開(kāi)發(fā)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)培育意見(jiàn)

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為加快培育我縣新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)跨越式發(fā)展，特提出本意見(jiàn)。

一、重要意義和指導(dǎo)思想

1、新興產(chǎn)業(yè)是指市場(chǎng)前景廣、經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高、資源環(huán)境友好、牽動(dòng)性強(qiáng)、具有旺盛生命力、代表未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，但基礎(chǔ)還很薄弱，縣域經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴粗放型和資源消耗型產(chǎn)業(yè)格局明顯，結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)任務(wù)繁重。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)加快培育我縣新興產(chǎn)業(yè)的重要性，增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感和使命感，精心謀劃，主動(dòng)出擊，努力搶占新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)制高點(diǎn)。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以高新技術(shù)為支撐，搶抓政策機(jī)遇，堅(jiān)持發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

二、總體思路和發(fā)展目標(biāo)

2、把握新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，緊跟科技發(fā)展潮流，立足實(shí)際，以新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、電子信息、高端制造為突破口，將新興產(chǎn)業(yè)與縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，努力建設(shè)國(guó)家級(jí)磁性材料產(chǎn)業(yè)基地、省級(jí)電動(dòng)及新能源汽車零配件基地、特種金屬材料生產(chǎn)基地及LED產(chǎn)業(yè)集群基地。至2015年，新增新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)不少于30家，培育上市公司3-5家，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值40%左右，新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)支撐作用初步顯現(xiàn)，全社會(huì)支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系不斷完善。

三、新興產(chǎn)業(yè)范圍及發(fā)展方向

3、我縣發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)包括：新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、電子及信息、高端制造、礦產(chǎn)資源深加工、生物產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的含有高新技術(shù)、附加值高，并能對(duì)縣財(cái)政帶來(lái)較大增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

近期重點(diǎn)主攻LED產(chǎn)業(yè)集群化、特鋼等特種金屬材料及產(chǎn)品、電動(dòng)及新能源汽車關(guān)鍵零部件及整線、新型磁性材料產(chǎn)業(yè)、太陽(yáng)能電池及組件、文化創(chuàng)意等。對(duì)以上新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在人力、物力、財(cái)力方面給予重點(diǎn)支持。

四、主要舉措

（一）制定規(guī)劃

4、由縣科技局牽頭負(fù)責(zé)編制我縣新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，該規(guī)劃要與國(guó)家、省、市規(guī)劃相銜接，與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃相配套，并作為縣十二五規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

（二）產(chǎn)業(yè)招商

5、加大新興產(chǎn)業(yè)招商引資力度，縣招商部門要制定我縣新興產(chǎn)業(yè)招商目錄，組織多層次、范圍廣的招商對(duì)接活動(dòng)。鼓勵(lì)來(lái)我縣投資新辦高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵(lì)各種專利成果、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)等項(xiàng)目落戶，鼓勵(lì)大學(xué)、科研院所及國(guó)有大中型企業(yè)的科技人才及管理人才來(lái)我縣科技創(chuàng)業(yè)，轉(zhuǎn)化科技成果。此類項(xiàng)目，雙倍計(jì)算有關(guān)部門招商引資實(shí)績(jī)。對(duì)引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)達(dá)到規(guī)模以上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有功人員一次性給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）培育主體

6、實(shí)施現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)企業(yè)“基礎(chǔ)工程”。用新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級(jí)我縣現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促其盡快轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)有新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)要加大研發(fā)力度，積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，盡快做大做強(qiáng)。

引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。對(duì)新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)或創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，除享受國(guó)家的優(yōu)惠稅收政策外，新認(rèn)定當(dāng)年由縣政府給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得省科技進(jìn)步一、二、三等獎(jiǎng)分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于列入國(guó)家、省級(jí)科技類、創(chuàng)新類項(xiàng)目，按獲得上級(jí)項(xiàng)目基金的10%給予資助，但最多不超過(guò)20萬(wàn)元。

鼓勵(lì)企業(yè)新購(gòu)買高?？蒲性核萍汲晒⒏黜?xiàng)專利，在我縣首次實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化年銷售收入達(dá)到5000萬(wàn)元，給予企業(yè)10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)自主研發(fā)的科技成果、各項(xiàng)專利，應(yīng)用于企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，年銷售收入達(dá)到5000萬(wàn)元，給予企業(yè)15萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)年新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次達(dá)到5000萬(wàn)元、1億元、2億元，且年凈上交稅收150-350萬(wàn)元、350-700萬(wàn)元、700-1400萬(wàn)元的企業(yè)，在實(shí)現(xiàn)的當(dāng)年一次性給予10-20萬(wàn)元、20-40萬(wàn)元、40-80萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)引進(jìn)或在本地培育上、下游具有一定科技含量的配套企業(yè)，按配套企業(yè)自投產(chǎn)之日起3年內(nèi)，每年新增的所得稅、增值稅地方留成部分的金額，40%獎(jiǎng)勵(lì)給主導(dǎo)企業(yè)，30%獎(jiǎng)勵(lì)給配套企業(yè)。

鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律，依托地緣、資金、上下游產(chǎn)業(yè)鏈等關(guān)系形成大的新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，重點(diǎn)培育產(chǎn)值超10億元的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的形成。有關(guān)扶持政策由縣委、縣政府另制定。

7、實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“搖籃工程”，培育一批中小型科技企業(yè)。對(duì)省級(jí)以上科技項(xiàng)目、有較高科技含量科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、中試項(xiàng)目、符合新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃且結(jié)合實(shí)際的項(xiàng)目入選該工程，享受以下優(yōu)惠政策：

孵化器提供的各項(xiàng)服務(wù)；

入選項(xiàng)目落戶后，其前期可研、環(huán)評(píng)費(fèi)用由縣財(cái)政補(bǔ)貼20%，但最高不超過(guò)5萬(wàn)元；

項(xiàng)目落戶5年內(nèi)縣級(jí)行政性收費(fèi)全免，從獲利年度起，所得稅及增值稅地方留成部分“三免兩減半”，先征后獎(jiǎng)。

鼓勵(lì)搖籃企業(yè)快速成長(zhǎng)。企業(yè)落戶前5年，根據(jù)貢獻(xiàn)的財(cái)政收益給予獎(jiǎng)勵(lì)，標(biāo)準(zhǔn)為實(shí)際繳納稅增值、企業(yè)所得稅額的5%，獎(jiǎng)勵(lì)資金用于企業(yè)科技研發(fā)。

8、對(duì)一期實(shí)際固定資產(chǎn)投資超億元、對(duì)新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、能盡快形成產(chǎn)業(yè)特色的關(guān)鍵性項(xiàng)目實(shí)施“金色太陽(yáng)工程”。由縣委、縣政府一事一議、特事特辦研究給予政策扶持。

9、鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，鼓勵(lì)相關(guān)鎮(zhèn)及開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)培育特色鮮明的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對(duì)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首超10億元、20億元的園區(qū)，分別給予有關(guān)鎮(zhèn)及開(kāi)發(fā)區(qū)20萬(wàn)元、40萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）智力支撐

10、主動(dòng)迎接創(chuàng)新型示范城市的科技輻射，積極融入科技城，要多方位、多層次開(kāi)展與的對(duì)接與合作，力求在科技、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、資金對(duì)接上獲得突破。

11、廣泛開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)大學(xué)及科研院所在我縣境內(nèi)設(shè)立研發(fā)基地，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)聘請(qǐng)專家長(zhǎng)年擔(dān)任技術(shù)顧問(wèn)。鼓勵(lì)企業(yè)利用現(xiàn)有條件創(chuàng)建研究生、大學(xué)生科研、實(shí)習(xí)基地，縣政府按實(shí)際安排的人數(shù)及時(shí)間給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)創(chuàng)建博士后科研工作站，對(duì)設(shè)立工作站的企業(yè)，按每位在站博士、博士后每年給予3萬(wàn)元生活補(bǔ)貼。對(duì)專家級(jí)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。

12、挖掘籍科技界、學(xué)術(shù)界、實(shí)業(yè)界精英人才，建立縣專家?guī)?，成立縣新興產(chǎn)業(yè)專家委員會(huì)，對(duì)新能源、新材料、高端制造業(yè)、電動(dòng)及新能源汽車四種新興產(chǎn)業(yè)類型的由7至9人組成。與各高校建立長(zhǎng)效合作機(jī)制和長(zhǎng)期合作關(guān)系，由縣科技局聯(lián)系中科大、安大、安醫(yī)大，縣科協(xié)聯(lián)系各專業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所，縣經(jīng)信委聯(lián)系合工大及央企、省企，縣農(nóng)委聯(lián)系安農(nóng)大、農(nóng)科院所，縣招商局聯(lián)系省外科技人才，以獲得信息、科技知識(shí)、決策等方面的咨詢服務(wù)。

（五）創(chuàng)新建設(shè)

13、鼓勵(lì)建設(shè)各類創(chuàng)新平臺(tái)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、科技企業(yè)孵化器等，按國(guó)家級(jí)20萬(wàn)元、省級(jí)10萬(wàn)元予以獎(jiǎng)勵(lì)。同一企業(yè)只享受一次獎(jiǎng)勵(lì)。

14、依托開(kāi)發(fā)區(qū)強(qiáng)化生產(chǎn)要素供給，新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先用于新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。以開(kāi)發(fā)區(qū)為主體、縣科技局牽頭，投資設(shè)立我縣科技企業(yè)孵化器，為高層人才科技創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化提供場(chǎng)地、水電等基礎(chǔ)配套服務(wù)。

15、鼓勵(lì)在我縣設(shè)立各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、專利服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)新成立的此類機(jī)構(gòu)，每家給予5萬(wàn)元資助。對(duì)在我縣設(shè)立此類機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)的，每家按3萬(wàn)元給予資助。

（六）資金支持

16、整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助基金，設(shè)立縣新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，由縣科技局會(huì)同縣財(cái)政局制定資金使用具體操作辦法，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組討論決定。2011年安排專項(xiàng)發(fā)展基金為300萬(wàn)元，以后隨財(cái)力增長(zhǎng)逐年增加。

17、加強(qiáng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的融資支持，對(duì)新增固定資產(chǎn)投資1000萬(wàn)元以上的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，新增中、長(zhǎng)期固定資產(chǎn)貸款的30%-50%予以貼息支持，貼息期最長(zhǎng)2年。鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)通過(guò)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券，政府性融資擔(dān)保公司優(yōu)先給予擔(dān)保增信，擔(dān)保費(fèi)用由政府按30%-50%給予補(bǔ)貼。

18、鼓勵(lì)引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)基金和創(chuàng)建風(fēng)險(xiǎn)投資公司，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)投資，給予引進(jìn)者獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)創(chuàng)建風(fēng)險(xiǎn)投資公司給予政策支持。

五、組織保障

19、成立縣培育新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組，研究部署新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)組由縣政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，縣委、縣政府分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣科技局。各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、各部門也要成立相應(yīng)組織，加強(qiáng)對(duì)培育新興產(chǎn)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

六、跟蹤服務(wù)

20、建立新興產(chǎn)業(yè)歸口管理跟蹤服務(wù)制度?？h科技局作為新興產(chǎn)業(yè)綜合主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)全縣新興產(chǎn)業(yè)實(shí)行綜合管理。各部門分行業(yè)牽頭負(fù)責(zé)：電子信息產(chǎn)業(yè)由縣發(fā)改委牽頭，高端制造業(yè)由縣經(jīng)信委牽頭，新材料及生物醫(yī)藥業(yè)由縣科技局牽頭，新能源產(chǎn)業(yè)由縣開(kāi)發(fā)區(qū)牽頭，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)由縣環(huán)保局牽頭，生物農(nóng)業(yè)及糧食深加工產(chǎn)業(yè)由縣農(nóng)委牽頭，礦產(chǎn)資源深加工業(yè)由縣礦發(fā)局牽頭，文化旅游產(chǎn)業(yè)由縣文廣新局牽頭。各部門要組成專門班子，對(duì)相關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)施一對(duì)一跟蹤服務(wù)。服務(wù)效果納入干部考核體系。

七、其他

21、對(duì)新建新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)或新上的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目享受我縣招商引資優(yōu)惠政策，享受承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

22、本實(shí)施意見(jiàn)所稱新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)、孵化器等范圍界定由縣科技局牽頭把關(guān)并報(bào)縣政府審定。