縣域經(jīng)濟發(fā)展范文10篇

1引言

自黨的十六大第一次提出“縣域”這個概念后，十六屆三中全會又進一步強調(diào)了“要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟”，縣域經(jīng)濟是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以市場為導(dǎo)向，以縣級政權(quán)為重要推動，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟。縣域經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，在促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面有重要的作用?？偫碓谡ぷ鲌蟾嬷兄赋?，我們必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力推動經(jīng)濟進入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。這里的經(jīng)濟一般是指國民經(jīng)濟，因此國民經(jīng)濟需要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展的方式、加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和增強經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力，那么作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)的縣域經(jīng)濟自然也要轉(zhuǎn)變其經(jīng)濟發(fā)展方式，逐漸減小對外依存程度，通過發(fā)掘內(nèi)部力量，從而實現(xiàn)自身縣域的長期可持續(xù)發(fā)展，這對我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有非常重要的意義。

2內(nèi)源型發(fā)展理論的內(nèi)涵及其產(chǎn)生原因

2.1內(nèi)源型發(fā)展理論的內(nèi)涵

內(nèi)源型發(fā)展理論，也有學(xué)者稱之為內(nèi)生性發(fā)展理論，這一理論最開始是用于研究一個國家或地區(qū)的發(fā)展問題。對于內(nèi)源型發(fā)展的概念，學(xué)術(shù)界目前尚未形成一個統(tǒng)一的定義，比較有代表性的觀點主要有：①VanderPloegandLong認為，內(nèi)源性發(fā)展是一種動員過程，它要求本地社會將各種利益集團集合起來去追求符合本地意愿的規(guī)劃和資源配置的機制，從而達到發(fā)展本地技能和資格方面能力的目的。②Garofoli認為，內(nèi)源性發(fā)展包括在本地層面進行創(chuàng)新的幾種能力：如何應(yīng)對外界挑戰(zhàn)的能力、如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟社會系統(tǒng)的能力、如何促進社會成員學(xué)習(xí)的能力，形成符合自身社會規(guī)則形式的能力。③日本學(xué)者宮本憲一和鶴見和子對內(nèi)源性發(fā)展理論也有闡述：前者歸納了內(nèi)源性發(fā)展模式的要點，包括居民的學(xué)習(xí)、綜合目標、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和居民參與制度這幾點；后者提出“內(nèi)發(fā)的發(fā)展論”，指出“不同地區(qū)的人們和集團適應(yīng)固有的自然生態(tài)體系，遵循文化傳統(tǒng)，參照外來的知識、技術(shù)和制度，自覺地尋求實現(xiàn)發(fā)展目標的途徑，創(chuàng)造出理想的社會形態(tài)以及養(yǎng)成人們自覺的生活方式”。不同的學(xué)者和文件對內(nèi)源型（或內(nèi)生性）發(fā)展的含義解釋不盡相同，但是我們可以總結(jié)出一些共性的方面，內(nèi)源型發(fā)展是一種主要由地區(qū)內(nèi)部來推動和利用地區(qū)自身優(yōu)勢和資源，尊重自身的價值和理念，探索適合自己發(fā)展道路的方式，而不是一味照搬發(fā)達國家發(fā)展模式的發(fā)展。

2.2內(nèi)源型發(fā)展理論產(chǎn)生的原因

縣域經(jīng)濟是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權(quán)為調(diào)控主體，以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟，是介于宏觀經(jīng)濟和微觀經(jīng)濟之間的經(jīng)濟?？h域經(jīng)濟是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的基本單位，是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)。它既是城鎮(zhèn)經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合部，又是工業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的交匯點，也是宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟的銜接處。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟意義重大。

1.縣域經(jīng)濟的作用和地位

1.1強國富民的基石。據(jù)統(tǒng)計，截至2002年年底，全國縣級行政區(qū)劃有2861個（香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣省除外）縣域國土面積896平方公里，超過國土總面積的93%；縣域內(nèi)人口總數(shù)9.16億，占全國總?cè)丝诘?088%；全國縣域經(jīng)濟的GDP為6.45億萬元，占全國GDP的55.15%。同時，縣域的主體是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的基礎(chǔ)。只有縣域經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位才能鞏固，農(nóng)民收入才能提高，農(nóng)村才能穩(wěn)定。

1.2工業(yè)資源的基地?？h域資源是國家資源的基本構(gòu)成部分。土地、礦藏、森林、水源等自然資源大都集中在縣域。沒有縣域資源在國家資源中的合理配置，就沒有國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的食品業(yè)和輕工業(yè)，以礦物質(zhì)為原料的重工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)等，大都依賴于縣域資源的支撐。同時，廣大農(nóng)村為國家還提供了充足的勞動力資源?？梢哉f，社會生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)要素主要源于縣域。

1.3拉動消費的“超市”。在縣域范圍內(nèi)集中了全國大部分購買力，集中了貨幣總量的60%，隨著農(nóng)村改革的深化和經(jīng)濟社會的發(fā)展，縣域居民可支配收入與消費水平的提高，將使縣域成為國內(nèi)最大的消費市場。只有縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，農(nóng)民收入和購買力提高，市場容量才會進一步擴大，對經(jīng)濟增長的拉動力才會更強。

1.4經(jīng)濟發(fā)展的動力。縣域經(jīng)濟包括城鎮(zhèn)經(jīng)濟、鄉(xiāng)村經(jīng)濟、農(nóng)戶經(jīng)濟幾個層次。按經(jīng)濟成分可劃分為國有集體、個體私營、外貿(mào)、股份制和各種混合經(jīng)濟。各個層次、各種成分都有很大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間，無論哪個層次，哪種成分實現(xiàn)大的跨越，都會對縣域經(jīng)濟乃至整個國民經(jīng)濟發(fā)展起到重要的促進作用。二十一世紀，縣域經(jīng)濟作為全國建設(shè)小康社會的基本載體，是進入工業(yè)化中期以后我國經(jīng)濟新的增長極和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的推進劑。

內(nèi)容摘要在市場經(jīng)濟浪潮下，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟是中國經(jīng)濟社會發(fā)展整體推進的重要舉措。本文從制定規(guī)劃、創(chuàng)建名牌、市場機制創(chuàng)新三個方面對發(fā)展縣域經(jīng)濟進行了闡述。

關(guān)鍵詞縣域經(jīng)濟創(chuàng)新

縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，縣域經(jīng)濟的崛起將對中國經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快發(fā)展的目標起到積極的推動作用。本文擬對如何發(fā)展縣域經(jīng)濟作一初步探討。

一、制定科學(xué)的縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃是發(fā)展縣域經(jīng)濟的基本指導(dǎo)思想和總抓手，沒有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃作為指導(dǎo)，容易造成發(fā)展過程中的隨意性和盲目性，甚至?xí)m得其反。因此，制定科學(xué)可行的縣域經(jīng)濟規(guī)劃對促進縣域經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。（一）要符合國家產(chǎn)業(yè)政策。當前，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展全局，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展觀念，在產(chǎn)業(yè)設(shè)計、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景上符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分工，使地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局更趨科學(xué)合理，以更好地把握規(guī)律，搶占先機。制定發(fā)展規(guī)劃要著力做好定位——宏觀的和微觀的區(qū)位分析與選擇、定性——發(fā)展內(nèi)容和主題的分析與選擇、定量——發(fā)展規(guī)模的分析與選擇三個方面的工作。（二）要切合地區(qū)實際。中國地大物博，不同地區(qū)間在資源、區(qū)位、發(fā)展速度等方面差異較大，因此，制定縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃要以科學(xué)、理性的眼光和思維充分考慮地區(qū)實際，在發(fā)展進度、發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)項目上務(wù)求實事求是，不搞形而上學(xué)和假大空。要根據(jù)區(qū)域內(nèi)資源稟賦特征,建立合理的產(chǎn)業(yè)體系。（三）要堅定不移的實施。有了規(guī)劃就要堅定不移的執(zhí)行，如果不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，規(guī)劃就失去了意義和價值。在落實規(guī)劃過程中，要力戒隨意性和短期行為，不因一時一事的影響隨意改變發(fā)展規(guī)劃而追求短期效應(yīng)。當然，規(guī)劃是依據(jù)當時的情況而制定的，隨著發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件的變化，其局限性也會顯現(xiàn)出來，這就需要在實施中不斷修正和完善，務(wù)求切合實際，緊跟時展步伐。

二、高質(zhì)量、高信譽度、高市場占有率、高經(jīng)濟效益的集中表現(xiàn)，也是一個地區(qū)乃至一個國家經(jīng)濟、科技、文化等綜合發(fā)展水平的重要標志，代表著先進的生產(chǎn)力。因此，縣域經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)切實做好名牌戰(zhàn)略工作，樹立名牌意識，強化名牌觀念，積極探索實施名牌戰(zhàn)略的新路子。（一）強化創(chuàng)名牌意識。充分利用報刊、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體宣傳名牌，積極運用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立推介名牌、保護名牌、爭創(chuàng)名牌的宣傳網(wǎng)站，在擴大宣傳的同時，引導(dǎo)現(xiàn)有知名、著名和馳名商標及產(chǎn)品，參加各種博覽會、展銷會活動，引導(dǎo)企業(yè)運用現(xiàn)代營銷，強化廣告和形象策劃，塑造企業(yè)形象，打好名牌戰(zhàn)略，叫響地方品牌。

縣域經(jīng)濟是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以市場為導(dǎo)向，以縣級政權(quán)為重要推動，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟。蘇北縣域經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)性單元，充滿著活力，蘊涵著希望，在解決蘇北“三農(nóng)”問題，在“把江蘇的明天建設(shè)的更美好”的目標實現(xiàn)過程中起著關(guān)鍵性的作用。

蘇北縣域經(jīng)濟在積極探索發(fā)展的同時，其內(nèi)外部的大環(huán)境發(fā)生了深刻變化。目前，蘇北縣域經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入了一個新時期，未來蘇北縣域經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)出以下幾個特點。

第一、蘇北縣域經(jīng)濟是更開放的經(jīng)濟體。隨著以市場為主導(dǎo)的經(jīng)濟格局形成，蘇北縣域經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)不能再重復(fù)“諸侯經(jīng)濟”的老路，而是以市場為導(dǎo)向的，基于縣域經(jīng)濟要素秉賦的開放型特色經(jīng)濟，蘇北縣域經(jīng)濟的發(fā)展更注重對兩種資源，兩個市場的利用，縣域與外界的互動能力直接或間接影響到蘇北縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

第二、龍頭企業(yè)仍是蘇北縣域經(jīng)濟的核心競爭力。企業(yè)作為市場的基本單元，起著優(yōu)化資源配置，增加市場活力，提高人們生活質(zhì)量，增加社會財富的作用，這一點尤其體現(xiàn)在蘇北縣域經(jīng)濟的發(fā)展中。在蘇北地區(qū)往往是幾家龍頭企業(yè)支撐著當?shù)乜h域經(jīng)濟的發(fā)展。龍頭企業(yè)通過調(diào)動當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)積極性，充分地利用當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，增加企業(yè)所在地的社會財富。當?shù)卣陉P(guān)于未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的布局的考慮中，往往是考慮龍頭企業(yè)對原材料的吸收消化能力，產(chǎn)成品價格優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，制定以龍頭企業(yè)為核心的地方特色產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展政策。

第三、發(fā)展蘇北縣域經(jīng)濟是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。蘇北縣域經(jīng)濟是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟為重要組成的經(jīng)濟體，蘇北縣域是農(nóng)村的集中區(qū)域，縣域內(nèi)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化正是解決“三農(nóng)”問題的重要切入點。蘇北縣域經(jīng)濟的發(fā)展成為能否建成江蘇社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵?？偫碓诮?jīng)濟日報成立縣域經(jīng)濟研究中心的批示中，就指出“農(nóng)村的發(fā)展，縣委、政府是關(guān)鍵”。推動農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)、增加農(nóng)民收入等工作，在未來相當一個時期內(nèi)仍是縣域經(jīng)濟發(fā)展的核心問題。

第四、蘇北縣域經(jīng)濟發(fā)展的資源優(yōu)勢力正在喪失。資源優(yōu)勢是影響蘇北縣域經(jīng)濟競爭力的重要因素之一，同處在發(fā)展初級階段的蘇北縣市，有區(qū)位優(yōu)勢和自然資源優(yōu)勢等自然要素稟賦的縣市會在起跑線上有率先發(fā)展的機會。但隨著科學(xué)技術(shù)的進步、交通樞紐和產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整、非再生資源的長期使用，這種優(yōu)勢正變得越來越小。由于區(qū)位優(yōu)勢和自然資源優(yōu)勢的衰退，可能對經(jīng)濟競爭力產(chǎn)生負面影響。提高自主創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)變今年國際發(fā)展方式，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，已成為蘇北縣域經(jīng)濟新一輪發(fā)展的重要推手。

站在城市經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合部，身處工業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的交匯點，縣域經(jīng)濟歷來是各省加速崛起的必爭之地。省長王三運履新伊始，便一針見血地指出：“作為農(nóng)業(yè)大省，大頭(縣域經(jīng)濟)抓不好，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展就無從談起。”

近年來，我省在投入上加大力度，在體制上充分“松綁”，縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)車隆隆前進。自20*年起，縣域發(fā)展速度超過全省平均水平，縣域經(jīng)濟出現(xiàn)“V”型大反轉(zhuǎn)，步入加速發(fā)展新階段。到去年，縣域生產(chǎn)總值4391.1億元，增長14.8%。

但不可否認，與發(fā)達省份相比，我省縣域經(jīng)濟總量不大，發(fā)展不平衡，生產(chǎn)要素制約明顯。如何破瓶頸、越藩籬，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟更大發(fā)展，已成為安徽奮力崛起的關(guān)鍵。

加快工業(yè)化進程

縣域經(jīng)濟，一度是安徽經(jīng)濟發(fā)展的“短腿”。20*年，縣域經(jīng)濟的主要指標只有全國平均水平的一半。痛定思痛，在當年的全省加快縣域經(jīng)濟發(fā)展座談會上，我省明確提出，走工業(yè)強縣之路。

事實證明，工業(yè)強，則縣強；縣域強，則省強。

縣域經(jīng)濟是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權(quán)為調(diào)控主體，以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟。發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟是消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，解決“三農(nóng)”問題的切入點，也是推動我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)健。進入新世紀以來，我市縣域經(jīng)濟的總量有所增長，城鄉(xiāng)居民收入有了一定程度的提高。但總體來說發(fā)展的差距在拉大，這些都嚴重阻礙了我市全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的步伐，促進我市縣域經(jīng)濟發(fā)展任重而道遠。

一、縣域經(jīng)濟基本情況

1、自然概況

xx下轄一區(qū)一縣，縣域單位只有xx一縣。xx地處河西走廊東部、祁連山北麓、阿拉善臺地南緣。東西最長距離144.8公里，南北最寬距離144.55公里，總面積7439.27平方公里，境內(nèi)地勢以山地、平原為主。平均海拔2000米，耕地海拔1452～2400米。氣候?qū)贉貛Т箨懶詺夂?。目前已探明的礦產(chǎn)資源約60余種，其中大型礦床約20種，煤炭、花崗石儲量較為豐富。

20*年末，xx縣下轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，111個行政村，917個村民小組，10個社區(qū)?？?cè)丝?5.5萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口19.54萬人，占總?cè)丝诘?6.6%，非農(nóng)業(yè)人口5.96萬人，占23.4%。耕地總面積76.28萬畝，農(nóng)業(yè)人口人均占有耕地面積3.9畝。

2、經(jīng)濟發(fā)展基本情況

縣域經(jīng)濟發(fā)展水平是一個地區(qū)發(fā)展水平的重要標志。省委xx書記在xx考察工作時指出：山區(qū)經(jīng)濟的落后，主要體現(xiàn)在縣域經(jīng)濟的落后上；必須千方百計發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，加快發(fā)展步伐。作為經(jīng)濟欠發(fā)達的山區(qū)xx縣，如何貫徹落實省委xx記的重要指示精神，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展步伐，確保如期實現(xiàn)脫貧奔康目標？本文結(jié)合xx實際，試作膚淺的探索和思考。

一、堅持觀念創(chuàng)新，營造良好的發(fā)展氛圍。

加快縣域經(jīng)濟的發(fā)展，首先要堅持觀念創(chuàng)新。面臨新形勢、新任務(wù)、新要求，各級各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強五種意識：一是發(fā)展意識。引導(dǎo)全縣廣大干部群眾堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，堅定信心，迎難而上，加快推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展。同時，大力引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)經(jīng)營管理者樹立“辦大企業(yè)、樹高品牌、抓大市場、創(chuàng)新技術(shù)”的新理念，不斷做大做強企業(yè)，提高市場競爭力，提升我縣工業(yè)的整體水平。二是機遇意識。充分認識和正確把握和新挑戰(zhàn)，審時度勢，抓住新機遇，開拓新思路，推動新發(fā)展，增創(chuàng)新優(yōu)勢。三是大局意識。各級各部門尤其是職能部門，要牢固樹立“全縣一盤棋”思想，正確處理局部與整體、部門與地方的關(guān)系，做到部門利益服從全縣利益，加快推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。四是服務(wù)意識。切實轉(zhuǎn)變過去“重管理、輕服務(wù)”的思想，把工作的重心轉(zhuǎn)移到為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)上來，為民營經(jīng)濟大開綠燈，切實幫助企業(yè)和群眾解決熱點、難點問題。五是責(zé)任意識。各級各部門都要堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，以扶持促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展為己任，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

二、發(fā)揮資源優(yōu)勢，致力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟。

發(fā)展縣域經(jīng)濟必須因地制宜，培育新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和物色產(chǎn)品。我縣有山地面積298萬畝，竹木資源豐富；可開發(fā)利用的水力資源達30萬千瓦。因此，必須充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展具有xx特色的“山水”經(jīng)濟。一是加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。要改變過去依靠政府投入發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)的做法，把工作的重心轉(zhuǎn)移到抓政策激勵、抓發(fā)展規(guī)劃，抓龍頭帶動和抓技術(shù)扶持上來，發(fā)展壯大“東茶西果南瓷北煙中菜”區(qū)劃經(jīng)濟。要突出扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。二是大力發(fā)展小水電。各級各部門尤其是水電部門，要進一步解放思想，放手放腳，積極鼓勵支持社會能人和企業(yè)老板投資興辦小水電，增強我縣經(jīng)濟收入來源。

三、盤活企業(yè)資產(chǎn)，加快國有企業(yè)轉(zhuǎn)制步伐。

“國家之強，在于州縣”?？h作為國家宏觀和微觀的結(jié)合部，它在國家行政管理、經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位日益突出。特別是在經(jīng)濟方面，縣域經(jīng)濟是經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)中比較完善、相對獨立的基本單元，是經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，是新農(nóng)村建設(shè)的主陣地。黨的十六大報告提出了“壯大縣域經(jīng)濟”的主張，十六屆三中全會進一步提出了“大力發(fā)展縣域經(jīng)濟”的思想，這些戰(zhàn)略思想為縣域經(jīng)濟的發(fā)展壯大提供了堅強的動力。加快*縣域經(jīng)濟發(fā)展，既是全面建設(shè)小康社會的一個重要方面，也是*實現(xiàn)社會經(jīng)濟跨越式發(fā)展的迫切需要。

一、*縣域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

縣域經(jīng)濟是區(qū)域經(jīng)濟的一種特定形式，是以縣級獨立財政為標志，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地，在縣級行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排經(jīng)濟社會事業(yè)，促進人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟系統(tǒng)。

近年來，*縣委、政府深入調(diào)研，按照省委提出的建設(shè)“生態(tài)浙江”和“把欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展作為新的經(jīng)濟增長點”的工作要求，緊跟溫州“一港三城”建設(shè)步伐，正確把握欠發(fā)達山區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新特點和新問題，確立了全面建設(shè)生態(tài)小康縣的發(fā)展目標，致力打造欠發(fā)達山區(qū)的“親善政府、溫暖社會、美麗家園”，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效。但是*的縣域經(jīng)濟與其他發(fā)展縣域經(jīng)濟比較，無論是從經(jīng)濟水平還是發(fā)展效益來看，仍相差甚遠，縣域經(jīng)濟整體水平落后，財力嚴重不足；城鎮(zhèn)化水不低，農(nóng)民增收緩慢；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不清，縣域特色經(jīng)濟不明顯；瓶頸制約依然存在，資源優(yōu)勢難以發(fā)揮等問題仍較突出。概括起來，*縣域經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出“三喜”和“四憂”的總體特征。

一喜是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到培育。改革開放以來，*利用優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境資源，立足自身優(yōu)勢，一是大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。以效益為目標，加快安全、優(yōu)質(zhì)、無污染的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，初步形成了規(guī)模化、專業(yè)區(qū)、區(qū)域化的生產(chǎn)格局，出現(xiàn)了一批帶動能力較強的基地，形成了生產(chǎn)、加工、銷售一條龍服務(wù)，推進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為農(nóng)民增收開辟了新途徑。二是發(fā)展資源型工業(yè)。依托豐富的資源優(yōu)勢，著重抓好水電、礦產(chǎn)、竹制品和綠色食品加工等資源主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展資源型區(qū)域經(jīng)濟。重點是開發(fā)水電業(yè)、礦產(chǎn)品、竹制品加工業(yè)、綠色食品等。三是發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。把生態(tài)旅游業(yè)作為一個新的經(jīng)濟增長點來抓，主要是加大旅游開發(fā)宣傳和招商引資力度，積極發(fā)展觀光、度假、休閑等旅游項目，挖掘、保護和開發(fā)古民居、古建筑等旅游資源，不斷豐富旅游內(nèi)容，努力促進旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)不斷繁榮，并帶動其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二喜是勞務(wù)輸出提高了農(nóng)村生活水平。自*年以來，對渴望走出去但缺一技之長的農(nóng)民，按照“一支隊伍、二本證書、三個中心、四項任務(wù)”的要求，深化農(nóng)民知識培訓(xùn)，加強勞務(wù)輸出管理。改變了以往“苦力多、掙錢少，出力多、技能少”、“外出無路、打工無門”的狀況，促進了勞務(wù)輸出由體力勞動型向技能勞動型轉(zhuǎn)變，勞務(wù)輸出由自發(fā)盲目型向組織有序型轉(zhuǎn)變。通過努力，形成了一支人數(shù)多達10萬、足跡遍及全國勞務(wù)輸出大軍，涉及建材、建筑、服裝和服務(wù)業(yè)等行業(yè)，每年賺回資金6億多元，提高當?shù)厣钏?，改善了農(nóng)村居住環(huán)境，同時也促進了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展中具有活力的一個亮點。

縣域經(jīng)濟是我市經(jīng)濟的主體，是全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ),也是提升全市經(jīng)濟實力、縮小與發(fā)達地區(qū)差距、實現(xiàn)全省平均發(fā)展水平目標的根本所在。近年來，各縣市認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，突出工業(yè)發(fā)展主導(dǎo)地位，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，著力經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢。2007年,全市縣域GDP達到1016億元，同比增長16.8%；固定資產(chǎn)投資額完成505億元，同比增長27.6%；規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入1620億元，利稅207億元，分別增長33.8％和35.6％；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到356億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重的21.4%?？h域企業(yè)中銷售收入10億元以上的企業(yè)達到19家，利稅1億元以上的企業(yè)達到20家。功能糖、體育器材、汽車配件、工藝地毯、面粉加工、餐桌餐椅等一批有鮮明地方特色、發(fā)展前景好的特色產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品集群正在逐漸形成，對經(jīng)濟社會的貢獻不斷增大。一大批知名品牌和優(yōu)勢產(chǎn)品成為帶動經(jīng)濟發(fā)展的強勁引擎。中國馳名商標總數(shù)達到11個，居全省第5位；涌現(xiàn)出了25個國家和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。樂陵金麒麟集團技術(shù)中心通過國家級企業(yè)技術(shù)中心認定，實現(xiàn)了我市國家級企業(yè)技術(shù)中心零的突破。

自身對比，我們的縣域經(jīng)濟有了很大的發(fā)展。但與全省比，特別是與先進縣市相比，我市縣域經(jīng)濟還存在著綜合競爭力弱、發(fā)展后勁不足等問題，特別是在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)等方面，與先進地區(qū)存在著很大差距，而且呈現(xiàn)出差距不斷加大的趨勢。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展已是形勢所逼，形勢所迫。如果不加快發(fā)展，我們就會與其他地區(qū)的差距越來越大。因此,一定要從事關(guān)改革發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，充分認識加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要性和緊迫性，切實增強加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感，咬緊發(fā)展第一要務(wù)不放松，大力實施“縣域推進”戰(zhàn)略，解放思想，搶抓機遇，乘勢而上，奮力推進縣域經(jīng)濟加速發(fā)展，努力使之成為我市經(jīng)濟發(fā)展的增長面。

縱觀我市縣域經(jīng)濟現(xiàn)狀,加快縣域經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)著重從以下幾方面入手:

一、解放思想，營造加快發(fā)展的良好氛圍

先進地區(qū)快速發(fā)展的經(jīng)驗,其精髓就是不斷解放思想，用新觀念、新辦法、新舉措去適應(yīng)當前市場經(jīng)濟的要求，堅定不移地以經(jīng)濟建設(shè)為中心，加快發(fā)展不動搖。在發(fā)展縣域經(jīng)濟上，我們必須不斷學(xué)習(xí)先進地區(qū)解放思想的膽識和勇氣，以思想大解放推動經(jīng)濟的大發(fā)展。

一是把解放思想作為加快發(fā)展的重要前提。思想不解放、觀念不更新，就不可能萌發(fā)新的思路、產(chǎn)生新的動力?？梢灾v，與發(fā)達地區(qū)相比，我們最主要的差距還是思想解放上的差距，最突出的表現(xiàn)還是干事創(chuàng)業(yè)的激情和膽識不夠。這些年來，雖然我們一直強調(diào)解放思想，也確實取得了一定的效果，各級的思想觀念有所轉(zhuǎn)變，排除了一些影響發(fā)展的思想障礙，但有些傳統(tǒng)觀念的殘余仍在阻礙著生產(chǎn)力的發(fā)展。在發(fā)展縣域經(jīng)濟上，我們有些同志的思想觀念至今還是激進不足、保守有余。或拘泥于傳統(tǒng)的思維模式，習(xí)慣于按老經(jīng)驗、老辦法想問題、辦事情；或不敢闖、不敢試、不敢冒風(fēng)險，不善于在新事物、新領(lǐng)域中探索規(guī)律，滿足于沒有創(chuàng)新的平穩(wěn)，缺少“敢為天下先、舍我其誰”的氣魄；或習(xí)慣于自己同自己比，滿足于“年年有進步”，沒有把本地發(fā)展放到全省、全國范圍內(nèi)的競爭中去比較，看不到天外有天、縣外有縣。在支持縣域經(jīng)濟發(fā)展上,我們的某些部門總跳不出老框框，只看紅頭文件，只看上級指示，不看具體情況。解放思想的口號喊了不少，但到了實際工作中思想還是沒有解放，強調(diào)條條框框，強調(diào)困難條件，強調(diào)客觀原因，一遇到具體問題就死抱住小團體利益不放，置大局于不顧，互相爭論，互相推諉扯皮,沒有把國家和人民群眾的利益放在心上，沒有把*發(fā)展的大局放在心上。我們的縣域經(jīng)濟要有大發(fā)展，必須在解放思想上有新作為、有一個大的突破。

縣域經(jīng)濟是以縣為行政區(qū)劃的區(qū)域經(jīng)濟，是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，在國民經(jīng)濟中的地位舉足輕重。當前，在西部大開發(fā)、東部大開放的背景下，作為中部地區(qū)的湖南省如何加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，盡快融入泛珠三角經(jīng)濟圈，是擺在各級各部門的重要課題。而透過對湖南省藍山縣經(jīng)濟的崛起，尤其是藍山毛織城迅速崛起的深入分析和探索，對于我們研究縣域經(jīng)濟發(fā)展課題，做好承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略選擇，都將具有十分重要的意義。

背景一：“泛珠三角”經(jīng)濟圈構(gòu)建全面啟動

不久前召開的“泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇”，標志著我國最大的新型區(qū)域合作組織——“9+2”“泛珠三角”經(jīng)濟圈正式啟動，并打造“1358”經(jīng)濟圈，即構(gòu)建1小時(大珠三角)、3小時(廣東)、5小時(大華南)、8小時(泛珠三角)人流、物流、休閑旅游圈。這是一個占全國面積的1/5，人口的1/3強，GDP的1/3的超級經(jīng)濟體。對于與廣東聯(lián)系相當緊密，但又一直徘徊在廣東珠三角經(jīng)濟圈外的湖南來說，這是一次千載難逢的歷史機遇。正如周伯華省長在會上表示的：“主動融入泛珠三角區(qū)域合作，既是湖南的責(zé)任，也是湖南加快發(fā)展的捷徑?！蹦壳?，充分發(fā)揮湖南地處泛珠三角經(jīng)濟圈內(nèi)環(huán)和粵港澳地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展“后院”的作用，把外源性經(jīng)濟作為加快湖南經(jīng)濟發(fā)展的第一推動力，主動接受粵港澳經(jīng)濟輻射，全面融入泛珠三角經(jīng)濟圈，促進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，已成為全省上下的共識。

背景二：藍山經(jīng)濟發(fā)展的“三大反?！爆F(xiàn)象

近兩年來，地處“楚尾粵頭”的湖南省藍山縣，在承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，迅速崛起了一座毛織城，并相繼出現(xiàn)了“三大反?！爆F(xiàn)象，引起了新聞界的廣泛關(guān)注。一是“小水電”強縣沒電用。藍山“小水電”在全省小有名氣，是湖南唯一一個不歸電力局管的縣。上個世紀末，全縣小水電裝機3.5萬千瓦，大量余電外賣郴州。近三年來水電裝機增加2倍，總裝機達10.8萬千瓦，已竣工上網(wǎng)運行的有7.5萬千瓦。但隨著工商業(yè)快速發(fā)展，用電需求劇增，三年人均用電增加200度，達到人均用電500度，工業(yè)用電量翻了一番。目前，電力負荷缺口在2萬千瓦左右。二是新建房主沒房住。藍山以毛織業(yè)為主的外向型加工貿(mào)易企業(yè)3年時間發(fā)展到300多家，縣城人口3年增加2萬人，縣城房屋出租率提高了三成以上，近乎飽和，不少建了新房的人將房屋整體出租給別人辦廠開店，自己卻去租房子住。三是企業(yè)找不到“打工仔”。就業(yè)問題曾經(jīng)是一個非常壓頭的問題。近年來，全縣外向型加工貿(mào)易企業(yè)用工缺口在1萬人以上，從無到有已發(fā)展到350家，可容納5萬人就業(yè)，目前用工3萬多人，政府不得不派出幾支隊伍到外省外地招工、求助。三大“反?！爆F(xiàn)象，從一個側(cè)面折射了藍山人氣趨旺，發(fā)展加速的現(xiàn)狀。有人把它稱之為“藍山現(xiàn)象”，或曰“藍山效應(yīng)”。

背景三：藍山發(fā)展曾經(jīng)歷曲折