(以下簡稱華為)成立于1988年，是一家生產銷售電信設備的員工持股的高科技民營公司。華為2010年企業社會責任報告顯示，截至2O10年年底公司共擁有來自15O個國家和地區的超過1]萬名員工，在全球建立了140多個分支機構，營銷及服務網絡遍及全球，能夠為客戶提供快速、優質的服務。華為的主要營業范圍是交換、傳輸、無線和數據通信類電信產品，在電信領域為世界各地的客戶提供網絡設備、服務和解決方案。華為業務涵蓋了移動、寬帶、IP、光網絡、電信增值業務和終端等領域，具備面向未來轉型發展的先發優勢，能夠為客戶提供有競爭力的通信解決方案和服務。目前，華為的產品和解決方案已經應用于全球1OO多個國家，服務全球運營商5O強中的45家及全球1／3的人口。華為持續提升圍繞客戶需求進行創新的能力，長期堅持不少于銷售收入10％的研發投入，并將研發投入的10％用于預研，對新技術、新領域進行持續不斷的研究和跟蹤。華為在國外斯德哥爾摩、達拉斯及硅谷、班加羅爾、莫斯科設立了5個研究所；在國內除了深圳總部以外，還建立了上海、北京、南京、西安、杭州、成都和武漢7個研究所，通過跨文化團隊合作，實施全球異步研發戰略。研發系統普遍實施CMM管理，印度所、南京所、中央軟件部和上海研究所等通過CMM5級國際認證，軟件過程管理與質量控制已達到業界先進水平。

(二)案例分析

1．自主技術資本積累的大膽嘗試——C&C08機研發從創立華為之初，任正非就主張自主技術研發為主。他時刻提醒華為人：對核心技術的掌握能力就是華為的生命。因此，華為把技術作為核心競爭力去贏得超過1O％的制造業利潤率，逐漸取得領先技術并擴大了利潤空間。2O世紀90年代初，華為通過香港HAX交換機獲得了原始資本積累。在商階段，華為曾不斷對國外交換機技術進行研究。1992年，華為的銷售額首次突破億元大關，利潤上千萬元。當時華為面對的市場環境是巨大的需求和有限的供給，而擴大供給的壁壘就是技術。任正非毅然決定在通信設備核心技術方面大膽嘗試：投資億元研制C&C08機。1993年，華為終于推出了2000f-j網用大型交換機設備C&C08機。這標志著華為擁有了自己的技術積累，企業發展邁上了一個新臺階。成功研制C&C08機后，華為獲得大量的訂單。在隨后的北京通信展覽會上，華為憑借C&CO8機將國內同類廠商遠遠地拋到身后。初戰告捷的意義不僅僅是華為自己的成功，更宣告了國產設備可以取代昂貴的進口設備。華為開始從超速的無序發展，走向規?；挠行虬l展，綜合能力大大增強。

摘要：國際金融危機爆發后，新興產業得到了眾多國家的高度重視，各國均加大了對新興產業的重視程度，為產業的優化升級提供了更為廣闊的發展空間。為促進我國新興產業的發展，推動我國經濟增長，通過對我國財政金融支持新興產業發展過程中的不足進行分析，并提出相應的發揮銀行信貸資金對新興產業的支持作用、大力發展風險投資基金，擴大新興產業資金來源、發展科技保險，助力新興產業發展三大政策建議，以加快推動新興產業實現可持續發展。

關鍵詞：新興產業；財政金融；對策

一、引言

新興產業是針對我國傳統產業提出的概念，與傳統產業相比，新興產業是基于國家和社會的發展需求，擁有廣闊的市場發展前景，具有低消耗、高效益等特征，對我國國民經濟的發展與綜合國力的提升具有重要意義。實現新興產業的發展，離不開國家財政金融政策的支持。但目前，我國財政金融政策對新興產業的發展支持仍存在較多不足。例如，就產業結構而言，盡管我國各新興產業的結構體系與其產業特點及行業發展需求相符合，但仍存在結構不合理的現象以及投資資金不足等問題。因此，本文對我國新興產業發展相關的財政稅收以及金融政策進行探究，并提出相應的解決對策，以推動我國新興產業的進一步發展。

二、財政金融支持新興產業發展存在的不足

（一）支持新興產業發展財稅政策體系不完善。新興產業屬于高新技術產業，其技術密集水平極高，且存在投資風險大、投資金額高的特點，因此大部分企業不會選擇對其進行投資，使得新興產業難以取得重大發展與創新，因此新興產業必須依靠政府的財稅政策支持。而目前，我國關于新興產業的財稅支持政策體系尚不健全，缺少完善的新興產業財稅支持政策，政府對新興產業的支持力度有限，即使部分地區為新興產業發展提供了財稅政策支持，但相關部門在執行時仍存在不足，例如執行力度不夠等。財稅支持政策體系的不完善，限制了政府運用財稅手段推動新興產業發展的能力。（二）金融服務新興產業發展機制不健全。1.評級授信制度不完善，不適應新興產業發展。大部分新興產業均處于發展初期階段，新興產業領域企業的現金流量與盈利能力較為有限。商業銀行等信貸機構的評級授信仍按照對待傳統產業的標準，即對企業以往的經營狀況進行考核評價，該制度對于新興產業而言較為不利，極有可能導致新興產業的企業成長指標無法得到充分展現，商業銀行等信貸機構不愿為新興產業提供信貸服務。2.股權融資服務新興產業發展能力不強。在新興產業的發展初期階段，股權融資屬于其主要的融資方式，但由于新興產業屬于高風險投資行業，眾多股權融資機構為規避風險，都不愿對其進行股權融資服務。目前在我國，股權融資機構對于新興產業股權融資方面的經驗較少，股權直接投資領域受到的約束較多，導致新興產業缺少充足的資金，尤其是股權資金的支持。3.新興產業融資擔保方式創新不足。新興產業領域企業的核心資產主要以知識產權等無形資產的方式展現，因此其價值較難準確評估、在市場上較難拍賣出售，商業銀行通常不會接受知識產權等無形資產的抵押，目前關于知識產權的抵押擔保相關政策并不完善，因此需要創新擔保方式，提高新興產業獲取外部融資的能力。（三）政策性融資支持力度不足。近年來，為支持新型產業的發展，政府部門積極出臺了多項財政金融政策，鼓勵以金融業支持新興產業的發展路徑。盡管政府部門為扶持新型產業的發展提供了大量財政方面的優惠政策，但其仍面臨嚴重的資金不足問題。作為當下新興產業發展資金的主要來源之一，政府部門為其設置了多個專項資金，為相關企業發放一定的補貼，且補貼金額不斷提高。盡管如此，大多數專項資金設有較高的申請門檻，絕大多數中小型企業無法進行申請或申請到的資金不足以支持后續的發展需求。因此，新興產業開始向金融行業謀求新的融資路徑。但由于新興產業的發展仍未在全社會得到普及，目前大部分金融機構未能及時為新興產業中的企業提供配套的融資政策，導致此類企業同樣難以向金融機構申請到充足的資金。而資金的不足在極大程度上限制了新興產業的發展。

為加快培育我縣新興產業，推動我縣經濟可持續跨越式發展，特提出本意見。

一、重要意義和指導思想

1、新興產業是指市場前景廣、經濟效益好、科技含量高、資源環境友好、牽動性強、具有旺盛生命力、代表未來經濟發展方向的產業。近年來，我縣經濟增長速度較快，但基礎還很薄弱，縣域經濟過度依賴粗放型和資源消耗型產業格局明顯，結構調整和產業升級任務繁重。各地各部門要充分認識加快培育我縣新興產業的重要性，增強緊迫感、危機感和使命感，精心謀劃，主動出擊，努力搶占新一輪經濟增長制高點。發展新興產業要以科學發展觀為統領，以改革創新為動力，以高新技術為支撐，搶抓政策機遇，堅持發展新興產業與改造升級傳統產業相結合，不斷優化經濟結構，推動我縣經濟快速健康發展。

二、總體思路和發展目標

2、把握新興產業發展方向，緊跟科技發展潮流，立足實際，以新材料、新能源、節能環保、電子信息、高端制造為突破口，將新興產業與縣域主導產業發展相融合，努力建設國家級磁性材料產業基地、省級電動及新能源汽車零配件基地、特種金屬材料生產基地及LED產業集群基地。至2015年，新增新興產業規模以上企業不少于30家，培育上市公司3-5家，新興產業產值占工業總產值40%左右，新興產業對經濟支撐作用初步顯現，全社會支撐新興產業發展體系不斷完善。

三、新興產業范圍及發展方向

科技金融內涵分析

在新興科技和新興產業深度融合的過程中，同樣伴隨著技術資本、產業資本、金融資本等各種資本形態和要素，與科技、產業發生交互作用，并不斷融合。在技術創新與金融資本高度耦合的基本范式下，科技金融誕生，從內涵和外延上來說，科技金融的范疇更加復雜系統，更具創新性，包括了與技術創新發生交互作用（即能夠促進科技開發、科技成果轉化和產業化）的各種金融工具、金融服務、金融市場、資本市場等資本形態、要素及其組合。以逐利性質為依據，科技金融可以分為公共科技金融和市場科技金融。公共科技金融以技術創新的公共價值和資本的保值為目的，如科技財政投入、科技稅收優惠、政府采購首購、政府創投引導基金、政府創新基金等各種政策性、制度性金融安排。市場科技金融主要以技術創新的市場價值以及資本增值為目的，主要包括科技貸款、科技保險、科技債券、風險投資、科技資本市場（創業板、中小板、新三板等）。當然，在實際中二者經常組合或聯合，進而形成科技金融的第3種形態，即混合型科技金融，如創業投資引導基金，吸收大量的社會資本進入，并通過不同模式運作。戰略性新興產業，作為新興科技和新興產業深度融合的產物，其金融支持體系的構建是技術資本、產業資本、金融資本等各種資本形態和要素交互作用和融合的過程，更加系統復雜，且更具創新性。正如CarlotaPérez［18］關于技術創新與金融資本的基本范式一樣，金融資本與技術創新在新技術領域產生高度耦合，從而出現技術創新的繁榮和金融資產的幾何級數增長。從國際創新型國家的成功經驗看，技術革命與金融創新的關系也可以稱為社會財富創造的兩翼。在戰略性新興產業培育和發展過程中，科技金融與技術創新存在一種耦合互動關系。這種耦合互動關系基于技術創新和科技金融，都是戰略性新興產業發展體系不可或缺的組成部分，二者形成相互作用、相互促進、相互滲透、相互制約的關系，在成果轉化過程中二者發揮相得益彰的作用，形成合力，促進戰略性新興產業健康發展（如圖1所示）。具體來說包括以下3點：（1）價值創造和實現方面。技術創新的價值實現，建立在科技金融資本之上，離不開公共科技金融的支持以及市場科技金融的滋養；而技術創新的科技成果、生產效率和科技產業是科技金融，尤其是市場型科技金融資本獲取高回報的引擎，科技金融成長與市場空間拓展取決于科技創新的發展程度。（2）風險分擔和分散方面。技術創新借助不同類型的科技金融實現風險分散，尤其是在研發、科技成果轉化以及市場培育階段，而在資本逐利過程中，科技金融同樣可以通過不同參與主體、資本類型在技術創新的環節進行交叉組合，實現風險分擔與分散。（3）推動戰略性新興產業發展方面。在戰略性新興產業發展過程中，技術創新作為“第一生產力”、科技金融作為“第一推動力”，二者相互作用、相互促進、相互滲透，形成合力，協同創新發展，成為戰略性新興產業雙重驅動的兩翼。

戰略性新興產業科技金融支持路徑設計

依據科技金融的內涵，在各種資本形態（財政資本、產業資本、金融資本等）與技術創新相互作用的過程中，會發生各種各樣的組合與交互作用，從而為戰略性新興產業提供多樣化的支持路徑。但是，資本的逐利性質導致目前戰略性新興產業發展的科技金融支持主體還是公共科技金融，尤其是在產業研發期和成果轉化期。因此，要改變目前這種狀況，必須把科技金融的資金鏈、技術創新的價值鏈、戰略性新興產業的產業鏈結合起來，通過政府安排的政策引導作用、制度創新的利益驅動作用，使各種社會資本介入戰略性新興產業金融支持體系，通過市場科技金融—混合科技金融—公共科技金融支持體系，及其科技金融服務平臺的搭建和商業模式創新，使不同戰略性新興產業發展階段（研發期、成果轉化期、市場導入期、產業化期）、不同科技成果形式（知識產權、創新團隊、自主創新產品）和不同的科技金融產品（科技貸款、科技擔保、科技債券、創業投資基金、產業基金）實現交叉和互動，形成資金鏈、產業鏈和價值鏈上，立體化和開放式的科技金融支持網絡和路徑（如圖2所示）。實現戰略性新興產業發展所需的交叉型、立體化科技金融支持路徑，關鍵要做好資金供給、政策安排、制度創新、科技金融服務平臺搭建和商業模式創新5個方面的工作：（1）資金供給。相對來說，目前我國經濟發展形勢好，銀行、風險投資、產業基金、社會資本等資金較多，政府財政科技投入也不斷加大，為戰略性新興產業發展奠定了基礎。（2）政策引導。這是實現戰略性新興產業科技金融支持路徑的關鍵，不僅包括與戰略性新興產業發展相關的產業發展規劃、財政投入、稅收優惠、政府采購等各種科技金融政策措施，還包括與科技金融服務配套的產業規劃、中介服務、交易市場等政策措施。（3）制度創新。這是實現戰略性新興產業科技金融支持路徑的保障。由于以技術創新作為發展的核心依托，戰略性新興產業研發風險、成果轉化風險、市場培育風險必然伴隨著高成長性和高收益性。因此，要想發揮政策引導作用，風險與利益的權衡成為影響市場科技金融資本主體決策的首要因素。要想解決這些問題，就必須從制度上進行創新，包括投資模式、退出機制、利益分配機制以及風險分擔分散機制等。如政府、銀行、保險公司、擔保公司、創投公司、基金公司等，必須創新現有金融制度，才可能通過多樣化的組合模式和投資方式，完成科技金融轉型，驅動其投資方向在戰略性新興產業上的前移和多樣化。（4）科技金融服務平臺搭建?？萍冀鹑诜掌脚_主要由政府引導，聯合有關中介機構、創業投資服務機構、孵化器、行業協會、各種金融主體等成立網絡，是連接科技金融需求方、科技金融供給方的橋梁和紐帶，提供科技金融及戰略性新興產業相關的社會化、專業化和綜合性服務，包括資金供求信息、信用評級、無形資產評估、風險評估、技術咨詢及交易、資本市場上市服務、擔保服務等。科技金融服務平臺對戰略性新興產業創新主體與科技金融主體之間的資金流、知識流、信息流交互起著關鍵作用，能夠有效降低戰略性新興產業的創新成本和創新風險，加快科技成果轉化。（5）商業模式創新。戰略性新興產業成長的規律性使科技金融支持路徑必須有商業模式的創新。正是在科技金融與戰略性新興產業技術創新的耦合與交互作用下，商業模式有了創新空間。目前，廣東省有關政府部門、企業等聯合推廣的“EMC＋供應鏈＋金融”的商業模式，就是在探索科技金融支持戰略性新興產業路徑過程中的產物。

戰略性新興產業科技金融支持體系構建

構建戰略性新興產業發展的科技金融支持體系，必須充分調動相關的科技金融主體，結合科技金融的內涵與外延，圍繞產業特征和發展階段，通過資本要素的互動和體制機制的創新，營造有利于培育和發展戰略性新興產業的科技金融生態。我國應當在借鑒國內各省市做法以及發達國家經驗的基礎上，與目前戰略性新興產業發展特點以及科技金融支持存在問題相結合，充分利用現有科技金融資源和有關政策，構建戰略性新興產業科技金融支持體系（如圖3所示），主要內容包括公共科技金融體系、混合科技金融體系和市場科技金融體系。（1）公共科技金融體系。該體系又可分為政策性科技金融、財政性科技金融，主要投資于戰略性新興產業的研發階段、成果轉化階段以及市場導入階段。政策性科技金融主要包括政府采購政策和產業稅收優惠政策，即加強對戰略性新興產業產品的政府采購、首購政策，完善和細化采購目錄、制度、準入條件等；全面實現戰略性新興產業企業研發費用稅前加計扣除、企業所得稅優惠、進口設備減免稅、軟件與集成電路產業增值稅減免等。財政性科技金融，主要包括利用財政資金形成的戰略性新興產業公共科技投入（創新平臺、創新團隊、創新基地、創新工程等）、產業專項資金（包括戰略性新興產業專項資金、國家及地方政府創新資金）以及創業投資基金和創業投資引導基金。政府應當加強創投引導基金的建設，通過示范效應、引導效應，吸引更多社會資本介入。（2）混合科技金融體系。主要指屬于公共科技金融的資本形態與屬于市場科技金融的資本形態通過參股、投資、貸款等方式，形成的一種以市場運作為前提、以政府引導為保障、以科技金融演進為根本的科技金融體系，主要目的是通過財政資金的政策性引導牽引和市場利益的驅動，吸引更多社會資本參與。除加強對戰略性新興產業產業化期和市場導入期的支持外，不斷向產業鏈前端延伸，實現科技金融路徑的演進與循環。具體形式包括戰略性新興產業創投基金、一般創投基金以及科技銀行等。（3）市場科技金融體系。該體系主要包括以市場運作為主的各種科技金融資本形態和要素，可以分為直接科技金融體系和間接科技金融體系。直接科技金融體系主要指多層次資本市場，包括主板、創業板、中小板、新三板及其它場外交易市場。除了主板、中小板上市及再融資項目要向戰略性新興產業傾斜外，還要加快新三板擴容以及多層次資本市場體系的轉板體制改革與機制設計。間接性科技金融體系主要包括商業銀行、保險公司、擔保機構等金融資本主體，通過自身組織結構、業務、產品和服務的創新，為戰略性新興產業服務。具體來說，可以包括以下幾個層次：①組建科技銀行、科技支行或科技擔保公司，專門為戰略性新興產業企業及有關科技企業提供貸款或擔保，如上海浦發銀行與美國硅谷銀行合資組建的浦發硅谷銀行；②針對戰略性新興產業科技成果，開展知識產權融資、產業鏈融資服務；③專門設計針對科技創新的融資和保險產品，如上海、杭州等地的“科靈通”、“投貸寶”，研發團隊人身險、研發技術損失險等；④根據戰略性新興產業企業規模小的特點，發行集合債券、集合票據等。

近年來，縣緊緊圍繞建設“經濟強縣、文化強縣”的奮斗目標，認真落實科學發展觀，全力轉方式、調結構、促發展，戰略新興產業發展迅速，規模不斷膨脹，創新能力不斷提升，使我縣產業綜合競爭力顯著提高，成為了經濟增長的又一突破點。

一、縣戰略新興產業基本情況

加快戰略新興產業發展是我縣經濟轉型升級的重要戰略任務。近年來，我縣突出工業立縣主線，加快發展新型工業，戰略新興產業得到較快發展，規模不斷膨脹，創新能力不斷提升，企業研發能力顯著提高，創國家級工程技術中心1個、省級工程技術中心2個、省級企業高新技術中心5個。培植和發展了一批成長性好、帶動能力強、支柱作用明顯的龍頭骨干企業，形成了以新能源、節能環保為特色的戰略新興產業群。

新能源產業。①農村戶用沼氣項目。以“一池三改”為主要內容，建設規模3000戶，項目建設地點涉及我縣的僑潤、獅子樓、博濟橋三個辦事處，及西湖、定水、大布、高廟王、阿城、閆樓、七級、郭屯等鄉鎮的76個村。目前該項目已全部完工并投入使用。

②大型沼氣項目?！笆晃濉逼陂g，我縣新建兩處大型沼氣工程項目。一是華鑫養殖有限公司（年出欄3萬頭豬）大型沼氣工程，項目投資199.6萬元，09年10月竣工運行。目前運行良好。二是綠源牧業有限公司（年出欄3.2萬頭豬）大型沼氣工程，項目總投資419.87萬元，2009年3月開工建設，目前已竣工投入使用。

節能環保產業。①祥光銅業有限公司的環境集煙脫硫項目，主要回收銅冶煉過程中產生的二氧化硫，并且提高副產品硫酸的產量，不產生任何廢棄物和廢水，是企業實現清潔生產和可持續發展的必然要求，也是體現可持續發展的重要途徑。目前項目已開始動工，項目達產后，年可處理二氧化硫2134噸，年產硫酸3234噸。

發展戰略性新興產業，不僅是經濟發展的必然趨勢，更是增強國家和地區競爭力的客觀需要。面對經濟下行的壓力、資源環境的條件約束、科技創新的迫切需求，各國都在后金融危機時代大力發展新興產業，努力創造新的經濟增長點。為推動我國經濟依靠技術進步驅動實現“內涵性增長”，近幾年，同志在多個場合就大力推動戰略性新興產業發展進行了深刻論述。2011年5月30日中共中央政治局就培育發展戰略性新興產業研究進行第二十九次集體學習，在主持學習時強調，加快培育發展戰略性新興產業，對實現經濟社會全面協調可持續發展，對全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化具有重要戰略意義。黨的十八大報告也明確指出，要強化需求導向，推動戰略性新興產業、先進制造業健康發展，加快傳統產業轉型升級。

基地是產業發展的空間載體，特色是產業繁榮的靈魂所在。發展戰略性新興產業，必須以特色基地建設為依托，走集約集聚之路，推動技術突破向產業化發展，提高資源配置效率和利用水平，強化要素集聚和技術集成，打造特色產業集群。新興產業特色基地作為發展戰略性新興產業的重要載體和孵化場所，是科技創新的前沿陣地，科技與經濟聯姻的重要孕育區。日前，由市社科聯的牽頭，市委黨校、市發改委和市科技局組成聯合課題組，對的新興產業特色基地建設發展狀況開展了調研，并就此進行了初步探討分析。

一、新興產業特色基地發展現狀

調研表明，近年來，適應國際經濟發展的大氣候，依靠長三角乃至我國經濟轉型的小環境，將大氣候的必然性要求與小環境的應然性需求緊密結合，把新興產業特色基地建設放在突出位置，致力走具有區域特色的戰略性新興產業發展之路，貼近實際謀劃，推動了縣域戰略性新興產業特色基地的發展。

（一）政府高度重視，推動基地快速發展。調研發現，目前經濟正處于轉型發展、創新發展和跨越發展的關鍵時期，市委、市政府把發展新興產業放到優先位置，堅持優先把政策的“先行先試”任務交給基地，著力以特色產業基地建設推進創新型經濟發展。近兩年來，圍繞市《新興產業重點發展指導目錄》，瞄準新興產業“三年倍增”計劃目標，把重點培育和發展海洋工程、新能源、新材料、高端裝備制造、節能環保、生物醫藥、軟件與信息服務外包等七大新興產業，作為推進產業加速升級的重要抓手，立足自身優勢和現實基礎，以加大新興產業重大項目培育為主要抓手，以加快新興產業特色基地建設和創新平臺建設為主要突破口，加快科技創新投入和產學研合作力度，延伸產業鏈，促進產業集聚發展。目前，已建成三個新興產業特色基地：港海洋工程裝備制造產業特色基地、港新材料特色產業園、如城鎮新型電力裝備特色產業園。在建的還有軟件和信息服務外包特色產業園、特色創意產業園和新能源產業園。政府的高度重視加速了新興產業特色基地的建設發展，顯然，這對轉變經濟發展方式、實現現代化具有重要的現實意義和戰略意義。政府在廣泛調研的基礎上，還出臺了《市關于加快科技企業孵化器建設的意見》、《關于鼓勵和支持高新技術產業發展的意見》和《關于鼓勵加快軟件園發展的意見》，完善了科技創新政策，對加大科技型中小企業培育力度、加快高新技術企業發展提供了良好的政策環境，促進了新興產業基地的快速發展，點燃了加快經濟發展方式轉變的新引擎。

（二）“點、線、片、鏈”，基地發展狀況良好。圍繞新興產業基地的發展，著手抓了四個方面的工作：一是抓“點”，支持集成總裝能力強的龍頭企業，支持擁有自主知識產權的成長性好的優勢企業，支持綜合實力強、在六大新興產業若干重要環節上能起支撐作用的骨干企業盡快做大做強；二是抓“線”，呼應沿海開發戰略，根據自身資源稟賦特點，形成錯位發展；三是抓“片”，重點打造六大新興產業特色園區；四是抓“鏈”，構建完整的產業鏈，強化基地產業鏈的重要環節。截至2012年11月，共有新興產業146家，實現產值259.82億元，同比增長21.6%，占規模工業比重28.2%。其中，新能源完成銷售33.19億元，同比增長21.4%，占新興產業總產值比重為12.8%；新材料完成銷售119.24億元，同比增長38.6%，占比45.9%；智能設備完成銷售15.99億元，同比增長22.6%，占比6.2%；智能傳感完成銷售19.69億元，同比負增長14.2%，占比7.6%；新醫藥完成銷售30.79億元，同比增長7.5%，占比11.9%；節能環保完成銷售35.18億元，同比增長26.7%，占比13.5%；海洋工程完成銷售5.74億元，同比負增長26.3%，占比2.2%。