事業發展范文10篇

一、**時期檔案事業發展狀況

**時期，自治區檔案事業得到了健康快速發展，在為改革開放和各項建設事業服務中發揮了重要作用。全區現有檔案行政管理部門107個，比“九五”末增長5．9％；各級各類檔案館138個，比“九五”末增長11．3％；各級檔案局(館)專職人員1387人，比“九五”末增長8．2％；各級綜合檔案館總建筑面積66998平方米，比“九五”末增長5．2％；各級各類檔案館館藏檔案、資料4139473卷(冊、件)，比“九五”末增長80％；各級各類檔案館共接待利用者16．8萬人次，提供檔案資料79萬卷(冊、件)次。

檔案事業宏觀管理不斷加強。14個地、州、市和92個縣、市、區建立了檔案事業行政管理機構，充分發揮檔案行政管理職能，實現了檔案事業管理的科學化和管理對象的重點化，促進了檔案工作整體水平的提高。

檔案法制建設繼續推進。**年3月22日，自治區第十屆人大常委會第十五次會議審議通過了對《新疆維吾爾自治區實施〈中華人民共和國檔案法〉辦法》部分條款的修改。建立完善了檔案工作地方性法規標準體系，進一步加強了檔案行政執法隊伍建設。積極開展檔案執法檢查，認真糾正檔案違法行為，查處檔案違法案件，依法管理檔案事業的水平不斷提高。

檔案基礎業務建設日益鞏固。圍繞“抓住主體(檔案館)，發展兩翼(機關團體、企事業單位)，整體推進”的工作思路，檔案基礎業務建設穩步推進。47個地(州、市)、縣(市、區)國家綜合檔案館檔案目標管理達到自治區級標準，近1000個機關、團體、企事業單位檔案工作目標管理達到國家或自治區級標準。檔案工作發展深入到農村、社區，延伸到民營企業等經濟建設和社會發展的新領域。全區鄉鎮建檔率達到90％以上，村級建檔率達到47％。

檔案科研、教育、宣傳工作不斷加強。《吐魯番阿斯塔那墓地內外環境及墓內文書質量研究》和《新時期新疆宗教檔案管理研究》兩個課題被國家檔案局立項，一批圍繞檔案信息化建設、檔案保護、檔案業務建設與發展等檔案課題研究獲得自治區獎勵，檔案學術交流活動進一步加強。檔案繼續教育、專業培訓成效顯著，培訓人數達1萬人次。檔案宣傳工作力度不斷加大，編輯出版檔案刊物、簡報60余種，近四年僅在《中國檔案報》上刊登有關全區檔案工作的稿件就達386篇。

為促進自治區老齡事業的全面健康發展，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、《新疆維吾爾自治區保護老年人合法權益條例》、《中共中央、國務院關于加強老齡工作的決定》（中發〔**〕13號）、《新疆維吾爾自治區人民政府關于加強老齡工作的意見》（新政發〔**〕53號），結合自治區人口老齡化的發展趨勢，制定《新疆維吾爾自治區老齡事業發展第十一個五年規劃（**－2010年）》（以下簡稱《規劃》）。

一、自治區老齡事業發展現狀和存在的主要問題

**期間，自治區老齡事業取得了較快發展。社會養老保障制度逐步完善，企業離退休人員的基本生活得到保障，基本養老金水平逐年提高，養老保險覆蓋面不斷擴大，政府、社會、家庭、個人相結合的養老保障機制初步健全。農村建立了以土地保障為基礎的家庭養老同社會扶持相結合的養老保障制度，城鎮職工醫療保險制度進一步完善，醫療救助制度初步建立，老年人的疾病預防、保健、治療、康復納入了城鄉三級醫療保健網絡，老年人均壽命逐步延長。企業基本養老保險、城鎮居民最低生活保障及基本醫療保險和醫療統籌制度不斷完善，建立了資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的社會保障體系。農村的“三無”老人得到“五保”供養，“三老”人員各項待遇得到落實，農村合作醫療運行良好，覆蓋面逐步擴大。各地為百歲老人每月發放50-300元的生活補助和保健費。城鄉老年人在生活、醫療方面的需求基本得到滿足。全區現有各類老年大學（學校）571所，開設專業30多種，在校學員4.6萬人，歷年畢業學員12萬多人，老年教育呈現出向基層擴展的網絡化發展趨勢，為老有所教、老有所學創造了條件。社會各界積極引導老年人健康文明的生活方式，支持老年人參與社會經濟發展，實現老有所為、老有所樂，全區各級各類老年文體活動組織1857個，老年活動中心（室）5705處，各地和社會各界為“社區老年福利服務星光計劃”投入資金2.4億元，建成600多個老年服務項目，“星光老年之家”遍布社區鄉村，老年人的文體活動豐富多彩，更加注重科學、文明、健康的生活方式。

老年人的合法權益得到有效維護，敬老、養老、助老的道德風尚得到鞏固和加強。自治區制定了《優待老年人規定》（新疆維吾爾自治區人民政府第124號令），老年人普遍受到優待，地州、縣市老齡工作機構基本理順，老齡工作有效開展，為加快老齡事業的發展奠定了良好基礎。

面對未來五年人口老齡化的新形勢，自治區老齡事業總體上仍滯后于經濟和其他社會事業的發展。全社會對自治區人口老齡化的形勢及其對社會經濟的影響認識不夠，老齡問題和老齡工作尚未得到全社會的普遍關注和重視，老年人的需求與社會供給的矛盾日益突出，老年社會保障制度還有待完善，老齡事業發展經費的投入機制還不夠健全，老年服務設施建設比較緩慢，老齡產業發展相對滯后，農村老齡問題日益突出，這些都需要在**期間切實加以解決。

二、**時期自治區老齡工作面臨的形勢

消防事業是公安事業的重要組成部分，是經濟和社會發展的重要保障，公共消防基礎設施建設水平是反映城市防災減災體系完整性與先進性的重要標志之一。為確保*區城市建設、經濟發展和人民生命財產的安全，為構建社會主義和諧社會首善之區營造安全穩定的消防環境，為打造“平安*”奠定堅實的消防安全基礎，為實現*區消防事業在“*”期間的跨越式發展，根據《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》、《中共*市委關于進一步加強和改進公安工作的意見》以及《*市“*”消防事業發展規劃》，結合*消防事業實際情況，特制定本規劃。

第一部分“十五”消防事業建設回顧

“十五”期間，*區消防事業在公共消防基礎設施、消防技術裝備、消防科技和消防宣傳等方面都取得了長足發展。

一、公共消防基礎設施方面：立項公安消防站2個，預計使全區公安消防站數量增至5個，提高了公安消防隊搶險救援處置能力，預警和接處警能力也得到了進一步提高。

二、解決重大火災隱患方面：*區在“十五”期間，在區委、區政府各部門的協調下，充分調動各方面資金，撤消全市掛賬重大火災隱患1件。

“十五”期間，*區城市建設得到了突飛猛進的發展，由于受多種因素的影響和制約，“十五”期間尚有一部分消防規劃項目沒有完成。主要是消防站建設進度遲緩、消防水源綜合利用不夠、消防基礎建設已經明顯滯后經濟發展，應急通信指揮水平相對較低、消防訓練基地建設缺項、公安現役消防力量嚴重不足、多種形式消防力量建設沒有形成規模化，全區抗御火災的能力亟待加強。

關心殘疾人，是社會文明進步的重要標志。殘疾人事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分。為貫徹落實黨的十七大精神，進一步促進殘疾人事業發展，現提出以下意見。

一、增強促進殘疾人事業發展的責任感和使命感

（一）認清殘疾人事業發展的形勢。殘疾人是一個數量眾多、特性突出、特別需要幫助的社會群體。我國有8300多萬殘疾人，涉及2．6億家庭人口。黨和政府歷來十分關心殘疾人，高度重視發展殘疾人事業，特別是改革開放以來，采取了一系列重大舉措，推動殘疾人事業不斷發展壯大，殘疾人參與社會生活的環境和條件明顯改善，生活水平和質量不斷提高，我國殘疾人事業發展在國際上贏得廣泛贊譽。但是，必須清醒地看到，我國殘疾人事業基礎還比較薄弱，殘疾人社會保障政策措施還不夠完善，殘疾人在基本生活、醫療衛生、康復、教育、就業、社會參與等方面還存在許多困難，總體生活狀況與社會平均水平存在較大差距。一些地方和部門對發展殘疾人事業重視不夠，一些人扶殘助殘意識不強，歧視殘疾人、侵害殘疾人權益的現象時有發生。促進殘疾人事業發展，改善殘疾人狀況，已成為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會一項重要而緊迫的任務。

（二）認識促進殘疾人事業發展的重要意義。促進殘疾人事業發展，有利于維護殘疾人合法權益，促進社會公平正義，實現全體人民共享改革發展成果；有利于調動殘疾人的積極性、主動性和創造性，發揮殘疾人在促進改革發展穩定中的重要作用，實現經濟社會又好又快發展；有利于促進我國人權事業全面發展，體現社會主義制度的優越性，樹立我國良好的國際形象。各級黨委和政府要從堅持立黨為公、執政為民的高度，從全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識發展殘疾人事業的重要意義，進一步增強責任感和使命感，切實采取有力措施，促進殘疾人事業在新的起點上加快發展。

（三）明確促進殘疾人事業發展的總體要求。促進殘疾人事業發展，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全面建設小康社會奮斗目標，著眼于解決殘疾人最關心、最直接、最現實的利益問題，堅持政府主導、社會參與，國家扶持、市場推動，統籌兼顧、分類指導，立足基層、面向群眾，完善促進殘疾人事業發展的法律法規和政策措施，健全殘疾人社會保障制度，加強殘疾人服務體系建設，營造殘疾人平等參與的社會環境，縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，實現殘疾人事業與經濟社會協調發展，努力使殘疾人同全國人民一道向著更高水平的小康社會邁進。

二、加強殘疾人醫療康復和殘疾預防工作

為積極應對人口老齡化挑戰，推動老齡事業又好又快發展，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中共省委省人民政府關于進一步加快老齡事業發展的意見》、《市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《市區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，結合區人口老齡化發展趨勢和老年人物質文化生活需求，制定本規劃。

一、“十一五”老齡事業基本情況

（一）“十一五”期間老齡事業發展的主要成就

在區委、區政府的正確領導下，在各街道、各部門的共同努力下，《區“十一五”老齡事業發展規劃》各項目標任務基本完成，老齡事業取得了長足進步，為“十二五”時期的發展奠定了堅實的基礎。

1．以居民基本養老、基本醫療和最低生活保障制度為重點的社會保障體系逐步完善。形成了以企業養老保險、農工商養老保險、自由職業者養老保險、新型農村養老保險和老年居民生活補助“四保一補”為主要內容的城鄉養老保障體系。建立了新型農村養老保險金發放標準調整機制，目前月養老金最高標準620元，最低410元，保障水平全省領先，參保人數達6.2萬多人。新農合參合率達99.8％，籌資標準由2005年的80元提高到270元，門診大病病種由20種擴大到26種，住院報銷比例5年間提高了30個百分點，最高報銷額達9.54萬元，位居全省首位，在全市率先實現定點醫院新農合“直補”，老年人“看病貴”問題得到有效改善。定期為老年人進行免費查體，建立電子健康檔案，為百歲老人免費上門查體。貧困老年人救助力度加大，將符合條件的城鄉老年人全部納入“低保”范圍，實現了應保盡保，城市最低生活保障標準達每人每月350元，農村最低生活保障標準達每人每年2100元，全區“五保”老人集中供養率達78%，供養標準8200元，居全市前列。

2．社會養老服務體系日益完善。全區共有養老機構11家，養老服務床位1024張（其中公辦敬老院4處，床位142張，民辦養老機構7處，床位882張），每千名老人擁有床位達30張。五年來，共投入500余萬元對各街道中心敬老院進行改擴建，目前王哥莊街道敬老院達省一級標準，其他三個街道敬老院均達到省二級標準。年，區政府投資3200萬元，建設建筑面積8700平方米、床位300余張的高檔次、綜合性區級養老福利服務中心。

氣象事業是科技型、基礎性社會公益事業。改革開放以來，我國氣象事業取得了長足發展，初步建立了天氣、氣候業務和科研體系，提高了氣象監測、預報、預測和服務水平，在防災減災、經濟建設、社會發展和國防建設中發揮了重要作用。但是，氣象事業發展中還存在綜合氣象觀測體系尚未形成，科技自主創新能力不強，預報預測水平亟待提高，氣象災害預警體系不完善等突出問題。為進一步加快氣象事業發展，更好地為國民經濟和社會發展服務，提出以下意見。

一、充分認識加快氣象事業發展的重要性和緊迫性

（一）加快氣象事業發展是應對突發災害事件、保障人民生命財產安全的迫切需要。我國是世界上受氣象災害影響最嚴重的國家之一，氣象災害種類多、強度大、頻率高，嚴重威脅人民生命財產安全，給國家和社會造成巨大損失。據統計，我國每年因各種氣象災害造成的農作物受災面積達5000萬公頃，受臺風、暴雨（雪）、干旱、沙塵暴、雷電、冰雹、霜凍和大霧等重大氣象災害影響的人口達4億人次，造成的經濟損失相當于國內生產總值的1%～3%。提供準確及時的氣象預報警報服務，提高全社會防御災害事件的能力和水平，最大程度地保護人民生命財產的安全，對經濟發展和社會進步具有很強的現實意義。

（二）加快氣象事業發展是應對全球氣候變化、保障國家安全的迫切需要。20世紀90年代以來，全球氣候變化導致的水資源短缺、大面積干旱、海平面上升、冰川退縮、土地荒漠化、糧食產量波動、流行病傳播等，對糧食、能源、水資源、生態環境和公共衛生安全等構成嚴重威脅，是人類社會面臨的共同問題。加強氣候變化監測、預估、影響和對策研究，為國家制定應對氣候變化對策提供科學和技術支撐，適應和減緩氣候變化對人類社會的影響，對國家安全具有重要的基礎性作用。

（三）加快氣象事業發展是應對我國資源壓力、保障可持續發展的迫切需要。氣候資源是一種清潔可再生資源。我國橫跨5個氣候帶,氣候資源豐富多樣，風能、太陽能、農業與生態氣候資源、空中云水資源等具有巨大的開發潛力，將其轉化為現實生產力有著巨大的經濟、環保和生態價值。開展氣候資源變化分析，評估氣候資源的承載能力，合理開發、科學利用和有效保護氣候資源，對促進經濟社會可持續發展具有重要的作用。

二、加快氣象事業發展的指導思想和奮斗目標

近兩年我市氣象事業進入高投入、大手筆、快發展的重要時期，今年更是我市氣象事業取得跨越式發展的關鍵突破期。在這一重要時期市局在沂南縣召開理論讀書班，目的就是落實局長“抓發展、促和諧、強管理”的總體要求，探討制約我市氣象事業進一步發展的瓶頸問題，進一步解放思想，推進我市氣象事業取得跨越式發展。會上局長作了重要報告，朱局長的報告緊緊圍繞局長“抓發展、促和諧、強管理”的主題，全面貫徹了“需求牽引”的現代氣象理念，立足市經濟社會未來發展需求定位我市氣象事業的發展目標和努力方向，高度凝練出‘一個率先、六大工程’的發展思路。聽來深受鼓舞、催人奮進，對我市氣象事業的美好未來心中充滿無限憧憬。

7月全局深入開展“抓發展、促和諧、強管理”大討論活動，本次討論以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“抓發展、促和諧、強管理”這個主題和“一個率先、六項工程”的目標，進一步解放思想、改革創新，著力轉變不適應、不符合氣象事業科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約氣象事業率先發展的突出問題，把科學發展觀貫徹落實到氣象事業發展的各個方面。通過學習和討論，我進一步解放了思想、提高了認識、明確了目標、堅定了信心，鼓足了干勁。

一、前所未有的機遇和前所未有的挑戰要求氣象事業進一步發展

近年來，我市氣象事業取得了長足發展，工作領域逐步拓寬，觀測技術和水平不斷提高，服務效益顯著發揮，社會管理職能日趨擴大。但是，面對當前全面建設小康社會的新需求，仍有許多方面不能滿足需要。今年我市陸續提出了圍繞“一個中心、三個戰略、四個板塊”，打造魯南經濟文化中心、建設資源節約型、環境友好型社會，以及在魯南經濟帶、淮海經濟區、全國革命老區實現率先發展的奮斗目標。實現這些目標對我市氣象事業提出了前所未有的挑戰，也使我市氣象事業發展面臨前所未有的機遇。

實現我市經濟社會發展目標，對氣象服務能力提出了許多新要求。解決這些問題，沒有任何現成的經驗可供借鑒，必須更多地總結我們自身的實踐經驗進行探索，并更為廣泛地借助于各種先進技術。這就必須繼續解放思想、改革創新，有創造性地開展工作，促進氣象事業的快速發展。

目前我市氣象事業的發展還不能滿足我市經濟社會發展的需要，一是干部職工轉變觀念、開拓創新的力度還需繼續加大；二是基層氣象工作領域還需加快拓展；三是氣象觀測的集約化和自動化水平還需穩步提高；四是預報、預警服務技術和內容還需繼續創新和完善；五是人才隊伍結構和整體素質還需優化和提高；六是臺站基礎設施仍需進一步改善；七是基層臺站管理機制仍需完善。因此，加強氣象業務現代化建設，提高氣象業務科技水平和總體競爭力刻不容緩。

為積極應對人口老齡化挑戰，推動老齡事業又好又快發展，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中共省委省人民政府關于進一步加快老齡事業發展的意見》和《市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，結合市人口老齡化發展趨勢和老年人物質文化生活需求，制定本規劃。

一、“十一五”老齡事業發展規劃執行情況

（一）“十一五”期間人口老齡化發展基本情況

“十一五”期間，市人口老齡化快速、持續發展，呈現出老年人口基數大、增長快、高齡化和空巢化趨勢明顯、農村老齡問題突出等特點。到2010年末，全市60歲及以上戶籍老年人口12696萬人，占總人口的1663%，5年凈增1832萬人，年均增長317%。其中，80歲及以上老年人口2045萬人，占老年人口的1611%，5年凈增521萬人，年均增長605%。在60歲及以上老年人口中，男性6115萬人，占老年人口的4816%，女性6581萬人,占老年人口的5184%；農村8351萬人，占老年人口的6578%。

（二）“十一五”期間老齡事業發展的主要成就

1、建立了覆蓋城鄉居民的以基本養老、基本醫療和最低生活保障制度為重點的社會保障體系，保障水平逐步提高。截至“十一五”末，全市企業基本養老保險參保人數1771萬人，企業退休人員基本養老金月人均1561元。城鄉居民養老保險（含地方新農保）參保人員1321萬人，有371萬老年人已領取養老金。被征地農民實現了即征即保，參保率達到97%以上。城鄉最低生活保障標準分別為每人每月350元、每人每年1800元，符合條件的3825名城鄉老年人全部納入低保范圍。農村五保老人集中和分散供養標準分別為每人每年3600元、1920元，五保對象全部納入農村低保范圍，集中供養率80%。有35555人每人每月領取60元農村計劃生育家庭獎勵扶助金。全市城鎮基本醫療保險參保人員達到324萬人，原無醫保的5萬余名城鎮戶籍老年居民全部納入社會醫療保障范疇。新型農村合作醫療制度實現全覆蓋，籌資標準每人每年最低150元，參合率999%，住院補償率達到602%。

為促進老齡事業與經濟社會全面協調發展，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中共中央國務院關于加強老齡工作的決定》（中發〔2000〕13號）、《中共四川省委四川省人民政府關于進一步加強老齡工作的意見》（川委發〔2001〕19號）、《四川省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》和全國老齡工作委員會《關于印發〈中國老齡事業發展“十一五”規劃〉的通知》（全國老齡委發〔2006〕7號），結合我省老齡事業實際制訂《四川省老齡事業發展“十一五”規劃（2006—2010年）》（以下簡稱《規劃》）。

一、背景

“十五”期間，我省全面貫徹實施《中國老齡事業發展“十五”計劃綱要》及《四川省老齡事業發展“十五”計劃綱要》，老齡事業健康發展，全省各級老齡工作體系基本建立，老齡事業投入機制初步形成，適應社會主義市場經濟要求、體現城鄉不同特點的城鄉養老保障體系和以城市社區為基礎的老年人管理服務體系不斷完善，老年人的合法權益得到較好維護，生活質量進一步提高，“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”進一步落實。

“十一五”期間是我省老年人口快速增長期，人口老齡化帶來的問題將更加顯著。未富先老是我省人口老齡化的最大特點，老年人口撫養比例逐年上升，養老保障所需費用迅速增加，農村養老問題日益突出，貧困人口中老年人口的比例仍在增加，空巢老年人、高齡老年人社會照料壓力越來越大。截至2005年底，四川省60歲以上老年人總數已達1126萬，占全省總人口的12.87%，其中農村老年人占老年人口的75%以上。預計到2010年老年人總數將達到1300萬，約占屆時全省總人口的14.6%。老年人日益增長的物質和精神文化生活的需求與老齡事業發展滯后的矛盾十分突出。面對未來人口老齡化的形勢，根據全面建設小康社會總目標和構建社會主義和諧社會的基本要求，按照“五個統籌”的思想，協調處理好經濟社會與老齡事業發展的關系，認真解決人口老齡化帶來的各種矛盾和問題。

二、指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，樹立和落實科學發展觀，貫徹“黨政主導，社會參與，全民關懷”的老齡工作方針，逐步建立健全老齡法規，繼續完善老年社會保障制度，加大基礎設施建設力度，加快建立養老服務體系，大力發展老齡產業，努力維護老年人合法權益，不斷提高老年人的生活水平和生命質量。按照分類指導的原則，促進老齡事業和經濟社會協調發展，為2020年實現全面小康社會的總目標創造代際和諧的社會環境。

各縣市區人民政府,市屬各開發區管委會,市政府各部門、各直屬機構,各大企業,各高等院校,各人民團體:

中醫藥是我國醫學科學和優秀傳統文化的重要組成部分,大力發展中醫藥,對于保障人民群眾健康,促進經濟社會發展,弘揚中華民族優秀文化具有重要意義。根據國家、省新醫改方案和省政府《關于扶持中醫藥事業發展的意見》精神,現結合我市實際,就扶持和促進中醫藥事業發展提出以下意見。

一、指導思想和主要目標

(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,堅持中西醫并重方針,以繼承發展為主題,以改革創新為動力,發揮中醫藥特色優勢,推進中醫藥科普化進程,合理配置中醫藥資源,探索建立符合中醫藥事業自身發展規律的體制機制,健全完善中醫藥醫療保健服務體系,加快中醫藥現代化建設步伐,不斷滿足人民群眾對中醫藥的需求,為建設富強文明和諧的現代化新服務。

(二)主要目標。爭取用5年左右時間,建立和完善覆蓋城鄉、功能完善、特色突出、與人民群眾需求相適應的中醫藥服務網絡。重點建設3-5所中醫“名院”和20-30個中醫“名科”;培養造就一批中醫優秀人才;加快推廣10-20種“名藥”;打造1-2家中藥制造“名廠”和2-3處中藥經營“名店”;規劃設置30-50處中醫“名所”;建成10處左右綜合醫院示范中醫科;爭取鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心均設置標準化中醫科和中藥房,村衛生室和社區衛生服務站均能夠提供中醫藥服務。逐步建立中醫藥進農村、進社區、進家庭的有效機制,打造中醫藥文化品牌。

二、建立健全中醫藥服務體系