城鄉環衛工作一體化范文

導語：如何才能寫好一篇城鄉環衛工作一體化，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、任務目標

圍繞城鄉環衛一體化目標，建立垃圾收集、運輸和處理一體化機制，加快建設垃圾中轉站、村級收集點、環衛隊伍，實現“村收集、鎮轉運、市處理”的垃圾處理模式，為人民群眾創造清潔優美的生產生活環境。

二、環衛基礎設施和組織建設

（一）加強環衛基礎設施建設。根據各村人口規模、垃圾產生量，在村級人員相對集中的區域設置垃圾收集池，1000人以下的村建設2個垃圾池，1000-2000人的村建設3-4個垃圾池，2000人以上的村建設4-6個垃圾池（垃圾池的標準為長寬高2:4:1.2或2:3:1.2，垃圾池開口為1米或1.2米，外墻統一刷草綠色涂料）；有條件的村可以購買垃圾收集桶。對于各村按照標準建設的垃圾池，鎮財政每個給予500元的補助資金；購買垃圾收集桶40個以上（含40個）的，給予1000元的補助。同時，鎮政府給每個黨總支配備1-2輛垃圾運輸車。

（二）加強環衛組織建設。鎮政府成立環衛所，各黨總支設立環衛一體化工作站，黨總支主任兼任工作站站長，負責所轄區環衛日常工作。各村按照人口總數的2‰配備保潔員，具體負責村內環境衛生的保潔、垃圾的收集以及垃圾收集點的衛生清理，實行定人員、定標準、定路段、定責任，做到日產日清，保潔常態化。

三、運作模式

（一）實行環衛有償服務制度。根據市物價部門核定的標準，結合村級實際，由村級負責向每戶每月收取8元的環衛服務費，其中4元上交鎮環衛所，用于支付各村收集點到鎮垃圾中轉站的運輸、車輛保養等費用；各村自留4元用于支付村級保潔員的工資及管理維護費用，做到專款專用，任何人不能截留、挪用。

（二）建立科學的運作程序。按照村收集、鎮轉運、市處理的運作程序，建立科學的環衛一體化運作程序。一是村收集：堅持每天一保潔、一天一清理的工作制度，各村保潔員每天定時保潔、定時收集垃圾，并運送到指定的垃圾收集池內。二是鎮轉運：各環衛工作站定時將所轄村垃圾收集池內的垃圾運至鎮垃圾壓縮中轉站。三是市處理：垃圾經壓縮后，由市統一進行無害化處理。

(三)建立村民自治長效機制。大力倡導文明衛生的生活方式，引導群眾自覺摒棄亂扔垃圾、亂堆亂放等不良習慣，樹立公共衛生意識，形成人人愛護環境、戶戶遵守制度的濃厚氛圍。各村要把環境衛生工作納入《村民自治章程》，對于亂扔垃圾、不按規定上交環衛保潔費的群眾，采取相應的村民自治措施。

（四）擴大環衛工作的覆蓋面。對于全鎮范圍內的企事業單位，參照有關規定購買垃圾箱，上交保潔費，由環衛所負責實施。

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【關鍵詞】縣域經濟；建設；城鄉環衛一體化

縣域經濟的城鄉環衛一體化工作，是相關縣域經濟主體確定的惠及民生的重點工作。2013年，在縣域經濟相關業務部門精心指導下，我辦公室相關人員強化措施，狠抓落實，全面開展城鄉環衛一體化工作，初步建立起“戶保潔、村收集、鎮轉運、市處理”的農村垃圾收運體系，從而極大地方便了周邊群眾的生產生活。

一、環衛一體化建設工作存在問題

首先，城鄉環衛一體化基礎設施較為薄弱，配套設施較為落后。其次，城鄉環衛發展水平不均衡，農村環衛工作亟需深入推進。環衛建設隊伍水平參差不齊，科學管理與績效考核制度有待完善。

二、加強環衛一體化建設相關措施

（一）加快基礎建設，完善配套設施。垃圾場建設：今年北片朱橋修家溝垃圾處理場全面開工，目前，土方工程已完成，挖運土石方約20余萬方；辦公區正在抓緊進行施工，截止到年底，除內外墻粉刷和院內地面因氣溫低不能施工外，其他工序全部結束施工；防滲工程目前正在與財政、環保等部門論證項目置換，進行招投標準備工作。中轉站建設：全市11個垃圾壓縮式中轉站5月份全部建成并正常運行，日處理垃圾200余噸，每天出車12余臺次，對鎮街生活垃圾進行壓縮轉運，隨著垃圾量的增加，現最多時一天達16臺次。設備設施建設：今年新購置了垃圾壓縮車9輛、9000個垃圾桶、1850輛保潔小推車，并已全部發放到各鎮街，為全面開展環衛一體化工作打下了堅實的基礎。

（二）推進農村環衛，實現全市覆蓋。為深入開展城鄉環衛一體化工作，年初制定了上半年實現全市所有村莊全部納入城鄉一體化的工作目標，我們在3月、5月分別開展了兩次村莊環境整治的活動，并對活動情況進行跟進和督導，對環境整治合格的村莊由鎮街提報并經農工辦、住建局、愛衛辦驗收達標后才能通過，今年6月底前將全市978個村莊全部納入城鄉環衛一體化工作管理范圍，實現全市城鄉環衛一體化全覆蓋，改善了農村生活環境，提升了農民的幸福指數，探索出一條具有萊州特色的城鄉環衛一體化新路。

今年6月初，我市承辦了煙臺市城鄉環衛一體化工作現場，煙臺市領導對我市環衛一體化工作給予了高度評價，認為我市一體化工作起步早、投入大、工作細、效果好，做法和經驗值得學習借鑒。

（三）加強隊伍建設，健全各項制度。全市17個鎮街全部成立了環衛所和專業保潔隊伍，制定了《鎮街保潔員管理制度》、《一體化車輛管理制度》、《車輛駕駛員考核制度》等來進行規范和管理；對建有垃圾壓縮中轉站的鎮街，則制定了《垃圾中轉站運行管理制度》、《垃圾中轉站運行臺賬》及《一體化垃圾轉運運行臺賬》等相關的制度落實。

在村莊，按每80戶一名的標準配備村級保潔員，全市共配備3050人，一體辦利用多媒體等方式對17個鎮街村級保潔員進行培訓，使村級保潔員提高了工作認識，明確了工作職責。先后制定了《村級保潔員工作制度》、《村級保潔員考核制度》及《村莊垃圾箱管理制度》，與保潔員簽訂了《村莊環境衛生責任狀》，每個村莊都統一制作了《保潔員衛生監督卡》，懸掛在村莊大街顯著位置，監督卡上內容包括保潔員的彩色照片、工作時間、工作區域、工作標準及監督電話，讓全民參與監督村莊的環境衛生工作。

為全面深化一體化工作的開展和長效機制，5月份會同農工辦出臺了《深入推進城鄉環衛一體化工作的六項制度》，具體詳細的對全市的一體化工作的標準、要求進行規定，內容包括：鎮村環衛保潔隊伍管理制度、生活垃圾定時定點定路線收集制度、垃圾清運車輛集中管理制度、垃圾處理量定量定質考核制度、垃圾桶日常管理維護制度、相關部門聯合檢查制度。

（四）實行科學管理，加大督導考核。6月份，在城鄉環衛一體化工作辦公室建立環衛一體化網格化管理平臺，對市級配備的130余輛農村生活垃圾清運車輛全部安裝GPS車輛定位系統，通過該平臺，能夠實時反映車輛位置和運行軌跡，并對車輛進行科學的監控調度和實時管理，有效提高車輛運行效率。現在，每個月底一體辦就將各鎮街一體化運行車輛的情況匯總，并對鎮街進行反饋，對存在的的問題進行科學有效的指導整改。目前，我們一體化辦公室正在與市聯通公司研討“垃圾桶標簽化管理”辦法，實現GPS管理車輛智能化、垃圾桶標簽化管理，從而將管理進行細化。

每月對環衛一體化運行的村莊進行暗訪，對垃圾反彈、運轉不順的村莊，進行通報，并由紀委對其村級主要負責人進行約談。每季度以現場抽村的形式，開展一次城鄉環衛一體化觀摩。從二季度開始將GPS車輛運行情況和人均垃圾量列入考核，占30%比例，確保“月暗訪、季觀摩、年考核”的工作制度落到實處，形成了“環衛保潔全村覆蓋、垃圾清運全鎮集中、垃圾處理全市統一”的環衛工作新格局。

三、關于環衛一體化建設發展的預期

（一）積極探索、創新先進的運行模式，制定切實可行的運行方案，2014年上半年在部分鎮街進行城鄉環衛一體化運行新模式的試點工作，年底前將“全方位覆蓋、無縫隙對接、一體化管理、市場化運作”的運作模式在全市面上推行，全力打造衛生整潔、環境優美、健康和諧的城鄉環境。

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關鍵詞：“城鄉一體化”；生活垃圾；垃圾處理

中圖分類號：X799.3 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）009-0-01

一、引言

近年來，隨著城鄉一體化的快速發展，垃圾處理作為城鄉一體化環境綜合治理的重要方面，直接關系城鄉一體化建設的全面推進。我國有百分之八十的人口在農村，縮小城鄉差別、加速城鄉一體化，是黨和國家在新時期的一項重要決策，實踐性科學發展觀的具體體現，也是推動國民經濟發展的重大舉措。城鄉環境衛生狀況也是反應一個地方社會文明進步程度的重要標志。解決好垃圾處理問題已成為改善環境面貌、推進社會主義城鄉一體化建設的緊迫任務。對于以上的情況，我于2017年對山東省棗莊市嶧城區陰平鎮菜園村以及山東省棗莊市市中區進行生活垃圾處理情況的調查，希望通過此次調研，了解城市生活垃圾處理現狀，和農村生活垃圾處理現狀做對比，為政府決策方針提供參考。

二、生活垃圾處理存在的問題

通過山東省棗莊市市中區及鄉鎮所屬主要行政村的生活垃圾清運現狀調研得出：現有的城鄉一體化生活垃圾收運方式基本采用“村收集，鎮轉運，縣市處置”模式，并形成一定規模化，但由于各種因素制約，其不足之處還是顯而易見的：

1.農民本身的文化程度比較低，在處理成分復雜、數量較大的垃圾時，采取的方式往往是漚肥、焚燒和填埋等看上去科學的手段。但是這種方法本身便是不徹底的，會導致嚴重二次環境污染的出現。前端垃圾收集采用露天垃圾池，池內蚊蠅叢生，雨天污水橫流，居民素質較低，垃圾隨棄嚴重。

2.農村垃圾處理問題的解決需要全民共同參與，需要農民的積極配合。但現在農民的思想比較落后，衛生意識和環保意識都比較差，思想上面認識不夠，這也給垃圾處理更好的進行造成了嚴重的影響。中轉采用敞蓬車轉運，垃圾及污水沿路拋灑，二次污染嚴重。

3.采用填埋、焚燒或直接露天堆放，對水及空氣環境再次污染。

4.農村垃圾的處理需要大量的資金，但是由于村莊可支配的公共產品有限，村莊自身無法拿出大量的資金來處理村莊內部的垃圾。而上級部門也沒有用來處理垃圾的專項資金，因此農村產生的垃圾無法得到及時有效的處理。環衛工人人員不足，待遇低，勞動強度大，積極性不高。

5.村里沒有設置專門的垃圾分類設施，包括分發到每家每戶的垃圾桶、村里的垃圾敞篷車，都是一體的，并沒有具體是可回收和不可回收部分，增加了處理垃圾的難度。政府沒有建立垃圾分類的配套設施，缺乏垃圾分類回收、分類運輸、分類處理的后續手段。沒有規范的垃圾回收點，目前的廢品收購仍處于自發的廢品市場化狀態。

6.農村垃圾桶一律采用綠色的方形垃圾桶，并沒有根據當地特色設計一款可分類回收垃圾的垃圾桶和垃圾中轉敞篷車。

7.機械化程度低，工作效率低。農村全部采用環衛工人隔幾天每家每戶進行垃圾清理，清理效率低。

三、推進城鄉環衛一體化的幾點對策

1.進行生活垃圾處理工作網絡的建立和健全。想要城鄉環衛真正的實現一體化，需要進行工作網絡的健全，需要加強領導，進行專門機構的成立，需要專門進行這項工作的負責。需要將農村生活垃圾處理工作納入到平時的工作和考核中去。將城鄉的管理體制真正理順，實行縣、鎮、村三位一體的三級環衛管理體制，打破城鄉環衛一體化結構，走村收集、鎮中轉、縣集中處理的一體化之路，最終實現統一化管理。

2.積極做好線上線下宣傳工作。重視各個方面資源的整合和優化，將各方面的優勢真正的發揮出來，進行工作積極性的調動，從而給城鄉環衛一體化工作開展奠定良好的基礎。可以將地方電臺等媒體手段利用起來，宣傳工作開展的意義，讓人們認識到其重要性。開展農村環境衛生綜合整治活動，改變農村環境衛生狀況，激發群眾參與環衛一體化工作的自覺性。

3.加快完善環衛基礎設施。根據新編制的《環境衛生專項規劃》，統籌考慮我縣城鄉環衛設施發展相對不平衡的實際情意，逐步完善縣、鎮、村環衛基礎設施。要大力提高收集、運輸和處理設施的現代化水平，減少對生態環境的影響。在收集設施上，逐步淘汰簡易垃圾堆放點、露天垃圾桶點，實現垃圾收運的分類化、容器化、密閉化和機械化。

四、生活垃圾分類的具體解決方案

1.了解到農村日常生活垃圾比較多，農村自家種植蔬菜和廚余垃圾比較多，從顏色具體分類的垃圾桶，藍色：廚余垃圾，包括剩飯剩菜、蔬菜葉等；綠色：可回收垃圾，包括紙張、金屬、塑料凳；紅色：不可回收垃圾，包括瓜果殼、灰土等。

2.了解到農村日常生活垃圾比較多，農村自家種植蔬菜植物比較多，我們可以從顏色具體進行分類：不同垃圾不同時間進行回收，每戶發放統一的表格，寫著每日可以扔的垃圾種類和時間。如可回收垃圾是每周一、三、五進行回收，每周二、四、六回收菜葉、植物等垃圾。

3.政府對可回收垃圾進行統一采購，使用戶在生活垃圾分類也能收到益處。

五、調查結論

根據上述的分析可以看出“城l一體化”生活垃圾處理存在很大的發展空間，但是一定要注意“城鄉一體化”。垃圾收運、處理是一座城市、一個地區的難解之題，必解之題，各地環衛管理部門應該因地制宜，選擇最適合當地的垃圾收運、處理方案。同時建議我們相關部門協同合作，共創美好的衛生環境。需要政付部門在日常運作過程中根據各自特點不斷的進行實踐和總結.找到合適于本地區的行之有效的“城鄉一體化”生活垃圾處理模式。

參考文獻：

[1]吉崇矗張云，隋儒楠.沈陽市典型農村生活垃圾調查及污染防治對策[J].環境衛生工程，2006（2）.

[2]單華倫，朱偉，張春雷，李磊.發達農村生活垃圾特性調查及治理技術探討[J].江蘇環境科技，2006（6）.

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實施城鄉環衛一體化規范建設是實現城鄉統籌發展，構建和諧社會的重要舉措。根據《市農村生活垃圾“日日清”管理工作實施辦法》等文件精神，為深化城鄉環衛一體化工作，進一步推進城鄉環境綜合整治，經鎮黨委、政府決定，實施城鄉環衛一體化規范建設，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以規范完善城鄉環衛管理長效機制，創建“清潔家園，和諧村居”為目的，加快城鄉環衛管理的規范化、制度化建設，進一步健全“戶集、村收、鎮運、市處理”四級環衛管理體系，全力提升城鄉形象。

二、工作目標

（一）通過一年努力，全鎮城鄉環衛一體化普及率達到100%；鎮域垃圾無害化處理率達95%以上，行政村生活垃圾“日日清”管理達95%以上。

（二）增加一批環衛設施，完成垃圾清運車輛改造，安裝配備一批果殼箱，確保無垃圾跑冒滴漏、無垃圾隨意堆放，陳年垃圾徹底清除。

（三）完成文明樣板路、樣板區塊的創建工作，建立長效機制。

三、工作步驟和工作任務

（一）部署發動階段（4月10日—4月20日）

1、制訂方案。出臺《新河鎮城鄉環衛一體化工作實施方案》，明確工作目標和任務。各村（居）要結合當地實際，制定切實可行的實施計劃，任務層層分解，責任落實到人。

2、動員落實。全面部署城鄉環衛一體工作，動員全鎮相關部門和各村（居）集中精力，集中時間，迅速投入到這項工作中。村（居）要及時組織召開動員大會，進一步統一思想，提高認識，把工作不斷引向深入。

（二）深入實施階段（4月21日—11月30日）

1、健全網絡（4月底前完成）

（1）建立組織。鎮成立城鄉環衛一體化領導小組辦公室，各村（居）、單位要相應成立領導組織，確定一名分管領導具體抓。

（2）完善隊伍。堅持優勝劣汰的原則，對連續兩個月檢查驗收為不合格的村要及時更換保潔員，確保保潔工作富有成效。

（3）聘請監督員。鎮黨委、政府將聘請10名（兩代表一委員）德高望重、熱心環衛工作的同志為環境綜合整治監督員，協助掌握面上環衛情況，多方位多渠道開展監督檢查活動。

2、明確責任（4月底前完成）

（1）明確工作職責。各服務區（辦）按屬地管理原則，負責本轄區內的保潔工作。集鎮區域的環衛保潔工作由村鎮辦負責；農辦負責全鎮河道、池塘、溪流等水域的保潔監管工作。

（2）建立聯系制度。實行樣板路（街）、清潔示范村居創建領導聯系制度。鎮黨委書記負責市民大道的保潔工作，鎮長負責錦繡路的保潔工作，其他班子成員負責聯系本服務區轄區內的“一路兩村（居）”的創建工作。

3、實施曝光（4月底—11月底）

鎮城鄉環衛一體化工作領導小組抽調人員，對全鎮環境衛生整治工作進行監督，采取定期和不定期相結合的方法開展督查，緊盯衛生死角，及時將情況反饋給各相關部門和各村（居），并在新河鎮新農村月刊上給予通報。

4、集中整治（5月20日前完成）

全面完善“日日清”制度，用一個月的時間，加大治理力度，大力開展以“清潔家園、和諧村居”改善環境為主題的大清掃活動，及時發現問題，堅決制止垃圾亂傾倒、亂堆入、亂焚燒等行為，達到轄區內基本無暴露垃圾，河道內漂浮物，并逐步建立完善長效管理機制。一是開展衛生死角專項整治活動。各村（居）重點對轄區內道路兩側因地制宜進行植綠補綠。二是開展河道、溪流水域垃圾專項整治活動。各村（居）督促配合承包方把河道、池塘、溪流、小河小港列入整治范圍，集中對水面、岸邊和橋墩的暴露垃圾進行集中清理。三是開展場外固廢拆解專項整治。整治重點為路邊、雅雀等村的場外非法拆解點，由三產辦牽頭，聯合各相關部門，加強巡查，取締道路兩旁、房前屋后非法拆解和亂倒廢物等現象，嚴厲打擊隨意露天焚燒等違法行為。四是開展市容專項整治。村鎮辦要對建城區范圍內的主街道開展整治工作，確保戶外廣告設置規范、車輛停放有序、街道清潔無亂設攤點和跨門經營現象。

5、推進“六制一評”建設

（1）分級定薪制度。按檢查驗收的等級進行定薪。

（2）分類管理制度。對全鎮30%的行政村實行領導班子聯系制度，推進“日日清”工作，起示范帶動作用。

（3）互查評分制度。實行服務區之間互查，互相監督。

（4）末位淘汰制度。每服務區都確定一名檢查考評得分居后的村，扣市鎮兩級補助金的50%。

（5）互學互評月例會制度。每月召開城鄉環衛一體化工作例會進行點評。

（6）環衛職工職業道德業務學習培訓制度，每季開展環衛職工職業道德、業務方面的學習培訓活動。

（7）兩代表一委員評議制度。開展兩代表一委員視察活動，對照標準形成整改意見，反饋到各服務區（辦）、各村（居）、單位。

6、完善基礎設施（6月底前）

（1）配備生活垃圾處置設施。6月底前，要求每村或多村合建垃圾收集房或自卸式拉臂箱收集點。

（2）設立垃圾倉（箱）。5月底前，每條文明樣板路段按標準要求配備垃圾倉（箱）；各村（居）要根據本村（居）的實際情況相應配備垃圾倉（箱）。

（三）總結驗收階段（12月1日—12月31日）

1、考核評定。對照城鄉環衛一體化工作的目標和任務，檢查落實情況，進行驗收和考核。

2、總結分析。對工作開展情況進行總結、分析和評價。

3、交流推廣。及時對工作中涌現出來的好做法和典型經驗在各村（居）中進行宣傳、交流和推廣。

四、工作要求

（一）加強宣傳，提高認識。實施城鄉環衛一體化規范建設是一項惠及子孫后代的民心工程，其反復性、長期性決定了這項工作的艱巨性。各村（居）、各部門、各單位必須統一思想，提高認識，高度重視，集中精力抓實、抓好。要充分利用各種宣傳工具，多形式地宣傳城鄉環衛一體化規范建設的重要意義和目標任務，引導群眾增強社會公德和衛生意識，形成告別陋習、走向文明的良好社會風尚，營造全社會廣泛參與的良好氛圍。

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一、工作目標

立足于建立健全長效機制，進一步鞏固成果，以垃圾無害化處理為切入點，拓展領域、規范管理、建章立制、多元投入，努力提升廣大城鄉居民文明衛生意識，形成人人參與、人人支持的好風氣，實現“全民管理、全民參與、全面覆蓋”目標，為打造“宜居、宜業、宜游”山區夯實基礎，為建設充滿魅力、充滿活力的共同奮斗。

二、工作機制

（一）組織保障機制

為加強對“城鄉清潔工程”工作的領導，加快推進城鄉市容環衛一體化進程，鎮黨委、政府決定成立市容環境整治工作領導小組。由鎮長王能耘任組長，副鎮長吳慧平任副組長，成員有徐增庭、黃振勤、鄒梨、黃恩麗及各村村委會主任。由徐增庭同志擔任辦公室主任。負責對全鎮范圍市容環境管理工作進行指導、監督、考評，并及時掌握全鎮市容管理動態，制訂下一步工作計劃。

各村（居）、駐鎮企事業單位、各相關部門要求按照覆蓋式管理模式，繼續健全相應的工作機構，層層落實責任，確保城鄉清潔工程各項工作繼續深入推進。

駐鎮企事業單位負責庭院、廠區和經營場所范圍內的環境衛生保潔，接受鎮市容環境衛生整治領導小組的指導和檢查。

（二）考核激勵機制

1、建立目標責任制。年初鎮黨委、政府對各村（居）下達市容環境衛生管理目標責任書，將市容環境衛生管理工作納入年度目標考核。凡年度市容環境衛生管理目標考核不達標的村（居），必須向鎮黨委、政府提交未完成市容環境衛生管理目標任務的書面情況說明，制訂限期整改措施，接受復查。市容環境衛生目標考核60分。

2、推行兩級考評管理模式。根據區對鄉鎮考評的方案，鎮政府對村（居）實行半月一反饋一通報、一月一排位一調度，每月不定期對村（居）市容環境衛生工作進行監督和檢查，發現問題及時糾正，并予以在全鎮范圍內通報。各村要認真落實“三定一包”（定地段、定人員、定標準、包責任），每月定期進行自評和檢查，月考評結果及時反饋到鎮市容整治辦公室，并上報到區市容整治辦公室。各村（居）要加強對市容環境衛生的日常巡查和文明勸導。

3、各村（居）要根據具體落實的“三定一包”情況制訂具體的細則并嚴格兌現獎懲。

4、鎮市容整治辦公室按照每周的考核打分情況，每月對各村進行排名，排名倒數第一的村，由村支書向市容整治辦公室說明情況，并進行整改，如果連續兩次排名倒數第一，按照落實不力對村干部分工進行調整，責令村支書向鎮黨委作出書面說明。對每次督查情況，特別是區督查情況通報，各村要全力整改，鎮市容整治辦公室對每次提出問題在下一輪督查時作為重點考核內容。

（三）財政投入機制

經費投入實行分級負擔。按照市容環境衛生管理城鄉一體化和覆蓋的要求，配齊配足人員設施，每年按照實際需要合理安排必要的市容環衛專項經費。環衛所及市容協管隊所需經費納入鎮年度財政預算。市容環衛工作經費投入應根據經濟增長每年適當增加。各行政村、社區工作經費由各行政村、社區負責，鎮政府給予適當補助。各行政村的臨時清掃保潔人員所需工資經費由鎮、村按5：5的經例分擔。鎮、村兩級投入由鎮政府統籌安排。環衛經費列支標準按照每個新農村建設點1名環衛人員，2個標準垃圾池，每年5000元列支環衛保潔經費，其他自然村按照標準垃圾池設立數量（人口數的0.2%），全年環衛經費每個垃圾池1000元，每個自然村臨時保潔清掃員每人4000元，鎮村5：5負擔工資支出。企業單位和居民收費標準參照《集鎮管理辦法》執行，所有經費來源按照本年度財政預算撥入環衛經費專帳，專環衛所負責安排經費支出。

（四）日常管理機制

1、環衛所對集鎮重點區域實行專業化清掃保潔。環衛所是鎮環衛工作具體責任單位，負責管理環衛清掃保潔隊伍和鎮垃圾轉運工作，并定期對各村、社區進行指導、監督和考核；對于集鎮主要道路以及重點區域、地段必須實行每天“兩清掃、兩保潔”，10小時清掃保潔和垃圾日產日清作業制度，做到“五無”，即無衛生死角、無垃圾污物、無人畜糞便、無渣土堆積、無果皮紙屑。清掃保潔人員按照常住人口（含流動人口）的0.3%配齊。

2、各行政村、社區負責本行政村、社區內道路的清掃保潔和垃圾的收集清運。實行8小時工作制全天候流動保潔，做到垃圾定期清掃，定時保潔，垃圾無積存、無死角。臨時清掃保潔人員統一由環衛所聘請；人員配備按常住人口的0.2%配齊。

3、積極充實和完善市容整治專業隊伍。鎮市容整治辦公室配備協管隊員4名，采取自薦和推介方式，經鎮市容整治領導小組審核后，掛牌上崗，著裝統一。

（五）社會參與機制

建立政府主導，社會參與的工作機制，全力推行“門前三包”責任制，鼓勵城鄉居民、志愿者積極參與城鄉清潔工程的義務監督工作，參加各種有組織的實踐活動。完善控訴舉報機制，鼓勵群眾對我鎮市容管理提出寶貴意見和建議，堅持24小時值班。

（六）應急保障機制

鎮政府要以市容整治隊伍為基礎，加強市容環境衛生突發事件應急處理能力，配備專用車輛強化集鎮整治力度，防止三亂反彈，對不規范的擺攤設點和流動性大的三亂等影響市容管理的行為要迅速治理。同時及時受理市民服務中心有關舉報、投訴、及時辦結和回復。確保群眾投訴回復率達到100%。

三、工作要求

市容環境衛生管理是一項復雜的全局性的系統工程，要以高度的責任感不斷進取，合力推進，把各項工作任務落到實處。

（一）思路創新

運用科學發展觀來指導市容環境衛生管理工作實踐，整合資源，優化配置，提升市容環境衛生管理水平，切實改善人居環境。一是必須堅持因地制宜，科學決策，防止和克服盲目性、隨意性，要注重長效。二是善于根據屬地個性管理特色，管理實效。三是要使市容環境衛生管理工作更好地為群眾造福，服務經濟社會發展大局，讓城鄉居民更多地分享城市管理的成果。

（二）精細操作

市容環境衛生管理工作面臨許多亟待解決的難點和困難。各村居、部門、單位要發揮政府優勢、組織優勢、法制優勢，開動腦筋、迎難而上，采取有效措施，切實化解矛盾；要發揮機關、企事業單位、村干部的帶頭作用，在全社會努力營造全民管理良好氛圍。

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［關鍵詞］PPP模式；環衛行業；海口市

1項目模式

海口市政府購買公共服務，將環衛服務外包。政府部門與環衛公司簽訂環衛一體化項目，合同期限為15年，以瓊山區為試點，逐步向龍華區、秀蘭區、美英區鋪展開來，實現全市各區覆蓋。政府部門在合作項目中只負責監督與打分，職能轉變到規劃與指導上來，將具體工作交由環衛公司執行。

2項目運作進程

2.1瓊山區（2015.11.13）海口市政府采用競爭性磋商方式，與北京環衛集團簽約實施ppp項目，共同合資成立了海口京環城市環境服務有限公司進行項目的建設開發。該項目合同金額為2.03億元/年，按季度付款。總面積約1219萬平方米。項目初始設備投入約4500萬。前期盈利少，后期由于合同金額按季度支付，盈利逐步增加。2.2龍華區（2016.01.01）海口市政府采用競爭性磋商方式，與福建龍馬環衛簽約實施ppp項目，共同合資成立海口龍馬環衛環境工程有限公司進行項目的建設開發。項目合同金額為2.33億元/年，按季度付款。總面積約1681萬平方米。按季度付款。項目初始設備投入設備9000萬。前期盈利少甚至負盈利，后期由于合同金額按季度支付，盈利逐步增加。并且，由于龍馬公司自身生產環衛設備，環衛一體化PPP需要大量環衛設備投入，公司可以做到以服務促銷售，實現雙贏。2.3秀英區（2016.03.23）海口市政府采用競爭性磋商方式，與福建龍馬環衛簽約實施ppp項目，共同成立了海口玉禾田環衛環境工程有限公司進行項目的建設開發。項目合同金額：2.19億元/年，按季度付款。未來實際執行合同金額有望達到2.3億，總面積約1912.5萬平方米按季度付款。項目新投入約1億，前負盈利，后期由于合同金額按季度支付，盈利逐步增加。預計凈利潤平均水平達到5%-8%。2.4秀英區（2016.04.21）海口市政府采用競爭性磋商方式，與北京環衛集團簽約實施ppp項目，共同合資成立海口京環城市環境服務有限公司進行項目的建設開發。項目合同金額：2.267億元/年，按季度付款。總面積約為1820萬平方米。

3項目實施效果

在采用PPP模式之前，海口市80%道路采用人工清掃，作業方式落后，以人工掃把和推車為主，工人勞動強度大，存在安全隱患，并且清掃不徹底。海口市政府采用PPP模式將環衛工作外包之后，機械化作業率達到60%，投入數千萬元，購買車輛及設備300多輛。海口市環衛PPP項目的成功，對其他城市的環衛外包及公共服務可以起到一定借鑒作用：（1）PPP特許經營模式合同期限為15年，一般常規的城市環衛項目為3-15年，這種長期的戰略性合作，不僅合同金額高，而且實施地點特殊、項目內容一體化，對于公司開拓環衛市場服務、擴大全國影響具有重大的戰略性意義，對于政府來說，長期穩定的合作，也有利于城市環衛面貌的改進和提升。（2）海口市四個區實施PPP項目的共同特點是環衛設備投入大量增加，模式由人工作業向機械清掃轉化。這是人口紅利消失所帶來的結果。（3）對與生產環衛設備的公司與政府進行PPP項目合作，有利于其設備的輸出，實現以服務促銷售。例如與龍華區簽訂PPP協議的福建龍馬環衛，雖然其PPP項目服務利潤點低于環衛外包（環衛行業平均價格為7.8元/平方米，可達8%-12%的利潤水平），但由于可以實現其設備大量輸出，促進銷售，對企業來講反而是一種受益，因此，會有大量企業愿意與企業進行合作。（4）據統計，我國財政部PPP示范項目第一批僅30個，第二批增加到206個。隨著PPP項目在全國范圍內的迅猛發展，越來越多的環衛公司都將目光瞄準PPP市場，因此市場競爭不斷加劇，大型環衛公司憑借其規模優勢將會占據大量市場份額，未來環衛市場PPP模式將會更加成熟，市民也將進一步感受到公共服務質量提升帶來的好處。（5）環衛一體化理念將進一步得到深化。環衛一體化包括：作業方式一體化、垃圾分類一體化、城鄉環衛一體化。首先是作業層面上，由于過去的作業方式，在多個環節上不停地發生污染。因此，從清掃、保潔、運輸、中轉，到最終處理，全過程最好都是密閉運輸，實現一體化。其次還有垃圾分類一體化，垃圾分類一體化就是垃圾要從源頭開始分類，到終端末端的時候要分類處理，資源化利用，從而實現綠色循環。最后是和城鄉環衛一體化，城鄉環衛一體化就是要在解決城市問題的同時，以同等標準解決農村環衛問題。

[參考文獻]

[1]記者胡鵬.PPP模式破解資金瓶頸[N].宜賓日報,2014.

篇7

大家好，我是來自**市環境衛生管理處的薛莎莎。我演講匯報的題目是：科學發展讓環衛事業煥發青春。

進入2009年，在舉國上下喜迎中華人民共和國建國60周年之際，我們**市環衛處也迎來了成立60周年大慶。60年來，特別是改革開放以來，我們偉大的祖國日益繁榮強盛，**環衛事業也進入了歷史最好的發展時期，作為一名大學生，雖然我加入環衛隊伍時間不長，但我耳聞目睹切身感受到了科學發展為環衛事業帶來的翻天覆地的變化。

記得**年，我從大學畢業進入市環衛處，被分配到生活垃圾轉運站。報到前，我腦海中不止一次的想象那里會是什么樣子?我甚至想到了一幅幅垃圾堆積如山、蒼蠅當空飛舞的場面……

當我懷著忐忑不安的心情走進轉運站時，放眼望去，我被眼前的畫面驚呆了：在綿延山嶺的環抱中，開闊平整的場區里矗立著藍白相間、氣派典雅的廠房，蔥蔥郁郁的花草，排列成行的車隊，整個廠區就像風景優美的花園。當我走進潔凈明亮的中央控制室內，只見操作人員聚精會神地點擊鼠標，顯示屏上變換出不同的作業場景，每一道工序的作業情況一目了然。車間里機器轟鳴，車輛穿梭往來，每天有七八百噸垃圾壓縮轉運，而這里的環境衛生可以說是窗明地凈，纖塵不染。

看到我瞠目結舌吃驚的樣子，一位站領導親切地對我說，每個初次到這里來的人都會大吃一驚的，別說你們，就是我這個干了二十多年的老環衛，七八年前做夢也沒想到會有今天的工作環境。

站領導拿著一張張老照片，對照著一座座建筑向我講述轉運站的歷史。生活垃圾轉運站的前身是我市的垃圾處理場，**年前，一座簡易二層樓，幾間低矮的平房和板房，就是全部的辦公場所。那時的工作條件相當艱苦落后，尤其是到了夏天，辦公室墻壁上落滿了成群結隊的蒼蠅，比你想象的還要多。

**年，我市在建設現代化生活垃圾處理工程時，將婁子山垃圾處理場封場，就地建成一座占地面積4公頃的轉運站，辦公室寬敞明亮，職工餐廳潔凈衛生，不僅辦公條件改善了，而且全部運行過程使用先進的近遠程監控和自動化控制。從此，蓬頭垢面的婁子山舊貌換新顏，成為展示**環衛事業走向現代化的一個窗口，六年多時間，先后迎接來自**、**、**等城市來參觀的人員達200多批次，設計思路、建設方案、管理模式為國內部分城市采用。

科學發展帶來的變化不僅是工作環境，更給我市生活垃圾清運、處理方式帶來了滄桑巨變。從事環衛工作有二十五六年的、轉運站黨支部書記姜俊田告訴我，三十年前，市區收集生活垃圾的設施就是街頭巷尾的露天垃圾池子，運輸車輛是老**人熟悉的拖拉機，垃圾裝運靠的是一把鐵锨和兩條胳膊，每天下來都累得肩膀生疼。

上個世紀八十年代初，我市環衛工作拉開機械化作業的序幕，垃圾清運實行叉車——運輸車聯合作業，市區生活垃圾實現日產日清。進入21世紀，我市全力打造現代化的垃圾運輸、處理系統，投入巨資將陳舊的敞口垃圾運輸車更換為國際通行的封閉壓縮運輸車，采用新式密閉性能良好的垃圾容器，居民小區還蓋起了避風遮雨的垃圾房，載重24噸的北方奔馳、斯太爾集裝箱半掛車成為垃圾轉運的主力。

**年10月，我市投資1.45億元建成了當時**第二座大型、現代化生活垃圾處理場，**市區生活垃圾處理告別簡易填埋統一實現無害化處理;**年開始實施的國際質量管理和國際環境管理認證，使生活垃圾處理場與國際管理標準接軌，從而躋身全國58家ι級垃圾處理場的行列：**年至**年，我們開展生活垃圾綜合利用探索，將國內先進的“生活垃圾分選、濕解制肥、焚燒處理”等技術進行優化組合，研發的生活垃圾綜合濕解工藝被國家建設部列為科技示范項目;**年11月，投資9200萬元的綜合濕解工程竣工，生活垃圾由一填了之的廢物搖身變為營養土和替代煤炭的能源，我市生活垃圾處理工作從此由衛生填埋邁入節能減排和循環利用資源的新階段，也為國內垃圾處理領域開辟了新的發展方向。

在以人為本、全面協調、統籌城鄉的發展理念指引下，**環衛工作各條戰線都取得了一個又一個的跨越發展。五年時間，市區升級改造65座公廁，新建公廁87座，造型新穎、功能先進的公廁。如同一座座精致美觀的小別墅在市區星羅棋布;以“垃圾統管統運、街道專業清掃、村容定期考核”為內容，我市萊山區在省內率先建立起完善的農村生活垃圾收集、運輸網絡，實現了環境衛生的城鄉一體化管理，被省建設廳向全省推廣。

從拖拉機到北方奔馳，從肩扛手抬到自動化控制，科學發展的理念讓環衛工作踏上飛速奔馳的時代列車，讓**環衛人洋溢著自豪與自信。一批又一批來自環境工程、自動化控制、熱能動力等專業的大學畢業生成為新生骨干力量，推動著環衛事業步入知識經濟、循環經濟的軌道;一批又一批的環衛工人考取各種專業技術資格證書，成為工人隊伍中的高級藍領，得心應手的發揮聰明才智開展技術改造。環衛隊伍的人才結構在發生歷史性的變化，環衛職工的知識結構和思維方式也在與時俱進的進行更新升級，他們濟濟一堂聆聽教授專家闡述世界經濟危機對中國的影響，思考溫室氣體減排對垃圾處理工作的影響。他們駕馭鼠標上網沖浪遨游四海，開辦網站架設平臺連接五湖四海。

篇8

2016年上半年以來，__市以“雙創”為目標，繼續深入開展城鄉環境衛生綜合整治工作，并取得了顯著成效。現就我市上半年的城鄉環境綜合整治工作情況匯報如下：

（一）深入開展“雙創”工作，城市環境衛生整體質量明顯提升。

一是做好道路揚塵污染防治工作。對照《國家衛生城市標準》，對全市3584條道路實行常態管理，132輛機械化清掃車以司機輪班、車輛循環作業的方式清掃道路，機械化清掃率達到67.01%，__主要街道逐漸顯現路面本色。同時，延長保潔時間，主要街道保潔時間在16小時以上，一般街道包括小街小巷保潔時間在12小時以上，道路衛生質量明顯提升。

二是優化生活垃圾清運模式，有力促進病媒生物防制。市、區環衛部門和PPP一體化管理服務企業共同研究生活垃圾清運工作長期存在的噪音、臭氣擾民，引發城市交通擁堵的老大難問題，制定工作方案，采取增加夜間垃圾清運班次，延長大、中型垃圾轉運站開放時間，真正做到生活垃圾日產日清，有效解決因垃圾暴滿引起病媒生物孳生問題，有力促進全市病媒生物防制工作。

三是建立水域環境衛生管理機制。今年5月，我市將全市水域衛生管理移交四個區環衛PPP一體化管理服務企業實行屬地管理，按照《__市城市水環境垃圾污染專項整治工作方案》的責任分工，對岸線總長160.16公里，水域面積4910萬平方米的城區海岸線及內河（湖）、城區外重點水域進行全面整治。同時，起草《__市水域環境衛生管理規定》，完善執法體制機制，建立長效的水域環境衛生管理機制。

四是開展高鐵沿線周邊環境綜合整治。根據《2016年__市高鐵沿線__段周邊環境綜合整治工作方案》，規劃了整治內容和進行了責任分工，針對沿線垃圾、沿線建筑工地、沿線空曠地、沿線建筑物立面、沿線廣告、電線桿進行全面整治，使高鐵沿線環境面貌大有改善。（二）積極推行環衛一體化作業PPP模式，全面提升城市環衛綜合管養水平。

根據孫新陽書記對環衛工作“轉變思想、提升管理、改善設施設備”的指示精神，結合我市環衛現狀和發展需求，積極推行環衛一體化PPP綜合管養模式試點工作，引入社會資本參與公共服務，全面提升我市環境衛生作業水平，為我市實現“雙創”目標打下堅實的基礎。今年5月，美蘭區環衛PPP項目正式簽約，標志環衛PPP模式在__全面鋪開，預計每年投入8.96億元。目前，各區均已完成業務交接，環衛PPP一體化管理服務企業全面接管城市道路及其可視范圍內（含公共活動場所、三無小區、空曠地、閑置地、街心街邊公園、小游園等）清掃保潔服務、垃圾收集清運（包括無主建筑垃圾的清運）、公共廁所運營管理、環衛專用車輛和設施設備的配置與更新管理、特殊情況下的環衛保障等工作。

（三）依托數字城管信息平臺，環衛監管工作有新突破。

為了加強對環衛PPP一體化項目作業質量的監督考評，進一步提升我市環境衛生監管水平，今年5月，市環衛局從基層各單位抽調120人專門成立了__市環衛作業質量監督考評隊伍，負責對城區范圍內的環衛PPP一體化綜合管理的城鄉道路清掃保潔、垃圾清運、水域環境衛生、公廁保潔以及城區范圍內的垃圾轉運站、公廁及環衛設施等病媒生物防制工作等情況開展常態化巡查工作，并依托市數字化城管平臺，對巡查過程中發現的問題，及時上報平臺分類立案、派發處置，對案件處置進展及結果進行全方位跟蹤監管，確保問題及時有效得到處理，并建立常態化、長效化管理機制，不斷提高精細化管理水平。

（四）加強“三無”小區的環境衛生管理。

“三無小區”是我市雙創工作的難點，也是我市環境綜合整治的重點。我市積極籌措資金，加大對“三無小區”環衛基礎設施和配套投入，不斷完善收運體系，使“三無小區”衛生面貌得到明顯改觀。秀英區環衛部門協同街道辦、社區居委會投入100多萬元對金灘路省儲運公司、丘海一橫路冷凍廠等“三無小區”進行整治，建成示范單位。龍華區環衛部門為全區61個“三無”小區配備了密閉垃圾桶，并安排人員定時上門清掃和收運垃圾。美蘭區環衛部門對現有的125個“三無小區”的生活垃圾全部實現正常收集、清運，其中38個道路條件允許的小區采取“桶車清運”的方式，44個清運車輛無法進出的居民小區則采用電動車進行清運，確保登記在冊的“三無小區”垃圾清運實現全覆蓋。

（五）抓好法定節假日的環衛保障工作。

上半年以來，清明節、五一小長假、端午節等一系列假期接踵而至。據

統計，節日期間全市環衛系統共投入出動35830人次，重點加強港口、車站、機場及城區主要干道和景區景點、繁華鬧市區周邊的清掃保潔，同時對廣場、商業繁華區、公園、海灘等人員密集區域和重要部位進行巡查監管，主要道路實行24小時保潔，為市民提供干凈整潔的衛生環境。白水塘、江東兩垃圾轉運站，顏春嶺垃圾焚燒廠等單位節日期間不休息，全員上崗，確保節假日期間垃圾轉運、處理工作的順利進行。根據《__市農村環境衛生專項整治工作方案（2015-2017年）》，對照《__省農村生活垃圾治理考核驗收辦法》“五有標準”，繼續開展農村環境衛生治理工作，通過采取有效措施，強化管理，取得了一定成效。

（一）開展“環境衛生整治百日大會戰”垃圾整治活動。

上半年以來，各區相繼開展“環境衛生整治百日大會戰”垃圾整治活動，對陳年積存的垃圾進行全面清理，累計共出動4.5萬人次，垃圾運輸車輛2000臺，共清理農村存量垃圾12.6萬噸，徹底解決了我市農村長期存在的“垃圾圍村”現象，為下一步農村建立長效管理機制奠定了基礎。開展雙創工作以來，市、區兩級政府共投入農村垃圾治理經費合計5094萬元，其中秀英區投入1090萬元、美蘭區投入1361.42萬元、瓊山區投入1387.12萬以及龍華區投入1255.46萬元。

（二）農村垃圾清運工程穩步推進。

為加快農村垃圾收運工程建設，進一步提高農村環境衛生管理水平。至今年6月份，我市農村生活垃圾收運工程，分別在全市22個鎮建設了46座小型生活垃圾轉運站，項目覆蓋全市22個鎮247個行政村。配備了壓縮式垃圾運輸車234輛，聯體垃圾壓縮轉運箱16個，垃圾車廂可卸式垃圾車（拉臂車）38輛，桶裝垃圾運輸車31輛，垃圾桶8883個，清掃車133輛，推桶車429輛，電動保潔車441輛，1505輛手推保潔車等專用機械設備62輛及建設垃圾板房，并建立起“戶分類——村收集——鎮轉運——市處理”的覆蓋全市2153個自然村的農村生活垃圾收運體系，較好解決了這些鎮、村居民群眾的垃圾投放和收運問題。目前，已建成垃圾收運體系的村鎮，垃圾清運、處理率達都到了80%以上。

（三）建立農村環境衛生清掃保潔機制。

各區、鎮人民政府要在已完成收運工程的鎮、村，按每500人口配1名保潔人員的標準，配齊專職保潔員，全面落實農村衛生保潔制度。全市農村共配備保潔人員1829人，建立起了農村保潔機制，配全環衛設施設備和清掃保潔員，同時在經費保障方面做出了安排。到目前為止，全市所有自然村均配備保潔人員，農村衛生清掃保潔覆蓋率達到100%，真正做到了垃圾有人收，道路有人掃。

（四）穩步推進農村垃圾分類處置工作。

今年各區選取秀英區海秀鎮儒益村、石山鎮施茶村，龍華區城西鎮蒼東村、龍橋鎮道貢村，瓊山區紅旗鎮蘇尋三村、云龍鎮長泰村，美蘭區三江鎮上云村、蘇尋三村等8個行村作為農村垃圾分類試點。遵照《__省農村生活垃圾收集及無害化處理指導意見》的規定，將垃圾按A類、B類、C類3大類進行分類。A類為易腐有機垃圾，進行堆肥利用就地處理。B類為可回收垃圾，進行集中回收利用。C類為不可回收垃圾，轉運至市生活垃圾處理場進行無害化處理。按照“A類、B類、C類”分類辦法設置生活垃圾分類專用桶，并標注明顯的分類識別標志。農戶自覺完成垃圾初步分類后，有專人統一歸類、收集。

（五）農村環境衛生長效管理機制開始形成。

市環衛局起草了《__市農村環境衛生管理辦法》和《__市農村環境衛生檢查考評標準》，并組織市、區兩級環衛部門定期對鄉鎮農村環境衛生治理工作進行督查考評，并將考評結果向各區政府反饋，要求各鎮政府及時整改存在問題，逐步建立健全農村環境衛生管理制度和農村環境衛生考評機制

（一）存在的問題。

在城鄉環境衛生綜合整治工作中，我市雖然取得了一定的成績，但也存在許多不可忽視的問題，需要我們今后工作中加以整改。

一是環衛PPP一體化管理作業質量監管機制不夠完善。

二是環衛基礎設施建設還存在薄弱環節，公廁、垃圾轉運站數量尚未達到《國家衛生城市標準》。

三是農村環境管理質量整體水平不高，發展還不夠平衡。

四是垃圾分類工作尚未全面開展。

五是城中村及城鄉結合部環境衛生臟亂差屢有抬頭。

（二）下一步主要抓好的幾項工作

1、加強對環衛PPP一體化管理作業質量的監管。進一步完善監督考評機制，依托數字城管信息系統，按照環衛作業質量考核辦法、作業質量標準和檢查考核評分細則的要求，對環衛PPP一體化管理作業質量進行檢查監督和考評，推動我市環衛管理工作由粗放型向精細化轉變，全面提升我市市容環境衛生管理水平。

2、加快環衛基礎設施建設步伐，不斷提高垃圾收運處理能力和公共服務功能。一是積極推進建筑垃圾資源化循環利用以及春嶺垃圾場濃縮液處理工程項目建設，確保按時間節點建成，并實行PPP管理模式運行。二是督促各區環衛局及PPP企業加快推進37座生活垃圾收集站、80座固定公廁和51座移動環保公廁項目。同時完成一批老舊收集站和公廁的升級改造。三是積極推進江東生活垃圾綜合處理基地和建筑垃圾資源再利用處置場項目落地動工建設，提高我市生活垃圾處理能力和建筑垃圾資源化循環利用水平。

3、深入開展農村垃圾治理工作，提高農村環境衛生管理整體水平。一是抓農村環境衛生保潔作業質量管理。我市農村環境管理質量整體處于較低水平，環境臟、亂、差現象依然存在。其主要原因還是保潔人員不足和責任心不強問題。下一步我們將對保潔人員配備情況進行排查，督促各區、鎮按照規定配足保潔人員，在財力允許的情況下，提高補貼標準，把目前保潔人員的兼職身份逐步過度為專職身份，調動其工作積極性和增強工作責任心。加強農村保潔制度落實和作業質量標準的檢查考評，促使農村環境衛生管理水平整體提升。二是進一步規范農村環衛設施設備管理標準和使用行為，克服重使用輕管理現象。完善農村生活垃圾收運體系，使100%的行政村生活垃圾得到收集、轉運和無害化處理。

4、扎實開展生活垃圾分類工作。城市方面：繼續抓好垃圾分類的試點工作，將分類試點每個區要擴大到10個。積極探索生活垃圾分類收集、分類處理新模式，全面引入競爭激勵機制，采取政府、社會等多元化投入模式，確保垃圾分類、源頭減量工作取得新突破。農村方面：加強生活垃圾分類工作的宣傳發動，把生活垃圾分類寫入“村規民約”內容，按照省規定的 “A類、B類、C類”三種分類辦法，積極引導村民參與垃圾分類工作，實現農村生活垃圾處理工作的

資源化、減量化。5、繼續做好城中村及城鄉結合部環境衛生整治工作。采取有效措施，加強城中村及城鄉結合部的衛生管理，遏制臟亂差現象。對城中村及城鄉結合部積存垃圾進行全面清理，逐步完善環衛設施設備，建立環境衛生日常保潔機制，為創衛工作奠定堅實基礎。

篇9

【關鍵詞】市容環境衛生；管理；監督

一個城市可以從市容環境衛生來體現出精神文化底蘊和市民的素質，社會經濟水平的發展也是由市容環境衛生做支持的，進入到一個城市中，首先映入眼簾的就是市容環境，就會留下對這個城市初步整體的印象。

一、市容環境衛生管理的重要性

市容環境衛生的地位隨著城市的發展程度越來越受到重視，其作用也越來越突出。第一，市容環境衛生的發展情況直接影響當地人民的精神情緒，良好的發展能夠保證市民可以在愉悅的心情下生活工作，提高了城市的幸福感，提高生產率。第二，市容環境衛生的發展情況也能幫助城市引進外資、發展經濟。環境優美，經濟狀況穩定，成為吸引外商的目光的重要因素。第三，市容環境衛生的發展也能夠體現市民的素質，只有人人對市容重視，對其有效的保護，才能擁有良好的環境衛生。形成這樣良好的環境，市民的道德水平也會隨之提高。

市容環境的發展程度是城市綜合實力的反映，體現出城市的經濟、管理能力和市民的道德素質等。所以說，對市容環境衛生進行有效管理和監制，是十分重要的。

二、市容環境衛生管理中出現的問題

在城市的發展中，市容環境衛生方面出現很多必須要解決的問題。

（一）環境衛生意識薄弱

市民環衛的意識薄弱是在管理中遇到的最大障礙。意識薄弱不僅會使市容環境衛生遭到破壞，還會影響其他人的環保心理，而且還能夠影響人們的身體健康。在公共場所亂扔垃圾、貼小廣告等行為都極大的影響了市容。一些人對環衛工人的態度不尊重，也是人們意識差的一部分。同時，外來人員的環衛意識也影響著當地的市容環境衛生管理。

（二）環境衛生資金不足

在資金的管理上，在很大程度上影響著環衛的發展，制約了環衛工作水平的提高。我國的環境衛生管理是一種壟斷經營的狀態，主要是政府進行組織規劃，資金也是由政府安排。對于環境衛生方面的資金撥款不會有立竿見影的效果，所以不被重視。例如在對垃圾處理方面，只靠政府的資金是不能夠完全滿足應用的，企業不愿對垃圾處理進行資金支持，這樣很難達到要求。政府的資金需要顧全大局進行規劃，所以，分到每一部分的資金就變得少之又少，不能滿足設施建設規劃。

（三）規劃不合理

城市不斷發展，環衛基礎設施建設也會逐漸增多。但是在加速建設的同時，有一些設施的發展與城市的發展并不協調，甚至具有沖突性。出現例如公共場所如廁難、在街道無處扔垃圾等現象。這時，需要對整體的建設做好規劃，明確未來的發展方向，考慮城市特點、人員的分布情況、公共場所的修建等因素。做到考慮全面，規劃方向正確。

（四）法規落實不到位

在環衛管理的過程中是要依據法律法規的。管理條例是環衛管理的規則，明確各方職責，對政府管理進行督促，對市民行為進行約束。但是城市發展的迅速導致管理條例不跟完全跟上進度，制度發揮的作用降低。一些管理工作人并不具有專業知識，對法律的理解不到位，不按照規則辦事，也是法規不能有效落實的重要原因。而一些市民素質較低，不守法現象時有出現，影響正常的執法行為，也是影響制度落實的原因。

三、市容環境衛生管理機制

環衛管理的問題需要及時的解決，才能使城市更好繼續發展。對問題進行針對性處理，有效突破。

（一）加強宣傳

市容環境衛生的維護是需要全體人員共同維護、共同承擔的，在管理中，市民需要積極的配合才能使工作順利進行。所以，要將市民作為管理工作的核心，征集管理意見和建議，使大家都能夠參與到環衛管理工作中來，通過每個人的參與，人們的保護意識才會加強。同時要進行大力的宣傳，通過海報、媒體等形式將環衛工作的重要性傳播出去，使市民了解法律法規。在社區中可以開展相關活動，倡導大家從自身做起，抵制不良行為。孩子們從小培養，中青年做良好示范，老年人嚴格要求，提高社會共建環衛城市的氛圍。

（二）政府主導

政府的領導地位不容忽視，能在構建市容環衛管理工作中發揮重要的作用。建立市政管理機構，使工作分工明確，責任分級，在不同崗位上配備不同的專業人員，決策與執行人員分隔開，有效落實工作。在推動管理進程時，可以突破以往模式，建立新型的開放式環衛工作服務，使企業加入進來，共同管理，競爭機制的建立可以促進環衛管理的快速發展，管理水平會不斷提高。在進行設施建設規劃的同時，需要配備更高水平的機械設備，提高效率，保證施工質量。

（三）加大投資

資金的主要來源是政府，在資源需求越來越大的狀況下，并不能滿足正常的建設需要。要對傳統模式進行突破，形成一種新型的多元化管理模式，使環衛事業發展模式進行轉變，扶持企業與政府統統管理。政府作為管理的主導者，可以將環衛設施管理的任務發放出去，既減輕了自身的壓力，又能促進當地經濟的多元發展。

（四）完善法律法規

法律保障在管理工作中必不可少。完善法律法規，找到管理制度的薄弱點，對其進行補充和修改是非常有必要的。對企業部門的行為進行考察評價實施獎懲制度。在管理過程中，遇到違反規則的部門人員要對其行為進行公開批評通報，市民監督舉報，形成良好的環衛管理氛圍。

結 語

總的來說，社會發展的進程加快，市容環境衛生管理工作就顯得越來越重要，城市規模的擴大也給環衛工作的發展提供了條件。在其中遇到的問題要及時解決，不斷提高市民的環境衛生意識，對傳統的規則進行創新發展，做好城市發展的基礎任務。

參考文獻

[1]李霞.加強市容環境衛生長效管理的監督機制[J].華章，2012（08）.

篇10

為不斷提高我區城鄉環境質量，進一步鞏固和提高整治效果，改善人民生活環境和投資環境，加快生態城市建設步伐，根據市政府《關于繼續深入開展城鄉環境綜合整治活動的意見》（淄政發［*］19號）的要求，區政府決定*－2010年繼續深入開展城鄉環境綜合整治活動，現提出如下意見。

一、指導思想和總體目標

以黨的*大精神為指導，以構建社會主義和諧社會，全面提高城鄉環境質量為目的，用3年的時間，繼續深入開展城鄉環境綜合整治活動。第一年，集中進行垃圾、污染、六亂、綠化專項治理，解決城鄉環境臟亂差問題；第二年，擴大范圍，提升標準，促進城鄉環境綜合整治活動向縱深發展，建立起城市管理長效機制；第三年，規范城市管理長效機制，鞏固綜合整治成果，實現城鄉環境整潔、有序、和諧的目標。

二、整治活動范圍

全區城鄉環境綜合整治活動的范圍為城區、開發區、城鄉結合部和各鄉鎮駐地，鐵路、高速公路、國道、省道、縣鄉道路兩側及所有村莊。

三、整治活動內容

（一）垃圾治理。徹底清除城區、開發區、城鄉結合部和各鄉鎮駐地，鐵路、高速公路、國道、省道、縣鄉道路兩側視野范圍內村莊積存的垃圾和白色污染，并按照城區“一日兩掃、巡回撿拾、全日保潔”，非城區“一日一掃、巡回撿拾”的要求，建立全覆蓋的城鄉環衛管理體系，實現環境衛生城鄉一體化管理的目標。上半年，城區要按照專業化、袋裝化、網格化、數字化的要求，建立起全覆蓋、全時段的保潔體制。各鄉鎮、街道、開發區要成立專門機構負責環衛管理工作，配足環衛管理和作業人員。區環衛部門要加大對鄉鎮、街道、開發區環衛工作的指導、監督、檢查、考核力度，加大環衛設施建設和管理力度。昆侖鎮、洪山鎮、城南鎮、雙楊鎮、羅村鎮、開發區納入城區生活垃圾收集處理體系。今年上半年完成一座中型生活垃圾壓縮式轉運站建設，并配備密閉運輸車輛，建設生活垃圾應急堆放場，年內完成原垃圾填埋場治理任務，年底前城區生活垃圾收集率、壓縮密閉運輸率、無害化處理率全部達到100%，鄉鎮的生活垃圾（除少數偏遠鄉鎮）要逐步納入城鄉一體化運輸處理。加強建筑垃圾管理，實行統管統運，集中處置。（責任單位：各鄉鎮、街道、開發區，區環衛公司，督導單位：區建設局）

*年6月底徹底清除高速公路、國道、省道、縣鄉道路兩側以及公路用地范圍內的積存垃圾和白色污染，增加路面清掃車上路頻率和上路時間，保證城市道路機掃車數量，確保城市道路機掃率達到國家標準。嚴格控制并及時清理沿途撒漏，加強揚塵治理，淘汰落后的清掃保潔設備。（責任單位：各鄉鎮、街道、開發區，*公路分局、區環衛公司，督導單位：區交通局）

加強建筑施工現場揚塵污染防治，所有在建主體工程都要使用防塵網，所有工地車輛出入口建設水沖洗裝置，防止車輛帶土上路，對建筑施工現場地面進行硬化，定期灑水。（責任單位：區建筑工程管理處，督導單位：區建設局）

加強境內河道治理，徹底清理河道內的積存垃圾和漂浮物，加強監管，保持環境整潔。2009年以前，完成*、*河道及留仙湖治理、景觀改造，完成城區段清污分流工程管道和橡膠壩建設。城區河道要逐步達到水清、岸綠、坡潔的要求。（責任單位：有關鄉鎮、街道、開發區，區風景園林局、區留仙湖公園管理處，督導單位：區水務局、區建設局）

（二）環境污染治理。加強大氣、水體污染及粉塵治理，企業的廢氣、廢水、煙塵必須達標排放。綜合治理煙囪冒黑煙問題，建成區內所有茶水爐以及洗浴場所等的鍋爐必須使用清潔燃料；依法關停、取締污染嚴重的“土小企業”，對未辦理環保手續的企業依法責令停建、停產、停業整頓，所有燃煤鍋爐必須配套安裝脫硫除塵設備；加強機動車尾氣治理，定期檢驗和監督抽檢機動車排氣達標情況，機動車路檢、抽檢率不得低于4%。*年上半年完成*污水處理廠深度處理改造工程，安裝在線自動監控設施并聯網，出水水質達到國家一級A類標準；年內完善城區排污管網，實現雨污分流，城市污水集中處理率達到95%以上；年內完成1個居民小區中水回用工程建設，啟動1個污水處理廠中水回用工程建設。（責任單位：各鄉鎮、街道、開發區，*交警大隊，區建設局，區市政工程公司，督導單位：*環保分局）

（三）城市“六亂”治理。依法整頓城區、鄉鎮駐地和高速公路、鐵路、國道、省道、縣鄉道路兩側村莊的亂搭亂建。依法拆除整治范圍內的違法違章建（構）筑物、簡易棚亭、工棚、鐵皮房、臨時遮陽棚，依法整治殘墻、斷壁、破房等，使之符合城市容貌標準。對城區及城鄉結合部、近郊鄉鎮沿路兩側30米范圍內具備合法手續的破舊建（構）筑物（含村莊民房）墻體統一清潔、粉刷。依法整治高速公路、國道、省道、縣鄉道路沿線兩側的廢品收購點。依法拆除整治范圍內無手續或手續超期的大型立柱式廣告牌和違反規劃、無手續或不符合城市容貌標準的樓頂廣告、墻體廣告、立式平面廣告和順街條幅、各類落地廣告牌，以及未經批準擅自設置的過街橫幅、充氣拱門等臨時性廣告；按照“一店一牌、統一設置位置、統一設置高度、統一設置標準”的要求，規范、整治沿街門頭牌匾。依法整治城區主、次干道、窗口地段、背街小巷及近郊鎮、城鄉結合部的亂堆亂放問題。整治或依法取締各類越門出攤、店外經營、流動經營、露天燒烤及未經批準的早市、夜市；整治或依法取締占道經營、洗車、修車、鋁合金、廣告牌等加工制作點以及門頭外擺放貨物、展銷貨品等；依法整治和規范城區內集市、配貨市場及勞務市場。清理、涂刷轄區內各種建（構）筑物、墻體、各類城市基礎設施、樹木及路面上的亂貼亂畫。加大執法力度，依法查處建筑垃圾、生活垃圾亂運亂倒行為。（責任單位：各鄉鎮、街道、開發區，區城管大隊，督導單位：區城管執法局）

城區城鄉環境綜合整治。著力解決*城區垃圾清運、環境污染治理、道路治理、城市六亂清理和廣告治理、河道治理、綠化治理等問題，力爭年內面貌有大的改觀。（責任單位：各街道、開發區、區風景園林局、區環衛公司、區市政工程公司、區城管大隊，督導單位：區建設局、區城管執法局）

小城鎮環境綜合整治。雙楊鎮、昆侖鎮等10個示范鎮要率先行動，編制村鎮綜合整治規劃和實施方案，合理確定村鎮的建設和整治規模、范圍和界限，對村鎮整治和建設進行綜合布局與規劃協調，能夠最有效地節約利用土地資源，重點解決農民群眾要求最迫切的焦點問題，配套完善基礎設施和公共服務設施。今年要把路域綜合整治、城鄉結合部的臟、亂、差整治、村鎮生活垃圾整治作為小城鎮環境綜合整治的重點，實行鄉鎮屬地管理責任制，并從政策、資金、宣傳、管理等多方面入手，做到生活垃圾的減量化、資源化和無害化管理，逐漸步入規范化管理渠道。樹立大區域村鎮環衛意識，加大垃圾處理體系建設，推行“戶集村收鎮運”的垃圾集中處理模式。在垃圾收集清運方面，強村鎮要建設垃圾中轉站、垃圾填埋場；經濟條件差、偏遠鄉鎮、村可以建設垃圾填埋場，杜絕垃圾亂倒亂放現象；城區周邊鎮、村要將垃圾清運納入區環衛一體化管理范疇，由區環衛公司有償統一清運垃圾；在中心鎮或經濟條件好的鎮、村推廣使用流動垃圾車或可移動的垃圾房等垃圾不落地收集設施。在環境衛生管理隊伍建設方面，在去年各鄉鎮成立環衛所的基礎上，重點檢查各村掃保隊伍的配置、人員數量、素質等方面。積極探索推行建立“三清”衛生管理的長效機制，實行村民衛生門前三包制；村民代表義務監督制；環境衛生定期檢查評比制，把得分記錄到家庭檔案中，作為年終“小康文明家庭”的評比依據，有效遏制破壞環境衛生等不文明行為的發生，逐步實現農村環境衛生工作的制度化。加快小城鎮建設步伐，要按照“企業向園區集中，人口向城鎮聚集”的要求，進一步推廣設施齊全、小區功能完善住宅小區，吸引人口向城鎮集中，推動舊村改造和遷村并點，治理空心村。（責任單位：各鄉鎮，督導單位：區建設局）

（四）綠化治理。重點抓好沿水系、沿道路、環城鎮、環企業、環村莊“兩沿三環”綠化及管理范圍內的環境治理，新建林帶500公里以上，造林成活率達到96%以上。抓好綠化帶日常管理，綠化帶內無雜草、垃圾、白色污染，不得種植農作物，無人畜毀壞林木現象，樹體管理規范，及時清理死株枯枝并及時補植，做到綠化帶整潔美觀。加強美國白蛾病蟲害防治工作，林木病蟲害無公害防治率達到85%以上，林木病蟲害成災率控制在3‰以內。建立管護隊伍，配備專職護林員。（責任單位：各鄉鎮、街道、開發區，區風景園林局，督導單位：區林業局）

四、組織領導

（一）加強領導，落實責任。繼續深入開展城鄉環境綜合整治活動是建設生態和諧宜居城市的重要舉措。各級、各有關部門要高度重視，按照認真、專業、實實的政風要求，進一步加強領導，明確責任，完善工作機構，落實活動經費，確保活動順利進行。為加強領導，區政府確定調整充實區城鄉環境綜合整治活動領導小組（名單附后）。領導小組下設兩個辦公室：區城鄉環境綜合整治活動領導小組辦公室設在區建設局，具體負責全區城鄉環境綜合整治活動的組織、協調、監督、考核工作；城區城鄉環境綜合整治活動辦公室設在區城管執法局，負責城區整治活動的組織、協調、監督、考核。各鄉鎮、街道、開發區及有關部門、單位要選準突破口，找好切入點，齊抓共管，整體推進，下大氣力抓好整治活動各項工作落實；要結合各自實際，制定切實可行的整治方案，5月10日前報區綜合整治活動領導小組辦公室。