縣域經(jīng)濟考核辦法范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇縣域經(jīng)濟考核辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

按照落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞“建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)強市和珠江源大城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)和“一帶、四區(qū)、三個中心”的縣域經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，以加快縣域經(jīng)濟發(fā)展為第一要務(wù)，以財源建設(shè)項目（企業(yè)）為扶持對象，建立縣域經(jīng)濟發(fā)展專項資金，創(chuàng)新扶持辦法，完善投入機制，逐步形成“財政引導(dǎo)、市場運作、業(yè)主投資、社會參與”的縣域經(jīng)濟發(fā)展模式，促進財政收入快速增長和縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。

二、扶持對象

（一）煙草、能源、化工、礦冶、機械、生物資源開發(fā)創(chuàng)新六大支柱產(chǎn)業(yè)及其配套項目；

（二）工業(yè)園區(qū)和與支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)相配套的基地建設(shè)項目；

（三）體現(xiàn)地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和項目；

（四）競爭力強、發(fā)展前景好的企業(yè)技改項目；

（五）年銷售收入在5000萬元以上的項目。

三、扶持方式

（一）項目貼息：對確定的市級重點發(fā)展項目，進行貸款貼息，貼息期限一般不超過兩年。對省級確定的貸款貼息項目，市級不再進行貼息扶持。

（二）投資參股：對社會效益好、經(jīng)濟效益高的項目，由市國有資本運營公司采取適當(dāng)方式參股投資。參股項目建成投產(chǎn)三年內(nèi)不參與分紅、分利，三年后按照股權(quán)平等的原則由市國有資本運營公司代表政府參與企業(yè)的經(jīng)營管理和收益分配。

（三）融資擔(dān)保：在整合壯大現(xiàn)有融資擔(dān)保機構(gòu)實力的同時，對經(jīng)濟效益好、償債能力強、建設(shè)條件成熟、銀行貸款落實的市級項目，由市融資擔(dān)保公司按規(guī)定程序給予貸款擔(dān)保。

（四）以獎代補：對生物資源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的基地建設(shè)項目、“公司＋基地＋農(nóng)戶”運作模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實行以獎代補。

（五）項目補助：對被“*”發(fā)展規(guī)劃確定為重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目，進入項目庫尚未啟動建設(shè)的項目給予一定的前期工作經(jīng)費補助，主要用于項目研究、前期論證、招商引資、項目管理和信息整理等。

四、資金籌措

（一）市財政每年預(yù)算安排1000萬元，專項用于各縣（市）區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展工作經(jīng)費補助、基地建設(shè)補助、貸款貼息等。

（二）整合財源建設(shè)和縣域經(jīng)濟相關(guān)工作考核獎勵資金，每年籌措安排2000萬元。

（三）每年從收回的市級財政周轉(zhuǎn)金和扶持項目新增土地出讓金返還中安排1000萬元。

（四）每年整合中央、省、市對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城市化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的投入資金1000萬元。

五、項目管理

（一）項目申報。各縣（市）區(qū)申報的項目必須完成立項、評估、備案等前期工作，具備開工建設(shè)條件，才能申報填寫縣域經(jīng)濟發(fā)展扶持項目申報表，并附相關(guān)材料。

（二）建立項目庫。對各縣（市）區(qū)實時申報的項目通過篩選論證排序建立扶持項目庫，實行滾動管理，對排序在項目庫后五名的項目予以淘汰。

（三）確定扶持項目。每年對排序在扶持項目庫前10名的項目，確定具體的扶持方式和配套扶持辦法，作為下一年度的扶持項目，給予重點扶持。

（四）項目跟蹤管理。確定的扶持項目，實施單位要定期向市、縣兩級財政部門報告項目建設(shè)情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況和扶持資金使用情況。

（五）項目績效考核。扶持項目建設(shè)投產(chǎn)后或扶持期結(jié)束后，由財政投資評審部門組織有關(guān)專家對扶持發(fā)展項目進行績效考核評價。

六、獎勵措施

（一）建立地方財政收入增長激勵考核機制。對完成市委、市政府確定的年初收入預(yù)算目標(biāo)的縣（市）區(qū)給予基本獎勵20萬元；對超額完成市委、市政府年初確定的收入目標(biāo)的縣（市）區(qū)給予收入超收獎，獎給收入超收部份的5%；對當(dāng)年地方一般預(yù)算收入增幅高于全市平均增幅和增收額度較大的縣（市）區(qū)，給予一次性收入特別貢獻獎。獎勵資金除用于個人獎勵外，主要用于建立縣域經(jīng)濟發(fā)展專項資金，扶持重點項目建設(shè)。（具體考核辦法另行制定。若遇重大政策調(diào)整變動而對財政收支帶來的影響，在考核時予以剔出。）

（二）建立加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的獎懲激勵機制。根據(jù)《*市關(guān)于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見》（曲發(fā)〔*〕7號）的要求，以*年為基數(shù)，對各縣（市）區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政一般預(yù)算收入、農(nóng)民人均純收入三項經(jīng)濟指標(biāo)在全省排序位次進行考核獎勵，三項指標(biāo)五年期滿位次同時前移的，一次性獎勵100萬元，有兩個指標(biāo)位次下降或地方一般預(yù)算收入一個指標(biāo)位次下降的懲30萬元。對新進入全省經(jīng)濟“十強縣”或被評定為“發(fā)展?jié)摿Αl(fā)展活力先進縣”的縣（市）區(qū)，一次性加獎100萬元。對新進入全省“50強企業(yè)”或全市“10強”企業(yè)的，一次性獎勵企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)導(dǎo)班子50萬元。

七、組織實施

在市財政局成立支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)項目的申報、扶持項目的確定、資金的籌集、項目的管理和考核獎勵等具體工作，有關(guān)工作報市政府批準(zhǔn)后組織實施，工作進展情況實時向市委、市政府專題報告。

篇2

基本情況

·自然條件

地貌特征本區(qū)域位于榆林市南部，地處毛烏素沙漠南緣和黃土高原腹地，地形地貌從西到東依次為風(fēng)沙草灘區(qū)、白于山區(qū)、黃土丘陵區(qū)和黃河沿岸土石山區(qū)。區(qū)內(nèi)地勢高峻，溝壑縱橫，土壤貧瘠，地表支離破碎，立地條件差，自然條件惡劣。

氣候特征屬于干旱半干旱大陸性季風(fēng)氣候，年均氣溫10℃左右，無霜期平均在134—169天，四季分明。區(qū)域內(nèi)年均降水量400毫米，人均擁有水資源量492立方米，屬重度缺水地區(qū)。

·經(jīng)濟社會發(fā)展情況

2010年，片區(qū)生產(chǎn)總值和地方財政收入分別達到223.64億元和12.6億元；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均收入分別達到16490和4701元；城鎮(zhèn)化率31.4%。紅棗產(chǎn)業(yè)成為片區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和煤炭、巖鹽開發(fā)呈現(xiàn)出快速發(fā)展勢頭。

榆林呂梁片區(qū)七縣，近年來得到快速發(fā)展，2012年榆林市政府決定安排振南專項扶持資金總規(guī)模達3.9億元，其中專項資金1.5億元，工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施貸款貼息資金2.4億元，優(yōu)先安排工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、文化旅游項目及續(xù)建收尾工程。

貧困面大集中，返貧率高。區(qū)內(nèi)7個縣均屬于國家扶貧開發(fā)工作重點縣和革命老區(qū)縣，2011年，農(nóng)民人均純收入僅為全國水平的79.1%。貧困群體主要集中在自然條件較差的農(nóng)村常住人口中，農(nóng)民人均純收入低于2300元的貧困人口有56.5萬人，貧困發(fā)生率達到36%，分布在18.7萬個家庭中。貧困人口收入構(gòu)成中轉(zhuǎn)移性收入占63.3%，家庭經(jīng)營性收入占23.6%，收入低而不穩(wěn)。

金融支持連片區(qū)縣域發(fā)展的瓶頸

·資金體制性外流嚴(yán)重

隨著榆林市轄內(nèi)呂梁片區(qū)七縣經(jīng)濟發(fā)展，縣域金融機構(gòu)存款增長明顯，然而貸款增幅相形見絀，縣域金融機構(gòu)存貸比不斷下降，存貸差逐年擴大。縣域資金凈流量呈現(xiàn)“內(nèi)循環(huán)、外輸出”的特征，縣域資金不僅得不到反哺，反而日益外流。

1、資金存量分析：以2011年末為例，榆林市特困連片區(qū)七縣金融機構(gòu)各項存款余額188.09億元，各項貸款余額95.27億元，有92.82億元沒有用于縣域經(jīng)濟流轉(zhuǎn)，占存款的49 %。將近一半的縣域資金外流。

2、增量資金分析：2011年末，連片區(qū)七縣金融機構(gòu)各項存款余額較年初增加30.31億元，各項貸款余額較年初增加22.68億元，有7.63億元新增存款沒有參與縣域經(jīng)濟循環(huán)流轉(zhuǎn)。

·基層營業(yè)網(wǎng)點撤并，金融服務(wù)功能弱化

隨著國有商業(yè)銀行經(jīng)營戰(zhàn)略調(diào)整，基層營業(yè)網(wǎng)點逐步從農(nóng)村金融市場退出與縣域經(jīng)濟多樣化快速發(fā)展形成反差。國有商業(yè)銀行大量撤并基層營業(yè)網(wǎng)點，致使縣域金融機構(gòu)逐步退化成為吸收儲蓄的機構(gòu)。

金融支持呂梁山片區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

·建立金融資源配置與縣域經(jīng)濟發(fā)展互動機制

全方位建立政府職能部門與金融機構(gòu)長期科學(xué)、務(wù)實的聯(lián)席會議制度，政府加大財政保障力度，立足優(yōu)勢、揚長避短，制定可持續(xù)的中長期發(fā)展規(guī)劃，及時和反饋信息，為金融機構(gòu)擇優(yōu)扶持，加大信貸投入提供依據(jù)。

·加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，抑制資金外流

縣域金融生態(tài)環(huán)境是地方各資金主體與資金資源活性配置的基礎(chǔ)，所以，高度重視金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是抑制資金外流的有效措施。深入貫徹人民銀行指定的《關(guān)于鼓勵縣域法人金融機構(gòu)將新增存款一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款的考核辦法》，鼓勵和支持縣域法人金融機構(gòu)將當(dāng)年新增可貸資金70%以上留在當(dāng)?shù)厥褂谩?/p>

·提升信貸規(guī)模，做大信貸總量

篇3

一、突出統(tǒng)分結(jié)合，健全考核工作體系。

按照省、市關(guān)于年度目標(biāo)責(zé)任考核工作的總要求，我們的總體思路是制定一個管總的考核辦法，即對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門考核指標(biāo)體系、目標(biāo)任務(wù)的制定下達、考核方法、考核程序、分值評定與等次確定、考核結(jié)果的運用以及考核紀(jì)律等作原則性規(guī)定，形成指導(dǎo)近幾年考核工作的《眉縣年度目標(biāo)責(zé)任考核暫行辦法》。同時，每年根據(jù)縣委、縣政府的總體工作部署和縣域經(jīng)濟社會發(fā)展情況，設(shè)定年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)，大的考核分類不變，對具體考核項目和指標(biāo)作相應(yīng)調(diào)整，突出重點，有所側(cè)重。

**年，縣委根據(jù)**年考核工作實際，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核指標(biāo)做了修訂，設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、人民生活、資源環(huán)境、社會治安綜合治理、班子和隊伍建設(shè)六大類，26個單項考核指標(biāo)，突出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、社會發(fā)展、民生工程、穩(wěn)定等重點工作。對71個縣級部門繼續(xù)實行分類考核，劃分為綜合類、執(zhí)法類、經(jīng)濟建設(shè)類、社會事業(yè)類、雙管單位五個大類，各類目標(biāo)任務(wù)分值設(shè)定有所不同。

在下達年度目標(biāo)任務(wù)時，高點定位，適當(dāng)加壓，保證全縣各項工作任務(wù)落實到位。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)任務(wù)，改變過去由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“報”的做法，由考核辦會同主管部門根據(jù)縣委、縣政府全年工作部署直接“下”；對部門的目標(biāo)任務(wù)，在部門自報的基礎(chǔ)上，把縣委工作要點、縣政府工作報告、全縣動員大會安排的重點工作任務(wù)以及全縣重點建設(shè)項目、爭取國家投資等工作任務(wù)予以分解下達給相關(guān)部門。

二、突出主管部門的主體地位，體現(xiàn)考核工作的專業(yè)性、權(quán)威性。

納入年度目標(biāo)考核指標(biāo)的內(nèi)容比較多，為了使考核工作更能體現(xiàn)客觀、公正、專業(yè)、權(quán)威，我們明確主管部門在考核中的主體地位。具體講，有五個層面的規(guī)定：下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)任務(wù)由各業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)縣委、縣政府的工作部署提出，考核辦審核，縣委、縣政府審定后下達；單項工作考核辦法由主管部門制定，考核辦審核；平時檢查督促由主管部門實施考核；單項工作年終考核結(jié)果由主管部門向縣考核辦提供；單項工作考核責(zé)任由主管部門承擔(dān)。

三、突出平時考核，規(guī)范年終考核。

在平時考核方面：建立季度自查制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門每季度對目標(biāo)任務(wù)完成情況進行自查，書面將任務(wù)完成情況報縣考核辦。建立平時考核督辦制度。加強對業(yè)務(wù)主管部門平時考核的規(guī)范和監(jiān)督，采取全過程跟蹤檢查、隨機抽查、督促檢查的辦法，既考核目標(biāo)任務(wù)的完成程度，又考核目標(biāo)任務(wù)完成的時限和相互協(xié)作情況。建立目標(biāo)任務(wù)驗收制度。對按時或提前完成任務(wù)的，由考核辦會同業(yè)務(wù)主管部門檢查驗收，驗收合格后發(fā)給驗收卡，作為年終考核的依據(jù)，減輕年終考核的工作量。

在年終考核方面：規(guī)范考核程序。年終考核按照動員測評大會、個別談話、考察核實、綜合分析、全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會評價的程序進行。堅持“實打?qū)崱笨己恕Ｋ锌己藱z查都以實地檢查考核為主，全部深入現(xiàn)場檢查，詳細(xì)查閱有關(guān)資料。比如對鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展任務(wù)考核時，對新栽獼猴桃面積、套袋面積、蔬菜大棚、新增奶牛量、規(guī)模養(yǎng)殖戶等都要按照登記冊，檢查到田間地頭，實實在在考核。建立考核得分反饋制度。年度考核結(jié)果出來后，將考核得分按類別反饋到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和雙管單位，使各單位明白工作的不足與缺點，明確以后的努力方向。

四、突出統(tǒng)一協(xié)調(diào)，發(fā)揮考核辦的牽頭抓總職能。

一是提出年度考核指標(biāo)體系。每年初，由考核辦根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的側(cè)重點提出年度考核指標(biāo)體系意見，經(jīng)縣委、縣政府審定后，統(tǒng)一下達。二是審核單項考核辦法。3月份，考核辦對涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)任務(wù)考核的26個部門制定的單項考核辦法進行逐一審核，統(tǒng)一印發(fā)，增強考核工作的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和操作性。三是建立目標(biāo)責(zé)任平時考核督辦制度。平時考核督辦由縣考核辦、督查督辦室、縣行政效能監(jiān)察辦公室以聯(lián)席會議的形式實施，整合平時考核力量，強化抓落實力度。四是建立目標(biāo)責(zé)任考核督導(dǎo)復(fù)核制度。成立由縣委辦主任、政府辦主任、考核辦專職副主任、監(jiān)察局局長、人勞局局長五人組成的年度目標(biāo)責(zé)任考核督導(dǎo)復(fù)核小組，在每年年終各項考核結(jié)束后，對影響全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要工作或群眾有反映的工作進行有重點、有針對性地督導(dǎo)復(fù)核，對弄虛作假、欺上瞞下的被考核單位和考核工作不實、不準(zhǔn)的考核責(zé)任單位，當(dāng)年直接確定為不授獎單位，并對有關(guān)責(zé)任人員進行嚴(yán)肅處理。五是統(tǒng)一組織年終考核，避免亂檢查和多頭考核，降低行政成本。

篇4

一、縣域金融需求深化催生縣（市）支行履職新定位

從婁底轄區(qū)四縣（市）近五年金融發(fā)展歷程看，對最佳縣域金融狀態(tài)的理解發(fā)生了明顯改變。在經(jīng)濟發(fā)展初始階段，政府、企業(yè)和民眾對金融的需求多集中于滿足金融基本功能的實現(xiàn)；綜合實力增強后，縣域金融需求正向金融資源縣域聚集、實現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)化。

四縣（市）經(jīng)濟快速發(fā)展的5年也是銀監(jiān)分設(shè)后縣（市）支行職能重新定位的5年。一方面，地方政府希望縣（市）支行在履行金融管理與服務(wù)職能，推動經(jīng)濟金融良性互動，促進金融機構(gòu)完善法人和公司治理結(jié)構(gòu)，提供品種齊全、優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)，在開展金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)、引導(dǎo)金融機構(gòu)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，服務(wù)中小企業(yè)和“三農(nóng)”等方面發(fā)揮更為積極的作用；另一方面，縣（市）支行有效地履行職能離不開與政府、金融機構(gòu)和企業(yè)之間的良性互動。各縣（市）支行在主動作為的實踐與探索中，積極尋找履行自身職責(zé)與實現(xiàn)政府、金融機構(gòu)、企業(yè)三方目標(biāo)的最佳結(jié)合點，從而使自身的地位不斷提升、話語權(quán)不斷提高。

(一)引導(dǎo)者——利用金融政策引導(dǎo)金融機構(gòu)支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展

婁底市地方金融機構(gòu)的服務(wù)對象除“三農(nóng)”外，重點是眾多的中小企業(yè)，這也符合縣域中小企業(yè)數(shù)量多、占比大的實際，縣域金融與中小企業(yè)互贏共生是縣域金融發(fā)展的源泉。多年來，縣（市）支行依托季度行長聯(lián)席會議、信貸工作例會(此類會議一般都擴大到政府經(jīng)濟主管部門，如發(fā)改委、外經(jīng)局、農(nóng)辦等) 平臺，積極尋找貫徹中央貨幣政策與促進地方經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合點；與政府積極搭建銀企溝通平臺，建立了政府、銀行與企業(yè)之間的溝通協(xié)調(diào)機制；與區(qū)域內(nèi)商業(yè)銀行上級行建立溝通交流平臺，宣傳金融生態(tài)建設(shè)情況，推介當(dāng)?shù)乜h政府；與政府經(jīng)濟主管部門建立信息溝通平臺，更加突出了縣（市）支行在縣域經(jīng)濟金融信息研究中的權(quán)威性。

(二)牽頭人——牽頭金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，維護地區(qū)金融穩(wěn)定

在縣（市）支行的建議和推動下，地方政府將鎮(zhèn)、村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)列為全年工作的考核內(nèi)容，由縣（市）支行扎口管理。《金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)指導(dǎo)意見》、《信貸登記咨詢系統(tǒng)管理考核辦法》等相繼出臺，縣（市）支行已成為區(qū)域信用體系建設(shè)的主要推動者和信用體系中的重要環(huán)節(jié)，有力促進了縣域信用鎮(zhèn)、村(社區(qū))、企業(yè)創(chuàng)建活動的深入，加快了誠信建設(shè)步伐。

(三)調(diào)解人——調(diào)解金融機構(gòu)間矛盾，規(guī)范和優(yōu)化資源配置

隨著銀監(jiān)基層機構(gòu)上收，監(jiān)管職責(zé)在縣域缺位，縣（市）支行也自然扮演了金融機構(gòu)之間調(diào)解人的角色。近年來，受上級行考核壓力和員工追求自身利益的影響，銀行之間、銀行與信用社之間，以及保險機構(gòu)之間惡性競爭行為比較普遍，運營成本增加。當(dāng)金融機構(gòu)之間出現(xiàn)矛盾時，縣（市）支行成了當(dāng)然的調(diào)解人。在縣（市）支行的倡導(dǎo)下，婁底轄區(qū)縣（市）先后出臺了《存款利率管理公約》、《銀行卡POS受理市場自律公約》等，并安排人員抓落實，規(guī)范了轄區(qū)內(nèi)金融運行秩序。另外，牽頭調(diào)劑市信用社常年現(xiàn)金凈投放與農(nóng)行長期現(xiàn)金凈回籠的矛盾，有效降低了轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)金投放與回籠量。

二、縣（市）支行人力資源優(yōu)化路徑選擇

鑒于我國國情以及區(qū)域經(jīng)濟金融業(yè)發(fā)展水平，縣（市）支行職能不僅不能削弱，而且應(yīng)當(dāng)加強。在對其職能進行新定位的基礎(chǔ)上，重點強化組織協(xié)調(diào)職能、調(diào)研信息反饋職能、監(jiān)督管理職能、金融服務(wù)職能、經(jīng)理國庫職能，不斷增強在區(qū)域經(jīng)濟中的影響力，這又依賴于合理調(diào)整縣（市）支行布局。縣（市）支行的設(shè)置是否科學(xué)，內(nèi)設(shè)機構(gòu)是否恰當(dāng)，人員分工是否合理，機構(gòu)運作是否高效，關(guān)鍵在于人、財、物等資源配置是否達到最優(yōu)。

（一）及時補充吸收新鮮血液。

可在逐漸增擴人員編制的前提下，嘗試一些新的人力資源整合方法。如對極少數(shù)年齡偏大、素質(zhì)偏低、已不能適應(yīng)工作需要的職工可動員提前退休；對不適應(yīng)基層央行業(yè)務(wù)發(fā)展要求、跟不上形勢發(fā)展步伐且道德品質(zhì)較差的干部職工，應(yīng)實行末位淘汰；上級人民銀行新招收的高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生，可到縣級支行鍛煉1-2年，以暫緩縣級支行人員結(jié)構(gòu)上的壓力，帶動隊伍整體素質(zhì)的提高。

（二）建立能上能下用人機制。

目前基層央行機構(gòu)的中層以上干部雖已轉(zhuǎn)為聘任制，但由于傳統(tǒng)體制的原因，能力不強、知識老化，已不能適應(yīng)新工作要求的干部下不去，而德才兼?zhèn)洹⒛贻p有為的人才上不來，客觀上挫傷了不少干部職工的工作積極性。要改變這種狀況，必須打破條塊、地域的框框束縛，開闊選人視野，擴大干部交流的范圍和對象，將思想覺悟高，業(yè)務(wù)能力強，有一定領(lǐng)導(dǎo)才能、得到大多數(shù)群眾認(rèn)可的同志提拔到能展示其才能的領(lǐng)導(dǎo)崗位；要規(guī)范干部試用制，對新提拔的干部，在試用期間繼續(xù)加強對其跟蹤考察，對不能勝任工作崗位、群眾反響不好甚至有違法違紀(jì)的干部，要及時誡勉，嚴(yán)重的要取消其任用資格；要嚴(yán)格執(zhí)行干部任期制，任期屆滿時，通過一定的程序，自然解除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，需要連任的，必須重新履行任職手續(xù)。

篇5

確保金融支持經(jīng)濟發(fā)展力度持續(xù)增強

結(jié)合實際,制定下發(fā)了多個信貸增長指導(dǎo)意見,引導(dǎo)各金融機構(gòu)把握好信貸投放的節(jié)奏、重點和力度,著力調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),有效滿足了地方經(jīng)濟發(fā)展對資金的需求。率先在寧夏人行系統(tǒng)制定出臺《縣域金融機構(gòu)新增存款按一定比例投放當(dāng)?shù)乜己宿k法》,增強金融支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展力度。開啟“金融積極策應(yīng)黃河金岸經(jīng)濟帶崛起”金融論壇,為金融支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略開辟理論與實踐新途徑。截至2009年年末,中衛(wèi)市人民幣各項存款余額是2004年設(shè)市初的2.6倍,年均增長29.8%,存款總量創(chuàng)歷史新高;人民幣各項貸款余額是2004年設(shè)市初的2.2倍,年均增長22.1%,增速位居全區(qū)第二。

大力推進農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新

在人行銀川中支的大力支持和中衛(wèi)市中支的努力推動下,2009年中寧縣作為自治區(qū)農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新試點縣進行金融產(chǎn)品創(chuàng)新,先后推出了五種新的信貸模式,有效支持了農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。2009年,人民銀行中衛(wèi)市中心支行對涉農(nóng)金融機構(gòu)累計發(fā)放支農(nóng)再貸款21.6億元,帶動農(nóng)業(yè)貸款新增9.26億元,是2008年的 2.15倍,比2005~2008年累計新增農(nóng)業(yè)貸款多1.3億元,培育新增自治區(qū)級龍頭企業(yè)8家,農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)17家,農(nóng)村經(jīng)濟合作組織14個,有力的支持了中衛(wèi)市縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

有效推動金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)

人民銀行中衛(wèi)市中心支行通過專門為黨政領(lǐng)導(dǎo)訂送《金融時報》、邀請金融專家舉辦金融專題講座、促成中衛(wèi)市金融工作座談會召開等方式,普及金融知識,強化金融意識,贏得地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持,為良好金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

以提高征信管理水平作為推動金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要抓手,積極推動中小企業(yè)信用體系建設(shè),擴大借款企業(yè)信用評級試點。大力做好非銀行信息采集工作,在全區(qū)率先將企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資信息錄入企業(yè)信用征信系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,積極配合有關(guān)部門解決了企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題,累計為1140位農(nóng)民工追回了320萬元企業(yè)欠薪,保障農(nóng)民工和勞務(wù)務(wù)工人員的合法權(quán)益,促進了社會信用體系建設(shè)。

積極為社會提供高效的金融服務(wù)

縣級發(fā)行庫撤銷后,通過合理安排中衛(wèi)城區(qū)與中寧、海原兩縣金融機構(gòu)出入庫時間、增加金融機構(gòu)提款次數(shù)、建立現(xiàn)金調(diào)劑中心等方式保證了全市現(xiàn)金供應(yīng)。在沒有縣級國庫的情況下,分別以選擇一家當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)傳遞國庫中寧縣支庫報表、憑證和海原縣支庫的方式成功解決了縣級國庫職能的履行問題,國庫綜合服務(wù)水平進一步提升。

篇6

一、提高認(rèn)識，扎實安排。

2014年是深入貫徹黨的十八屆三中全會精神的開局之年，也是全面實施“十二五”規(guī)劃的攻堅之年，全面抓好各項重點工作落實，全力推進縣域經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，任務(wù)艱巨，鶉沃卮蟆8饗繒頡⑾卣髯槌剎棵乓浞秩鮮蹲齪媒衲旯ぷ韉鬧匾庖澹哉?/SPAN>《2014年市對縣下達經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)分解表》、《2014年政府重點工作任務(wù)分解表》、《縣十四屆三次黨代會代表提議辦理任務(wù)分解表》、《縣十七屆三次人代會代表意見建議辦理任務(wù)分解表》、《縣政協(xié)八屆三次會議委員提案辦理任務(wù)分解表》、《2014年縣政府承諾十件惠民實事任務(wù)分解表》，對各項目標(biāo)任務(wù)逐一進行細(xì)化分解，認(rèn)真研究制定落實推進方案，做到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員、目標(biāo)任務(wù)、工作措施、進度安排、時間節(jié)點“六明確”，確保各項重點工作、任務(wù)指標(biāo)按層次、有計劃穩(wěn)步推進，高效落實。

二、科學(xué)調(diào)度，全力推進。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各組成部門要根據(jù)指標(biāo)、任務(wù)分解安排，進一步建立健全目標(biāo)任務(wù)落實臺賬，按月對經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)和各項工作任務(wù)落實情況進行匯總監(jiān)測，認(rèn)真分析研判，深入查擺指標(biāo)落實和工作推進中存在的問題和不足，加強運行調(diào)度，適時調(diào)整工作部署和措施辦法，確保各項指標(biāo)、任務(wù)穩(wěn)步有序推進。縣上每季度將對各項指標(biāo)完成情況和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各組成部門工作落實情況進行匯總評比，以下發(fā)工作通報、下達整改督辦通知、召開推進會等方式，進行運行調(diào)度，督促工作落實。

三、主動作為，密切協(xié)作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各組成部門要立足本職，主動作為，對于分解下達的經(jīng)濟指標(biāo)和工作任務(wù)不推不托，不等不靠，積極行動，全力推進。各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，緊盯全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展總目標(biāo)，加強溝通協(xié)調(diào)，密切配合，通力協(xié)作，堅決杜絕出現(xiàn)推諉扯皮、相互掣肘等問題。縣政府各組成部門要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強服務(wù)意識，主動加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的銜接溝通，幫助和指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定工作思路、完善工作措施，全力幫助解決實際困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好工作落實的同時，要積極主動與相關(guān)部門對接溝通，及時反饋工作情況，努力形成上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)共進的工作落實機制。

篇7

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實服務(wù)措施。為推進農(nóng)村金融服務(wù)水平促進實體經(jīng)濟健康發(fā)展，聯(lián)社及時成立了由聯(lián)社主任任組長的“雙百競賽”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，把活動精神傳達至每一位員工，層層抓好落實，充分調(diào)動廣大員工的積極性和主動性。同時，制定活動計劃，通過嚴(yán)管理、重服務(wù)、抓發(fā)展、促效益，進一步提升服務(wù)水平。

二、依托特色產(chǎn)業(yè)，加大涉農(nóng)信貸投放。縣聯(lián)社根據(jù)縣委、政府的把“香型” 特色農(nóng)產(chǎn)品（香柚、香芋、香姜、香米）農(nóng)業(yè)作為龍頭產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思路，依托特色資源，加大信貸資金投入，實施信貸傾斜，采取提高小額農(nóng)貸授信額度、實行優(yōu)惠利率、合理確定貸款期限、簡化貸款手續(xù)等方式，重點培育特色種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色種植村和特色種植戶。在信用社的大力支持下，全縣已建成了以香柚、夏橙為主的優(yōu)質(zhì)水果，以香芋、南瓜為主的優(yōu)質(zhì)蔬菜等七大特色產(chǎn)業(yè)基地。香柚種植面積13.8萬畝，年產(chǎn)量10萬噸以上，香芋種植面積3.3萬畝，年產(chǎn)值5萬噸以上，兩大拳頭產(chǎn)品產(chǎn)值都突破2個億，成為農(nóng)民增收的主要渠道。同時為提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，幫助農(nóng)民增收，江永農(nóng)信社加大了對農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的支持，采取多種方式進行幫扶，力助企業(yè)度過難關(guān)，滿足企業(yè)有效信貸需求。江永特色農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)有限公司是一家從事香姜、香芋等特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。去年，該公司在縣城永明路新買了20多畝地準(zhǔn)備建新廠房，資金短缺成為頸瓶問題。了解到這一情況后，縣聯(lián)社主任就帶著信貸人員登門拜訪，幫助其分析市場前景，建議走“公司+農(nóng)戶”和品牌化的發(fā)展模式，并及時對公司發(fā)放貸款300多萬元。截止10月底，全社已為39多家農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)放貸款10803萬元，助推了縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。

三、搞好信貸創(chuàng)新，提高金融服務(wù)水平。針對“三農(nóng)”和小微企業(yè)的資金需求特點和實際情況，為有效解決其融資難、擔(dān)保難的問題，江永農(nóng)信社一是創(chuàng)新貸款擔(dān)保機制，相繼推出了小額農(nóng)戶信用貸款、個體工商戶貸款、農(nóng)民專業(yè)合作社貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、農(nóng)民住房消費貸款、新農(nóng)村建設(shè)貸款、烤煙貸款、經(jīng)營權(quán)抵押貸款、經(jīng)濟林權(quán)抵押貸款、房屋抵押貸款、創(chuàng)業(yè)貸款、婦女創(chuàng)業(yè)貸款等11種貸款產(chǎn)品。不斷創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，尤其針對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)等實際情況，我們及時推出了創(chuàng)業(yè)貸款和婦女創(chuàng)業(yè)貸款，自開辦以來，累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1155戶，貸款金額7650萬元，新增就業(yè)崗位3100多個。二是創(chuàng)新貸款服務(wù)方式。對農(nóng)戶和個體工商戶統(tǒng)一進行評級授信，貸款全部實行了上柜臺辦理，通過設(shè)置貸款專柜，開通服務(wù)窗口，在授權(quán)額度內(nèi)，實行“一次授信、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的方式，進一步簡化了貸款審批流程，基層分支機構(gòu)審批權(quán)限內(nèi)的貸款，只要客戶符合貸款條件，當(dāng)日即可辦結(jié)；對超權(quán)限的貸款由縣聯(lián)社貸款審查委員會集體研究決策，最遲5日內(nèi)辦理完畢，貸款審批發(fā)放效率遠遠高于其他銀行，從而贏得了客戶的良好口碑。三是創(chuàng)新貸款利率定價機制。對信用度高的優(yōu)質(zhì)客戶實行利率優(yōu)惠政策，適當(dāng)降低利率浮動幅度，實現(xiàn)讓利于民，讓利于企。四是創(chuàng)新貸款營銷激勵機制。專門制定實施了《貸款營銷專項考核辦法》，將實體貸款投放納入信貸客戶經(jīng)理年度目標(biāo)考核，加大對客戶經(jīng)理的引導(dǎo)激勵力度，以調(diào)動客戶經(jīng)理營銷貸款的積極性。取消大額貸款營銷地域限制，允許基層網(wǎng)點到縣城營銷貸款，充分調(diào)動分支機構(gòu)營銷實體貸款的主動性。

四、提升基礎(chǔ)金融服務(wù)質(zhì)量，增強支農(nóng)服務(wù)能力。一是加快電子化建設(shè)，先后開辦了大小額支付系統(tǒng)、農(nóng)信銀清算系統(tǒng)、支票影像交換系統(tǒng)等，新安裝了ATM自動柜員機8臺，安裝POS機36臺，目前正在著手開通網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)和助農(nóng)取款業(yè)務(wù)，助農(nóng)取款開辦后農(nóng)戶足不出村就可以實現(xiàn)小額取款。二是推行“陽光信貸”工程，強化服務(wù)意識。建立信貸人員公示制度，在各村、鎮(zhèn)主要路口共設(shè)立信貸公示欄203個，公布專職信貸人員的姓名、工號、聯(lián)系電話、所分管村、街道、舉報電話，加強對信貸人員的監(jiān)督。實行限時辦結(jié)制度，根據(jù)不同種類的貸款，分別限定在2個、5個、7個工作日內(nèi)完成，若超過規(guī)定時限，要對相關(guān)責(zé)任人問責(zé)。嚴(yán)格信貸紀(jì)律，若有吃、拿、卡、要等現(xiàn)象的，按有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分，直至移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

篇8

【關(guān)鍵詞】基層央行 職能 分析

近年來，基層地區(qū)經(jīng)濟金融快速發(fā)展，對人民銀行基層行的職能配置、履職重點、工作理念和工作方式產(chǎn)生了深刻影響，對基層行防范和化解地方金融風(fēng)險，維護地方金融穩(wěn)定提出了更高的要求。人民銀行鄒平縣支行以強力支持地方經(jīng)濟發(fā)展作為縣支行履職的切入點，找準(zhǔn)貨幣信貸政策與地方經(jīng)濟發(fā)展對接點，引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，不斷拓寬基層央行服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展的范圍和領(lǐng)域，探索出了一條新形勢下縣支行履職新路徑。

一、緊緊圍繞貫徹國家貨幣政策和支持地方經(jīng)濟發(fā)展履職

（1）全力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，夯實“一個基礎(chǔ)”。哪里金融生態(tài)環(huán)境好，資金就會向哪里積聚，這是市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律。人行鄒平縣支行立足保持金融發(fā)展的持續(xù)動力，積極推動地方政府出臺了《關(guān)于加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)促進全縣經(jīng)濟金融和諧發(fā)展的實施意見》，對信用單位進行表彰，為銀行信貸資金的注入提供了良好的外部條件。充分利用企業(yè)征信系統(tǒng)，處置因企業(yè)信貸風(fēng)險引發(fā)的金融不穩(wěn)定因素，強化金融風(fēng)險監(jiān)測，密切關(guān)注民間融資活動，嚴(yán)歷打擊洗錢犯罪。目前，全縣銀行總不良貸款率為0.23%，其中，8家銀行不良貸款率為零，沒有出現(xiàn)新增不良貸款和資金鏈問題。近年來鄒平縣被評為“中國金融生態(tài)縣”、“山東省金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)模范縣”。良好的金融生態(tài)環(huán)境，明顯增強了鄒平縣對金融資源的聚集效應(yīng)。異地銀行紛紛入駐鄒平，齊商、東營商行、浦發(fā)、民生、招商、恒豐相繼來鄒平縣設(shè)點。

（2）強力助推地方經(jīng)濟發(fā)展，疏通“兩條渠道”。隨著地方經(jīng)濟的快速發(fā)展，單單依靠銀行信貸資金已經(jīng)難以滿足實體經(jīng)濟日益增加的融資需求，搭建更多層次金融支持體系勢在必行。針對貨幣政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，轄內(nèi)部分企業(yè)資金日趨緊張，縣人行經(jīng)過深入調(diào)研，確立了“兩條渠道”的工作思路，在繼續(xù)發(fā)掘信貸資金潛力的基礎(chǔ)上，充分利用各類直接融資工具拓寬企業(yè)融資渠道。一是努力挖掘信貸資金增長潛力。積極推介鄒平良好的金融生態(tài)環(huán)境，吸引外埠商業(yè)銀行進行信貸投放，認(rèn)真運用貨幣政策工具，向鄒平農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)放支農(nóng)再貸款1億元，為鄒平浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行辦理了再貼現(xiàn)3480萬元。運用差額存款準(zhǔn)備金率政策，增加地方涉農(nóng)金融機構(gòu)信貸投放能力1.5億元以上，有力支持了當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”經(jīng)濟的發(fā)展。二是積極拓寬直接融資渠道。支持企業(yè)上市融資，會同職能部門舉辦企業(yè)上市培訓(xùn)班，引導(dǎo)幫助企業(yè)樹立資本運營觀念，積極辦理企業(yè)上市尤其是境外上市需要人民銀行審核的外債、外匯及結(jié)算等業(yè)務(wù)，協(xié)調(diào)商業(yè)銀行及時為企業(yè)提供過橋貸款、信息、政策咨詢。積極為上市公司提供快速便捷的離岸業(yè)務(wù)、結(jié)售匯業(yè)務(wù)等服務(wù)，使上市募集資金能夠快速有效地到達國內(nèi)賬戶，盡量避免上市資金的閑置和浪費。截止目前，全縣共有8家上市公司，融資總額達到176億元，形成了資本市場特有的“鄒平現(xiàn)象”。同時積極引導(dǎo)金融機構(gòu)推進金融創(chuàng)新，支持企業(yè)充分利用短期融資券、中期票據(jù)等從資本市場融資，大力推進中小企業(yè)集合信托、集合票據(jù)發(fā)行工作。在金融的強力支持下，部分中小企業(yè)逐步成長為大型企業(yè)，在全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣中排名第15位。

（3）努力暢通貨幣政策傳導(dǎo)機制，搭建“三個平臺”。面對鄒平經(jīng)濟突飛猛進的發(fā)展勢頭，充分利用熟悉宏觀金融政策、貼近微觀經(jīng)濟主體、信息反饋靈敏等方面的優(yōu)勢，加強貨幣信貸政策的宣傳、傳導(dǎo)、落實與反饋，創(chuàng)造性地開展工作，取得了顯著效果。一是搭建宣傳平臺。制定《信貸投向指引》和全縣重大建設(shè)項目信貸支持任務(wù)分解表，按季召開“經(jīng)濟金融形勢分析會”，實施“貫徹貨幣政策警示制度”和“金融機構(gòu)執(zhí)行貨幣政策評價制度”。及時報送專報信息，與縣電視臺合作《財經(jīng)報道》欄目，定時向全縣人民宣傳國家信貸政策，介紹金融知識，有效擴大了金融宣傳效果。二是搭建激勵平臺。擬定了《新增貸款考核辦法》，由地方政府拿出專項資金獎勵執(zhí)行貨幣政策好的金融機構(gòu)，充分激發(fā)和調(diào)動了金融機構(gòu)正確貫徹實施貨幣信貸政策的積極性和主動性。三是搭建合作平臺。配合縣政府組織轄內(nèi)銀行和企業(yè)連續(xù)召開銀企洽談會，協(xié)調(diào)各金融機構(gòu)積極開展各類銀企對接活動，在人民銀行的建議下，建立健全投資擔(dān)保有限公司，實施“小巨人”企業(yè)培育工程，引導(dǎo)商業(yè)銀行支持中小企業(yè)做大做強。

（4）管理與服務(wù)并重，樹立基層央行新形象。一是深入開展“兩綜合兩管理”，先后對浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行、東營商行兩家機構(gòu)開展了準(zhǔn)入指導(dǎo)，實施了綜合評價制度，對轄內(nèi)金融機構(gòu)執(zhí)行貨幣政策情況進行全面評估。加強對金融機構(gòu)的日常考核，定期組織綜合執(zhí)法檢查，掌握了管理金融機構(gòu)各項業(yè)務(wù)的主動權(quán)。二是全面提升縣域金融服務(wù)水平，積極推進行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，制定了金融機構(gòu)金融服務(wù)綜合考核評價制度，在全縣金融系統(tǒng)深入開展了“三優(yōu)三滿意”主題實踐教育活動。強化農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)，引導(dǎo)各銀行機構(gòu)不斷改善金融服務(wù)水平，加大硬件設(shè)施建設(shè)投入，推動金融資源要素向農(nóng)村傾斜配置。鄒平縣支行以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)水平和良好的社會形象，贏得了企業(yè)和金融機構(gòu)的廣泛贊譽，在每年地方政府組織的行風(fēng)評議中都名列前茅。

二、緊緊圍繞提升素質(zhì)、整合資源優(yōu)化內(nèi)部管理

近年來，鄒平縣支行職工工作業(yè)務(wù)量持續(xù)增加，工作任務(wù)充滿挑戰(zhàn)性，多年未補充人員，職工年齡、知識結(jié)構(gòu)趨于老化。面對現(xiàn)狀，鄒平縣支行沒有消極應(yīng)付、等待觀望，而是立足現(xiàn)實，以提高履職效能為目標(biāo)，緊緊圍繞提升素質(zhì)、整合資源優(yōu)化內(nèi)部管理。

篇9

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識開展“雙千幫扶”活動的重要性

黨的十七大報告中提出要著力關(guān)注民生、保障民生、改善民生，把解決民生問題放在了社會建設(shè)的突出位置。開展幫扶活動就是關(guān)注民生、保障民生、改善民生的具體舉措，省、市高度重視，縣委、縣政府多年來也始終把民生問題作為頭等大事來抓，明確提出了“十個一個不漏抓民生”的奮斗目標(biāo)，先后組織實施了“五個全局抓”、“雙千”工程、“三聯(lián)共建”等系列幫扶活動，取得了顯著成效，極大的推動了縣域社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。縣委、縣政府決定從2011年到2013年，在全縣開展千名干部送溫暖、千名老板獻愛心的“雙千幫扶”活動，主要目的就是為了進一步充分調(diào)動全縣各級黨員干部職工、廣大私營企業(yè)老板和社會愛心人士關(guān)注民生、關(guān)愛貧困弱勢群體的積極性和主動性，努力形成全社會共同關(guān)注民生、保障民生、改善民生的強大合力，以加快縣域經(jīng)濟社會突破發(fā)展。

1、開展“雙千幫扶”活動是深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動、促進科學(xué)發(fā)展的重要載體。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求就是要推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織。開展“雙千幫扶”活動，讓每名干部職工、企業(yè)老板和社會各界愛心人士自主自愿交窮朋友、找窮親戚，就是要求各級各單位廣大黨員干部職工和社會各界人士積極在社會實踐中創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀，在幫扶工作中，放下架子，沉下身子，做出樣子，真正把困難群眾的安危冷暖放在心里，拿到手里，想群眾之所想，急群眾之所急，大興求真務(wù)實、真抓實干之風(fēng)，大辦凝聚民心、惠及民利之事，以貧困群眾、貧困職工的逐步富裕促進縣域經(jīng)濟社會的和諧進步。

2、開展“雙千幫扶”活動是實現(xiàn)“十個一個不漏抓民生”工作目標(biāo)，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要舉措。近年來，全縣各級各部門緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“十個一個不漏抓民生”的工作目標(biāo)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力開展部門聯(lián)鄉(xiāng)包村、“雙千”工程、“三聯(lián)共建”等扶貧幫困工作，極大地改變了鄉(xiāng)村貧困面貌，促進了經(jīng)濟發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會、加快嵐皋發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。但是，由于歷史、自然等因素影響，我縣依然屬于貧困縣，全縣依然還有2.4萬戶6.6萬農(nóng)村貧困人口和2000余戶困難職工還在溫飽線上苦苦掙扎，城鄉(xiāng)差距、貧富差距依然很大，關(guān)注民生、幫扶貧困的任務(wù)依然十分繁重，這不僅需要廣大貧困群眾自身的努力，更需要全社會的共同參與。開展“雙千幫扶”活動，就是為了認(rèn)真落實“十個一個不漏抓民生”工作目標(biāo)，讓全社會參與扶貧幫困，讓社會各界關(guān)注民生，讓貧困弱勢群體得到幫扶救助，不斷縮小城鄉(xiāng)差別，縮小貧富差距，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

3、開展“雙千幫扶”活動是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能、密切黨群干群企群關(guān)系的重要途徑。開展“雙千幫扶”活動，既是進一步深化“三項活動”，促進機關(guān)事企業(yè)單位工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變的一個有效載體，也是檢驗廣大機關(guān)干部職工工作作風(fēng)的一次重要實踐。活動的開展不僅為各級機關(guān)干部職工提供了直接深入基層、接觸群眾、實踐鍛煉的機會，也為各企業(yè)、各老板和社會各界人士搭建了進百家門、知百家情、解百家難、暖百家心的實踐平臺。在幫扶過程中，各幫扶主體既能從貧困群眾身上學(xué)到一種精神，又能激發(fā)自己為困難職工、困難群眾辦實事、辦好事的激情和熱情，更能進一步增強對人民群眾的深厚感情，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，切實轉(zhuǎn)變企風(fēng)、行風(fēng)和作風(fēng)，積極當(dāng)好貧困群眾的“貼心人”。

4、開展“雙千幫扶”活動是維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會、推進縣域經(jīng)濟社會突破發(fā)展的現(xiàn)實需要。圍繞縣委提出的“一體兩翼三大抓手四項建設(shè)”的工作思路和工作重點，今年以來，在全縣上下的共同努力下，出色地打贏了上半經(jīng)濟強勁發(fā)展、7.18抗洪搶險救災(zāi)、9.27陜西主會場活動承辦三場硬仗，極大地鼓舞了士氣、堅定了信心，但要實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，還需要進一步凝聚全縣人民的思想、意志、智慧和力量；還需要進一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，保持社會大局穩(wěn)定。但由于7.18洪災(zāi)等多種因素影響，目前一些群眾的生活還很困難，一些職工因下崗、災(zāi)害、疾病等原因而返貧，一些不穩(wěn)定因素日益凸顯，越級現(xiàn)象時有發(fā)生，這些都已成為社會生活中的熱點、難點問題，給社會穩(wěn)定造成了很大危害。如果這些困難群體的生活得不到基本保障，社會秩序就不能夠保持穩(wěn)定，改革、發(fā)展就無從談起，實現(xiàn)突破發(fā)展就成了一句空話。如何解決這一瓶頸問題，已成為當(dāng)前社會共同關(guān)心的焦點。當(dāng)前，立足這個大局、服務(wù)這個大局、實現(xiàn)這個大局，是全縣各級各部門每一個黨員干部的應(yīng)有之義、應(yīng)盡之責(zé)，我們必須以與時俱進的思想觀念，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，求實高效的工作作風(fēng)，努力把困難群眾的生活問題關(guān)心好，把困難群眾的積極性引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好，只有這樣，才能保證社會的長治久安，才能保證經(jīng)濟的長足發(fā)展，才能真正實現(xiàn)縣域經(jīng)濟社會的突破發(fā)展。

二、明確任務(wù)，突出重點，扎實開展好“雙千幫扶”活動

這次參與“雙千幫扶”活動的幫扶主體共1398人，其中干部職工1238人，規(guī)模以上企業(yè)老板9人，中小企業(yè)業(yè)主35人，個體工商戶100人，社會愛心人士16人；涉及的幫扶對象共1456人，其中城鎮(zhèn)下崗、失業(yè)貧困職工252人，農(nóng)村、社區(qū)貧困群眾1204人。活動涉及范圍廣，跨度時間長，幫扶任務(wù)重，標(biāo)準(zhǔn)要求高，是一項復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，大家一定要從大局出發(fā)，從今天開始，從細(xì)節(jié)做起，真抓實干，務(wù)求實效。

1、明確目標(biāo)任務(wù)，服務(wù)科學(xué)發(fā)展。開展“雙千幫扶”活動，主要是通過生活上扶貧、精神上扶志、能力上扶技、經(jīng)濟上扶業(yè)來改變他們的貧困面貌，為群眾既要送溫暖、獻愛心，更要送政策、送技術(shù)、送項目、送資金、送信息、送崗位。因此，幫扶活動不能僅僅只停留在向幫扶對象給點錢、給點物上，一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，立足幫扶對象實際一戶一策，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜漁則漁、宜林則林、宜商則商。幫扶農(nóng)村、社區(qū)貧困群眾的，重點要幫助他們選準(zhǔn)1-2個穩(wěn)定、長遠且易于發(fā)展的增收項目，從信息、技術(shù)、資金、物資等各方面加強幫扶，使他們逐步脫貧致富。幫扶城鎮(zhèn)下崗、失業(yè)貧困職工的，要把幫扶的重點放在解決困難職工的急難問題上，落實在就業(yè)再就業(yè)上，通過為他們提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息，安排創(chuàng)業(yè)就業(yè)崗位，傳授創(chuàng)業(yè)就業(yè)經(jīng)驗，幫助他們實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)

業(yè)，最終脫貧致富。同時，大家在開展幫扶工作中，還要注意針對困難群眾思想上存在的熱點難點問題，做好釋疑解惑、凝聚人心、疏導(dǎo)情緒、化解矛盾工作。

2、靈活方式方法，真心真情幫扶。思路決定出路，方法決定成效。在開展幫扶工作中，要始終堅持“以人為本、科學(xué)發(fā)展、服務(wù)群眾”的民本意識，不歧視、不抱怨，真心交窮友、實心找窮親、真情幫困苦，多策并舉、多管齊下，從根本上幫助困難對象實現(xiàn)脫貧解困。一要搞好調(diào)查摸底。幫扶工作的首要任務(wù)就是要深入調(diào)研，弄清基本情況，做到有的放矢，掌握工作主動權(quán)。要深入幫扶對象家中，了解貧困根源，掌握第一手資料，選準(zhǔn)幫扶的路子，找準(zhǔn)致富的辦法。二要制定幫扶方案。要在調(diào)查摸底、全面分析的基礎(chǔ)上，立足幫扶對象的區(qū)位、人力等資源優(yōu)勢和不同的經(jīng)濟狀況，科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)，理清幫扶思路，明確幫扶步驟，夯實幫扶措施，制定針對性和操作性較強的幫扶方案。三要加強協(xié)調(diào)溝通。大家在開展幫扶工作中要注意多匯報、多請示、多溝通、多銜接，做到幫辦不包辦、支持不干預(yù)、參謀不添亂，遇事不紛爭、不斗氣。對遇到的難以解決的重大問題要及時向單位主要領(lǐng)導(dǎo)或主管部門匯報，以求獲取更大的支持和幫助。要多引導(dǎo)幫扶對象克服“等、靠、要”思想，更新觀念、艱苦創(chuàng)業(yè)，通過借助外力、激發(fā)內(nèi)力，加快自身發(fā)展，早日脫貧致富。

3、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，服務(wù)人民群眾。開展“雙千幫扶”活動，要牢固樹立發(fā)展經(jīng)濟、服務(wù)群眾的奉獻意識，把服務(wù)群眾作為活動的出發(fā)點和落腳點，切實解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的“急、難、愁”問題。從近年來全縣組織開展的各類扶貧幫困活動看，絕大多數(shù)都能傾其所有、盡其所能，真抓實干，保證實效，干部作風(fēng)和行風(fēng)、商風(fēng)、民風(fēng)主流無可非議。但也有少數(shù)干部職工只要組織照顧，不要組織紀(jì)律，只求索取不求奉獻，只想當(dāng)官不想干事，工作敷衍、作風(fēng)漂浮，走過場、搞形式，敗壞形象；少數(shù)企業(yè)老板和工商個體戶只索取、不回報，只求“一路綠燈”、不思濟貧幫困，扎勢子、搞欺詐、搞投機，影響極壞。這些問題嚴(yán)重影響了黨群、干群、商群關(guān)系，破壞了投資環(huán)境，損害了縣委、縣政府形象，如果不及時糾正克服、抓緊治理，必將影響社會穩(wěn)定。因此，大家一定要多深入基層，深入群眾，多為困難群眾著想，多做得人心、暖人心的工作，多做打基礎(chǔ)、利長遠的事情，堅持每月至少與幫扶對象溝通聯(lián)絡(luò)一次，每季度至少到幫扶對象家中開展一次幫扶工作，努力用一流的作風(fēng)樹立一流的形象，用一流的作風(fēng)開創(chuàng)一流的業(yè)績，用一流的作風(fēng)贏得廣大群眾一流的贊譽。

4、堅持統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)互動雙贏。這次參與“雙千幫扶”的各幫扶主體既要搞好各自的本職工作，又要完成幫扶目標(biāo)任務(wù)，事情頭緒多，任務(wù)重。因此，大家一定要堅持“兩手抓、兩手硬”的工作方法，克服就幫扶論幫扶的思想傾向，統(tǒng)籌安排好幫扶工作與本職工作，注意找準(zhǔn)著力點，找好結(jié)合點，做到人力合理調(diào)配、工作合理搭配、時間合理分配，統(tǒng)籌推進，互利雙贏。當(dāng)前，要按照縣委縣政府統(tǒng)一安排部署，逐部門逐單位逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐行業(yè)召開動員部署會，組織幫扶主體迅速入戶對接，與幫扶對象面對面、零距離加強交流溝通，摸清底子、找準(zhǔn)原因、了解愿望，理清思路、確定目標(biāo)、選準(zhǔn)項目，在春節(jié)前力所能及地送去溫暖。

三、強化督查，嚴(yán)格考核，確保“雙千幫扶”活動取得實效

幫扶目標(biāo)能不能實現(xiàn)，任務(wù)能不能完成，關(guān)鍵在于幫扶措施得不得力。各級各單位和各牽頭責(zé)任單位務(wù)必高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)，強化管理，狠抓落實，確保幫扶活動取得實效。

1、要加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各工作組要切實履行職責(zé)，總攬全局；各牽頭責(zé)任單位要切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保有序推進；各領(lǐng)導(dǎo)小組成員要切實加強調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題、解決問題，確保穩(wěn)扎穩(wěn)打、取得實效。各級各單位要把幫扶工作列入重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，健全機構(gòu)，明確責(zé)任，確保有人管事、有人謀事、有人干事、有人成事；單位主要負(fù)責(zé)人要堅持經(jīng)常深入基層調(diào)研指導(dǎo)工作，了解幫扶情況，定期召開會議，專題研究結(jié)對幫扶工作。

2、要協(xié)調(diào)配合，形成合力。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各工作組和各成員單位要各司其職、加強溝通。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及其綜合組要適時調(diào)整工作部署，整合各方力量，強化效能意識，及時上傳下達，分年度下達考核指標(biāo)，逐年考核獎懲到位。各職能主管部門和牽頭單位要加強與派出、派駐單位以及幫扶主體幫扶對象之間的聯(lián)系，相互補位、相互銜接，形成合力。各派出單位要把“雙千幫扶”工作作為單位目標(biāo)責(zé)任管理的一項重要內(nèi)容，盡可能地為幫扶主體提供人力、財力、物力上的支持。各幫扶主體要嚴(yán)格遵守幫扶工作紀(jì)律，不提額外要求，不給派駐單位和幫扶對象增加負(fù)擔(dān)；要加強與派出單位、派駐單位以及幫扶對象的溝通、交流，爭取理解和支持，爭取主動與信任。各幫扶對象要牢固樹立不等、不靠、不要的思想，搶抓幫扶機遇、巧借幫扶之力，自力更生、艱苦奮斗，逐步改變貧困面貌。通過上下聯(lián)動、內(nèi)外互動、有序推動，努力形成各界關(guān)注、全員參與、齊抓共管、整體推進的強大合力。

3、要強化督查，嚴(yán)格考核。縣委、縣政府制定出臺了《嵐皋縣“雙千幫扶”活動目標(biāo)責(zé)任考核管理辦法（試行）》，實行幫扶實績與各單位、各部門年度綜合目標(biāo)責(zé)任考核、創(chuàng)先爭優(yōu)相掛鉤；與干部職工年度考核、晉職晉級、評優(yōu)樹模相掛鉤；與各私營企業(yè)和業(yè)主評優(yōu)樹模、相關(guān)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)等方面相掛鉤。各級各單位要及時建立幫扶活動管理臺帳，切實按照《管理考核辦法》加強監(jiān)督管理。“三辦”、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事和縣“雙千幫扶”督查組要建立考核獎懲機制，加強跟蹤問效，要實行不定期抽查暗訪通報制、督查排名通報制、進度滯后督辦追究制和末位淘汰制，對幫扶工作突出的幫扶主體及其派出單位進行表彰，對行動遲緩、簡單應(yīng)付和無幫扶成效的在全縣進行通報，并實施效能問責(zé)。

篇10

為有效利用土地，大力推進國土資源節(jié)約集約利用，確保我縣2014年度成功創(chuàng)建全國國土資源節(jié)約集約模范縣，結(jié)合創(chuàng)建指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系及創(chuàng)建活動考核辦法，特制定工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實國家、省、市對國土資源管理工作的新要求，深入實施“小縣大城”戰(zhàn)略部署，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進的工作思路，把節(jié)約集約資源作為國土資源改革創(chuàng)新的主線，把創(chuàng)建活動作為促進縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的有力抓手。努力提高資源的高效和循環(huán)利用，發(fā)揮資源節(jié)約集約在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展中的作用，逐步形成節(jié)約型的增長方式和發(fā)展模式，推動縣域經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

2013年國土資源節(jié)約集約模范縣各項指標(biāo)進入全省前十，2014年成功創(chuàng)建全國土資源節(jié)約集約模范縣。

三、工作步驟

創(chuàng)建時間從2013年3月開始，到2014年底結(jié)束。創(chuàng)建過程分四個階段：

1、前期準(zhǔn)備階段：（2013年4月至2014年3月）。成立局創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系分線落實、分解任務(wù)。

2、啟動階段：（2014年3月至2014年6月）。成立各級創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實具體負(fù)責(zé)人及聯(lián)系人。成立縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。起草完成創(chuàng)建實施方案。各部門完成出相應(yīng)的政策意見。完成創(chuàng)建工作達標(biāo)考核。

3、推進階段：（2014年6月至2014年9月）。根據(jù)實施方案落實創(chuàng)建政策意見等，確定并培育完成各節(jié)約集約示范點，全面推進各項創(chuàng)建任務(wù)。完成創(chuàng)建工作評優(yōu)申報。

4、驗收總結(jié)階段：（2014年9月至2014年12月）。對創(chuàng)建工作進行一次全面的自查，迎接省國土廳的初審、國土部的最后驗收。

四、工作任務(wù)

根據(jù)《國土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系》，具體任務(wù)分解如下：

（一）土地利用效率指標(biāo)考核由土地利用科負(fù)責(zé)，主要包括建設(shè)用地地均GDP、建設(shè)用地地均GDP增長率、新增建設(shè)用地地均固定資產(chǎn)投資、土地供應(yīng)率、土地有償使用率、土地招拍掛率。

（二）土地規(guī)劃執(zhí)行度指標(biāo)考核由規(guī)劃地籍科負(fù)責(zé)，主要包括公眾參與規(guī)劃編制情況、規(guī)劃信息公開情況、規(guī)劃實施情況、土地利用年度計劃執(zhí)行情況。

（三）耕地保護效率指標(biāo)考核耕保科牽頭、匯總，規(guī)劃地籍科、開發(fā)站配合，主要包括耕地保護情況、永久性基本農(nóng)田保護情況、耕地占補平衡情況、耕地占補平衡表土剝離利用情況。

（四）地籍管理落實率指標(biāo)考核由行政審批科牽頭、匯總，規(guī)劃地籍科配合，主要包括城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)登記發(fā)證率、農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證率、土地權(quán)屬爭議調(diào)處率。

（五）土地執(zhí)法效率及違法情況指標(biāo)考核由政策法規(guī)科負(fù)責(zé)，主要包括土地巡查制度建立及落實情況、土地違法線索處理情況、土地違法案件結(jié)案率、土地一般違法情況。

（六）礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用指標(biāo)考核由地礦科負(fù)責(zé)，主要包括礦山開采回采率達標(biāo)率、礦山選礦回收率達標(biāo)率、礦產(chǎn)資源綜合利用達標(biāo)率、礦山儲量動態(tài)檢測制度建立及礦山儲量年報完成率、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制執(zhí)行情況。

（七）礦產(chǎn)資源規(guī)劃執(zhí)行指標(biāo)考核由地礦科負(fù)責(zé)，主要包括規(guī)劃編制情況、規(guī)劃指標(biāo)執(zhí)行情況、制度建設(shè)情況。

（八）礦產(chǎn)資源勘查開采秩序指標(biāo)考核由地礦科負(fù)責(zé)，主要包括地方政府聯(lián)合執(zhí)法制度及聯(lián)動機制建設(shè)情況、礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)管制度執(zhí)行情況、礦業(yè)權(quán)人違法違規(guī)案件發(fā)生率、保護性開采的特定礦種(鎢、錫、銻、稀土)資源勘查開采秩序情況。

（九）礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)指標(biāo)考核由地礦科負(fù)責(zé)，主要包括礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理方案編制率、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金繳納率及保證金使用情況。

（十）礦產(chǎn)資源執(zhí)法效率指標(biāo)考核由執(zhí)法監(jiān)察科牽頭、匯總，地礦科配合，主要包括礦產(chǎn)巡查工作情況、礦產(chǎn)違法線索處理情況、礦產(chǎn)違法案件結(jié)案率。

（十一）礦產(chǎn)資源違法情況指標(biāo)考核由執(zhí)法監(jiān)察科牽頭、匯總，地礦科配合，主要包括礦產(chǎn)一般違法情況、礦業(yè)權(quán)交易違法情況。

（十二）礦山土地復(fù)墾由地礦科負(fù)責(zé)，主要包括礦山土地復(fù)墾工作開展情況、礦山土地復(fù)墾方案編制率、礦山土地復(fù)墾實施情況、礦山土地復(fù)墾表土剝離利用情況。

（十三）行動測評指標(biāo)考核由辦公室牽頭、匯總，土地利用科配合，主要包括領(lǐng)導(dǎo)機制、方案設(shè)計、輿論宣傳、管理制度、社會效果。

（十四）依法行政情況指標(biāo)考核由政策法規(guī)科牽頭、匯總，辦公室配合，主要包括政務(wù)公開情況、行政審批和行政許可情況、節(jié)約集約利用國土資源相關(guān)政策文件制定情況、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴情況、宣傳節(jié)約集約利用國土資源有關(guān)法律法規(guī)情況。

五、工作要求。

（一）提高思想認(rèn)識。創(chuàng)建全國國土資源模范縣活動是關(guān)系我縣實現(xiàn)“小縣大城”戰(zhàn)略的大事，全系統(tǒng)干部職工應(yīng)認(rèn)識創(chuàng)建活動的重要意義，將思想統(tǒng)一到創(chuàng)建活動中來。