縣域醫(yī)療次中心建設(shè)匯報(bào)范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇縣域醫(yī)療次中心建設(shè)匯報(bào)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

在這次全省縣域經(jīng)濟(jì)20強(qiáng)評比中，我們**縣名列第二。這是對我們工作的充分肯定和鼓舞，更是對我們的激勵(lì)和鞭策。

我們**縣是一個(gè)典型的資源型經(jīng)濟(jì)縣。全縣共有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，633個(gè)行政村，52萬人，總面積2023平方公里。近年來，我們立足優(yōu)勢，發(fā)揮優(yōu)勢，全面實(shí)施“三三三”發(fā)展戰(zhàn)略（抓好綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)“三業(yè)”經(jīng)濟(jì)；啟動機(jī)制創(chuàng)活、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)、黨建創(chuàng)新“三創(chuàng)”動力；實(shí)現(xiàn)中西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、寬裕型小康縣和全國一流文明縣“三縣”目標(biāo)），全縣經(jīng)濟(jì)邁上了快速擴(kuò)張的發(fā)展軌道。國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)多年名列全省前茅，民營經(jīng)濟(jì)位居全省榜首。今年8月，被省委、省政府命名為全省小康建設(shè)10強(qiáng)縣。預(yù)計(jì)今年底國內(nèi)生產(chǎn)總值將完成50.40億元，民營經(jīng)濟(jì)增加值將完成30.15億元，財(cái)政總收入將完成3.60億元，農(nóng)民人均純收入將完成3410元。

在多年加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中，我們有以下幾點(diǎn)體會：

一、必須切實(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

我們始終把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重中之重，貫穿于“三三三”戰(zhàn)略的全過程，在培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)上進(jìn)行不懈努力。首先，堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)化。我們著力把現(xiàn)實(shí)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁巸?yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，提升改造，連斷補(bǔ)短，加速打造煤－焦－化－鐵－鑄－建材的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。特別是全省最大的地方單井單面年產(chǎn)300萬噸的王坡煤礦、全省唯一的萬噸鋁硅鈦、全市最大的福盛100萬噸軋鋼、全市開工最早的318高爐和全縣最大的12萬噸晨暉鑄業(yè)等項(xiàng)目已經(jīng)建成和即將投產(chǎn)，使我縣縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高。其次，堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。我們充分發(fā)揮地處城郊的區(qū)位優(yōu)勢，以發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)為主調(diào)，建成了12個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、10個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地和一批龍頭企業(yè)。第三，堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。有縣無城是影響我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的一條“短腿”，但辨證地看，有縣無城也為我縣發(fā)展提供了巨大空間，建城就是生產(chǎn)力，就是增長點(diǎn)。為此，我們按照“高起點(diǎn)規(guī)劃，市場化運(yùn)作”的總體思路，全面啟動縣城建設(shè)。目前，縣城規(guī)劃正式批復(fù)，通往縣城的道路和橋梁已經(jīng)開工，規(guī)劃區(qū)內(nèi)投資兩個(gè)億、容納1萬名學(xué)生的四方教育城現(xiàn)已招生，行政中心大樓年內(nèi)即可開工。我們將力爭經(jīng)過五年努力，使縣城面積達(dá)到6平方公里，人口達(dá)到5萬以上，成為加快全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)龍頭。

二、必須大力優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力

我縣的發(fā)展是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起家的。多年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)中占有“十分天下有其九”的地位，為繁榮縣域經(jīng)濟(jì)、富裕農(nóng)民做出了巨大貢獻(xiàn)。隨著改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的機(jī)制優(yōu)勢不再明顯。對此，我們從優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)入手，切實(shí)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮我縣民間資金雄厚的優(yōu)勢，為縣域經(jīng)濟(jì)增長提供了動力源泉。近年來，通過組織外出參觀學(xué)習(xí)、出臺優(yōu)惠政策、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等措施，促進(jìn)了全縣民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。到去年底，全縣民營企業(yè)發(fā)展到1283家，總投資百萬元以上的達(dá)366家，千萬元以上的有5家，裕豐公司上繳稅金達(dá)500萬元。民間投資已由初級的挖煤煉鐵向煤鐵深加工、新興產(chǎn)業(yè)延伸，民營企業(yè)也實(shí)現(xiàn)了速度型向效益型、科技型轉(zhuǎn)變、群體優(yōu)勢向規(guī)模優(yōu)勢發(fā)展的良好勢頭。涌現(xiàn)出了高嶺土、燒烤炭等多家科技含量較高的民營企業(yè)。南村鎮(zhèn)6家民營企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同投資1.3億元，組建了年產(chǎn)12萬噸的晨暉管業(yè)公司，走上了集團(tuán)化、規(guī)模化的路子。金工鑄業(yè)公司通過技術(shù)改造，生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，企業(yè)效益穩(wěn)步提升。更值得一提的是，在民營企業(yè)家的帶動下，廣大群眾加快發(fā)展的意識更為自覺?？偼顿Y9000萬元的亞鑫318高爐，村民參與股份達(dá)2500萬元，人均超過1萬元。今年全縣重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目中有四分之三是由民營企業(yè)承擔(dān)的。預(yù)計(jì)到今年底，全縣民營經(jīng)濟(jì)將完成總產(chǎn)值94.6億元，上繳稅金將達(dá)到2億元。

三、必須不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好空間

近年來，我們緊緊抓住國家、省、市改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的機(jī)遇，前年完成了農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)，去年實(shí)現(xiàn)了三年飲水解困目標(biāo)，今年籌資2億元完成了200多個(gè)村的“村村通”。特別是為改善企業(yè)投資環(huán)境，今年扎實(shí)開展了巴公工業(yè)園區(qū)周邊環(huán)境綜合整治，取得了突破性進(jìn)展和成果。在改善硬環(huán)境的同時(shí)，全縣加強(qiáng)了軟環(huán)境建設(shè)。大力推進(jìn)行政審批制度改革，先后取消審批事項(xiàng)110項(xiàng)。建立了行政審批中心，簡化辦事程序，實(shí)行了“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，凈化了市場環(huán)境。社會保障體系進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)低保應(yīng)保盡保，農(nóng)村最低保障初步建立，今年又籌資1000萬元，實(shí)施了新型合作醫(yī)療試點(diǎn)。通過改善發(fā)展環(huán)境，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會的全面進(jìn)步。

盡管我縣的縣域經(jīng)濟(jì)多年來得到了長足發(fā)展，但就我們目前的總

體水平，與全國、全省先進(jìn)縣市還有不小差距。特別是這次全省20強(qiáng)評選后，我們要保住第二的位置，爭取更好的位置，繼續(xù)當(dāng)好山西的強(qiáng)縣，還需要進(jìn)一步強(qiáng)化加快發(fā)展意識，努力實(shí)現(xiàn)由爭先發(fā)展到均衡發(fā)展再到可持續(xù)發(fā)展?？偲饋硪痪湓挘褪侨姘l(fā)展，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上一個(gè)新臺階。

一是爭先發(fā)展。培育龍頭企業(yè)，打造航空母艦，壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，力爭經(jīng)過3－5年努力，全縣形成1000萬噸煤、100萬噸焦、250萬噸生鐵、100萬噸鑄件、100萬噸軋鋼、360萬噸水泥的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到100－120億元，財(cái)政收入達(dá)到10億元。

二是均衡發(fā)展。按照十六屆三中全會“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，重點(diǎn)統(tǒng)籌有資源鄉(xiāng)鎮(zhèn)和無資源鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、富裕鄉(xiāng)村和山區(qū)鄉(xiāng)村之間實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，同步發(fā)展，共同富裕；以縣城建設(shè)為龍頭，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以城帶鄉(xiāng)，縮小差距，城鄉(xiāng)一體，加快全縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

三是可持續(xù)發(fā)展。全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育資源型地區(qū)接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)；推廣清潔生產(chǎn)，最大限度地提高煤鐵資源開發(fā)利用的綜合效益；強(qiáng)化環(huán)保意識，促進(jìn)人和自然的和諧，推進(jìn)整個(gè)社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

篇2

關(guān)鍵詞：銀行卡；助農(nóng)取款；調(diào)查

助農(nóng)取款服務(wù)是通過銀行卡收單機(jī)構(gòu)在農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的指定合作商戶服務(wù)點(diǎn)（以下簡稱服務(wù)點(diǎn)）布放銀行卡受理終端，向借記卡持卡人提供小額取款和余額查詢的業(yè)務(wù)。助農(nóng)取款服務(wù)通過在農(nóng)村指定合作商戶服務(wù)點(diǎn)布放銀行卡受理終端，延伸金融服務(wù)觸角，不僅突破了ATM機(jī)具布放成本高、維護(hù)難等瓶頸，也省卻了農(nóng)民遠(yuǎn)距離前往金融網(wǎng)點(diǎn)取現(xiàn)費(fèi)時(shí)傷財(cái)?shù)穆闊?，極大地便利了涉農(nóng)資金的發(fā)放、查詢和支取需求，是一項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)實(shí)事工程。婁底市于2010年開始在雙峰縣試點(diǎn)助農(nóng)取款服務(wù)，目前已推廣到全轄4個(gè)縣（市）。

一、婁底助農(nóng)取款服務(wù)主要做法及成效

（一）主要做法

1、積極匯報(bào)，建立推廣機(jī)制。人民銀行婁底市中心支行主動向婁底市政府匯報(bào)農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，提請市政府成立了改善縣域金融服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了政府部門、金融管理部門、金融機(jī)構(gòu)分工合作的工作機(jī)制，全轄各縣（市、區(qū)）也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，將銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)工作確立為完善縣域支付服務(wù)體系、推進(jìn)農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，制訂了《婁底市銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)推廣實(shí)施方案》，明確了推廣措施，組織涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)開展了宣傳活動，為銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)的全面推廣奠定了良好的基礎(chǔ)。

2、明確目標(biāo)，加大推進(jìn)力度。明確要求2012年助農(nóng)取款點(diǎn)行政村覆蓋率達(dá)到70%，2013年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。人民銀行各縣（市）支行紛紛加大推進(jìn)力度：雙峰縣支行充分發(fā)揮“二步山模式”的示范效應(yīng)，在確保參與各方效益的同時(shí)，由點(diǎn)及面，穩(wěn)步推進(jìn)。冷江市支行按一步到位的原則，利用推廣農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)良機(jī)在全市行政村統(tǒng)一建立助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到了100%。漣源市支行、新化縣支行在政府的支持下，根據(jù)“區(qū)域劃分、互惠互利、協(xié)作共贏”原則，采取分片建設(shè)模式，分別由農(nóng)行、郵政銀行、農(nóng)信社承辦，對推進(jìn)不力者采取減少服務(wù)區(qū)域直至退出服務(wù)市場等懲罰措施，調(diào)動承辦行的積極性。

3、合理布局，嚴(yán)格審查。加強(qiáng)與社保站等鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的合作，嚴(yán)格服務(wù)點(diǎn)和從業(yè)人員的審查。在服務(wù)點(diǎn)的選址上遵循“便民”原則，選擇相對位于行政村中心的供銷社基層銷售點(diǎn)、超市、藥店、醫(yī)療診所和村干部家庭設(shè)立助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)；在人員的確定上遵循“誠信”原則，選擇個(gè)人信用記錄良好，家庭經(jīng)濟(jì)能力較強(qiáng)，服務(wù)意識較好的商戶業(yè)主、村干部擔(dān)任點(diǎn)從業(yè)人員。

4、規(guī)范管理，加強(qiáng)培訓(xùn)。一是制定助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)管理辦法，明確操作流程，規(guī)范業(yè)務(wù)操作；二是由涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)安排專人從事服務(wù)點(diǎn)的管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，及時(shí)處理各種問題，提高服務(wù)點(diǎn)的服務(wù)能力；三是公開舉報(bào)和投訴電話，加強(qiáng)對服務(wù)點(diǎn)的社會監(jiān)督。

（二）取得的初步成效

1、改善農(nóng)村支付環(huán)境，促進(jìn)了銀行卡業(yè)務(wù)發(fā)展。至2012年12月末，全轄農(nóng)村銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)達(dá)到3126個(gè)，助農(nóng)取款服務(wù)行政村覆蓋率達(dá)到100%。2011年以來全市累計(jì)發(fā)放銀行卡105萬張，農(nóng)民人均持卡數(shù)由2010年末的0.59張?zhí)岣叩?012年的1.02張。除此以外，各縣（市）開展了助農(nóng)取款示范街建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商業(yè)街為商戶逐戶安裝支付寶、P0S機(jī)，建設(shè)“刷卡無障礙一條街”，各縣（市、區(qū)）已建立示范街2條，共計(jì)布放POS機(jī)具47臺，有效改善了農(nóng)村支付環(huán)境。

2、促進(jìn)惠民政策落實(shí)，發(fā)揮了良好的社會效益。各助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)2012年累計(jì)辦理小額取現(xiàn)46.3萬筆，金額17112萬元，惠及農(nóng)民104.3萬人；辦理“新農(nóng)?！卑l(fā)放業(yè)務(wù)共計(jì)105.8萬筆，金額8648萬元，惠及農(nóng)民31.5萬人；辦理財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)316.5萬筆，金額3.75億元，辦理糧食收購1.3億元，極大地方便了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，農(nóng)村居民足不出村就能支取各種涉農(nóng)補(bǔ)貼等小額資金，節(jié)省了往返縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理業(yè)務(wù)的時(shí)間和費(fèi)用。按單次平均取款成本為10元計(jì)算，累計(jì)為農(nóng)民節(jié)約成本240.90萬元，按單次取款平均往返時(shí)間20分鐘計(jì)算，累計(jì)為農(nóng)民節(jié)約工時(shí)8萬小時(shí)以上。

3、分流柜臺業(yè)務(wù)，緩解了金融網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)壓力。涉農(nóng)資金具有支取對象分散、時(shí)間集中、金額零星等特點(diǎn)。隨著補(bǔ)貼種類增加和資金發(fā)放頻率的提升，商業(yè)銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的壓力也在不斷增大。據(jù)反映，目前涉農(nóng)補(bǔ)貼支取主要集中在農(nóng)戶趕集的日子，業(yè)務(wù)最多的時(shí)候一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)小額取現(xiàn)達(dá)1600多筆，以辦理一筆業(yè)務(wù)耗時(shí)一分鐘計(jì)算，工作時(shí)間在26小時(shí)以上，至少需要3個(gè)對外柜臺。由于業(yè)務(wù)量很不均衡，涉農(nóng)網(wǎng)點(diǎn)只好采取增加臨時(shí)柜臺和業(yè)務(wù)人員的方式應(yīng)付。建立助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)，將網(wǎng)點(diǎn)取款業(yè)務(wù)分流到各個(gè)服務(wù)點(diǎn)，可以大大減輕營業(yè)柜臺的工作量。

4、 密切銀農(nóng)聯(lián)系，帶動了其它業(yè)務(wù)發(fā)展。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)建立助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)，可以加強(qiáng)與農(nóng)民的聯(lián)系，融洽與農(nóng)村組織的關(guān)系，提高資信調(diào)查質(zhì)效，帶動貸款授信、信用卡發(fā)放等業(yè)務(wù)的發(fā)展。以雙峰縣農(nóng)行為例，該行自開展助農(nóng)取款服務(wù)試點(diǎn)以來，惠農(nóng)卡發(fā)放量、授信額年均增長率達(dá)到35.7%以上，各項(xiàng)存款、貸款的年均增長率達(dá)到21.3%，遠(yuǎn)高于試點(diǎn)前15.5%、12.1%的年均增長率。

二、助農(nóng)取款服務(wù)推廣中存在的主要困難和問題

目前，婁底市助農(nóng)取款服務(wù)行政村覆蓋率盡管達(dá)到了100%，但是，助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)的服務(wù)能力和水平?jīng)]有達(dá)到預(yù)期效果。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）總體投入大，收單行難以承受。一臺電話POS機(jī)的成本在1600元左右，加上發(fā)卡、日常管理與維護(hù)等方面的投入，對金融機(jī)構(gòu)來說，是一筆不小的開支。以漣源市為例，全市布放電話POS機(jī)具和發(fā)放銀行卡費(fèi)用435萬元，銀行卡成本290萬元，加上管理和運(yùn)維費(fèi)用，全市助農(nóng)取款服務(wù)全面鋪開的費(fèi)用在550萬元左右。除了能形成一定的沉淀存款（占養(yǎng)老金發(fā)放額的20%左右，不建立服務(wù)點(diǎn)，這部分存款也會存放到涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)）外，建立助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)并不能為收單機(jī)構(gòu)產(chǎn)生其它收益，因此，在沒有政策傾斜和資金扶持的情況下，僅靠涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)獨(dú)立支撐，助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)和發(fā)展在財(cái)務(wù)上不具備可持續(xù)性。

（二）收益偏低，助農(nóng)取款點(diǎn)積極性不高。從總體上看，目前服務(wù)點(diǎn)收入與付出不對稱，在經(jīng)濟(jì)上不劃算。一是手續(xù)費(fèi)收入低。按照規(guī)定，涉農(nóng)補(bǔ)貼資金取現(xiàn)不能收取手續(xù)費(fèi)，而其它業(yè)務(wù)又發(fā)展緩慢，服務(wù)點(diǎn)的手續(xù)費(fèi)收入不多。以冷水市為例，該市156個(gè)助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)，月手續(xù)費(fèi)收入最高的為200元，最低的只有20元。盡管農(nóng)業(yè)銀行對服務(wù)點(diǎn)按月給予了50元的補(bǔ)貼，其手續(xù)費(fèi)收入仍然與期望值存在較大差距。二是資金占用得不到補(bǔ)償。服務(wù)點(diǎn)需要無償墊付一定的周轉(zhuǎn)金，同時(shí)還要承擔(dān)往返銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的交通費(fèi)用。三是存在資金風(fēng)險(xiǎn)隱患。主要包括假鈔風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)金保管風(fēng)險(xiǎn)等。如冷水江市一服務(wù)點(diǎn)曾經(jīng)被盜竊現(xiàn)金22萬元。

（三）服務(wù)功能單一，難以滿足實(shí)際需要。助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)的功能定位是提供小額取款和余額查詢服務(wù)，目前盡管一些服務(wù)點(diǎn)開辦了養(yǎng)老金繳存業(yè)務(wù)，但是，與農(nóng)民生活息息相關(guān)的醫(yī)療保險(xiǎn)、水、電、氣等費(fèi)用繳納，以及存款、匯款等業(yè)務(wù)仍需到金融網(wǎng)點(diǎn)辦理。農(nóng)民就近享受的服務(wù)范圍有限、品種不多。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，子女上學(xué)、房屋裝修、婚喪嫁娶、購買農(nóng)資和機(jī)具等大額現(xiàn)金需求增加，1000元的取現(xiàn)上限偏低，難以滿足實(shí)際需要。這在客觀上造成服務(wù)點(diǎn)的替代效應(yīng)不明顯，農(nóng)民對服務(wù)點(diǎn)的依賴性不強(qiáng)。

（四）宣傳、服務(wù)不到位，社會認(rèn)知度低。從調(diào)查情況看，助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)的社會認(rèn)知度比較低，難以吸引農(nóng)民辦理業(yè)務(wù)。其主要原因在于：一是涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的宣傳不深入，農(nóng)民對銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)作為一項(xiàng)金融惠民舉措缺乏全面了解；二是收單行沒有按照規(guī)定為服務(wù)點(diǎn)授予和統(tǒng)一懸掛“銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)”標(biāo)牌，并借助“村支兩委”等進(jìn)行推介，服務(wù)點(diǎn)的“身份”得不到認(rèn)可；三是服務(wù)點(diǎn)未配備驗(yàn)鈔設(shè)備，未對農(nóng)民履行銀行卡安全使用說明、假幣辨別等職責(zé)，未公布舉報(bào)投訴電話，服務(wù)上欠規(guī)范，難以得到農(nóng)民的認(rèn)同。

三、加快銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)工作推廣的相關(guān)建議

（一）積極爭取地方政府對助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)建設(shè)的政策支持

建議加強(qiáng)匯報(bào)，呈請地方政府出臺專門政策，加大對助農(nóng)取款服務(wù)工作的支持力度。一是出臺資金支持措施。把助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)建設(shè)與扶貧幫困、扶貧開發(fā)等工作結(jié)合起來，從農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、扶貧資金等渠道安排專項(xiàng)資金，為助農(nóng)取款點(diǎn)提供必要的資金支持。二是積極參與建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村民委員會要在助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)選址、業(yè)務(wù)宣傳、日常管理、安全維護(hù)等方面給予必要支持。三是建立激勵(lì)機(jī)制。對助農(nóng)取款服務(wù)推廣成效顯著地區(qū)的涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)、服務(wù)點(diǎn)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在轄內(nèi)形成良性競爭局面。

（二）加大銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)宣傳力度

人民銀行要把助農(nóng)取款服務(wù)與人民幣反假宣傳、金融知識下鄉(xiāng)宣傳等活動結(jié)合起來，逐步探索建立覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社的支付結(jié)算知識義務(wù)宣傳網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)民對金融知識的了解和掌握。要以涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目為載體，聯(lián)合資金管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，開展宣傳和發(fā)動工作，幫助農(nóng)民加深對助農(nóng)取款服務(wù)工作的了解和認(rèn)可。要督促收單機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對服務(wù)點(diǎn)的培訓(xùn)和客戶教育，對服務(wù)點(diǎn)人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)、定期培訓(xùn)和考核，向人員和農(nóng)民進(jìn)行銀行卡安全知識和人民幣反假知識培訓(xùn)，提高人員和農(nóng)戶識別假幣能力，防范銀行卡欺詐風(fēng)險(xiǎn)和假幣風(fēng)險(xiǎn)。

（三）切實(shí)推進(jìn)助農(nóng)取款業(yè)務(wù)服務(wù)點(diǎn)自身建設(shè)

一是加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范銀行卡助農(nóng)取款業(yè)務(wù)發(fā)展。要總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，找出運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題，從風(fēng)險(xiǎn)防范和便民的角度進(jìn)一步完善制度，梳理和細(xì)化操作辦法、業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)控制和管理，對農(nóng)村居民需要了解的敏感事項(xiàng)如收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和方式予以公示。二是加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)。逐步對銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)現(xiàn)有POS機(jī)具進(jìn)行改造，增加防窺密碼鍵盤，配備保險(xiǎn)柜和驗(yàn)鈔機(jī)，解決現(xiàn)金安全存放和假幣識別問題。三是充分利用移動通訊技術(shù)，在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)上，開發(fā)與移動通訊對接的轉(zhuǎn)賬電話，切實(shí)推進(jìn)有線通訊不能覆蓋的行政村助農(nóng)取款網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。

（四）進(jìn)一步豐富銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)功能

建議在充分評估風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，制定嚴(yán)密的管理制度和防范措施的基礎(chǔ)上，針對目前單筆取現(xiàn)限額難以滿足經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的行政村農(nóng)民支付需求的情況，建議根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，適當(dāng)調(diào)整取款額度，做到既有效防范銀行卡風(fēng)險(xiǎn)，又能滿足不同地區(qū)農(nóng)民取款的多樣化需求。針對農(nóng)村地區(qū)居民對代收代繳、小額存款等的強(qiáng)烈需求，建議開展更多服務(wù)點(diǎn)業(yè)務(wù)功能疊加試點(diǎn)。一方面，與電力部門、水務(wù)公司、電信部門等有關(guān)單位積極協(xié)商，開通公共事業(yè)收費(fèi)代收代繳業(yè)務(wù)，使廣大農(nóng)民客戶能更方便地享受現(xiàn)代化金融服務(wù)，填補(bǔ)農(nóng)村金融服務(wù)業(yè)的空白。另一方面，在深入調(diào)研、穩(wěn)步推進(jìn)的前提下，可以對部分地區(qū)進(jìn)行小額存款、匯款業(yè)務(wù)的試點(diǎn)，結(jié)合試點(diǎn)情況逐步推廣。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中國人民銀行支付結(jié)算司關(guān)于農(nóng)業(yè)銀行開展銀行卡助農(nóng)取款和汽車移動金融服務(wù)試點(diǎn)事宜的批復(fù)》（銀支付[2010]212號）.

篇3

一、2013年科技工作總結(jié)

（一）實(shí)施高端突破，加快了高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是迎接高新企業(yè)檢查和復(fù)審。為備戰(zhàn)國家高新技術(shù)企業(yè)專項(xiàng)檢查，縣科技局縣財(cái)政、地稅、國稅等部門對6家高新企業(yè)開展高企專項(xiàng)檢查工作，查找問題，限期整改，并對企業(yè)整改情況實(shí)施跟蹤管

理，確保企業(yè)整改落實(shí)到位。1家高新企業(yè)順利通過了高企復(fù)審。二是加快高新企業(yè)培育。全年新增省級高新技術(shù)企業(yè)培育和市級創(chuàng)新型企業(yè)各1家，省級民營科技企業(yè)2家，市級高新技術(shù)企業(yè)3家。三是

啟動高新基地建設(shè)。為加快“省電子元器件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)，縣委、縣政府啟動電子產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目（孵化器），截至目前，完成土石方開挖80萬方，占土石方總量的90%以上；孵化器園一幢1500平

米標(biāo)準(zhǔn)化廠房正在進(jìn)行內(nèi)外粉刷，新增一棟廠房正在一層澆筑；園區(qū)主干道硬化基本完成，正在進(jìn)行人行道大理石鋪設(shè)、路燈桿線和官網(wǎng)的鋪設(shè)。1-10月份，全縣完成高新技術(shù)產(chǎn)值11億元，同比增長

15.6%，其中工業(yè)增加值3.3億元，同比增長17.8%。預(yù)計(jì)全年高新技術(shù)產(chǎn)值達(dá)到12.3億元，同比增長20.8%。

（二）強(qiáng)化主體培育，增強(qiáng)了企業(yè)創(chuàng)新能力。

一是抓中小企業(yè)備案。前后兩次開展科技型中小企業(yè)備案工作，備案科技型中小企業(yè)30家，公共技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)1家。二是抓科技項(xiàng)目申報(bào)。積極組織國家、省、市級科技項(xiàng)目申報(bào)工作，其中新聯(lián)電器公司

的“超低色溫高效環(huán)保型節(jié)能燈管”獲國家創(chuàng)新基金項(xiàng)目無償資助100萬元（含省配套）；電器公司的“高壓大功率平板式晶閘管芯片產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目被列入獲國家火炬計(jì)劃立項(xiàng)項(xiàng)目；省縣祁紅茶業(yè)有限公

司的“年產(chǎn)1000噸紅茶安全高效生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范”項(xiàng)目被列入“2013年度國家星火計(jì)劃項(xiàng)目；全年新增國家級重點(diǎn)新產(chǎn)品1個(gè)、省級高新技術(shù)產(chǎn)品3個(gè)。三是抓創(chuàng)新平臺建設(shè)。全年新增博士后工作

站1家；新增省市工程技術(shù)研究中心2家，農(nóng)業(yè)科技專家大院1家，在建孵化器1個(gè)。電器的“組合式大功率半導(dǎo)體芯片”喜獲市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)；省紅茶發(fā)展有限公司的“紅茶品質(zhì)提升關(guān)鍵技術(shù)集成應(yīng)用研究與示范”與（集團(tuán)）有限公司“新品種選育與示范推廣”均獲市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)；新聯(lián)電器陳建福獲“全市十佳科技創(chuàng)新帶頭人”稱號。

（三）加強(qiáng)院企對接，促進(jìn)了政產(chǎn)學(xué)研合作。

年初以來，縣科技局緊緊圍繞紅茶與電力電子兩大產(chǎn)業(yè)，更加注重創(chuàng)新主體地位，深入推進(jìn)創(chuàng)新載體建設(shè)，積極構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)體合作，大力實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研合作，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新

意識，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。一是組織企業(yè)“走出去”。先后5次組織了閶華電子、硅鼎電子、新聯(lián)電器、虹川照明、華特電器、新飛電子、振億電子、晨曦電器等電力電子產(chǎn)業(yè)赴工程大學(xué)、學(xué)院等大專院

校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研對接活動，簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議書6份。二是聯(lián)系外商“引進(jìn)來”。3月中旬，上海紅帝龍生物科技有限公司來祁考察，就蚯蚓液肥試用品項(xiàng)目與祥源茶業(yè)達(dá)成合作意向；4月中旬

，江蘇睢寧縣委副書記率領(lǐng)開發(fā)區(qū)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人來祁考察農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，與集團(tuán)達(dá)成合作意向；5月初，澳大利亞醫(yī)療器械進(jìn)口集團(tuán)有限公司和上海盈多醫(yī)療器械有限公司一同來祁考察金富醫(yī)療

器械有限公司，并達(dá)成合作意向；8月市臺資企業(yè)來祁投資考察，與縣政府簽訂投資合作協(xié)議書，協(xié)議投資2億元。三是開展科技招商。圍繞紅茶與電力電子兩大產(chǎn)業(yè)，精心編制招商項(xiàng)目書4個(gè)，

洽談成功2個(gè)，完成招商任務(wù)4600萬元。

（四）開展“清零”行動，強(qiáng)化了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

一是開展政策宣傳。利用“科技活動周”、“世界知識產(chǎn)權(quán)日”等開展知識產(chǎn)權(quán)知識宣傳活動，發(fā)放《專利知識問答》、《專利法》等宣傳資料3000余份。二是兌現(xiàn)專利補(bǔ)助。按照省、市、縣專利的資

助辦法，積極兌現(xiàn)專利補(bǔ)助。三是開展隊(duì)伍培訓(xùn)。對企業(yè)專利聯(lián)絡(luò)員開展培訓(xùn)指導(dǎo)，組織參加全市專利聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班，增強(qiáng)專利聯(lián)絡(luò)員的業(yè)務(wù)水平及責(zé)任意識。我縣程德明、普香云兩位同志獲2012年度

全市優(yōu)秀專利聯(lián)絡(luò)員榮譽(yù)。四是實(shí)施“清零”行動。先后8次邀請了市百瑞知識產(chǎn)權(quán)有限公司和合肥市匯眾知識產(chǎn)權(quán)有限公司等專利機(jī)構(gòu)來祁幫助企業(yè)開發(fā)、凝煉和申報(bào)專利。1-10月，全縣

共申請專利74件（其中發(fā)明專利25件），授權(quán)專利41件（其中發(fā)明專利5件），較往年同期均有大幅增長；5家企業(yè)完成發(fā)明專利申請“清零”任務(wù)。

（五）實(shí)施科技專項(xiàng)，加快了科技富民步伐。

我縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，深入實(shí)施科技富民強(qiáng)縣項(xiàng)目。一是深入開展農(nóng)民技能培訓(xùn)。結(jié)合美好鄉(xiāng)村、新農(nóng)村建設(shè)等工作，縣農(nóng)委農(nóng)技推廣中心、婦聯(lián)、團(tuán)縣委等單位

先后深入等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展科技富民強(qiáng)縣培訓(xùn)及農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民3萬多人次；二是繼續(xù)鞏固科技示范基地。對已建的鎮(zhèn)村茶苗無性繁殖基地、鎮(zhèn)大棚蔬菜種植基地、鎮(zhèn)村野生蔬菜種植基地、柏溪鄉(xiāng)白塔生態(tài)茶葉示范基地、新安鄉(xiāng)良禾村中藥材種植基地、祁紅鄉(xiāng)老胡村食用菌種植基地等10余個(gè)科技示范基地進(jìn)行鞏固提升。三是大力培育示范龍頭企業(yè)。圍繞祁紅品質(zhì)提升與升級，大力培育農(nóng)業(yè)科技示范龍頭企業(yè)，加快企業(yè)技術(shù)改造與升級。祁紅發(fā)展公司進(jìn)一步完善了“特種祁紅清潔化、自動化生產(chǎn)線”，目前已進(jìn)入試運(yùn)行階段；祥源祁

紅公司“工夫祁紅清潔化、自動化生產(chǎn)線”已正式投入生產(chǎn)運(yùn)行，截至目前已生產(chǎn)“工夫祁紅”157噸。

（六）開展科普宣傳，提升了全民科技意識。

一是開展科技"三下鄉(xiāng)"活動。一季度由縣委宣傳部牽頭,科技局、科協(xié)、衛(wèi)生局、婦聯(lián)、人社局等多家部門,深入大坦鄉(xiāng)和塔坊鄉(xiāng)高源村開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的科技、文化、衛(wèi)生"三下鄉(xiāng)"活動，共

計(jì)發(fā)放各種資料刊物2000余份(冊),解答各種技術(shù)、法規(guī)咨詢500多人次。二是開展科技專項(xiàng)宣傳活動。在4.26世界知識產(chǎn)權(quán)日、5.12防震減災(zāi)日、科技宣傳活動周及科普日期間，縣直相關(guān)部門在城

區(qū)中心廣場、祁馨廣場等地舉辦街頭咨詢活動，開展科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、防災(zāi)救災(zāi)、國防動員等政策知識宣傳，累計(jì)接受群眾咨詢3萬人次，發(fā)放宣傳畫冊（扇）、宣傳資料近4萬余份（冊），縣

醫(yī)院、中醫(yī)院、蛇科所的專家還為近千人次的市民進(jìn)行了義診。三是貫徹落實(shí)《科技進(jìn)步法》。財(cái)政、發(fā)改、經(jīng)信、農(nóng)委、稅務(wù)等部門開展科技執(zhí)法檢查，自查自糾，順利通過市人大專項(xiàng)調(diào)研檢查

。

（七）召開科技大會，樹立了一批創(chuàng)新典范。

一是聯(lián)辦專題欄目宣傳創(chuàng)新典范。為引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長，縣科技局與縣電視臺合舉辦了“科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級”專題欄目，目前已為水泥公司、華盛茶業(yè)、新飛電子、電器、建興竹業(yè)等7家企

業(yè)制作了企業(yè)創(chuàng)新宣傳片，宣傳了七種發(fā)展模式，引導(dǎo)全縣企業(yè)走“科技創(chuàng)新、內(nèi)生增長”之路，助力縣域經(jīng)濟(jì)在新形勢下加快步入“依靠科技引領(lǐng)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級”的創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展

的軌道。二是成果鑒定評審?fù)七x創(chuàng)新典范。經(jīng)企業(yè)報(bào)獎(jiǎng)、成果鑒定、行業(yè)初審，大評委會評審等環(huán)節(jié)，2010-2012年度縣科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)評審工作于2013年7月17日結(jié)束，共評選出22項(xiàng)縣科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，其中重

大科學(xué)技術(shù)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)1項(xiàng)；科技合作獎(jiǎng)1項(xiàng)；科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)20項(xiàng)（一等獎(jiǎng)3項(xiàng)，二等獎(jiǎng)5項(xiàng)，三等獎(jiǎng)12項(xiàng)）。經(jīng)縣政府常務(wù)會及縣委常委會研究通過，于2013年9月17日對外公示，公示期15天，2013年10月1日公示結(jié)束，報(bào)縣人民政府正式批準(zhǔn)通過。三是召開科技大會重獎(jiǎng)創(chuàng)新典范。10月24日，對全縣科技工作來講，全縣科學(xué)技術(shù)大會隆重召開，會議表彰了2010-2012年度縣科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者，表彰了12家

縣科技工作先進(jìn)單位；汪國際縣長作了全縣科技創(chuàng)新動員報(bào)告，進(jìn)一步鼓舞士氣，增強(qiáng)科技創(chuàng)新使命感，開啟創(chuàng)新型建設(shè)新征程；楊龍書記殷切寄語全縣科技工作，希望全縣廣大科技工作者再接再厲，

勇攀高峰。

雖然在縣委、縣政府的關(guān)懷下，在相關(guān)單位的積極配合下，我縣科技工作取得了一定成績，但與其他兄弟區(qū)縣相比，我縣科技工作仍有一定差距，主要表現(xiàn)在：一是專利申請形勢嚴(yán)峻。今年我縣專利申請工作有了一定提升，增幅位列全市第一，但數(shù)量仍無法與其他兄弟區(qū)縣相比。二是高企申報(bào)條件不夠。目前我縣高新技術(shù)企業(yè)已達(dá)6家，全縣有條件的、達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)均已申報(bào)，其他企業(yè)離國家高新技

術(shù)企業(yè)申報(bào)條件還有一定差距，無法申報(bào)高企。

二、2014年工作打算

2014年我縣科技創(chuàng)新工作指導(dǎo)思想是：以黨的十八屆三中全會精神為指引，深入貫徹全國、省、市科技創(chuàng)新大會精神，全面落實(shí)全縣科技大會提出的各項(xiàng)工作部署，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著眼依

靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，引領(lǐng)“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促轉(zhuǎn)型、帶升級”，突出區(qū)域創(chuàng)新體系的完善，科技創(chuàng)新能力的提升和經(jīng)濟(jì)增長動力的增強(qiáng)，更加注重科技創(chuàng)新布局服務(wù)于產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展，科技創(chuàng)新資源匯

聚于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，科技創(chuàng)新產(chǎn)出凸顯于經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，更加注重創(chuàng)新主體的培育與壯大、創(chuàng)新載體的建設(shè)與增效、創(chuàng)新成果的開發(fā)與轉(zhuǎn)化，為建設(shè)創(chuàng)新型提供強(qiáng)勁的科技支撐。

2014年科技創(chuàng)新工作目標(biāo)是：申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)（創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)）1家，省級高新技術(shù)培育企業(yè)1家，國家、省級重點(diǎn)新產(chǎn)品2個(gè)，省市高新技術(shù)產(chǎn)品3個(gè)；新建省市級企業(yè)工程技術(shù)研究中心3個(gè)，農(nóng)

業(yè)科技專家大院2家；申請國家專利突破百件件（其中發(fā)明20件以上）；全縣高新技術(shù)產(chǎn)值達(dá)到15億元，增長20%以上。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將突出抓好以下七項(xiàng)工作：

一是以服務(wù)產(chǎn)業(yè)園（孵化器）建設(shè)為抓手，突出抓好產(chǎn)品創(chuàng)新引導(dǎo)、骨干企業(yè)培育、創(chuàng)新平臺建設(shè)三大科技工程和“芯片延伸配套”、“綠色光源系列”、“節(jié)能電機(jī)電器”、“祁紅品質(zhì)提升”、“生

物工程萃取”、“綠色食品加工”、“醫(yī)療器械開發(fā)”、“新型材料”等十大高新專項(xiàng)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和省級高新基地企業(yè)的培育和發(fā)展。

二是以實(shí)施科技富民強(qiáng)縣工程為抓手，突出抓好農(nóng)民技能培訓(xùn)、示范基地建設(shè)和龍頭企業(yè)培育等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作。

三是以推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研合作為抓手，突出抓好企業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。

四是以實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為抓手，按照“科技創(chuàng)新、專利先行”的指導(dǎo)思想，在落實(shí)兌現(xiàn)專利獎(jiǎng)勵(lì)及申請資助政策的基礎(chǔ)上，突出抓好專利的開發(fā)與凝練、申請與轉(zhuǎn)化、資助與獎(jiǎng)勵(lì)工作，將重心放在申

請環(huán)節(jié)，重點(diǎn)放在工業(yè)企業(yè)，重獎(jiǎng)放在發(fā)明專利。

五是以項(xiàng)目績效考評為抓手，突出抓好各級科技項(xiàng)目的申報(bào)、管理與實(shí)施。

篇4

按照市會議精神，我縣從四月中旬開始，對2001-2005年我縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行了全面評估?？h政府對這次評估工作非常重視，，全國公務(wù)員公同的天地www 成立了以主管副縣長任組長的評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)過主管部門的周密安排和綜合協(xié)調(diào)，各有關(guān)單位緊密配合，齊抓共管，在預(yù)定的期限內(nèi)順利完成了評估工作任務(wù)，并撰寫了《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2001年-2010年）中期監(jiān)測評估報(bào)告》和《中期監(jiān)測統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。

我縣共有人口近50萬，婦女占總?cè)藬?shù)的一半，0-14歲兒童有9萬人。2002年初，縣政府制定了《樂亭縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2001年-2010年）》和《樂亭縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2001年-2010年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。五年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照既定目標(biāo)任務(wù)，我們解放思想，勇于實(shí)踐，大膽探索，不斷創(chuàng)新，形成了符合我縣婦女兒童事業(yè)發(fā)展的整體工作格局。即：黨委重視，政府協(xié)調(diào)，人大監(jiān)督，各職能部門齊抓共管，社會各界支持配合，廣大婦女兒童積極參與的格局，有利地推動了規(guī)劃的實(shí)施，婦女兒童生存、保護(hù)、發(fā)展環(huán)境得到了有效的改善。到目前為止，婦女兒童《規(guī)劃》中所涉及的各項(xiàng)指標(biāo)大部分均已達(dá)到，僅有一小部分沒有完成。全縣婦女兒童事業(yè)得到了長足發(fā)展，取得了“雙提高”（婦女兒童地位提高和婦女兒童素質(zhì)提高），“雙促進(jìn)”（促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了婦女兒童事業(yè)的發(fā)展）的良好效果。下面將五年來我們的具體做法向各位領(lǐng)導(dǎo)做以簡要匯報(bào)。

一、強(qiáng)化管理，落實(shí)責(zé)任，奠定了婦兒工作的思想基礎(chǔ)

貫徹落實(shí)婦女兒童發(fā)展《規(guī)劃》，是一項(xiàng)綜合性的社會系統(tǒng)工程，設(shè)計(jì)部門多、工作對象廣、任務(wù)指標(biāo)實(shí)、專業(yè)性科學(xué)性強(qiáng)，需要社會方方面面的高度重視。為此，在工作中，我們不斷加大政府干預(yù)的力度，強(qiáng)化管理、落實(shí)責(zé)任，有政府把《規(guī)劃》中涉及的指標(biāo)分解到各職能部門，合理安排，統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)管理，并作到了“三個(gè)到位”：

1、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位。婦女是創(chuàng)造人類文明、推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一支偉大力量，兒童是祖國的未來和民族的希望，是21世界的主人，兒童少年的健康成長，關(guān)系到國家的前途命運(yùn)和黨的事業(yè)的興衰成敗。為此，縣委、縣政府把婦女兒童工作做為頭等大事來抓，提高到戰(zhàn)略的位置來認(rèn)識，列入了重要的議事日程，納入到縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，明確了一名副書記和一名副縣長親自抓此項(xiàng)工作。各級領(lǐng)導(dǎo)把《規(guī)劃》的實(shí)施作為自己任務(wù)中的重要組成部分，周密部署，真抓實(shí)管，同時(shí)注意擺正了三個(gè)方面的關(guān)系。即：擺正了完成《規(guī)劃》與本地國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系；與培養(yǎng)跨世紀(jì)人才的關(guān)系；與提高全民素質(zhì)的關(guān)系。為規(guī)劃的實(shí)施奠定了良好的思想基礎(chǔ)。

2、目標(biāo)責(zé)任到位。明確目標(biāo)，劃分責(zé)任，各部門各單位之間可以減少互相扯皮，又有利于加強(qiáng)協(xié)作。工作中各單位從強(qiáng)化責(zé)任入手，把《規(guī)劃》的落實(shí)納入政府各職能部門的目標(biāo)管理考核范疇，明確規(guī)定把完成指標(biāo)的情況作為考核各級政府和有關(guān)部門政績的一項(xiàng)重要依據(jù)，并建立健全了婦女兒童的網(wǎng)絡(luò)體系；即以衛(wèi)生局、人口與計(jì)劃生育局牽頭的婦女兒童保健體系；以婦聯(lián)、司法局、法院、公安局牽頭的維權(quán)體系；以教育局、宣傳部、廣播電視局牽頭的宣傳教育體系；以人事勞動局、總工會、衛(wèi)生局牽頭的婦女就業(yè)與勞動保護(hù)體系；以農(nóng)委、婦聯(lián)、科技局、畜牧局牽頭的幫扶體系；以縣委組織部、婦聯(lián)、教育局牽頭的婦女兒童人才培養(yǎng)選拔體系。同時(shí)建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度。如：每月的聯(lián)絡(luò)員例會制度、委員匯報(bào)制度、宣傳制度、培訓(xùn)制度等。使各成員單位各司其職、各盡其責(zé)、相互溝通密切配合，為落實(shí)《規(guī)劃》營造了良好的發(fā)展氛圍。

3、督導(dǎo)檢查到位。為掌握全縣《規(guī)劃》的實(shí)施進(jìn)展情況，便于發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)研究解決，縣婦女兒童工作委員會每年召開兩次專門會議，聽取各成員單位的工作情況匯報(bào)，有針對性地進(jìn)行安排部署。同時(shí)，縣婦兒工委還成立了監(jiān)測評估小組，每年對《規(guī)劃》各項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行一次自查評估。通過自查評估，使各成員單位按照各自的工作任務(wù)，明確哪些指標(biāo)已經(jīng)完成，哪些方面和工作還需要進(jìn)一步完善，便于研究制定響應(yīng)對策，為《規(guī)劃》的順利實(shí)施起到了很好的推動作用。

二、齊抓共管，措施得當(dāng)，確保了規(guī)劃實(shí)施的整體推進(jìn)

實(shí)施《規(guī)劃》涉及到部門多，領(lǐng)域廣。為使這些職能部門協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，形成合力，《規(guī)劃》中指標(biāo)凡是涉及兩個(gè)以上的部門都做到了及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)，共同完成，使各自一攤分條管理的工作真正符合婦女兒童發(fā)展的總體要求，使各“條”在“塊”中結(jié)合，在婦女兒童身上形成綜合效益。工作中我們采取了以下措施：

（一）部門配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面實(shí)施“四大工程”

1、素質(zhì)工程。五年來，為落實(shí)好《規(guī)劃》，我們始終注意把提高廣大婦女兒童的綜合素質(zhì)放在首位，常抓不懈，并注意從基礎(chǔ)抓起。為提高人口素質(zhì)，縣婦幼保健醫(yī)院積極開展了預(yù)防神經(jīng)管畸形項(xiàng)目；縣計(jì)劃生育局實(shí)現(xiàn)“四上門”服務(wù)制度，即：婚后上門傳授優(yōu)生知識，孕后上門指導(dǎo)孕期保健，產(chǎn)后上門講解科學(xué)育兒及節(jié)育知識，術(shù)后上門開展生殖保健服務(wù)；縣婦聯(lián)還積極協(xié)調(diào)計(jì)劃生育局、民政局、衛(wèi)生局在全縣開展“十萬家長學(xué)三優(yōu)”活動，先后組織了“讀書競賽”、“少生快富美好家庭征文”，以及“愛心獻(xiàn)給孩子們”巡回醫(yī)療服務(wù)等活動；縣婦聯(lián)在全縣大力普及家庭教育知識，提高家長科學(xué)育兒水平。這些實(shí)質(zhì)性工作的開展，使我縣的出生缺陷發(fā)生率降到了目前的千分之4.78；動員社會各界的力量實(shí)施“春蕾計(jì)劃”使我縣千余名貧困女童得到了救助，繼續(xù)完成學(xué)業(yè)，杜絕新文盲的產(chǎn)生。為提高廣大婦女的科技素質(zhì)，縣婦聯(lián)牽頭與縣科技局、縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局等職能部門密切配合，積極為廣大農(nóng)村婦女提供科技知識，按照我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特點(diǎn)和區(qū)位優(yōu)勢，大力普及種植、養(yǎng)殖、加工等項(xiàng)新技術(shù)；縣婦聯(lián)在全縣組織開展“雙學(xué)雙比”競賽活動，依托三級科技培訓(xùn)網(wǎng)，對參賽婦女進(jìn)行實(shí)用技術(shù)和高新技術(shù)培訓(xùn)。為提高廣大婦女的法律素質(zhì)，縣司法局、縣婦聯(lián)采用婦女群眾喜聞樂見、容易接受的炕頭學(xué)法，編制法律小故事等形式普及法律知識，增強(qiáng)婦女群眾依法維權(quán)的自覺性。為提高廣大婦女兒童的思想道德素質(zhì)，宣傳部、文明辦、縣婦聯(lián)還積極組織開展了“家庭美德事跡報(bào)告會”、“公開評選好婆婆、好媳婦”活動，對廣大婦女進(jìn)行“四有”、“四自”教育。各學(xué)校通過主題班隊(duì)會、校外活動等形式，加強(qiáng)對兒童以“培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力”為重點(diǎn)的素質(zhì)教育。通過“三校聯(lián)辦”（農(nóng)民業(yè)校、農(nóng)業(yè)技校、人口學(xué)校）、“三教統(tǒng)籌”（科學(xué)知識教育、家庭教育、計(jì)劃生育教育），既講人口與計(jì)劃生育知識，又講科技知識和科學(xué)育兒知識，教育引導(dǎo)婦女兒童樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺養(yǎng)成科學(xué)、文明、健康的生活方式，為社會多奉獻(xiàn)。充分調(diào)動了廣大婦女兒童參與《規(guī)劃》實(shí)施的自覺性和主動性。

2、保健工程。為改善全縣婦女兒童的醫(yī)療保健條件，縣委、縣政府多次研究以產(chǎn)科建設(shè)為重點(diǎn)的醫(yī)院房屋改造問題，要求每個(gè)衛(wèi)生院都要達(dá)到300平米以上的醫(yī)療業(yè)務(wù)用房，產(chǎn)科必須有獨(dú)立的專室。2005年政府投資2316萬元用于基層衛(wèi)生院的改造和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，建起了符合要求的醫(yī)院和家庭病房，購置了先進(jìn)設(shè)備30多臺（件）；為提高住院分娩率，降低孕產(chǎn)婦死亡率，這五年中我縣孕產(chǎn)婦的住院分娩率達(dá)到了99.7%，產(chǎn)前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到了100%，孕產(chǎn)婦死亡率降至為0。進(jìn)一步加大了鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），村防保站建設(shè)力度，各站配備了3名防保人員，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)鄉(xiāng)婦女兒童保健管理、監(jiān)督檢查以及業(yè)務(wù)指導(dǎo)等項(xiàng)工作，充實(shí)了大批大中專畢業(yè)生到基層工作，承擔(dān)婦幼保健任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)級醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了一村一個(gè)衛(wèi)生室；以衛(wèi)生局為重點(diǎn)，創(chuàng)建愛嬰縣、愛嬰醫(yī)院。全縣2所縣級醫(yī)院、5所基層分院達(dá)到了省要求的標(biāo)準(zhǔn)。

3、人才工程。21世紀(jì)的競爭是人才的競爭，誰擁有了人才，誰就贏得了主動。為此，在實(shí)施《規(guī)劃》的過程中，我縣把培養(yǎng)新世紀(jì)人才做為一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，堅(jiān)持抓早、抓小、抓婦女人才的培養(yǎng)。在0-3周歲散居兒童家庭中，我們積極引導(dǎo)兒童家長注重培養(yǎng)幼兒廣泛的興趣愛好，并注重孩子的智力開發(fā)，當(dāng)好啟蒙教師。在縣婦聯(lián)的協(xié)助下，通過社會力量辦學(xué)，在我縣建立了早期教育學(xué)校，實(shí)施了0歲教育計(jì)劃，為提高家長素質(zhì)和教育孩子的能力，還建立了“愛信誠”學(xué)校。在學(xué)校教育中，全縣中小學(xué)普遍成立了文藝隊(duì)、體育隊(duì)，組建了各種活動小組，設(shè)置了音樂、舞蹈、繪畫、書法、勞動技術(shù)等課程，豐富了校外活動，優(yōu)化了第二課堂，使一大批特長學(xué)生脫穎而出；在培養(yǎng)婦女人才工作中，縣婦聯(lián)通過開展“雙學(xué)雙比”競賽活動，著力培養(yǎng)了千名女農(nóng)民技術(shù)員，這些女技術(shù)員在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用；為進(jìn)一步加大對婦女干部的培訓(xùn)力度，提高參政議政水平和能力，縣婦聯(lián)建立了婦女后備干部人才庫，與組織部后備干部人才庫聯(lián)網(wǎng)管理。縣婦聯(lián)對婦女干部進(jìn)行跟蹤考察，并不定期地向組織部門推薦，做到了成熟一個(gè)推薦一個(gè)，使一大批優(yōu)秀婦女干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。目前，全縣干部人數(shù)9282人，其中女干部數(shù)為4762人，副科級以上女領(lǐng)導(dǎo)干部68人，縣級女干部5人；女人大代表和女政協(xié)委員分別有41人和42人，女性比例占19%和24%。同時(shí)縣委組織部還加強(qiáng)了對女知識分子、各類女技術(shù)人才、管理人才的培養(yǎng)，為她們施展才華創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境，從生活上關(guān)心她們，使她們在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

4、拉手扶貧工程。為了讓貧困婦女脫貧致富，讓貧困面臨失學(xué)的兒童完成學(xué)業(yè)，縣婦兒工委還在全縣實(shí)施了拉手扶貧工程。縣委、縣政府十分重視對貧困婦女和貧困兒童的幫扶工作，把全縣貧困戶分包給28個(gè)涉農(nóng)部門，多方扶持，鼓勵(lì)他們盡快脫貧。幾年來，縣科技局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局和畜牧局等多家職能部門對貧困戶婦女在項(xiàng)目、技術(shù)、信息等方面進(jìn)行重點(diǎn)扶持。縣婦聯(lián)以“雙學(xué)雙比”競賽活動為依托，在全縣開展了“一助一”（一助多）團(tuán)結(jié)互助奔小康活動，使全縣三百多名科技專家與女能手結(jié)成了幫帶對子，女能手與貧困戶婦女結(jié)成了幫帶對子，這些貧困戶不僅脫貧致了富，有的還成了女能人?？h計(jì)生局以計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作為依托，對全縣符合條件貧困戶婦女在項(xiàng)目、資金等方面也給予了政策上的優(yōu)惠；為讓因貧困即將失學(xué)的兒童繼續(xù)完成學(xué)業(yè)，縣成立了“救助會”，制定了章程，并設(shè)立了救助基金，除政府撥?？钔猓膭?lì)社會熱心人士捐款資助。到目前，我縣沒有一名兒童失學(xué)。

（二）抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，著力實(shí)現(xiàn)“三大突破”

在實(shí)施《規(guī)劃》過程中，我們也遇到了一些需要急待解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，特別是在硬件建設(shè)、基礎(chǔ)教育投入、人才培養(yǎng)、改水改廁等方面的問題，這些問題不解決，將會影響婦女兒童的生存和發(fā)展環(huán)境，制約《規(guī)劃》的順利實(shí)施。為此，工作中我們加大力度，狠抓了“三個(gè)突破”。

1、實(shí)現(xiàn)硬件建設(shè)的突破。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政比較拮據(jù)，財(cái)政的不足成為困擾《規(guī)劃》實(shí)施的難點(diǎn)問題。為確保各項(xiàng)指標(biāo)均衡發(fā)展，縣委、縣政府班子形成共識：婦女兒童事業(yè)的發(fā)展一定要舍得投入。為此，五年來，縣財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)共支出40260萬元，衛(wèi)生方面的投入8084萬元，主要用于一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建和改建校舍、醫(yī)院和衛(wèi)生院以及衛(wèi)生室，購置先進(jìn)設(shè)備等，如今各大醫(yī)院設(shè)備齊全，各衛(wèi)生院都配備了各種醫(yī)療保健設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站購置了b超儀和紅外線治療儀等先進(jìn)設(shè)備。為婦女兒童保健提供了可靠的醫(yī)療保障。

2、實(shí)現(xiàn)婦女兒童生存保護(hù)環(huán)境的突破。在實(shí)施《規(guī)劃》的過程中，我們把婦女生存保護(hù)環(huán)境做為一項(xiàng)重要內(nèi)容，積極加以改善。五年來我縣的愛嬰醫(yī)院的建設(shè)已經(jīng)達(dá)到了高標(biāo)準(zhǔn)，婦幼保健人員大力宣傳母乳喂養(yǎng)的好處，通過舉辦孕婦學(xué)校，發(fā)放母乳喂養(yǎng)的宣傳手冊等，使“母乳喂養(yǎng)好處多”的觀點(diǎn)深入人心、家喻戶曉。在有條件的分院、衛(wèi)生院和縣級醫(yī)院設(shè)立了母嬰室，不斷加強(qiáng)對孕產(chǎn)婦母乳喂養(yǎng)的宣傳指導(dǎo)?？h委、縣政府把鄉(xiāng)村衛(wèi)生室建設(shè)列入小康建設(shè)的規(guī)劃中，要求與黨支部“兩室”建設(shè)一起布置，一起檢查驗(yàn)收，使這些工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了《規(guī)劃》的目標(biāo)任務(wù)，村村建起了活動室。同時(shí)我們把改水改廁工作也納入重點(diǎn)難點(diǎn)工作之中，這項(xiàng)涉及千家萬戶，工作量大面廣，最直接的阻力就是傳統(tǒng)的陋習(xí)。為徹底改善婦女兒童生存環(huán)境，縣委、縣政府制定了《改水改廁規(guī)劃》，確定了具體的工作目標(biāo)，并做為小康村鎮(zhèn)建設(shè)達(dá)標(biāo)的驗(yàn)收條件，因地制宜，循序漸進(jìn)，經(jīng)過各級組織，各部門的共同努力，使這項(xiàng)工作有了突破性進(jìn)展，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到了63.18%，村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到了80.65%。

3、實(shí)現(xiàn)了素質(zhì)教育的突破。隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步確立，家長教育觀受到了一定的沖擊，新的“讀書無用論”以及“只有高考一條路”等錯(cuò)誤觀念又有所抬頭，實(shí)施《規(guī)劃》面臨著新的矛盾和問題。針對這一現(xiàn)狀，縣婦聯(lián)、教育局聯(lián)合全縣開展了“素質(zhì)教育進(jìn)家庭”活動，縣婦聯(lián)還結(jié)合家庭教育的特點(diǎn)和規(guī)律，提出了“素質(zhì)教育0歲抓起”的新思路。從小培養(yǎng)孩子良好的心理素質(zhì)和抗挫折能力。通過家庭、學(xué)校、社會三結(jié)合的教育，引導(dǎo)廣大兒童家長進(jìn)一步更新觀念，樹立正確的教子觀、人才觀，努力培養(yǎng)造就德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會新型公民。

三、求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)運(yùn)作，推動了婦女兒童事業(yè)的發(fā)展

五年來，經(jīng)過全縣上下的共同努力，《規(guī)劃》的各項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)展順利，婦女兒童的生存保護(hù)和發(fā)展環(huán)境得到了有效的改善，達(dá)到了“四個(gè)優(yōu)化”。

（一）優(yōu)化的社會環(huán)境

在實(shí)施《規(guī)劃》的過程中，我們始終堅(jiān)持三個(gè)面向（面向領(lǐng)導(dǎo)層、社會、婦女兒童），加強(qiáng)宣傳，營造了全社會都來關(guān)心婦女兒童事業(yè)進(jìn)步發(fā)展的良好氛圍，“男女平等、兒童優(yōu)先”的觀念已經(jīng)深入人心。只要是涉及婦女兒童的事，各級各單位都予以優(yōu)先考慮。婦女兒童置身于良好的社會環(huán)境中學(xué)習(xí)、生活、勞動，充分享受社會主義大家庭的溫暖。廣大婦女學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，努力為社會貢獻(xiàn)聰明才智，兒童少年學(xué)文化、愛科學(xué)，長大立志成材。

（二）優(yōu)化的育人環(huán)境

五年來，從硬件投入到基礎(chǔ)教育投入，我們的育人環(huán)境得到了很大的改善。到目前，全縣已經(jīng)全部修建和改建了危房，破舊校舍已經(jīng)不復(fù)存在了，由于生源的逐漸減少，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)逐步在撤校合并，預(yù)計(jì)今年暑假后全面完成撤、并校工作。大力普及了學(xué)前三年教育，3-6歲兒童入園率達(dá)到93.2%，學(xué)齡前一年受教育率達(dá)到了100%，小學(xué)鞏固率達(dá)到了100%，初中三年鞏固率達(dá)到99.2%，殘疾兒童入學(xué)率為91.6%。各學(xué)?，F(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備齊全，初中全部普及了語音室、微機(jī)室，實(shí)驗(yàn)室、儀器室全部達(dá)到了二類以上標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校以凈化、美化、綠化、地面硬化和校園文化“五味一體”的創(chuàng)建花園式學(xué)校充分發(fā)揮了校園環(huán)境的隱形教育功能，并全部通過了普九驗(yàn)收。由于公安、司法等成員單位的密切配合，加強(qiáng)了對青少年的法制教育，我縣未成年人犯罪率降至為0.023%。為了教育引導(dǎo)廣大婦女成為現(xiàn)代化建設(shè)的復(fù)合型人才，在農(nóng)村，村村建立了婦女兒童活動室，購置了各類圖書；通過“雙學(xué)雙比”各成員單位的密切配合，大力普及科技知識，充分調(diào)動了廣大婦女學(xué)科學(xué)、用科技，靠科技致富的積極性和主動性，全縣共培養(yǎng)女農(nóng)民技術(shù)員1280名，十萬名參賽婦女掌握了2-3門實(shí)用技術(shù)和1-2門高新技術(shù)。在城鎮(zhèn)，廣大女職工積極參加“巾幗建功”競賽活動，她們愛崗敬業(yè)，一技多能，成為企業(yè)改革的支持者和參與者。通過加大培養(yǎng)選拔婦女干部的力度，到目前全縣縣直大部分單位都配備了女領(lǐng)導(dǎo)干部，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配齊了女領(lǐng)導(dǎo)干部，女領(lǐng)導(dǎo)干部中大專以上學(xué)歷的達(dá)到98%。綜合素質(zhì)的提高使參政議政能力也不斷增強(qiáng)，

（三）優(yōu)化的就業(yè)環(huán)境

《規(guī)劃》實(shí)施以來，社會各界積極為女職工就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。針對下崗問題，縣委、縣政府出臺了對下崗女職工再就業(yè)實(shí)行減免稅收等政策。為了使下崗女職工適應(yīng)社會不同崗位的需要，掌握實(shí)際技能，縣婦聯(lián)成立了巾幗培訓(xùn)中心，各種設(shè)備齊全，師資力量雄厚，并和縣勞人局再就業(yè)培訓(xùn)中心聯(lián)合，組織下崗女職工參加培訓(xùn)，使廣大婦女技能水平不斷提高。與此同時(shí)，為她們積極開拓就業(yè)渠道，教育引導(dǎo)下崗女職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀，下崗不矢志，鼓勵(lì)她們自謀職業(yè)，闖出自己的新路子，使她們盡快成為自食其力的勞動者。五年來共培訓(xùn)下崗女職工2000多人，全部走上了工作崗位，上崗就業(yè)率達(dá)到100%。

（四）優(yōu)化的保護(hù)環(huán)境

在城鎮(zhèn)企、事業(yè)單位中，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《女職工勞動保護(hù)法》和省《女職工勞動保護(hù)實(shí)施辦法》，女職工“五期”勞動保護(hù)不斷加強(qiáng)。每年，總工會、婦聯(lián)會同婦幼保健醫(yī)院和縣醫(yī)院為女職工義務(wù)檢查身體一次；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站每季度為育齡婦女進(jìn)行免費(fèi)查體查病一次；在優(yōu)化兒童生存保護(hù)環(huán)境中，通過加強(qiáng)孕產(chǎn)婦的系統(tǒng)管理，使孕產(chǎn)婦早期檢查率、產(chǎn)前檢查率和保健覆蓋率均達(dá)到了100%，母乳喂養(yǎng)率達(dá)到了98%。每年“六一”節(jié)期間，衛(wèi)生部門組織醫(yī)療技術(shù)人員巡回全縣，義務(wù)為兒童查體；通過實(shí)施改水改廁工程，全縣農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境有了很大改觀。

篇5

一、華埠鎮(zhèn)“大鎮(zhèn)小市”改革的主要做法

（一）增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)管理扁平化

1.構(gòu)建新型管理體制。為助推產(chǎn)城一體發(fā)展，將開化工業(yè)園區(qū)管委會與華埠鎮(zhèn)政府合署辦公，實(shí)行“區(qū)鎮(zhèn)合一”管理體制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會工作。華埠鎮(zhèn)政府重點(diǎn)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)建設(shè)管理、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村社會事務(wù)等工作，工業(yè)園區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)工業(yè)平臺建設(shè)、招商引資、企業(yè)服務(wù)等工作，不再承擔(dān)農(nóng)村社會事務(wù)管理和土地征收等工作，集中精力抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)平臺建設(shè)。為實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)實(shí)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會管理、公共服務(wù)的一體化管理，推動產(chǎn)業(yè)、人口、資源的集聚和協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2.擴(kuò)大管理權(quán)限。出臺《華埠鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革實(shí)施意見》，將涉及縣政府和19個(gè)縣級部門152項(xiàng)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、方便群眾辦事、源頭執(zhí)法治理等方面的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，通過委托、交辦和機(jī)構(gòu)延伸方式下放給華埠鎮(zhèn)行使，逐步使華埠鎮(zhèn)享受到與縣級部門基本相同的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，切實(shí)解決“權(quán)小責(zé)大”問題，增強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。協(xié)調(diào)推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展，推動陸路物流業(yè)體系建設(shè)，將縣現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展辦公室設(shè)在華埠鎮(zhèn)。

3.加強(qiáng)派出機(jī)構(gòu)設(shè)置和隊(duì)伍建設(shè)。一是推進(jìn)部門管理和服務(wù)工作重心下移，在華埠鎮(zhèn)設(shè)立經(jīng)濟(jì)科技、住建、環(huán)保、國土、規(guī)劃、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、行政服務(wù)等8個(gè)部門分局（分中心）。二是加強(qiáng)日常管理。各分局局長由縣委組織部負(fù)責(zé)任免，工作人員日常管理、考核工作由華埠鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，主管部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。三是加強(qiáng)工作保障。部門分管領(lǐng)導(dǎo)每月參加華埠鎮(zhèn)黨政班子例會一次，每星期到現(xiàn)場集中辦公二次，年度考核獎(jiǎng)金的30%在華埠鎮(zhèn)享受。部門派駐分局工作人員年度考核獎(jiǎng)金的70%在華埠鎮(zhèn)享受，并享受華埠鎮(zhèn)干部同等的交通、住夜補(bǔ)貼。

4.提升公共服務(wù)財(cái)政保障能力。加大財(cái)政支持力度，采取措施增加華埠鎮(zhèn)財(cái)力，增強(qiáng)社會管理和提供公共服務(wù)的能力，賦予華埠鎮(zhèn)單獨(dú)核算、相對獨(dú)立運(yùn)行的財(cái)政管理體制，明確2014年及以后年度，當(dāng)年體制收入超體制基數(shù)縣可用部分，全額返還華埠鎮(zhèn)，進(jìn)一步調(diào)動華埠鎮(zhèn)增收節(jié)支和當(dāng)家理財(cái)?shù)姆e極性。

（二）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，推進(jìn)職責(zé)精細(xì)化

1. 優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。調(diào)整完善內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)置，對新農(nóng)保與新農(nóng)合、衛(wèi)生與計(jì)生、文化與旅游等職責(zé)進(jìn)行整合，在一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)“6辦1所”7個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，增設(shè)規(guī)劃建設(shè)辦公室、綜合行政執(zhí)法辦公室。將各分局機(jī)構(gòu)及人員與華埠鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合融合，建立區(qū)鎮(zhèn)之間、條塊之間有分有合、運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制，保障職責(zé)有效履行。明確下屬事業(yè)單位與相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)合署辦公，下屬事業(yè)單位不再單獨(dú)運(yùn)行，減少內(nèi)部職責(zé)交叉。

2.加強(qiáng)四大平臺體系建設(shè)。整合綜治維穩(wěn)、調(diào)處矛盾糾紛工作力量，人武專職干部、公安員、司法助理員、員等工作人員集中辦公，形成綜治工作平臺。綜合執(zhí)法華埠分局與華埠鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室合署辦公，納入安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，梳理界定執(zhí)法平臺主要工作職責(zé)，形成綜合行政執(zhí)法平臺。以原工商基層所為依托，整合質(zhì)監(jiān)、食藥人員力量，組建市場監(jiān)管局華埠分局，明確專管員，與華埠鎮(zhèn)生態(tài)辦融合運(yùn)行，形成市場監(jiān)管平臺。整合農(nóng)經(jīng)管理、村級財(cái)務(wù)和其他公共服務(wù)項(xiàng)目資金管理等工作，進(jìn)駐便民服務(wù)大廳，實(shí)行“窗口”綜合服務(wù)，形成公共財(cái)政服務(wù)平臺。

3. 建立權(quán)責(zé)清單制度。積極推進(jìn)華埠鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)清單編制工作，共確認(rèn)華埠鎮(zhèn)權(quán)力事項(xiàng)194項(xiàng)。同時(shí)依照規(guī)范運(yùn)行和便民高效的要求，有針對性地繪制了與群眾緊密相關(guān)的29項(xiàng)行政權(quán)力運(yùn)行流程圖，為進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作，強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督，促進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行打下基礎(chǔ)。

（三）完善便民機(jī)制，推進(jìn)服務(wù)效能化

一是優(yōu)化便民窗口。縣級部門下放、委托給華埠鎮(zhèn)以及部門派駐機(jī)構(gòu)審批服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)入行政服務(wù)中心華埠分中心，要求有關(guān)審批手續(xù)在華埠鎮(zhèn)辦理完成。對部門審批服務(wù)事項(xiàng)較少的，在分中心設(shè)置綜合窗口，由華埠鎮(zhèn)安排人員代辦相關(guān)業(yè)務(wù)。二是加強(qiáng)規(guī)范化管理。參照縣行政服務(wù)中心完善績效考評體系，實(shí)行量化和定性、考核和評比、獎(jiǎng)勵(lì)和處罰相結(jié)合的考核辦法，采取視頻監(jiān)控、指紋考勤、群眾測評、電腦監(jiān)控等科技手段進(jìn)行電子信息管理。三是建立運(yùn)行協(xié)調(diào)機(jī)制。采取機(jī)構(gòu)延伸方式履職的擴(kuò)權(quán)事項(xiàng)，各派駐華埠分局主動與主管部門匯報(bào)溝通，涉及核準(zhǔn)審批事項(xiàng)要充分做好認(rèn)證工作，在取得一致意見后，予以辦理；涉及行政審批事項(xiàng)，事后要向相關(guān)部門備案；涉及行政處罰權(quán)的事項(xiàng)，事后要將行使處罰情況抄告相關(guān)監(jiān)管部門；涉及上報(bào)審批事項(xiàng)，相關(guān)部門應(yīng)“見章跟章”，支持幫助華埠鎮(zhèn)做好有關(guān)服務(wù)工作。

二、華埠鎮(zhèn)“大鎮(zhèn)小市”改革的成效

經(jīng)過一年多來改革的探索和實(shí)踐，2015年3月份華埠鎮(zhèn)通過省小城市辦考核，在7個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)小城市培育試點(diǎn)中排名第三，實(shí)現(xiàn)了“三大轉(zhuǎn)變”。

一是由“鎮(zhèn)”向“市”的轉(zhuǎn)變。通過放、擴(kuò)和還權(quán)“松綁”華埠鎮(zhèn)，鎮(zhèn)財(cái)政資金、土地等要素支配能力進(jìn)一步提升，自主決策能力得到加強(qiáng)，華埠基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)開始大步前進(jìn)。錢江源花卉主題公園、開化五洲國際商貿(mào)城、甲殼蟲動漫產(chǎn)業(yè)園三大項(xiàng)目正式落地，填補(bǔ)了老華埠與城區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)空白，拉開了城市的整體框架。2015年1-6月實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入0.51億元，同比增長10.13%；全社會固定資產(chǎn)投資13.7億元，同比增長11.5%；外貿(mào)進(jìn)出口總額1.01億美元，同比增長52.3%。

二是由管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變。華埠鎮(zhèn)利用財(cái)權(quán)下放、財(cái)力增強(qiáng)的有利時(shí)機(jī)，著力加強(qiáng)公共文化、公共服務(wù)等設(shè)施建設(shè)，不斷補(bǔ)缺位、拉短腿，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平顯著提升， 大路邊、大郡、下茨等一批村便民服務(wù)中心陸續(xù)建成，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作再創(chuàng)新高。

篇6

一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

同比下降7.98%完成主營業(yè)務(wù)收入15.1億元，16月全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值4.83億元。同比下降11.27%實(shí)現(xiàn)利稅1.95億元，同比下降36%雖然上半年總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢同比回落，但環(huán)比趨暖，總體向好，整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。隨著我市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)，工業(yè)發(fā)展后勁將不斷增強(qiáng)。

二、主要工作開展情況

1提高運(yùn)行調(diào)控水平。

切實(shí)加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測、分析和調(diào)控。委充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)綜合管理部門的職能作用。

形成了良好的抓工業(yè)、謀工業(yè)、興工業(yè)的良好氛圍。協(xié)助市里出臺了年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)》市支持企業(yè)發(fā)展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)實(shí)施意見》等一系列文件.

每個(gè)月編制經(jīng)濟(jì)分析報(bào)表，對指標(biāo)完成情況、經(jīng)濟(jì)走勢和發(fā)展后勁進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對策和措施,緊緊抓住全市31家重點(diǎn)骨干企業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。為市領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息,確保企業(yè)生產(chǎn)正常運(yùn)行。

通過召開工業(yè)企業(yè)座談會、政銀企融資對接活動會、項(xiàng)目協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場辦公等方式，針對企業(yè)遇到資金、土地、能源等困難和問題。協(xié)助企業(yè)協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在問題。

2抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和后續(xù)問題協(xié)調(diào)工作。年工作基礎(chǔ)上。

生產(chǎn)過程中遇到原材料、電力、資金、環(huán)境等問題，金德鉛業(yè)作為我市新建企業(yè)。香屯22萬伏、新崗山11萬伏電站在初步運(yùn)營中，也遇到一些困難。委在服務(wù)好項(xiàng)目建設(shè)之后，繼續(xù)跟蹤服務(wù)，協(xié)助協(xié)調(diào)處置生產(chǎn)運(yùn)營當(dāng)中的系列困難和問題。

待對項(xiàng)目市場風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行再次評估確認(rèn)后，銀山礦日處理5000噸原礦技改項(xiàng)目正式實(shí)施；江銅60萬噸/年硫鐵礦循環(huán)利用項(xiàng)目已完成前期工作。即可開工建設(shè)；江西銅業(yè)日采選13萬噸擴(kuò)建項(xiàng)目，日采選新增7500噸的能力已形成，日采選新增22500噸的各項(xiàng)工作在積極推進(jìn)。百勤集團(tuán)—年產(chǎn)1萬噸VC酸及年產(chǎn)800噸核黃素項(xiàng)目正緊張進(jìn)行廠房建設(shè)和設(shè)備裝置工作。

3加大技術(shù)創(chuàng)新力度。

積極搭建企業(yè)自主創(chuàng)新平臺和工作機(jī)制，不時(shí)提高服務(wù)意識。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)資源綜合利用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，科學(xué)有效地調(diào)控電力資源，實(shí)施廢品油有序管理，扎實(shí)有效的推動了各項(xiàng)工作的展開。上半年我進(jìn)行了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情況調(diào)研，積極配合人大開展了以節(jié)能減排為主題的環(huán)保行”活動，協(xié)助江銅化工、德銅共橡膠、德暢集團(tuán)、泗洲新型建材廠等企業(yè)，申報(bào)資源綜合利用項(xiàng)目5個(gè)，認(rèn)定廢舊物資回收企業(yè)3家。

4強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展理念。

實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，為了充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢。委聘請大學(xué)課題組編制《市循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略演講》目前“演講”已基本定稿。

幫扶企業(yè)發(fā)展”鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，組織了主題分別為“積極應(yīng)對金融危機(jī)。增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力”節(jié)能減排”等系列調(diào)研活動，并對調(diào)研活動實(shí)施效果轉(zhuǎn)化工程，切實(shí)推進(jìn)工業(yè)科學(xué)發(fā)展。

鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，以政銀企合作、企業(yè)自主創(chuàng)新互動等為主要平臺。極力解決企業(yè)在發(fā)展和經(jīng)營中遇到困難。充分利用經(jīng)貿(mào)信息、綜合協(xié)調(diào)等方面的資源，主動為企業(yè)服務(wù)，政府和企業(yè)之間初步搭建一個(gè)調(diào)控、引導(dǎo)和溝通的互動平臺。4月份，委成功籌辦了2009市（市）政銀企融資對接活動”活動中各金融單位同企業(yè)共簽訂融資合同資金共達(dá)20億元人民幣；6月份我委成功召開“市企業(yè)自主創(chuàng)新互動會”

5積極處置改制遺留問題。

這21家企業(yè)共有下崗職工和離退休人員4756余人，委承接了原預(yù)算內(nèi)7家改制企業(yè)和原二輕系統(tǒng)14家改制企業(yè)遺留問題的管理工作。其中58%為4050人員。對改制企業(yè)職工這一特殊群體的困難，想方設(shè)法、多方協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥地給予解決。

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和慶“七·一”活動中，上半年。委分別召開了二次由改制企業(yè)職工代表參與的座談會，會上，各企業(yè)代表分別就離退休黨員學(xué)習(xí)、醫(yī)療報(bào)銷、離退休工資、福利、職工喪葬撫恤規(guī)范等問題提出意見和建議，經(jīng)貿(mào)委班子分別予以一一答復(fù)，對有條件解決的會上作了安排和承諾；暫時(shí)條件不成熟的列出整改計(jì)劃，發(fā)明條件整改；對不切合實(shí)際的委作出老實(shí)解釋，消除職工誤解。

委根據(jù)實(shí)際情況，為了認(rèn)真抓好下崗、離退休職工的管理服務(wù)工作。多次向市政府匯報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)成立了市企業(yè)服務(wù)中心”并收回一樓二間商用臨街店面改作企業(yè)服務(wù)中心辦公場所，為職工提供更新更好的服務(wù)。

原二輕一職工在車禍中被撞成腦癱，6月份。由于夫妻均為下崗工人，經(jīng)濟(jì)困難；肇事司機(jī)也因家貧，無力賠付巨額醫(yī)療費(fèi)用。委得知這一情況后，立即組織經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)開展愛心捐款活動，委在將善款送到腦癱職工家屬手中的同時(shí)，通過媒體，向社會各界掀起一次愛心匯集活動。

三、機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)情況

進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和建設(shè)。以深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和機(jī)關(guān)效能兩個(gè)活動為契機(jī)。

1不時(shí)創(chuàng)新機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度。年初編制年度學(xué)習(xí)計(jì)劃。機(jī)關(guān)全體人員、二級單位負(fù)責(zé)人參與學(xué)習(xí)，集中學(xué)習(xí)會議一般有四個(gè)議程，一為班子成員和科室長輪流作課件講座，主講人分別就與經(jīng)貿(mào)工作相關(guān)的新理論、新知識，熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題進(jìn)行帶學(xué)、探索；第二個(gè)議程為講座討論，與會人員對課件講座進(jìn)行討論評估，促進(jìn)共同進(jìn)步；第三個(gè)議程為文件、會議精神傳達(dá)學(xué)習(xí)；還有一個(gè)議程為領(lǐng)導(dǎo)講話，分管領(lǐng)導(dǎo)就當(dāng)前工作進(jìn)行安排安排，主要領(lǐng)導(dǎo)對會議進(jìn)行總結(jié)，針對具體情況和具體問題，進(jìn)行思想交流并提出建議和要求。

2大力提升機(jī)關(guān)效能。依照“改進(jìn)工作作風(fēng)。理順辦事順序，提高整體效率”要求，通過領(lǐng)導(dǎo)表率、制度激勵(lì)，全委干部職工的工作能力、服務(wù)水平得到顯著提升。

3繼續(xù)推行人情化管理方式。委班子領(lǐng)導(dǎo)始終致力于構(gòu)建“團(tuán)結(jié)緊張、嚴(yán)肅活潑”機(jī)關(guān)氛圍。上半年，委組織了紅歌會活動，組建了一支經(jīng)貿(mào)委籃球隊(duì)，利用空余時(shí)間，開展了籃球、乒乓球、健身操等體育活動，一方面強(qiáng)健干部職工體質(zhì)，另一方面通過集體活動進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神，增強(qiáng)凝聚力。

四、存在困難和問題及下半年工作打算

積極面對新形勢，半年來。找準(zhǔn)自身定位，主動對上當(dāng)好參謀，對下搞好服務(wù)，做了大量富有效果的工作，取得了較好的成果，但也存在一些缺乏和問題。主要是謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，重抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和項(xiàng)目的落實(shí)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)性矛盾、深層次問題和對運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等研究不夠，拿出有效和可操作性的應(yīng)對措施不多。

以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為載體，下半年我委將圍繞市委、市政府和上級部門下達(dá)的重點(diǎn)工作。狠抓工作落實(shí)，主要在以下幾方面下功夫：

深入分析運(yùn)行形勢，加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行深層次分析上下功夫。面對上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的情況和完成全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)期任務(wù)的壓力。發(fā)現(xiàn)存在問題和不利因素，認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上提出針對性的對策。

認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握上級精神的基礎(chǔ)上，扶持企業(yè)發(fā)展上下功夫。面對世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的新形勢。結(jié)合實(shí)際，全面落實(shí)推動加快企業(yè)發(fā)展的一系列政策和辦法，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)；加大銀企對接力度，協(xié)助企業(yè)解決融資難題；鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力；健全完善企業(yè)服務(wù)平臺體系，協(xié)助企業(yè)出主意想辦法，與企業(yè)一道共渡危難。

篇7

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的不斷深化，公立醫(yī)院內(nèi)部管理已成為全國各級醫(yī)院應(yīng)該思考與實(shí)踐的問題。特別是黨的十七大五中全會通過的國家十二五規(guī)劃綱要明確提出了“以科學(xué)發(fā)展觀為主線，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主題”的國家發(fā)展戰(zhàn)略。作為一名身處縣市醫(yī)院與一級醫(yī)院夾縫中這一特殊環(huán)境的農(nóng)村二級綜合醫(yī)院的管理者與實(shí)踐者對醫(yī)院內(nèi)部的治理與改革應(yīng)該進(jìn)行深入的思考與研究。

禹州市中心醫(yī)院于1986年2月在禹州市人民醫(yī)院門診部的基礎(chǔ)上分立而成，在歷經(jīng)25年的公費(fèi)醫(yī)療體制與醫(yī)療體制改革的考驗(yàn)與鍛造和新一輪醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的洗禮，在歷屆醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子的大膽創(chuàng)新與全院職工的辛勤努力，從一個(gè)占地不足3000余平方米僅有幾張觀察床、一臺顯微鏡、一臺200mAX光機(jī)發(fā)展成為占地5.6萬平方米、正規(guī)病床400余張、擁有美國GE16排螺旋CT機(jī)和美國GE核磁共振、全自動生化分析儀、四維彩超等40余件大型先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備的二級綜合醫(yī)院。年業(yè)務(wù)量從門診不足萬人發(fā)展到近20萬人次，住院病人自近千人次達(dá)到了1.2萬余人次，各項(xiàng)質(zhì)量與管理指標(biāo)也得到了明顯的提高，基本達(dá)到了二級甲等綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。對照國家及省級醫(yī)院管理標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策，從醫(yī)院的硬件建設(shè)以及醫(yī)院內(nèi)部的管理科學(xué)性與規(guī)范性方面還存在一定的問題與不足。特別是新的醫(yī)改政策環(huán)境下，醫(yī)院處在政府不給予經(jīng)濟(jì)支持，縣域醫(yī)療市場集中和公立與民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)繁多的特殊環(huán)境中，夾縫中二級綜合醫(yī)院更需要全力一赴地響應(yīng)“以科學(xué)發(fā)展觀為主線，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主題”的國家發(fā)展戰(zhàn)略，在完善各項(xiàng)硬件設(shè)施的同時(shí)，下大力氣進(jìn)行內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與改革，以科學(xué)的管理理念武裝頭腦，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫扰c機(jī)制指導(dǎo)全面工作。為此，筆者提出如下拙見：

1加強(qiáng)職工思想政治建設(shè)

完善實(shí)施新時(shí)期價(jià)值體系教育與職業(yè)道德教育。在日常的管理工作中，不斷完善新上崗人員價(jià)值觀教育與醫(yī)院規(guī)章制度

的教育和輪訓(xùn)工作，并利用適宜的時(shí)間進(jìn)行輪崗培訓(xùn)，在輪崗期間盡可能地安排業(yè)務(wù)與服務(wù)共同到位并完善考試與考核制度。如：開展為期1-2周的導(dǎo)診服務(wù)體驗(yàn)、1-2周的幫助入出院病人辦理手續(xù)和陪檢、代交費(fèi)服務(wù)活動、并可安排醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員到病案室及質(zhì)量控制部門進(jìn)行為期2-4周的病案管理服務(wù)并進(jìn)行內(nèi)外婦兒等專業(yè)見習(xí)等，總輪崗時(shí)間可定為10-13個(gè)月，以全面培養(yǎng)新上崗醫(yī)務(wù)人員的人性化服務(wù)意識、質(zhì)量意識、安全意識等，為今后進(jìn)入臨床和服務(wù)崗位更好地為病人服務(wù)奠定理性基礎(chǔ)。

2完善人才梯隊(duì)建設(shè)

醫(yī)院要制訂中長期職工教育與人才引進(jìn)和培養(yǎng)規(guī)劃，并逐步完善實(shí)施。

2.1 在完善相關(guān)科室與科研發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定3-5年和5-10年人才教育與引進(jìn)發(fā)展規(guī)劃，確定年度人才培訓(xùn)與高中端人才引進(jìn)計(jì)劃，保證醫(yī)院發(fā)展的人才梯隊(duì)建設(shè)。

2.2 要開展現(xiàn)有職工的日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，對日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)要進(jìn)行逐次考核并開展年度分專業(yè)的業(yè)務(wù)考核工作。制定較為祥細(xì)的考核細(xì)則，對優(yōu)秀人員進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對不合格的人員可采取相應(yīng)的措施，以促進(jìn)全員不斷進(jìn)取和提高。

2.3 對各專業(yè)骨干人員要有計(jì)劃地進(jìn)行選派進(jìn)修學(xué)習(xí)，進(jìn)修期滿回院可開展業(yè)務(wù)操作演示和內(nèi)部講座考核，考核其實(shí)際專業(yè)操作能力，考核結(jié)果與進(jìn)修費(fèi)用報(bào)銷比例掛鉤。

2.4 培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員還可采用請進(jìn)來的方式進(jìn)行職工在職教育和具體講座，并組織上級專家實(shí)際技能帶教工作。

2.5 根據(jù)醫(yī)院發(fā)展需要，可采用引進(jìn)、調(diào)入或人事等方式的人才引進(jìn)與中高學(xué)歷畢業(yè)生的接收工作。進(jìn)行全面聘用制度，執(zhí)行同工同酬和職稱、職務(wù)能上能下的人才聘用機(jī)制。

3優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、提升科學(xué)管理水平

3.1 建立大管理辦公室制度，優(yōu)化和整合管理職能對醫(yī)院現(xiàn)有的職能管理科室按照職責(zé)分工，進(jìn)行優(yōu)化整合。可建立：

3.1.1 業(yè)務(wù)管理辦公室（醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、藥劑科、院感科、預(yù)防保健科）；

3.1.2 質(zhì)量管理與信息辦公室（質(zhì)控科、信息科、病案室）

3.1.3 計(jì)劃與財(cái)務(wù)管理辦公室（規(guī)劃辦、財(cái)務(wù)科、醫(yī)保辦）；

3.1.4 執(zhí)行與審核辦公室（紀(jì)檢部門、審計(jì)科、核算科、節(jié)能辦）；

3.1.5 服務(wù)與營銷辦公室（營銷部、導(dǎo)診部、客戶服務(wù)與接待部）；

3.1.6 后勤保障辦公室（基建科、總務(wù)科、設(shè)備科、物業(yè)管理辦）；

3.1.7 綜合辦公室（黨辦、政辦、保衛(wèi)科、計(jì)劃生育）；

3.1.8 人事與科教管理辦公室；

3.1.9 工青婦組織按原建制進(jìn)行。

根據(jù)綜合醫(yī)院管理要求完善建立各委員會，執(zhí)行例會制度開展相關(guān)工作。

3.2 明確責(zé)任，提升工作效能

醫(yī)院管理辦公室按職能優(yōu)化整合后，分別由院級領(lǐng)導(dǎo)兼任管理辦公室主任，指定一名常務(wù)主任具體實(shí)施職能管理。常務(wù)主任對職責(zé)內(nèi)的各項(xiàng)工作建立月計(jì)劃與月總結(jié)工作制度，制定職責(zé)范圍內(nèi)全院的工作規(guī)劃并組織實(shí)施。分管院領(lǐng)導(dǎo)每月要聽取1-2次工作匯報(bào)，并進(jìn)行1次點(diǎn)評。各綜合管理辦公室主任要嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院月述職制度，接受醫(yī)院執(zhí)行與審核部門的監(jiān)督。

3.3 計(jì)劃與財(cái)務(wù)管理辦公室，要根據(jù)醫(yī)院上年度收支情況制定并下達(dá)新一年度具體收支預(yù)算目標(biāo)，并嚴(yán)格結(jié)合執(zhí)行與審核管理辦公室的每月報(bào)告對醫(yī)院的月季消耗與節(jié)能目標(biāo)進(jìn)行分析，及時(shí)下發(fā)季度實(shí)際收支與控制指標(biāo)，制定詳細(xì)的獎(jiǎng)勵(lì)與罰則并組織實(shí)施。

3.4 執(zhí)行與審核管理辦公室根據(jù)日常監(jiān)督與不良登記錄進(jìn)行月通報(bào)與處罰。

3.5 完善醫(yī)院內(nèi)部績效管理機(jī)制，不斷提升職工的干事創(chuàng)業(yè)激情。

要認(rèn)真做好醫(yī)院設(shè)崗定責(zé)工作，進(jìn)一步細(xì)化便于考核的崗位目標(biāo)與量化指標(biāo)，采用有效的固定年薪與考評獎(jiǎng)勵(lì)辦法進(jìn)行全員的績效管理，基本達(dá)到“能者得優(yōu)酬、多勞要多得”的目標(biāo)。

3.6 工會、團(tuán)委組織要緊緊圍繞醫(yī)院黨委的決策與部署開展相應(yīng)工作，不斷促進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等各項(xiàng)工作的提升，使和諧醫(yī)院建設(shè)得到落實(shí)，醫(yī)院精神與醫(yī)院文化得到發(fā)揚(yáng)。

4打造品牌?？?/p>

4.1 堅(jiān)持“人才興院，科技強(qiáng)院”的原則，制定中長期科技發(fā)展規(guī)劃，確立以五官科、心血管內(nèi)科、脊椎外科、內(nèi)分泌與糖尿病等為重點(diǎn)的5-7個(gè)?？七M(jìn)行重點(diǎn)發(fā)展，在重視人才引進(jìn)與培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，并在1-3年內(nèi)達(dá)到區(qū)域名科。要簽訂品牌?？颇繕?biāo)責(zé)任狀，明確名科年度與階段性工作目標(biāo)，力爭在教學(xué)與科研方面取得顯著成效。

篇8

針對地域特點(diǎn),著重“網(wǎng)底”工程建設(shè)

農(nóng)村縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),是我國醫(yī)療服務(wù)體系的重要組成部分。在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)中,縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)是“龍頭”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是“樞紐”,村級衛(wèi)生所是“網(wǎng)底”。西峽縣地處豫、鄂、陜?nèi)〗Y(jié)合部的伏牛山區(qū),全縣人口43萬,其中90%以上的農(nóng)民居住在“山高路遠(yuǎn),地廣人稀”的山區(qū)農(nóng)村。

劉亞欣局長告訴記者,針對當(dāng)?shù)氐牡赜蛱攸c(diǎn),西峽縣委、縣政府十分重視作為“網(wǎng)底”的標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè),并專門成立了以縣長為組長,主管縣長為副組長,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及衛(wèi)生、財(cái)政、規(guī)劃、城建、土地、廣電等各部門的領(lǐng)導(dǎo)為成員的“網(wǎng)底工程”領(lǐng)導(dǎo)小組。在建設(shè)過程中,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出面協(xié)調(diào)村衛(wèi)生室建設(shè)用地,土地、城建、規(guī)劃部門則減免了一切手續(xù)費(fèi)用,實(shí)行“無稅費(fèi)工程”。從2006年開始,西峽縣財(cái)政每年撥出50萬元,用于改造100個(gè)村衛(wèi)生室;三年期間,共投資150萬元對全縣298個(gè)村衛(wèi)生室進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

據(jù)記者了解,鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理是西峽縣衛(wèi)生工作的一大亮點(diǎn)。所謂“一體化”,即“統(tǒng)一行政管理、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理、統(tǒng)一人事管理、統(tǒng)一藥品管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)”。該項(xiàng)工作自1999年6月啟動以來,堅(jiān)持以體制推動農(nóng)村衛(wèi)生改革,以運(yùn)行機(jī)制提高“一體化”生命力,以管理內(nèi)容規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為。良好的管理模式已成為該縣一體化管理得以持久健康運(yùn)行的關(guān)鍵。在一體化管理的基礎(chǔ)上,西峽縣衛(wèi)生局還積極探索并解決了村醫(yī)養(yǎng)老問題。他們首先建立了村醫(yī)人事檔案,村醫(yī)的聘用、職稱、工資、進(jìn)修學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),統(tǒng)一由縣一體化管理辦公室列檔管理;辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)的村醫(yī),依據(jù)檔案工資按比例繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金,到法定退休年齡后,就可到勞動人事部門辦理退休手續(xù),社保部門按月為其發(fā)放退休金。劉亞欣局長說,村醫(yī)統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)解除了村醫(yī)的后顧之憂,穩(wěn)定了村醫(yī)隊(duì)伍,也有利于規(guī)范管理。

“新農(nóng)合”各項(xiàng)指標(biāo)位居全市前列

劉亞欣局長多年從事黨務(wù)、行政管理及醫(yī)療業(yè)務(wù)、醫(yī)院管理工作,有較豐富的行政管理及醫(yī)院管理經(jīng)驗(yàn)。他說,隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們的健康意識不斷提高,現(xiàn)階段衛(wèi)生系統(tǒng)的工作已不是原來的簡單地“關(guān)起門”來把醫(yī)療工作做好就行了,而已成為涉及國計(jì)民生的社會熱點(diǎn)工作。每一位衛(wèi)生工作者都是國民政策的具體落實(shí)者,其落實(shí)的好壞,在一定程度上影響著政府的形象。

據(jù)記者了解,西峽縣2006年被確定為第二批“新農(nóng)合”試點(diǎn)縣后,縣委、縣政府立即研究并確定了“新農(nóng)合”辦公機(jī)構(gòu)和人員,劃撥了6名財(cái)政全供事業(yè)編制?？h政府出臺了《西峽縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施方案》,制定了“新農(nóng)合”監(jiān)督、檢查、審計(jì)等21項(xiàng)規(guī)章制度。據(jù)劉亞欣局長介紹,在“新農(nóng)合”剛開始實(shí)施的前兩年,由于群眾對其缺乏信任,再加上報(bào)銷起點(diǎn)高、比例低,導(dǎo)致基金積壓比較多,效果不太理想。所以,在實(shí)施當(dāng)年就實(shí)行了“二次直補(bǔ)”,即在原來報(bào)銷的基礎(chǔ)上,再次給予一定的補(bǔ)償,使群眾慢慢體會到了“新農(nóng)合”的實(shí)惠,其參合積極性和對“新農(nóng)合”政策的支持度空前提高。2007年,西峽縣“新農(nóng)合”參合人數(shù)就已達(dá)到35.1萬人,參合率為96%,比當(dāng)年全國86%的平均水平高出了10個(gè)百分點(diǎn);2009年年底,該縣參合率達(dá)97.6%。截至2009年11月月底,全縣“新農(nóng)合”門診、住院基金共計(jì)補(bǔ)償23.82萬人次,補(bǔ)償金額3709.02萬元,其中有5人累計(jì)補(bǔ)償達(dá)到封頂線。

對于“新農(nóng)合”工作的監(jiān)管,劉亞欣局長說,“農(nóng)合辦”自成立以來就十分重視各種規(guī)章制度和政策法規(guī)的人員培訓(xùn),要求每個(gè)定點(diǎn)醫(yī)院指定兩人專門負(fù)責(zé)“新農(nóng)合”工作,各醫(yī)院的“新農(nóng)合”辦公室只管賬、不管錢,“新農(nóng)合”基金由縣財(cái)政局按月?lián)芨?定額支取;定點(diǎn)醫(yī)院需把患者的病歷、處方等審核后報(bào)“農(nóng)合辦”,經(jīng)“農(nóng)合辦”再次審核無誤,由主管局長簽批后方可進(jìn)行報(bào)銷。2008年年底,河南省衛(wèi)生廳等上級部門發(fā)出文件,要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備兩名“新農(nóng)合”監(jiān)管人員。西峽縣衛(wèi)生局隨即展開工作,向縣政府匯報(bào)后,積極開始人才選聘工作。劉亞欣局長告訴記者,2009年年底已經(jīng)完成了人才選聘的各項(xiàng)程序,這些監(jiān)管人員已經(jīng)到位,他們會使“新農(nóng)合”監(jiān)管隊(duì)伍更加健全。目前,西峽縣“新農(nóng)合”醫(yī)療基金運(yùn)行安全,各項(xiàng)指標(biāo)均位居全省前列。

“物美價(jià)廉”的醫(yī)療服務(wù),引來外地患者

劉亞欣局長總結(jié)認(rèn)為,西峽縣衛(wèi)生工作的特色是“醫(yī)療服務(wù)抓質(zhì)量、抓品牌、抓專科、抓特色”。近幾年,西峽縣人民醫(yī)院和豫西協(xié)和醫(yī)院每年都積極申報(bào)南陽市市級重點(diǎn)?？?、特色?？?陸續(xù)創(chuàng)建了神經(jīng)內(nèi)科、神經(jīng)外科、消化專科、腎病?？?、骨科、心內(nèi)科、腫瘤科等?？破放?。西峽縣人口只有43萬,但其醫(yī)院規(guī)模和業(yè)務(wù)收入?yún)s比南陽市某些上百萬人口大縣的醫(yī)院還大、還高,其原因正是憑借“高質(zhì)量、低價(jià)格”的優(yōu)勢,吸引了很多的外地患者。

西峽縣縣級醫(yī)院由于民營資本的進(jìn)入,競爭比較激烈,但同時(shí)也填補(bǔ)了“新農(nóng)合”實(shí)施以來患者醫(yī)療需求量猛然增多而醫(yī)療服務(wù)能力不足的空白。豫西協(xié)和醫(yī)院創(chuàng)辦于2005年4月,是新建的一所民營二級綜合醫(yī)院。西峽縣人民醫(yī)院、豫西協(xié)和醫(yī)院、西峽縣中醫(yī)院各有不同角度的優(yōu)勢,由此形成了“錯(cuò)位競爭”的良好格局。低廉的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格也正是西峽縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)良性競爭的結(jié)果,而最終受益者則是患者。

西峽縣人民醫(yī)院發(fā)揮綜合優(yōu)勢,人才多、床位多,服務(wù)范圍廣、項(xiàng)目廣;豫西協(xié)和醫(yī)院則以骨傷科為基礎(chǔ),偏重于專科專病。據(jù)記者了解,西峽縣衛(wèi)生工作自2007年開始重點(diǎn)抓?？平ㄔO(shè),憑借品牌優(yōu)勢和服務(wù)質(zhì)量,使業(yè)務(wù)量大大提升。截至2009年年底,西峽縣人民醫(yī)院業(yè)務(wù)收入達(dá)1.1億元,豫西協(xié)和醫(yī)院業(yè)務(wù)收入達(dá)5000萬元,西峽縣中醫(yī)院業(yè)務(wù)收入達(dá)3000萬元。

西峽縣人民醫(yī)院還被陜西省商南縣跨省確定為“城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院”和“新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)院”。陜西省商南縣主管領(lǐng)導(dǎo)不無贊許地說出了他們的理由:“西峽縣人民醫(yī)院院風(fēng)醫(yī)德好,科技含量高,醫(yī)療技術(shù)精,科室門類全,服務(wù)價(jià)格廉,是山區(qū)群眾信得過的名牌醫(yī)院!”

目前,西峽縣的醫(yī)療服務(wù)已經(jīng)在豫西南地區(qū)形成了小氣候,成為豫西南幾個(gè)縣域醫(yī)療服務(wù)的輻射中心。劉亞欣局長舉例說,某周邊縣的磁共振檢查需300多元,CT需200多元,而在西峽縣磁共振只需190元,CT為120元,即便加上交通費(fèi)和吃住費(fèi)用,患者還能節(jié)省四五十元,所以當(dāng)?shù)鼗颊邔幵干峤筮h(yuǎn)來西峽看病。

加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù),提升疾病防控能力

西峽縣堅(jiān)持“以預(yù)防為主,以農(nóng)村為重點(diǎn),防治并重”的方針,積極發(fā)揮縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健院、縣疾控中心和“120”指揮中心的政府公益職能,為全縣人民群眾提供全面的公共衛(wèi)生服務(wù)。

據(jù)劉亞欣局長介紹,西峽縣人民醫(yī)院、縣疾控中心和縣電視臺、縣廣播電辦了“健康家園”欄目,定期舉辦“衛(wèi)生與健康”專題講座。2010年還與縣電視辦了體現(xiàn)“大衛(wèi)生”理念的“衛(wèi)生與健康”節(jié)目,由衛(wèi)生局牽頭,各單位配合提供資料,每半月一期,從衛(wèi)生動態(tài)、政策法規(guī)、愛國衛(wèi)生、醫(yī)療信息、名醫(yī)名家,進(jìn)行“大衛(wèi)生”方面的宣傳,使群眾從全方位、多角度地認(rèn)識醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生,認(rèn)識疾病,提升健康水平。通過宣傳和教育,促使當(dāng)?shù)鼐用耩B(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,提高衛(wèi)生健康水平。

西峽縣在艾滋病防治工作中,一抓檢測,包括對普通人群的術(shù)前、術(shù)后檢測,孕婦、育齡婦女產(chǎn)前、產(chǎn)后檢測,對入伍青年的應(yīng)征檢測,對被司法機(jī)構(gòu)處理的在押人員進(jìn)行定期拉網(wǎng)式檢測。二抓教育,協(xié)調(diào)社會各方面力量,做好艾滋病防治常識的普及宣傳和消除“恐艾”、“歧艾”思想教育疏導(dǎo)工作。三抓關(guān)愛,對所有病人實(shí)行了全部免費(fèi)抗病毒治療和全部免費(fèi)抗機(jī)會感染治療,并實(shí)行了免費(fèi)自愿咨詢檢測,把黨和政府“四免一關(guān)懷”政策體現(xiàn)在每一位醫(yī)護(hù)人員的行動上,落實(shí)到每一位病人身上。

該縣結(jié)核病防治工作繼續(xù)以提高“五率”為重點(diǎn),通過加大病人發(fā)現(xiàn)工作力度,全面實(shí)施結(jié)核病控制策略,防治工作取得了新進(jìn)展。截至2009年11月月底,全縣因癥就診人數(shù)為127例,確診115例,給予免費(fèi)治療后,痰菌轉(zhuǎn)陰率達(dá)96%。

在強(qiáng)化規(guī)劃免疫方面,西峽縣“五苗”免疫接種率均達(dá)到90%以上,位于河南省前列。劉亞欣局長說,繼2005年消滅“天花”后,2012年的疾控目標(biāo)是消滅麻疹,且2010年是強(qiáng)化麻疹免疫的關(guān)鍵一年。據(jù)了解,平原地區(qū)一般都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行接種,而西峽縣衛(wèi)生局根據(jù)山區(qū)工作實(shí)際,設(shè)立了村所的預(yù)防接種室。早在2006年西峽縣開始村所“網(wǎng)底”工程建設(shè)時(shí),就在“五室六統(tǒng)一”建設(shè)的基礎(chǔ)上又增加了預(yù)防接種室,第一年便建立了50所標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)防接種室,配備接種室、檔案柜等,以便于集中預(yù)防接種;目前,全縣已經(jīng)建立了150所標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)防接種室,基本達(dá)到了“每2個(gè)村就有1個(gè)預(yù)防接種室”的標(biāo)準(zhǔn)。

西峽縣對婦幼保健工作實(shí)行項(xiàng)目目標(biāo)管理,嚴(yán)格考核結(jié)賬,使全縣婦幼保健水平進(jìn)一步提高。截至2009年年底,西峽縣孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率為87.79%,孕產(chǎn)婦住院分娩率為100%,無新生兒破傷風(fēng)病例發(fā)生,孕產(chǎn)婦死亡率、出生嬰兒死亡率等指標(biāo)低于河南省平均水平。

2009年10月,西峽縣衛(wèi)生局開展了20個(gè)醫(yī)療單位66個(gè)選手參加的衛(wèi)生急救知識、技能比武,通過活動,加強(qiáng)了衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),完善了衛(wèi)生應(yīng)急物質(zhì)儲備。

西峽縣委、縣政府及各級職能部門的領(lǐng)導(dǎo)還十分重視全民衛(wèi)生健康,大力開展“創(chuàng)衛(wèi)”工程。通過“創(chuàng)衛(wèi)”工作,提升全民的愛國衛(wèi)生意識,提高文明健康素質(zhì)。西峽縣繼于2008年年底榮獲“國家衛(wèi)生縣城”后,2009年又申報(bào)了“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”項(xiàng)目,2010年將接受相關(guān)組織的驗(yàn)收。據(jù)劉亞欣局長介紹,西峽縣目前共有5個(gè)“省級衛(wèi)生鎮(zhèn)”,4個(gè)“市級衛(wèi)生鎮(zhèn)”,14個(gè)“省級衛(wèi)生村”,20多個(gè)“市級衛(wèi)生村”。通過愛國衛(wèi)生工作,改善了群眾的衛(wèi)生環(huán)境、衛(wèi)生習(xí)慣、衛(wèi)生意識,通過這個(gè)形式和載體,有效提高了全民健康素質(zhì)。

基層醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展,人才是瓶頸

記者在西峽縣衛(wèi)生系統(tǒng)采訪時(shí),劉亞欣局長多次提到“人才問題”。他說,目前西峽縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和公共衛(wèi)生系統(tǒng)面臨人才斷層和老化的難題;而人事機(jī)制的約束,使這個(gè)問題更加難以解決,成為影響衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展的重大阻礙。

據(jù)記者了解,為深化人事制度改革,完善人才流動社會化服務(wù)體系,2007年南陽市探索實(shí)行了《南陽市人事暫行辦法》。申請人事后,可按編外用工辦理各項(xiàng)保險(xiǎn),使編制外職工可以享受與編制內(nèi)職工相同的待遇,這在一定程度上緩解了人才引進(jìn)的瓶頸。為了進(jìn)一步解決人才缺乏的問題,劉亞欣局長說:“一方面,我們已向縣委、縣政府打報(bào)告要求增加編制,計(jì)劃到河南省人才市場和各大醫(yī)學(xué)院校選聘一批合適人才;另一方面,我們將安排現(xiàn)有人員到高校進(jìn)行定向培養(yǎng),或到高一級醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí),使其盡快提升專業(yè)服務(wù)能力。”2009年,西峽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共派出24人次到縣級醫(yī)院免費(fèi)進(jìn)修學(xué)習(xí),完成鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷教育37人;公開選拔了研究生1名、本科生8名、?？粕?0名,分別充實(shí)到縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

強(qiáng)化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督,創(chuàng)建平安醫(yī)院

早在1993年,西峽縣就成立了“西峽縣食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)執(zhí)法中心”,是南陽市成立最早的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。如今,根據(jù)機(jī)構(gòu)改革要求,該中心改名為“西峽縣衛(wèi)生監(jiān)督所”,其工作職能也由原來的“食品衛(wèi)生監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤搬t(yī)療市場的監(jiān)管”,重在對醫(yī)療從業(yè)人員、醫(yī)療廢物、醫(yī)療行業(yè)準(zhǔn)入等的監(jiān)管,查處各種違法行醫(yī)案件和重大食品衛(wèi)生案件。據(jù)劉亞欣局長介紹,2009年,西峽縣衛(wèi)生監(jiān)督所共查處無證行醫(yī)機(jī)構(gòu)13戶次,沒收器械58件,沒收藥品6箱,有力維護(hù)了廣大患者的權(quán)益,進(jìn)一步規(guī)范了醫(yī)療市場秩序。

篇9

為期一天的縣委十屆五次全委（擴(kuò)大）會議圓滿完成了預(yù)定的議程，即將結(jié)束了。這次會議是在全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“5531”工程，全年工作時(shí)間過半的關(guān)鍵時(shí)刻召開的一次重要會議。上午，縣委書記高克平同志代表縣委常委會作了重要講話，全面深入客觀地總結(jié)了今年上半年的各項(xiàng)工作，深刻分析了工作中存在的問題，明確提出了下半年的工作重點(diǎn)和主要措施。講話充分體現(xiàn)了凝心聚氣、真抓實(shí)干的拜城精神，鼓舞人心，催人奮進(jìn)，對于全縣當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作具有重要指導(dǎo)意義。會議期間，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和縣直單位作了典型發(fā)言，與會同志圍繞高書記的講話展開了廣泛深入地討論。通過討論、交流，起到了統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，增強(qiáng)信心，鼓足干勁的作用，為全面落實(shí)縣第十次黨代會精神，開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的新局面奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這次會議開得很成功，開出了壓力，開出了動力，開出了信心，開出了決心，是一次號召全縣各級黨政、各族群眾進(jìn)一步解放思想、搶抓機(jī)遇的動員會，是一次圍繞目標(biāo)、自我加壓的鼓勁會，是一次加快發(fā)展、務(wù)求全勝的誓師會。

貫徹好這次會議精神，不僅對做好下半年的各項(xiàng)工作，而且對今后一段時(shí)期加快我縣經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)“十一•五”發(fā)展目標(biāo)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。對此，我講幾點(diǎn)意見：

一、貫徹落實(shí)好會議精神，必須進(jìn)一步形成共識、堅(jiān)定信心

高書記的講話，緊緊圍繞全縣既定的發(fā)展目標(biāo)，針對當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題提出了明確的意見和要求，全縣各級黨政、各單位要認(rèn)真組織傳達(dá)貫徹，真正把全縣上下的思想統(tǒng)一到這次會議的精神上來，統(tǒng)一到既定的發(fā)展目標(biāo)和要求上來，統(tǒng)一到搶抓機(jī)遇加快發(fā)展的關(guān)鍵舉措上來。要加強(qiáng)對講話的學(xué)習(xí)討論，以認(rèn)識上的深化推動工作上的落實(shí)，以時(shí)不我待、機(jī)不可失的緊迫感和責(zé)任感，腳踏實(shí)地、全力以赴抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。要大力弘揚(yáng)凝心聚氣、真抓實(shí)干的拜城精神，堅(jiān)定信心，創(chuàng)新克難，努力完成年初三干會確定的工作任務(wù)，為順利實(shí)現(xiàn)我縣第十次黨代會提出的宏偉目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)。

二、貫徹落實(shí)好會議精神，必須進(jìn)一步把握思路、突出重點(diǎn)

實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的宏偉目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨，需要全縣上下圍繞中心工作，把握重點(diǎn)，全力以赴組織突破。縣第十次黨代會提出的“5531”工程和“五個(gè)牢牢把握”（即：用足區(qū)位優(yōu)勢，做大資源文章，拓深招商內(nèi)涵，創(chuàng)新工作機(jī)制，弘揚(yáng)“拜城精神”）的發(fā)展思路和高書記在講話中提出的工作重點(diǎn)和關(guān)鍵舉措是我們今后一段時(shí)期工作的主攻方向，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門要按照會議的要求，立足自身實(shí)際，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)和責(zé)任，揚(yáng)長補(bǔ)短，發(fā)揮優(yōu)勢，集中力量，各個(gè)擊破。在工作重點(diǎn)上，堅(jiān)持把加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程作為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，抓好糧食、畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工、優(yōu)質(zhì)林果、特色種植四大基地建設(shè)，培育優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。堅(jiān)持把煤焦化、煤化工、煤電能源三大產(chǎn)業(yè)和石油石化產(chǎn)業(yè)、礦業(yè)開發(fā)作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的龍頭，不斷拓寬思路，做強(qiáng)載體，優(yōu)化環(huán)境，內(nèi)外并舉，務(wù)求突破；堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)和招商引資作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要抓手，加大開發(fā)力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展層次，積蓄發(fā)展后勁，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程；堅(jiān)持把創(chuàng)業(yè)富民、協(xié)調(diào)發(fā)展作為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的根本目標(biāo)，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》，積極落實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策和措施，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，扶持中小企業(yè)加快發(fā)展，把我縣真正建成“投資興業(yè)的熱土”。

三、貫徹落實(shí)好會議精神，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，是確保這次會議精神傳達(dá)貫徹到各級各部門，準(zhǔn)確把握會議確定的各項(xiàng)工作重點(diǎn)，圓滿完成全年預(yù)期奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵。這次會議安排布置的工作比較多，任務(wù)比較繁重，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，在認(rèn)真領(lǐng)會會議精神的基礎(chǔ)上，對照年初三干會確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任制，指定切實(shí)可行的目標(biāo)任務(wù)分解方案，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的良好工作局面。各相關(guān)部門要強(qiáng)化對分管行業(yè)工作落實(shí)情況的督查，開展形式靈活的調(diào)研，及時(shí)準(zhǔn)確地反饋匯報(bào)會議精神落實(shí)情況。

四、貫徹落實(shí)好會議精神，必須進(jìn)一步強(qiáng)化措施，創(chuàng)造性地開展工作

各級黨政、各單位要大力弘揚(yáng)凝心聚氣、真抓實(shí)干的拜城精神，把解放思想與實(shí)事求是結(jié)合起來，把上級的部署要求與本部門的實(shí)際情況結(jié)合起來，把長遠(yuǎn)奮斗目標(biāo)與當(dāng)前任務(wù)結(jié)合起來，講實(shí)話，想實(shí)招，辦實(shí)事，求實(shí)效，踏踏實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。對既定的工作部署，全縣各級、各部門要制定出符合實(shí)際的工作思路和切實(shí)可行的落實(shí)措施，努力解決好工作中的主要矛盾和關(guān)鍵問題。要善于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)造，堅(jiān)持以創(chuàng)新的思想、創(chuàng)新的方法、創(chuàng)新的精神，創(chuàng)造性地開展工作，切實(shí)做到發(fā)展有新思路，改革有新突破，開放有新局面，各項(xiàng)工作有新舉措，在創(chuàng)新實(shí)干中走出一條富有拜城特色的發(fā)展之路。

五、貫徹落實(shí)好會議精神，關(guān)鍵是要立足既定目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)抓好下半年各項(xiàng)工作

上半年已經(jīng)結(jié)束，但很多工作沒有達(dá)到時(shí)間過半，任務(wù)過半的要求。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立強(qiáng)烈的發(fā)展意識、憂患意識和搶抓機(jī)遇意識，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和緊迫感，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面查找問題，以更加昂揚(yáng)的斗志，更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，努力推進(jìn)下半年各項(xiàng)工作，確保順利完成年初三干會確定的目標(biāo)任務(wù)。

（一）扎實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)工作，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)

堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予、少取、放活”的方針，抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）及農(nóng)口部門要以市場為導(dǎo)向，深入開展調(diào)查研究，科學(xué)確定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主攻方向及主打品種，并在此基礎(chǔ)上盡快調(diào)整秋播布局，提前做好小麥播種面積和地塊落實(shí)、良種統(tǒng)一供應(yīng)等秋播前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為明年農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收奠定良好的基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)作物田間管理和農(nóng)產(chǎn)品銷售工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）及農(nóng)口領(lǐng)導(dǎo)干部要深入田間地頭，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)作物管理措施，促進(jìn)田間管理再上新臺階，確保全年農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收。貫徹落實(shí)自治區(qū)糧食“敞開收購，敞開直補(bǔ)”政策，加快糧食收購進(jìn)度，加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管，嚴(yán)禁壓級壓價(jià)、抬級抬價(jià)，規(guī)范糧食市場秩序，確保我縣糧食安全。加強(qiáng)企業(yè)和農(nóng)戶之間的協(xié)調(diào)溝通，做好今年棉花、醬番茄、亞麻等農(nóng)產(chǎn)品收獲、交售環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作，防止損害農(nóng)民利益現(xiàn)象發(fā)生。繼續(xù)加強(qiáng)林果業(yè)質(zhì)量管理，林業(yè)部門要針對我縣冬季寒冷的特點(diǎn)，制定和落實(shí)果樹安全越冬的各項(xiàng)技術(shù)措施，促使林果業(yè)早見效益。進(jìn)一步加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)工作，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和林業(yè)部門要進(jìn)一步做好說服、教育、引導(dǎo)工作，采取強(qiáng)有力的措施，在秋收后及時(shí)解除所有已開墾濕地的土地承包合同，恢復(fù)已經(jīng)開墾的濕地。林業(yè)部門要加快建立濕地保護(hù)與恢復(fù)的長效監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊破壞、開墾濕地等違法行為。進(jìn)一步強(qiáng)化畜牧業(yè)基礎(chǔ)工作，突出抓好細(xì)羊毛銷售、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、牲畜疫病防治、轉(zhuǎn)場和青貯飼料制作等工作，加快牲畜飼養(yǎng)出欄周期，提高養(yǎng)殖效益，鞏固畜牧大縣的地位。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，充分利用農(nóng)閑的有利時(shí)間，加快建設(shè)進(jìn)度，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。圍繞新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、科技推廣、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，充實(shí)完善項(xiàng)目庫，加強(qiáng)已申報(bào)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)管理工作，加大正在申報(bào)項(xiàng)目的爭取力度，最大限度地爭取項(xiàng)目資金。對今年?duì)幦〉降膰壹白灾螀^(qū)的項(xiàng)目和年初我縣納入建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目，要做好工程設(shè)計(jì)、審核認(rèn)證，盡快招投標(biāo)，組織實(shí)施，尤其是水利工程項(xiàng)目，時(shí)間緊、投資大、任務(wù)重，要抓緊建設(shè)。當(dāng)前我縣已進(jìn)入汛洪期,要統(tǒng)籌安排好建設(shè)資金，保證按時(shí)開工，在10月底前全面完成建設(shè)任務(wù)。在保證施工安全的前提下，加強(qiáng)工程管理，加快工程進(jìn)度，保證工程質(zhì)量。不斷總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，整合人力、物力、財(cái)力等各方面力量，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。切實(shí)抓好城鄉(xiāng)抗震安居工程建設(shè)，目前時(shí)間已經(jīng)過半，下半年建設(shè)任務(wù)相當(dāng)繁重，施工時(shí)間只有三個(gè)月，因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）要高度重視，把抗震安居工程建設(shè)工作責(zé)任落實(shí)到具體領(lǐng)導(dǎo)、具體部門和具體崗位，在保證質(zhì)量的前提下，全力以赴加快建設(shè)進(jìn)度，確保按期完成建設(shè)任務(wù)，使建房群眾在入冬前全部搬入新居。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村清潔能源建設(shè)，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）沼氣項(xiàng)目建設(shè)普遍滯后，開工率很低，沒有開工的要立即組織開工，已在建設(shè)的要加快進(jìn)度，去年建設(shè)的沼氣池要全部投料點(diǎn)火使用，相關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳推廣和技術(shù)指導(dǎo)，切實(shí)將這一惠及廣大農(nóng)牧民的民心工程落到實(shí)處。進(jìn)一步加大以“五清五改”為主要內(nèi)容的村莊環(huán)境整治工作力度，同時(shí)，綜合考慮新農(nóng)村建設(shè)水、電、路、園、渠等綜合設(shè)施配套工作，從整體上推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）大力抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)測和監(jiān)控工作，推動新型工業(yè)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

嚴(yán)格落實(shí)招商引資“三個(gè)有利于、三個(gè)不能”的要求，加大項(xiàng)目前期投入，以煤炭產(chǎn)業(yè)、油氣精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、礦業(yè)開發(fā)、特色農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和旅游業(yè)為重點(diǎn)，篩選評估出一批市場前景好、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、輻射帶動作用大的優(yōu)勢項(xiàng)目，進(jìn)行論證、儲備、包裝和推介，狠抓招商項(xiàng)目履約率，要強(qiáng)化項(xiàng)目信息的跟蹤推進(jìn)工作，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，做到意向項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓達(dá)產(chǎn)，確保順利完成全年的招商引資任務(wù)。積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)過程中的能源、原材料、資金等生產(chǎn)要素供應(yīng)問題。下半年，要加快西礦區(qū)電廠至音西鐵熱克煤礦35KV輸變電工程、東礦區(qū)黑英山至梅斯布拉克煤礦35KV輸變電工程的建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)好礦區(qū)道路規(guī)劃建設(shè)的相關(guān)事宜，突破優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換的瓶頸因素。要及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的問題，督促投資方加大資金調(diào)撥力度，切實(shí)解決部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的問題，保質(zhì)量，保工期，確保今年納入地區(qū)考核的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目如期完成年度建設(shè)任務(wù)。采取積極措施，加快推進(jìn)重化工工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善園區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施；大力推進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)管理和服務(wù)，確保園區(qū)企業(yè)運(yùn)行良好，如期達(dá)產(chǎn)達(dá)效；全面落實(shí)污染減排各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行引進(jìn)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入制度和“三同時(shí)”制度，把好環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，加快企業(yè)節(jié)能降耗改造，嚴(yán)格控制主要污染物排放總量，切實(shí)維護(hù)好區(qū)域環(huán)境安全。要充分發(fā)揮縣礦業(yè)開發(fā)投資公司和新疆地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源研究所拜城基地的作用，對縣域內(nèi)各種礦產(chǎn)資源進(jìn)行勘探，建立健全礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫，做好優(yōu)勢礦產(chǎn)資源開發(fā)的可行性論證，為招商引資儲備資源。進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)管理，有效整頓和治理圈而不探、探而不采、大礦小開甚至倒賣資源的行為，進(jìn)一步理順礦產(chǎn)資源管理體制，規(guī)范礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)行為，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)測和監(jiān)控，科學(xué)有效規(guī)避經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，加大對食品、藥品、衛(wèi)生、醫(yī)療等市場的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、欺行霸市、制售假冒偽劣商品等行為，確保市場供應(yīng)充足、價(jià)格平穩(wěn)，維護(hù)市場公平有序的競爭。

（三）努力抓好社會各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展

在大力抓好經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，必須注重發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步。大力實(shí)施“科技興拜”戰(zhàn)略，從政策上引導(dǎo)科學(xué)技術(shù)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。不斷加大農(nóng)業(yè)科技和工業(yè)技術(shù)的推廣力度，積極抓好重點(diǎn)科技項(xiàng)目和科技示范園建設(shè)，充分發(fā)揮科技特派員的積極作用，強(qiáng)化對農(nóng)牧民的科普知識宣傳和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的素質(zhì)，認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保順利通過“全國科技考核通過縣”的復(fù)檢驗(yàn)收。繼續(xù)把“兩基”攻堅(jiān)作為教育工作“一號任務(wù)”，及時(shí)協(xié)調(diào)解決“兩基”攻堅(jiān)工作中存在的突出問題，全力抓好校舍建設(shè)和“八配套”設(shè)施建設(shè)，所有建設(shè)項(xiàng)目必須在8月底前全面竣工，投入使用，確?！皟苫惫ぷ饕詢?yōu)異成績通過自治區(qū)驗(yàn)收。深入開展“自治區(qū)文化建設(shè)先進(jìn)縣”創(chuàng)建活動，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)；結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，積極推進(jìn)“西新工程”、廣播電視村村通工程和農(nóng)村電影放映工程，提高廣播電視的覆蓋面和播出質(zhì)量。做好醫(yī)療衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)工作，把農(nóng)牧區(qū)新型合作醫(yī)療制度作為完善農(nóng)村公共衛(wèi)生體制的一項(xiàng)新舉措，加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)與管理，進(jìn)一步建立健全農(nóng)牧區(qū)新型合作醫(yī)療各項(xiàng)制度，切實(shí)解決好農(nóng)牧民看病貴、看病難的問題，使廣大農(nóng)牧民真正從中受益；繼續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)內(nèi)部管理，深入開展藥品市場安全專項(xiàng)整治，全面做好地方病、傳染病的防治和婦幼保健等衛(wèi)生基礎(chǔ)工作。

（四）高度重視穩(wěn)定工作，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

篇10

一、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施有力，人才資源開發(fā)得到深化。一是實(shí)施“百千萬”人才工程。年初我們就制定了“百千萬”人才工程人才選派表，并從市直教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等系統(tǒng)選派了100名高級、1000名中級專業(yè)技術(shù)人員到基層開展“傳、幫、帶”，帶動了整個(gè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的素質(zhì)提升。二是實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才工程。繼續(xù)在全市范圍內(nèi)推介“科技110”和專家工作室作法，引導(dǎo)、督促各縣市區(qū)建立專家工作室和“科技110”服務(wù)平臺，選派一定數(shù)量的果、林、畜、牧等方面的專家開展農(nóng)業(yè)技術(shù)普及“傳、幫、帶”，培養(yǎng)了一大批新型農(nóng)民和農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干，游俊仕等12名優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才還被推薦到省里參加全省優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才評選。與此同時(shí)，我們還與*日報(bào)、*電視臺合作，在全市范圍內(nèi)啟動了“十大民間傳統(tǒng)藝人”、“十大民間能工巧匠”評選表彰活動。我市實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才工程方面的經(jīng)驗(yàn)得到上級部門的充分肯定，今年《中國人事報(bào)》以專版頭條的形式報(bào)道了我市農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)方面的作法。三是加快高層次人才載體建設(shè)。我們積極支持符合條件的企業(yè)申報(bào)博士后工作站，衡鋼集團(tuán)、松木工業(yè)園、共創(chuàng)集團(tuán)三家單位申報(bào)的企業(yè)博士后科研流動站協(xié)作研發(fā)中心已被省政府批準(zhǔn)，我市吸引、承載高層次人才的載體越來越多，吸納高層次人才的洼地效應(yīng)將逐漸彰顯。四是加大高層次人才的選拔培養(yǎng)力度。通過開辟人才引進(jìn)綠色通道，為機(jī)關(guān)事業(yè)單位引進(jìn)“雙高”人才16人，為737名優(yōu)秀人才優(yōu)先辦理了人才調(diào)配手續(xù)。會同組織部在全市范圍內(nèi)開展了享受政府特殊津貼人員和第三屆湖南省優(yōu)秀專家的選拔推薦工作，經(jīng)過廣泛宣傳、層層推薦、逐級審核，我們從農(nóng)業(yè)、財(cái)經(jīng)、衛(wèi)生行業(yè)中選定了3名同志參加享受政府特殊津貼人員評選，從工業(yè)、衛(wèi)生行業(yè)中選定了2名同志參加第三屆湖南省優(yōu)秀專家評選。年內(nèi)，我們還修訂了《*市學(xué)科帶頭人及后備學(xué)科帶頭人管理辦法》，組織開展了第四批學(xué)科帶頭人和后備學(xué)科帶頭人選拔，選拔市級學(xué)科帶頭人40名、后備學(xué)科帶頭人50名。與此同時(shí)，為了引進(jìn)更多的高層次人才來衡創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，我們還調(diào)研起草了《*市引進(jìn)高層次人才辦法》（草稿），草稿已報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審閱。

二、公務(wù)員法實(shí)施扎實(shí)推進(jìn)，公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。一是公務(wù)員登記有序推進(jìn)。我們積極推進(jìn)公務(wù)員法實(shí)施，嚴(yán)格公務(wù)員登記審批，工作中做到“六個(gè)明確”、堅(jiān)持“八查八看”、實(shí)行“三重監(jiān)督”，目前已審核并登記七大類機(jī)關(guān)公務(wù)員26659名，群團(tuán)組織登記公務(wù)員700多名。申報(bào)參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位127家，縣市區(qū)申報(bào)參照公務(wù)員單位529家。二是圓滿完成08年公務(wù)員招考組織工作。今年我市面向社會公開招考335名公務(wù)員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，有6000多名考生報(bào)名。目前整個(gè)招考工作已經(jīng)圓滿結(jié)束，尤其是面試，因組織嚴(yán)密、監(jiān)督到位，考生及社會各界反映較好，近期《中國人事報(bào)》又以專版頭條報(bào)道了我市公務(wù)員面試的整個(gè)做法。三是公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。積極開展政府績效考核試點(diǎn)，探索建立了公務(wù)員考核辦法。圍繞市委、市政府提出的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)效能，我們經(jīng)過兩個(gè)多月的調(diào)研，從規(guī)范公務(wù)員日常行為、考核獎(jiǎng)勵(lì)等方面起草了《*市加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的意見》（草稿），草稿已報(bào)市委主要領(lǐng)導(dǎo)審閱。

三、引智引資取得顯著成效，人事工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的融合度得到提升。以選準(zhǔn)、選好重點(diǎn)引智項(xiàng)目為突破口，2008年我們先后向國、省外專局申報(bào)了國家級引智項(xiàng)目5個(gè)（如特變電工1700KV特高壓變壓器的研制等），省級引智項(xiàng)目17項(xiàng)，引智示范單位、基地及一村一品項(xiàng)目8項(xiàng)（如蒸湘區(qū)的“美人指”基地等），經(jīng)國、省外專局審批，我市最終獲批14個(gè)申報(bào)項(xiàng)目（其中國家級5項(xiàng)，省級9項(xiàng)），爭取資助經(jīng)費(fèi)85萬元。與此同時(shí)，我們把招商引資作為全局的重點(diǎn)工作來抓，全員發(fā)動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭促招商，建立獎(jiǎng)勵(lì)制度激勵(lì)促招商，開辟人才引進(jìn)綠色通道服務(wù)促招商，招商引資工作成績斐然，我局聯(lián)系香港天馬（TIAMUT）國際有限公司年內(nèi)增資600萬元，在衡從事地質(zhì)勘查和鉆探服務(wù)，超額完成了市委、市政府下達(dá)的招商引資任務(wù)。年內(nèi)，我們還向省里爭取到三個(gè)科技扶貧項(xiàng)目，爭取扶貧資金7萬元，組織了四批農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才和種養(yǎng)加工能手參加省里組織的培訓(xùn)，組織了一系列的專家下鄉(xiāng)培訓(xùn)服務(wù)活動。

四、安置和維穩(wěn)工作平穩(wěn)推進(jìn)，促進(jìn)社會和諧得到彰顯。一是圓滿完成了年度安置工作任務(wù)。年初，我們爭取以兩辦名義出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的意見》，建立起了指令性分配與考試考核相結(jié)合、用人單位與干部雙向選擇相結(jié)合的安置工作制度。工作中，采取這種“雙結(jié)合”的模式，多方協(xié)調(diào)、主動溝通、挖掘潛力、克服困難，按時(shí)按質(zhì)按量完成了安置任務(wù)，被安置的干部及接收單位普遍反映較好。與此同時(shí)，我們還對近6年來全市干部、隨調(diào)家屬的安置狀況和干部的成長情況進(jìn)行了摸底，撰寫了調(diào)研報(bào)告，這些都為做好今后的安置工作奠定了基礎(chǔ)。二是做好了自主擇業(yè)干部的管理服務(wù)工作。近年來，周邊地市相繼調(diào)高了自主擇業(yè)干部待遇，我市自主擇業(yè)干部也產(chǎn)生了一定的心理波動。為此，我們根據(jù)*的實(shí)際，一方面積極做好自主擇業(yè)干部的思想教育工作，另一方面積極爭取政府加大投入，先后為220名自主擇業(yè)干部辦理了大病醫(yī)療互助保險(xiǎn)和醫(yī)療繳費(fèi)等相關(guān)手續(xù)。三是協(xié)助做好企業(yè)干部的解困和維穩(wěn)工作。落實(shí)了企業(yè)干部解困調(diào)標(biāo)政策，省里出臺調(diào)整企業(yè)干部解困標(biāo)準(zhǔn)的文件后，我們積極向市委、政府匯報(bào)，于10月24日召開了全市調(diào)整企業(yè)干部解困標(biāo)準(zhǔn)工作會議，通過逐個(gè)審核，層層匡算，級級投入，在12月底以前確保了調(diào)標(biāo)政策落實(shí)到位。目前，我市部分企業(yè)干部解困工作總體形勢較好，干部思想穩(wěn)定，政策落實(shí)有力，沒有出現(xiàn)大規(guī)模異常上訪現(xiàn)象。特別是奧運(yùn)會期間，我市沒有發(fā)生一起企業(yè)干部集體或越級上訪事件，為實(shí)現(xiàn)“平安奧運(yùn)”盡到了一份責(zé)任。

五、人事制度改革縱深推進(jìn)，各類人才的活力得到激發(fā)。一是推行全員聘用制，全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂聘用合同人員超過100000名，聘用覆蓋面達(dá)到68.5%。二是貫徹“凡進(jìn)必考”制度，事業(yè)單位進(jìn)人嚴(yán)格按照衡辦通[2006]21號文件的要求，面向社會公開招聘。今年全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位計(jì)劃進(jìn)人829人，公開招聘及政策性安置人員占到了63%，凡進(jìn)必考制度得到了很好的貫徹。年內(nèi)，我們還參照公務(wù)員招考的模式，經(jīng)過報(bào)名、資格審查、筆試、考核等環(huán)節(jié)，從70多名報(bào)名者中招募了25名高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層開展“三支一扶”。三是改革職稱評審制度，繼續(xù)完善了關(guān)于職稱評審的量化推薦實(shí)施意見，對大齡、邊遠(yuǎn)山區(qū)中小學(xué)教師申報(bào)中級職稱開通“直達(dá)車”，使評審指標(biāo)向基層、邊遠(yuǎn)山區(qū)傾斜。職稱指標(biāo)一次性下達(dá)到基層，并在*的主要媒體上公示，接受全社會的監(jiān)督。四是推行事業(yè)單位崗位設(shè)置，按照人事部《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》和《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實(shí)施意見》和省人事廳的統(tǒng)一安排，我們積極開展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理前期準(zhǔn)備工作，目前正在全力摸清全市事業(yè)單位底子和崗位類別情況，為全面啟動事業(yè)單位崗位設(shè)置打好基礎(chǔ)。

六、干部教育培訓(xùn)大力推進(jìn)，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提高。一是開展公務(wù)員知識更新培訓(xùn)，根據(jù)《公務(wù)員法》和《干部教育培訓(xùn)工作條例》，我局主動與市委組織部及市直各部門、單位密切聯(lián)系，加強(qiáng)合作，采取請進(jìn)來、走出去等內(nèi)外結(jié)合和課堂培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉的形式，廣泛開展多層次、多形式、有特色的靈活生動的培訓(xùn)，取得了較好成效，如今年的新錄用公務(wù)員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員初任培訓(xùn)，由于組織嚴(yán)密、內(nèi)容豐富，412名參訓(xùn)學(xué)員普遍反響較好。二是開展專業(yè)技術(shù)人員技能教育培訓(xùn)，年內(nèi)組織計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力培訓(xùn)1252人次、事業(yè)單位新聘人員入門培訓(xùn)176人次、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)1930人次，組織電子政務(wù)培訓(xùn)和工勤人員素質(zhì)教育培訓(xùn)424人次。與此同時(shí)，我們積極配合市農(nóng)業(yè)局啟動農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“653”人才培養(yǎng)工程，目前已下發(fā)了工作規(guī)劃，對如何抓好公需科目培訓(xùn)也進(jìn)行了兩次調(diào)研。三是抓好教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，我們通過廣泛宣傳，逐級推薦，逐個(gè)審核，最終篩選出了10名專業(yè)水平高和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的專家、學(xué)者上報(bào)省人事廳師資庫，選定30人進(jìn)入市本級師資庫。