城鄉(xiāng)就業(yè)范文10篇

同志們：

這次全市城鄉(xiāng)就業(yè)工作會議是繼全市人事勞動社會保障工作會議之后召開的又一次重要會議，也是一次在新形勢下進一步解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的會議。關(guān)于過去一年城鄉(xiāng)就業(yè)工作，陳滬生局長在全市人事勞動社會保障工作會議上報告都已經(jīng)提到了，而且很全面，我不再回顧了。下面我著重講三個問題。

一、關(guān)于今年全市城鄉(xiāng)就業(yè)工作的總體思路和工作目標。

****年，全市城鄉(xiāng)就業(yè)工作的總體思路是：以十七大和市委第五次黨代會精神為指導(dǎo)，按照市委提出的“兩創(chuàng)一促”的總要求，圍繞全市人事勞動社會保障工作會議提出的各項目標任務(wù)，切實貫徹實施《就業(yè)促進法》，做好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員特別是零就業(yè)家庭等困難人員、城鄉(xiāng)新增勞動力特別是各類院校畢業(yè)生、漁農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力特別是低收入家庭勞動力的就業(yè)工作，全面落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策，深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，以服務(wù)創(chuàng)新促進全民創(chuàng)業(yè)，以全民創(chuàng)業(yè)促進充分就業(yè)，以充分就業(yè)促進富民強市，努力營造競爭有序、安定和諧的就業(yè)環(huán)境。

按照上述總體思路，****年城鄉(xiāng)就業(yè)工作目標是：全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員72**人；引導(dǎo)和幫助35**人下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，其中就業(yè)困難人員1***人；確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭出現(xiàn)一戶、幫扶一戶、解決一戶；失業(yè)保險參保人數(shù)凈增5***人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)；50%以上的城鎮(zhèn)社區(qū)基本達到充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建標準。全市新增漁農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8***人，配合有關(guān)部門減少人均年收入在3***元以下漁農(nóng)村低收入家庭6**戶；培育漁農(nóng)民就業(yè)帶頭人25人；漁農(nóng)村充分就業(yè)社區(qū)累計達到20個；漁農(nóng)村勞動力從事二、三產(chǎn)業(yè)的比重達到69%。至年底全市城鄉(xiāng)社區(qū)勞動保障室全部實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)。

二、關(guān)于今年全市城鄉(xiāng)就業(yè)的工作重點。

為促進我市經(jīng)濟社會快速、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，建立和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的管理服務(wù)體系，加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，構(gòu)建和諧社會，根據(jù)市委五屆七次全會精神，現(xiàn)就推進我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作提出如下實施意見，請認真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想和工作目標

（一）指導(dǎo)思想。以“三個代表”重要思想和黨的十六大以及十六屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，根據(jù)“創(chuàng)新破難，加快發(fā)展”的要求，堅持以人為本，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，扎實推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對勞動力合理流動的障礙，加快農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，全面推進我市的工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化建設(shè)。

（二）工作目標。建立和完善統(tǒng)一、開放、競爭、有序的城鄉(xiāng)一體化勞動力市場，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動用工管理制度；進一步完善就業(yè)服務(wù)體系，延伸服務(wù)功能；加強農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，健全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，鞏固擴大培訓(xùn)基地；建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)；加快農(nóng)民非農(nóng)化步伐，力爭五年內(nèi)使全市農(nóng)村勞動力在第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員比例低于20%的水平。

二、實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策

（一）完善市場導(dǎo)向就業(yè)機制，制訂促進城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)劃。各級政府要根據(jù)本地城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)發(fā)展的要求，取消地域、身份、戶籍、行業(yè)等政策限制，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對勞動力流動的各種障礙，把促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，控制社會失業(yè)率，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)作為促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施和各級政府工作的重要目標。要加強政府各部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)政策體系。同時，各地應(yīng)根據(jù)實際，制訂促進農(nóng)村勞動力就業(yè)的相關(guān)政策，特別要高度重視和大力推進被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障工作。把促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)列入各級政府勞動和社會保障工作的重要考核內(nèi)容。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，是落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，全面推進“平安浙江”和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進我省城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求。根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的有關(guān)精神，為指導(dǎo)和全面推進我省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作，現(xiàn)提出以下意見：

一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作的總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以市場為導(dǎo)向，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配置城鄉(xiāng)勞動力資源，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，使就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更好地順應(yīng)工業(yè)化、城市化進程，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）目標任務(wù)。破除城鄉(xiāng)壁壘，深化就業(yè)體制和相關(guān)制度改革。建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求，覆蓋城鄉(xiāng)的新型勞動保障制度和相關(guān)政策體系，促進城鄉(xiāng)勞動者素質(zhì)全面提高和就業(yè)穩(wěn)定，社會就業(yè)比較充分，就業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理。

——建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力資源管理制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和調(diào)控管理；

——建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度和就業(yè)促進政策，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者的平等就業(yè)；

今天，我參加市委、市政府召開的關(guān)于促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)的座談會，聽了同志們的發(fā)言，看了一部專題片，內(nèi)心很感動、很激動，也很觸動。現(xiàn)在，我們的市民、我們的城鄉(xiāng)居民，他們最希望、最盼望的就是就業(yè)，這是民生之本。就業(yè)能給一個家庭帶來新的希望，按照記者們的說法，能帶來一片燦爛的陽光，不僅給失業(yè)者本人，更給他的家庭、朋友都帶來希望，使他們看到我們社會主義制度的優(yōu)越性。在失業(yè)者最困難的時候，社會各方面能伸出友誼之手，能誠獻出救助之心，使失業(yè)者從絕望的邊緣振作起來，重新開創(chuàng)自己的事業(yè)，邁向光明的前景。這是社會的責任，是社會力量的體現(xiàn)，是社會充滿活力和希望的所在。社會是共同創(chuàng)造的，按照恩格斯的觀點是合力推動的結(jié)果。我想，我們在座的企業(yè)家，沒有你們企業(yè)廣大員工的努力和奮斗，你們的企業(yè)也不可能成長為現(xiàn)在的明星企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)。所以我認為，市委、市政府在新年伊始召開這樣一個座談會，確實是具體落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展的重要舉措。按照學(xué)忠同志的說法，發(fā)展就是水平，解決問題就是能力。如果一個地方，有更多的就業(yè)機會，有更多的人就業(yè)，那么這個地方就會出現(xiàn)生機勃勃的局面，經(jīng)濟就會快速發(fā)展，整個社會就會處于和諧之中。

第一，現(xiàn)在市委、市政府已經(jīng)作出“十一五”規(guī)劃，這之中有一個很重要的指導(dǎo)思想，關(guān)注民生、體貼民情就是要解決就業(yè)問題，解決經(jīng)濟快速發(fā)展的問題。那么，有沒有發(fā)展機遇？現(xiàn)實條件又怎么樣呢？“十一五”規(guī)劃給我們企業(yè)家提供了很好的機遇，繪制了很好的藍圖。我們市的經(jīng)濟要快速增長，不僅在西部，而且要在中西部地區(qū)實現(xiàn)“新三最”目標，人居環(huán)境最佳、創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、綜合競爭力最強。具體來講，我們已經(jīng)實施和即將實施的包括地鐵工程、80萬噸乙烯工程和1000萬噸煉油工程等，都是投資高達幾百億、上千億的大項目，它們能帶來很多商機，給我們創(chuàng)造很多發(fā)展條件和空間。我最近翻閱了一些資料，我市每年人口機械增長10萬人左右；房地產(chǎn)每年開工面積1000多萬平方米，銷售1000多萬平方米；全市商品零售總額每年遞增15%，去年接近1000億元，這是多么大的一個市場，又蘊藏著多少商機！所以說，我們市是有很好的條件去創(chuàng)造商機，加快發(fā)展的。

第二，我們企業(yè)應(yīng)認真思考自身做強做大的問題，創(chuàng)造更多就業(yè)機會。這個做強做大既是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)力推動，同時我認為也是一種社會責任。我們要全面建設(shè)小康社會，要實現(xiàn)現(xiàn)代化，不發(fā)展不行，發(fā)展慢了也不行，要加快發(fā)展。只有做強做大才有堅實基礎(chǔ)，才能提供更多的就業(yè)機會。聽曹世如同志說，今年他們又可以解決1000人就業(yè)，這就很好。我看，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，紅旗連鎖不僅可以在城區(qū)里搞，而且可以搞到重點鎮(zhèn)去，甚至搞到村上去，你看這個面多大，配送需要多少人員，銷售服務(wù)需要多少人員。各個企業(yè)都可以通過自身的發(fā)展，創(chuàng)造出更多的就業(yè)機會。確確實實，就業(yè)是民生之本，是社會和諧之基。說到底，人不能不生存，失地農(nóng)民進了城以后，沒有生活來源就要出事情。所以說，這是一種政治責任，更是良心。公務(wù)員之家:

第三，希望廣大的企業(yè)家在關(guān)心人和培養(yǎng)人方面下力氣。因為我們現(xiàn)在面臨的情況是，很多“4050”的人員由于歷史的原因，知識文化水平有限，這就有個再教育的問題，有個崗位培訓(xùn)的問題，還有個轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念的問題。最近，我聯(lián)系的一個村，為他們找到了50個人的就業(yè)崗位，結(jié)果挑選出來的50個人上崗后，不到一個星期，就跑回去30多人，原因是其自身適應(yīng)不了工作的要求，甚至有人認為每天緊緊張張地工作8個小時，遠不如在村上打點小麻將，生活更加自在。這就是個觀念問題，需要我們進一步加強教育來加以解決。

第四，是企業(yè)的誠信問題。我看了政府的一個材料，新聞記者到溫州去采訪，談到的第一點就是誠信。企業(yè)要發(fā)展，必須講誠信，誠信是社會發(fā)展的很重要的環(huán)境，沒有這個環(huán)境，溫州是不可能有這樣快速的發(fā)展的。在溫州，可以說很難找到?jīng)]有就業(yè)的人。誠信是企業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)。

我們希望大家共同努力，按照市委的要求，在去年項目年的基礎(chǔ)上，做好“加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”的各項工作，企業(yè)要認真思考如何把各自的產(chǎn)業(yè)做大做強，做長做粗產(chǎn)業(yè)鏈，形成自己的品牌，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，為社會作出更多的貢獻。

為進一步加快我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作步伐，建立適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)機制，推動我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)省市有關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，努力改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境，積極推進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟繁榮和社會全面進步。

二、工作目標

建立城鄉(xiāng)一體化的人力資源市場就業(yè)運行機制和城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，建立能夠為城鄉(xiāng)勞動者提供有效服務(wù)的職業(yè)技能培訓(xùn)體系、就業(yè)服務(wù)體系和勞動用工管理體系，促進城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)平等就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。完善社會保障制度，妥善解決農(nóng)民工的社會保障問題。20****至20****年期間，新增城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)5000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.7%以內(nèi)。

三、工作內(nèi)容

各縣（區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

近幾年來，特別是連續(xù)三年實施“暖促”工程后，有效緩解了我市漁農(nóng)村培訓(xùn)和就業(yè)難問題，奠定了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的良好基礎(chǔ)。為進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，建立長效機制，認真貫徹落實《浙江省人民政府關(guān)于全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的指導(dǎo)意見》（浙政發(fā)〔20**〕46號）、《浙江省人民政府關(guān)于進一步完善就業(yè)政策促進困難人員就業(yè)再就業(yè)的通知》（浙政發(fā)〔20**〕21號）和《中共**市委、**市人民政府關(guān)于進一步深化“暖人心、促發(fā)展”工程扎實推進社會主義新漁農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（舟委〔20**〕1號）精神，現(xiàn)就全面推進我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)提出以下實施意見:

一、指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以黨的**及**精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標，按照“以港興市、全面跨越”的總要求，抓住重點環(huán)節(jié)，突出重點領(lǐng)域，建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，加大漁農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，促進我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）目標任務(wù)。圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)制度建設(shè)，建立和完善統(tǒng)一、開放、競爭、有序的城鄉(xiāng)人力資源市場；構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)政策體系；建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)、勞動用工管理、就業(yè)失業(yè)登記、職業(yè)培訓(xùn)、社會保障和維護勞動者合法權(quán)益的工作機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。從20**年起，力爭每年實現(xiàn)8000名漁農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)8000名；到2010年底，力爭我市第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重下降到20%以下。

二、工作內(nèi)容

榆樹市把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟作為構(gòu)建和諧社會的一項重要內(nèi)容，全力擴大城鄉(xiāng)就業(yè)。

榆樹市共有城鄉(xiāng)人口125萬人，其中農(nóng)業(yè)人口103萬人。由于人口基數(shù)太大，給城鄉(xiāng)就業(yè)造成極大壓力。幾年來，榆樹市非常重視城鄉(xiāng)就業(yè)，積極發(fā)展勞務(wù)輸出。“十五”期間，全市累計開發(fā)就業(yè)崗位23005個，幫助15021名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)；輸出農(nóng)業(yè)人口29.1萬人，是全省開展“一推雙帶”活動的模范縣(市)。黨的十六屆六中全會召開之后，榆樹市委、市政府站在建設(shè)和諧社會的戰(zhàn)略高度，大力擴大城鄉(xiāng)就業(yè)。

成立四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建組織化服務(wù)平臺。成立了以市長為組長，以主管副市長為副組長，以勞動和社會保障局及聯(lián)席會議成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組每個季度召開一次會議，聽取統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作情況匯報，研究解決工作中存在的問題，提出下步工作意見。領(lǐng)導(dǎo)小組在市勞動和社會保障局設(shè)立了辦公室，負責統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的具體實施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)等工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街和企業(yè)主管局，成立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作服務(wù)中心，各村、社區(qū)成立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作服務(wù)站，各村民、居民小組成立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作服務(wù)點。自上而下形成了覆蓋城鄉(xiāng)、聯(lián)結(jié)村屯的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

推進管理創(chuàng)新、建立市場化運行機制。新建榆樹市勞動和社會保障大廈，內(nèi)設(shè)城鎮(zhèn)職工就業(yè)再就業(yè)服務(wù)廳、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)廳、各種醫(yī)療保險服務(wù)廳、勞動監(jiān)察與仲裁服務(wù)廳，建立職業(yè)技能實訓(xùn)中心、鑒定中心，全系統(tǒng)工作人員在大廳實行一場式辦公、一站式服務(wù)，推進管理模式由行政化向市場化轉(zhuǎn)變。

建立社會化職業(yè)培訓(xùn)體系，實現(xiàn)素質(zhì)就業(yè)。依托職業(yè)技能實訓(xùn)中心，建立榆樹市境外就業(yè)實訓(xùn)基地、技工實訓(xùn)基地、遠程教育實訓(xùn)基地、職業(yè)技能實訓(xùn)基地和勞務(wù)輸出培訓(xùn)基地。計劃每年培養(yǎng)初、中級技術(shù)人才和農(nóng)村實用技術(shù)人才15000人左右，培訓(xùn)后爭取100%就業(yè)。鼓勵各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)在中學(xué)建立職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校，支持具有教育資質(zhì)的專家、學(xué)者創(chuàng)辦民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校。經(jīng)各類職業(yè)機構(gòu)培訓(xùn)后，6個月內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的，可持有效證件向勞動保障部門申請職業(yè)培訓(xùn)補貼。

加大維權(quán)力度，保證勞動者權(quán)益不受侵害。一是強化勞動合同的簽訂，建立企業(yè)用工登記制度，建立最低工資指導(dǎo)價位制度，督促用人單位與勞動者依法簽訂勞動合同，依法建立勞動關(guān)系和社會保險關(guān)系。二是加大勞動監(jiān)察和執(zhí)法力度，市成立勞動保障監(jiān)察大隊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在勞動保障事務(wù)所成立勞動保障監(jiān)察中隊，具體負責宣傳貫徹勞動保障法律、法規(guī)和政策，對用人單位和勞動者遵守勞動法律法規(guī)情況進行檢查監(jiān)督，為促進城鄉(xiāng)就業(yè)提供法律保障。三是加大勞務(wù)糾紛處理力度，成立勞動爭議仲裁院，認真受理勞動糾紛和勞動爭議，維護勞動關(guān)系雙方的合法權(quán)益。

根據(jù)《國家勞動和社會保障部、發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作指導(dǎo)意見的通知》（勞社部發(fā)[]27號）和《國家勞動和社會保障部關(guān)于同意市開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作的批復(fù)》(勞社部函[]87號)精神，現(xiàn)就做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，建立政策統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體、平等競爭、自由流動的勞動力市場，促進城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)，充分配置和合理利用城鄉(xiāng)勞動力資源，促進我市工業(yè)興市戰(zhàn)略實施，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，幫助農(nóng)民增收，全面推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。

二、工作目標

統(tǒng)籌規(guī)劃，整體開發(fā)，合理配置城鄉(xiāng)勞動力資源，建立城鄉(xiāng)勞動者平等的就業(yè)制度，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，完善城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)制度，規(guī)范企業(yè)用工行為，妥善解決農(nóng)民工的權(quán)益維護和社會保障問題。試點期間，實施一項制度(就業(yè)實名制)、完善二個體系(勞動力市場、職業(yè)技能培訓(xùn))、做好四項工作(農(nóng)民工社會保障、權(quán)益保護、困難群體幫扶、新市民工程)。全市實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)14萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)20萬人，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動者24萬余人，城鄉(xiāng)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，全市城鎮(zhèn)從業(yè)人員規(guī)模達到從業(yè)人員規(guī)模的60％以上。

三、工作任務(wù)

加大力度推進城鄉(xiāng)婦女就業(yè)，按照人人有技能、個個有工作的要求，多層次、多渠道、多形式地提高女性的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力和競爭力是我國當前的重要任務(wù)之一。而探索出貼近婦女實際的就業(yè)觀念的引導(dǎo)，是解決婦女就業(yè)的根本途徑。

一、當前婦女的實際素質(zhì)狀況

據(jù)連云港市*縣人口普查資料顯示，在常住人口女性中，初中以下（含初中）的占76％，這當中大部分是農(nóng)村婦女。雖然，近兩年各級政府加大了培訓(xùn)力度，但是對農(nóng)村婦女通過培訓(xùn)教育成功就業(yè)的不多，這個龐大的群體當中相當一部分人由于文化素質(zhì)低，接受能力和適應(yīng)社會能力差，生活方式、生活行為習(xí)慣以及思維模式都無法跟得上社會發(fā)展的步伐，由之而來引發(fā)了多種現(xiàn)象，如：女性職業(yè)下沉、貧困女性化、在家庭婚姻中處于劣勢、離婚女性單親家庭增多、農(nóng)村婦女富余勞動力非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移緩慢等。據(jù)統(tǒng)計，上述問題70％～80％發(fā)生在初中以下文化的女性身上。婦女受教育程度偏低、文化素質(zhì)差已成為當前阻礙婦女就業(yè)和發(fā)展的根本原因，也成為當前制約城鄉(xiāng)婦女參與小康建設(shè)、分享小康生活的關(guān)鍵所在。特別是作為農(nóng)村主要勞動力的婦女，與城市人相比較，她們的文化素質(zhì)、勞動技能、思想觀念、生活方式等還處于較落后的層面。幫助這些由于文化素質(zhì)低，影響就業(yè)能力和競爭能力，脫離傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高素質(zhì)將成為當前乃至今后一段時間的重要工作，只有提高了她們的素質(zhì)，才能使之在經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展中成為優(yōu)質(zhì)的人力資源，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、加強引導(dǎo)，更新觀念

據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在勞動力市場不是絕對的難找崗位，而是有崗位空缺但沒人去，關(guān)鍵在于失業(yè)婦女（含農(nóng)村無業(yè)婦女）在就業(yè)觀念上陷入了誤區(qū)：“工作時間長的不去”；“又臟又累的不去”；“工資低的不去”……觀念落后成了城鄉(xiāng)婦女就業(yè)的一塊絆腳石。因此，首先要解決思想認識問題，促使她們把觀念轉(zhuǎn)變過來，由現(xiàn)在的“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。對此，我縣已開始了嘗試，開展了“更新觀念，提高素質(zhì)”專題講座暨文化、科技、衛(wèi)生、法律知識的宣傳活動，目的就是要深入到城鄉(xiāng)婦女中進行觀念引導(dǎo)。讓婦女認識到城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展為她們提供了大量的勞動崗位，提供了生存發(fā)展、改善生活的大好機遇，讓她們把握好機遇，提高素質(zhì)，走出家門，融入社會，投身到經(jīng)濟建設(shè)中。活動中的主講人用大量的現(xiàn)實事例來描繪身邊的小康生活美景，激發(fā)婦女創(chuàng)造新生活的信心和勇氣。讓婦女認識到：必須轉(zhuǎn)變惰性厭學(xué)觀念，樹立學(xué)習(xí)觀念；轉(zhuǎn)變盲目驕傲、夜郎自大、看不起打工一族的觀念，樹立積極參與競爭觀念；轉(zhuǎn)變自我滿足、不思進取、小富則安的觀念，樹立努力創(chuàng)造新生活、靈活擇業(yè)觀念；轉(zhuǎn)變怕苦怕累、死愛面子的不切實際的觀念，樹立勞動光榮、行行出狀元的觀念。正是這種貼近婦女的轉(zhuǎn)變觀念和“四自”精神的宣傳教育講座，能夠有效地鼓勵她們自立自強，增強信心，以積極向上的態(tài)度投身于“創(chuàng)造新崗位”的實踐中。觀念正確了，就會造成一種求學(xué)、求知、求職的大氛圍，也就能夠激發(fā)婦女創(chuàng)造新崗位和追求新生活的熱情。

三、提高素質(zhì)，促進就業(yè)

玉溪市積極探索，采取有效措施，逐步消除制約農(nóng)村勞動力平等就業(yè)的諸多體制性和政策性障礙，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。

健全完善農(nóng)村勞動力平等就業(yè)的執(zhí)法體系和勞動監(jiān)察制度，清理、取消針對農(nóng)民進城務(wù)工的各種歧視性規(guī)定和不合理收費，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等就業(yè)的勞動力市場。重視探索解決農(nóng)民工社會保障問題，優(yōu)先解決農(nóng)民工工傷保險和大病醫(yī)療保險，逐步解決養(yǎng)老保險問題。認真貫徹落實《工傷保險條例》，加快推進農(nóng)民工較為集中、工傷風險程度較高的建筑行業(yè)、煤炭等采掘業(yè)參加工傷保險，強制用工單位及時足額為農(nóng)民工交納工傷保險費；根據(jù)農(nóng)民自愿，可以參加大病醫(yī)療保險統(tǒng)籌，也可參加原籍的新型農(nóng)村合作醫(yī)療，重點解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障問題。

進一步深化戶籍制度改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民身份平等；積極探索對進城務(wù)工農(nóng)民進行有效服務(wù)和管理的模式與機制，將農(nóng)民工納入就業(yè)所在社區(qū)管理，幫助農(nóng)民工盡快融入城市社區(qū)，實現(xiàn)由農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民的轉(zhuǎn)變。

把農(nóng)民工納入城市公共服務(wù)體系，解決好農(nóng)民工工資偏低和拖欠的問題，嚴格執(zhí)行國家《最低工資標準》，建立健全農(nóng)民工工資支付保障制度，將農(nóng)民工工資納入當?shù)厥杖牒途蜆I(yè)宏觀調(diào)控之中，逐步建立工資支付保障和穩(wěn)定增長機制。

認真貫徹執(zhí)行《勞動法》和國家有關(guān)規(guī)定，依法規(guī)范農(nóng)民工勞動管理，推動各類企業(yè)按照平等自愿、協(xié)商一致、依法訂立的原則，簽訂勞動合同，明確用人單位與農(nóng)民工雙方的權(quán)利和義務(wù)。

建立有利于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的土地流轉(zhuǎn)制度，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，保障農(nóng)民工土地承包權(quán)益。