法律檔案管理范文10篇

近年來，伴隨著經濟的迅猛發展，全社會在生產、科研領域的投入也日趨增多，科技成果也日趨豐碩，與此同時，在這一過程中所形成的科技檔案的作用與價值也越來越大。科技檔案因其能夠為經濟社會的發展提供知識來源，對日后的工作提供借鑒和參考作用而愈發引起社會的關注。現階段，檔案資源體系建設工作的需求和檔案資源信息化、網絡化的趨勢都對科技檔案管理工作提出了更高的要求，而目前我國對于科技檔案管理工作仍然存在一些漏洞和不足，這些問題值得我們深入分析和思考。

一、當前我國科技檔案管理工作存在的不足

1.科技檔案的收集與整合較為困難

科技檔案作為科學研究和生產活動的憑證，具有重要的價值和作用，然而當前科技檔案的收集和整合工作很難開展。在現實的生產和實踐中，形成科技檔案的文件材料經常是分散的，而且這些文件材料常常掌握在科研工作者個人手中，不能完全保證統一、按時移交，有時由于科研工作者個人工作性質的原因，所移交的文件材料中復制件占有相當大的比例，這既使得科技檔案作為憑證的作用大大降低，也間接影響了科技檔案的建檔工作。例如，在工程勘察和工程測量中，隨著工程的一步步推進，常常會接連產生大量的圖紙、圖表、照片等勘察和測量材料，這些材料真實記載了工程勘察和工程測量的實際狀況，具有重要的查考和利用價值。但在實際工作中，由于絕大多數科研工作者本身并不具備專業的檔案學知識，加之實際工作環境和工作條件的限制，不能將這些工作中產生的文件材料加以有效保管，導致這些具有重要保管價值的文件材料很難完整、系統地收集整合起來。而科技檔案收集的不完整又會降低科技檔案的利用價值，在一定程度上影響今后科研工作的查考和利用，對科研工作產生一些負面的作用。[1]

2.科技檔案收集的種類和范圍較為狹窄

科技檔案是在科學研究和生產建設中直接形成的、保存備查的信息記錄，其所具有的類型多種多樣，所覆蓋的領域也較為寬泛。在實際工作中，由于生產活動所處的行業或部門不同，會形成不同種類的科技檔案，包括水文、氣象、天文、地質等一系列測量和勘探活動形成的文件材料以及有關工程和產品的設計、建筑施工活動、產品的生產和制造等多種類型的檔案。理論上，這些科技檔案都應被完整、系統地收集并保管，而目前在具體的實踐中，我們對于科技檔案的收集更多地偏重于工業生產技術檔案、建設項目檔案以及部分設備檔案，而對于其他方面的本應按照科技檔案進行收集歸檔的文件材料并沒有加以足夠的重視，檔案收集的覆蓋面較為狹窄，收集工作不盡如人意。

摘要:檔案管理具有公共服務職能，是高校的管理重點。因此，高校十分重視檔案管理工作，加強開展檔案管理公共服務。檔案管理公共服務受服務依據、服務資源、服務過程、服務方式等因素的影響較大，現階段我國高校檔案管理公共服務仍存在著法律法規不完善、缺乏特色檔案資源、服務意識淡薄、服務環節復雜等問題，檔案管理公共服務質量不高。針對這些問題，應采取:完善服務依據、加快服務隊伍建設、豐富服務資源和改進服務方式等策略。

關鍵詞:高校;檔案管理;公共服務質量

一、高校檔案管理公共服務質量的影響因素

(一)公共服務依據。公共服務依據主要指高校檔案管理的相關規章制度，是高校開展檔案服務的有力支持。具體來講，高校檔案管理相關規章制度內容是否完善、檔案公開程度、規章制度的可行性等都會影響高校的檔案服務。另外，公共服務依據還包括高校檔案館內部所制定的工作管理制度以及高校檔案館所制定的應急預案等。(二)公共服務資源。公共服務資源主要包括原始實物、紙質、電子等類型的原始檔案以及通過深度挖掘檔案而產生的檔案產品，例如，檔案圖冊、檔案編研年鑒等。公共服務資源直接影響著高校檔案管理服務的質量，只有具備豐富的服務資源，才能夠有效提升檔案管理公共服務的質量。(三)公共服務過程。公共服務過程主要包括檔案管理服務所涉及的服務流程、辦理依據、檔案信息咨詢指導、辦理時限等環節。公共服務過程對檔案管理服務質量有著重要影響，只有合理的辦理依據、簡潔的辦理流程、高效化的辦事才能夠有效提高公共服務質量。如果辦理依據不合理、辦理流程復雜、辦事效率不高將嚴重影響公共服務質量的提升。(四)公共服務方式。公共服務方式主要包括檔案宣傳和檔案利用。現階段，檔案利用不僅局限于手工檔案查找，人們開始利用網絡技術對檔案進行查找利用，有效提高了檔案的利用效率。檔案宣傳也是檔案服務的重要方式，主要借助多樣化的宣傳手段為社會公眾展示高校檔案的魅力。檔案服務方式對檔案服務質量有著重要的影響，科學的、先進的服務方式能夠有效提高高校檔案管理服務質量，反之滯后的服務方式會阻礙檔案管理服務質量的提升。(五)公共服務隊伍。公共服務隊伍在高校檔案管理服務中發揮著關鍵作用，承擔著公共服務的使命，對高校檔案管理公共服務質量有著重要影響。高素質、業務能力較強的公共服務隊伍能夠有效提高檔案管理服務質量，業務能力較差、素質較低的公共服務隊伍所提供的檔案管理公共服務質量較低。因此，為了提高公共服務質量，高校必須打造高素質的公共服務隊伍，更新公共服務隊伍的服務理念，改善公共服務隊伍結構。

二、高校檔案管理公共服務存在的問題

(一)缺乏完善的法律法規。現階段我國高校檔案管理的法律依據十分有限，難以適應高校檔案管理工作的要求。具體來講，高校檔案管理服務工作的開展必須依靠相關的法律規定，然而，我國法律法規并沒有明確規定高校檔案的開放時間、檔案的利用時間、檔案管理質量標準等，嚴重影響高校檔案管理服務質量的提升。并且，由于缺乏完善的法律法規，高校檔案管理工作沒有明確的檔案服務指導措施和檔案信息利用標準，在這種情況下，高校檔案管理服務必須按照原有的法律規定經過繁瑣的程序對原始檔案進行檢索和利用。同時，原始檔案的利用范圍十分有限，開放性較差，不利于檔案利用和檔案產品的研發。(二)服務意識淡薄。很多高校工作人員過于注重高校的教育職能和科研工作，忽視了高校對社會的服務職能。受這種思想的影響，有些檔案管人員在檔案管理工作中服務意識十分淡薄，只注重對檔案的權威式管理，沒有積極為學校師生提供檔案服務。具體來講，很多檔案管理人員認為檔案屬于高校的保密工作，教師和學生不能隨意靠近檔案館。檔案管理服務僅僅為學校提供檔案借閱，缺乏多樣化的服務形式和服務內容。在這種情況下，高校檔案管理服務信息供給十分單一，檔案管理服務人員與檔案需求者之間的互動較少，服務效率較低，嚴重影響檔案管理服務質量的提升。(三)缺乏特色的檔案資源。有些高校在檔案管理服務過程中忽視了特色檔案建設工作，導致檔案館缺乏特色檔案資源。具體來講，很多高校在檔案管理服務過程中沒有將檔案管理服務工作與公民需求和學校特點相結合，只注重對學校檔案資源的挖掘，檔案形式比較單一，缺乏多樣化、能夠反映學校各方面工作的特色檔案資源。另外，很多高校的檔案管理只根據時間對檔案資源進行整理，缺乏對檔案的主題性分類，導致高校的檔案資源比較松散，用戶的檔案資源查詢信息繁雜，缺乏對檔案的模塊管理和分類管理。(四)檔案宣傳不足。有些高校在檔案管理服務工作中缺乏對檔案的宣傳，導致學校師生和公眾忽視了檔案的利用。具體來講，高校師生在進行科研資料查詢的時候，首先想到的是去圖書館查找相關書籍，而忽視了學校檔案資源的價值，沒有從學校檔案館查閱相關資料。這是因為，高校沒有對檔案資源進行廣泛宣傳，學校師生認識不到檔案的價值，導致檔案利用率不高。另外，還有一些高校雖然開展了檔案宣傳工作，但是宣傳內容比較簡單，宣傳方式單一，僅僅以文字和圖片的方式來向學生展示相關檔案，難以滿足公眾和學校師生的檔案需求，檔案宣傳方式滯后。(五)檔案服務環節復雜。高校的檔案服務環節十分復雜，高校檔案檢索系統只向高校內部人員開放，社會公眾難以通過檔案檢索的方式獲取自己想要查找的檔案資料，無法進行檔案預約。并且，社會公眾在高校的檔案查閱需要單位提供身份證明、介紹信等文件，并填寫相關的借閱表，上報檔案館，在檔案館領導批準之后才能夠借閱檔案資料，借閱過程十分復雜，需要較長的時間。另外，高校檔案服務必須要向檔案館提供證書翻譯認證，而這一過程需要花費最少三天的時間，嚴重影響社會公眾的檔案利用，高校檔案服務效率較低。

編者按：本文主要從信息技術在人事檔案管理中的作用；如何搞好人事檔案的信息化管理；小結進行論述。其中，主要包括：人事檔案是紀錄個人從事各種社會活動的文件,是高校人事部門對個人管理的重要憑證和開展各種工作的基礎、在檔案信息計算機檢索系統中采用現代計算機網絡通信技術、提高檔案管理的現代化意識、人事檔案工作者向來以默默無聞、無私奉獻著稱、增強檔案信息化管理的安全意識、信息技術為檔案的管理提供了高效、快捷的手段和方法，但也給檔案管理帶來了安全隱患、完善管理人員的專業素質、檔案工作人員素質的提高和電子環境下工作意識的培養是檔案信息化的關鍵所在、強化檔案管理的法規建設、檔案管理需要相應的法律環境和有力的法律保護等，具體請詳見。

摘要：檔案管理的網絡化方向日益明顯，計算機網絡技術的廣泛應用使人事檔案的管理進入現代化管理的先進行列,并為高校人事檔案信息管理提供了可靠的保證。

關鍵詞：高校、人事檔案、信息化管理

近年來，計算機網絡技術的廣泛應用使檔案信息管理進入現代化管理的先進行列,并為檔案信息管理提供了可靠的保證，傳統的高校人事檔案管理方式面臨著越來越嚴峻的挑戰。為了充分發揮檔案工作在信息社會中的重要作用,高校應該積極地將信息技術與檔案管理技術和方法結合起來,促進檔案的信息化管理。

1．信息技術在人事檔案管理中的作用

人事檔案是紀錄個人從事各種社會活動的文件,是高校人事部門對個人管理的重要憑證和開展各種工作的基礎,對學校考察和識別干部選拔優秀人才,加強高校師資隊伍建設,促進教學、科研、黨政管理的開展具有重大作用。在檔案信息計算機檢索系統中采用現代計算機網絡通信技術,可以將檔案信息檢索方式由脫機檢索、聯機檢索,發展為智能檢索及網絡檢索,實現檔案信息傳遞網絡化。另外，人事檔案通過計算機的管理,對檔案信息資源進行分類、提取、分析、加工,可以直接提高檔案工作的效益。并且，與傳統檔案資料相比,數字檔案更易于保存、查詢、修改,并且可以通過網絡快速傳遞，提高了檔案的利用率,降低了檔案管理的成本。

一、高校檔案管理“倒金字塔”現象成因分析

對于高校檔案管理而言，主要有檔案信息需求者和檔案信息管理者兩個主體，其中檔案信息管理者擁有充足的檔案信息資源，檔案信息需求者主要是校內師生和校外用人單位等，兩者之間存在著相互博弈過程，形成我國高校當前檔案管理中的“倒金字塔”現象。

1.國家對于檔案信息開放和利用缺少相關規定

對于檔案信息需求者和檔案信息管理者而言，如果檔案信息管理者能夠在最短的時間里，為檔案信息需求者提供所需的檔案信息，檔案信息需求者對于檔案信息管理者給予正向評價，則兩者就處于一種雙贏狀態。可是在這個過程中，檔案信息管理者和檔案信息需求者之間的雙贏受到多種因素制約，從結果來看，高校檔案館可能都不是“零和博弈”的最終贏家。當前，學術界對于高校檔案信息的公開和保密之間的認識和觀點不完全統一，即使是在檔案管理較為先進的美國和西歐發達國家，出于對個人隱私的保護，也十分注重對個人檔案信息的保護，一旦泄露秘密信息將要承擔相應法律責任，最高法院也對于行政機關賦予其文件機密保護的權利。我國檔案法律法規規定，如果泄露檔案信息，將會受到法律嚴厲懲罰。所以，對于我國高校檔案館而言，在對檔案信息開放過程中，很難把握開放的界限，權衡利弊后，選擇檔案信息不開放政策，因為檔案信息的不開放不會造成不可預期的后果，就不會受到法律的懲罰。而且，雖然不開放檔案信息可能會在輿論上引起學校師生和部分用人單位的不滿，但是至少不會引起任何法律和制度上的后果。這就可以解釋為什么大部分高校檔案館選擇對學生不開放。因此，造成這種結果的主要原因是我國當前相關檔案和保密法律法規，對于學生檔案信息開放沒有明確規定，也缺少對檔案館信息開放的實質性約束和要求。

2.高校檔案利用范圍不明確

從檔案館角度來看，提供檔案利用服務經常使檔案需求者產生不滿情緒，檔案信息資料查找工作量較大、查找效率不高、滿意度較低等，使檔案館認識到提供檔案信息服務是一件吃力不討好的事情，而且高校檔案信息資料開放和利用受到各種關系的約束和學校各種規定的限制。因為檔案館只是高校系統的一個部分，還有教務部門、學工部門和教學院系，不僅要受到檔案保密相關法律約束，而且還要受到學校規定的限制。為了確保檔案館提供檔案信息服務不會產生不滿意結果，各個檔案館基本上都采取制度性措施來限制檔案信息的利用，無形中增加了檔案信息利用的煩瑣程度和難度。例如，以提供畢業生成績單為例，為了檔案信息資料的安全，學校一般都將檔案館放在較為隱蔽的地方，在校師生和社會檔案需求者都要花費大量時間和精力來尋找檔案館。而且，出于對個人隱私的保護，要求檔案信息需求者必須要攜帶個人有效證件到館辦理查詢手續，不支持電子郵件查詢和電話查詢服務，這對于檔案資料利用者而言，手續十分復雜，這個過程就是一個效率十分低下的過程，本身呈現出“倒金字塔”特征。檔案信息需求者和檔案信息管理者都要花費大量時間和精力，而且結果也不一定十分理想。但是，從經濟角度來看，檔案館提供檔案服務，經濟效益較低，甚至完全為零。從性質來看，檔案信息服務是一個純公益性過程，將檔案信息服務社會化，收取相應費用也不符合我國當前高校檔案管理的目標和相關法律法規要求。

［摘要］現階段，社會保險檔案管理存在管理手段落后、相關人員不重視等問題。要想提升社會保險檔案管理工作效率，就需要提高相關人員檔案管理意識，實現檔案管理的規范化和制度化，充分利用科技手段進行簡化管理流程，加強對社保檔案管理人員的職業培訓工作，推進社會保險檔案管理工作運行。

［關鍵詞］社會保險;檔案管理;管理手段落后

社會保險檔案管理工作的意義不僅是管理工作本身，其意義更體現在每一名參保者的個人合法權益，關系到和諧社會建設與國家社會保障體系的構建。社會保險檔案如果能夠有更完善的應用方式，就可以發揮更大價值，使參保人的權益得到更妥善的保護。但長期以來，我國社會保險檔案管理工作都不夠規范，相關人員對此的重視程度也遠遠不夠，導致社會保險檔案的價值未得到充分體現。

1新形勢對社會保險檔案管理工作的新要求

1.1是對社會保險改革的有效推動。過去我國對于社會保險檔案資料的應用很簡單，主要是因為檔案管理工作不夠完善，這也是我國社會保險工作一直沒有取得重大進步的一個重要原因。譬如，如果參保人保險記錄中的某份信息被損壞或是丟失就很難找回，保險工作就無法進展到下一個環節。基于這一點，社會保險檔案管理工作的要求是非常嚴格的。傳統意義上的社會保險檔案管理指的主要是紙質檔案，不涉及信息技術的應用，而在當前信息時代，社會保險檔案也應當實現信息化管理。1.2對規范社會保險工作有重要作用。社會保險的信息內容非常多，管理難度也很大，如果管理中出現疏漏，就會使得數據資料不完整，很有可能對社會保險工作造成不利。而且社會工作人員的崗位往往并不穩定，就更容易發生管理混亂問題。1.3有助于提升社會保險部門的工作效率。通過規范社會保險檔案管理，可以全面提升社會保險工作質效。例如在改進檔案管理時，就有可能發現社會保險工作中的問題，解決好這些問題，就是對社會保險工作整體的完善。且檔案管理效率提升，必然也會使得社會保險部門工作效率得以提升。

2社會保險檔案管理的問題

根據《建設工程質量管理條例》第五十九條，建設工程竣工驗收后，建設單位未向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案的，責令改正，處以一萬元以上十萬元以下的罰款。然而，這項明文規定也沒得到具體的落實，因為該條例的主要實施者是建設主管部門，而不是負責管理工程檔案的部門。因此，這容易導致檔案的依法管理上出現真空地帶。很多工程建設檔案都存在著過期未交、缺交、漏交等現象，而工程檔案管理部門沒法進行有效的管理，間接影響了建設工程檔案管理的職責。除了上述幾點客觀原因之外，建設工程檔案管理人員自身的素質也存在著一些問題。主要的是工程檔案管理人員對于檔案工作本身就認識不夠，對檔案及其相應的法律法規了解不深不透，導致不能夠準確地掌握檔案管理的相關準則和要求。另外，由于檔案管理人員人手不夠，檔案人員大部分時間精力放在對建設工程檔案審核、接收上，對其它檔案和各項工作顯得力不從心，尤其是近年來，隨著建設項目工程的不斷增多，檔案管理人員的工作大多還只停留在層面上，依法管理建設工程檔案工作沒有得到具體的落實，造成有法不依，執法不嚴的現象。

由于客觀和主觀原因，導致了目前一些中小城市建設工程檔案管理工作開展存在著以上問題，為了使工程檔案更好地服務于城市建設，更好地為城市規劃建設管理提供利用服務，與飛速發展的城市規劃建設活動相適應，必須加強中小城市建設工程檔案工作管理，給工程檔案管理設立一個良好的平臺。下面本文將依法對建設工程檔案管理工作提幾點建議：《城市建設檔案管理規定》第三條：城市建設行政主管部門應當設置城建檔案工作管理機構或配備城建檔案管理人員，負責全市城建檔案工作，......建設單位應當在工程驗收后三個月內，向城建檔案館報送一套符合規定的建設工程檔案,...因此城市建設檔案館是城市建設工程檔案收集和保管的重要基地，它面向全市，收集和保管建設系統各專業管理部門（包括城市規劃、設計、施工、監理、園林、風景名勝、環衛、市政公用設施等）形成的業務管理和技術檔案，各類城市建設工程檔案以及有關城市規劃建設管理的方針政策法規計劃等方面的基礎資料，因此，工程檔案管理首先是從思想上增強相關部門領導的意識，并且是從法律、法規的角度，只有提高了有關領導對工程檔案工作管理認識，才能從根本上改善檔案管理工作，從而構建科學嚴密、分工明確的檔案管理體系，上致領導或部門負責人，下致工程技術人員、監理人員、還是檔案管理人員，對工程檔案管理規定都有一個正確的認識，積極地配合檔案管理工作的進行，在每項建設工程主體結束之后，按有關工程檔案管理的規定，各職責部門將有關工程應該歸檔的文件和資料、圖紙等收集完整、齊全，然后移交檔案管理部門集中統一保管。行政執法主體資格主要是指能夠行使行政職權的社會組織。根據《檔案法》《科技檔案工作條例》、《建設工程質量管理條例》、以及《城市建設檔案管理規定》等，城市建設的行政部門要設置檔案工作管理機構和配備檔案管理人員，做好城建檔案的管理工作。城市的建設行政主管部門也可以委托城建檔案館負責城建檔案工作的日常管理工作。因此城建檔案部門行使全市城建檔案管理工作的執法主體資格，通過確立了建設工程檔案管理的執法主體資格，保證工程檔案管理工作行政執法的有效性和合法性。從源頭上強化工程檔案的行政執法，落實了管理人員的執法責任，有效地實現檔案的依法管理。

《城市規劃法》、《建筑工程質量管理條例》對建設工程檔案的報送歸檔都作了規定，《城市建設檔案管理規定》第六條：建設單位應當在工程竣工驗收后三個月內，向城建檔案館報送一套符合規定的建設工程檔案，...,工程檔案案卷質量標準必須符合《建設工程文件歸檔整理規范》的有關規定，在向檔案館移交報送之前，同時要求檔案管理人員對工程檔案進行科學的維護，保證其完整性和安全性，最大限度地對保護檔案不受外界環境的損壞，消除一些不利因素，延長歸檔后工程檔案的壽命，以最大限度地為城市建設提供優質服務。要依法管理好建設工程檔案，檔案管理人員首先要認真學習熟悉掌握好與工程檔案管理相關的法律法規，包括一些檔案管理制度，收集范圍，整理規范，報送歸檔要求等相關業務知識，因此，加強工程檔案管理人員的培訓工作至關重要，檔案人員只有熟練掌握各項業務知識，工作上才能得心應手，同時還要加強理論與實際結合，善于總結工作中遇到的問題，通過相關的規定給予解決，提高工程管理的法制觀念，提升建設工程檔案管理水平。《檔案法》以及《建設檔案管理規定》中規定，對在檔案的收集整理保護等方面成績顯著的單位和個人由各級人民政府（或建設行政主管部門）給予表彰和獎勵，同時對于無故延期或者不按規定報送檔案，檔案人員玩忽職守造成檔案損失，涂改或偽造檔案等行為，由建設行政主管部門對直接負責人員或者其他直接負責人員依法給予行政處分，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任，因此建議相關部門可以借助單位宣傳信息網絡平臺對工程檔案的管理情況進行公示，進一步宣傳督促工程檔案的收集報送保管工作，表彰獎勵檔案工作先進的單位和個人，對檔案工作不負責任，工作成績差的單位和個人，予以通報批評，并督促他們履行法律指責，違反檔案工作規定的，無視檔案法律法規，造成檔案損失的，按照有關規定進行處罰。

關于建設工程的檔案管理工作，相關部門應該加大力度實行監控，不斷完善相關的法規，同時要積極配合工程檔案管理部門的工作，給檔案管理人員的工作提供一個好的平臺。同時政府要建立一個適應我國社會體系的檔案管理模式，進一步完善工程檔案管理工作，為城市的規劃建設和管理工作發揮更大的作用。

本文作者：曾春梅工作單位：福建省永安市建設檔案館

1血站檔案的重要性及存在問題

血站檔案應實時記錄采血及供血人員的基本信息，能夠做到準確無誤的記錄在案。對于獻血人員一定要記清楚其有無病史、體檢報告、各種檢測項目、血液初檢及復檢記錄、采血過程、血液保管等都需存入檔案。血液采取后的工作也要記錄詳盡。這包括血液的入庫、發放和保存記錄，采取血液樣品的工作環境是否消毒，采血設備的檢查，采血器械的消毒，以及醫療廢棄物的后期處理等。這些信息的完整記錄能夠為日后的快速調閱提供基礎。然而現今檔案管理仍舊存在諸多問題。第一，法律意識淡薄，只在乎采血過程的專業操作而忽視了采血后的記錄工作。例如:獻血者登記表中的基本信息不詳，身份證號碼等的漏填或者誤填，導致回訪或歸檔的難度加大。首先，獻血者登記表多處都需要獻血者的簽名，血站工作人員由于沒有敘述清楚或者未加指導而導致獻血者簽名錯誤或漏填簽名，造成記錄的不完整性和非真實性。其次,部分工作人員沒有嚴格的時間觀念，經常提前或延遲記錄獻血者信息，埋下了醫療事故的隱患。第二，全國各地大多血站對采血人員的管理較為松散，體系不嚴謹，出現了很多工作人員身兼數職的情況，崗位劃分不明確，缺乏系統的血站檔案管理體系。因此選用一種規范化的檔案管理模式對血站的發展是刻不容緩的。第三，缺乏專業的血站歸檔審查人員。由于非血站檔案管理的專業人員缺少檔案管理的理論知識和實踐能力，導致歸檔時審查不全面。部分質量管理部門對歸檔的抽查范圍不夠廣泛，無法保證檔案質量。

2血站檔案規范化管理的措施

2.1加強領導重視

不論哪一部門，領導對于工作的重視是員工的最好的榜樣，而對于血站來說也是這個道理。首先要加強血站領導對血站檔案工作的重視，要將《檔案法》中的相關法律規定通篇熟知，做到有理可依有法可循。爭取每年把檔案管理工作列入發展計劃范圍內。要嚴格把關檔案科室人員的選拔，必須要有相關專業的證明，熱愛檔案管理工作，能夠做到認真負責。檔案科室的主任不僅需要過硬的專業知識，還要有領導能力和協調下屬之間關系的能力，能夠讓科室人員形成凝聚力，盡職盡責的做好自己份內的事。血站需要成立垂直式的管理網絡，建立分級式的管理政策，要完全落實管理責任制度，并且擬定相關的獎懲條例、年度考核，嚴格遵照管理規定實施。

2.2加強人員教育培訓

1知識經濟和信息時代對檔案管理的重要性

1.1知識經濟對檔案管理的重要性

在當今時代，知識經濟形態己經成為社會上的主要經濟形態了，也必將是未來的發展趨勢。所以相應的調整管理手段和方法就特別重要，這樣才可以適應時代的發展要求，加快檔案管理的現代化進程，如果檔案管理工作還是運用以前閉關自封的方法，不善溝通的單一管理模式，那么就不能為大眾快捷準確的服務。如果不能突破原來的管理模式，檔案管理的工作肯定會跟不上時代的步伐，久而久之，必將會被其他的管理取代，走向淘汰。

1.2信息技術對檔案管理的重要性

傳統的檔案管理都是以數據庫、信息庫的模式進行管理的，而到了信息時代，信息技術的發展會將檔案管理形成到一個新的格局。而只有不斷地更新完善信息技術，檔案管理的內容才會更加豐富，因為這樣才可以存儲視頻、圖像、聲音等內容。運用先進的信息技術，使檔案管理工作者從傳統的手工操作轉變成計算機操作，這樣既節省了時間，又提高了工作效率。采用先進的信息技術會對檔案資料進行的制作、儲存、傳輸和檢索，為檔案管理提供快速、便捷的信息平臺，解決了檔案管理時空限制的問題，可以隨時隨地查詢獲取。檔案管理信息化平臺的構建，為大眾去提供快捷、方便的檔案查找方式，也滿足了不同使用者對檔案的需求。

2知識經濟沖擊下的檔案管理策略研宄

摘要：本文解讀新《檔案法》對檔案信息化建設的重要影響，分析高校檔案信息化建設存在的問題，提出了高校檔案信息化工作內容、建設思路與實施措施。

關鍵詞：信息化；檔案；高校；研究

新修訂的《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）自2021年1月起實施。作為檔案領域的基礎性法律，新修訂的《檔案法》在國家層面第一次從法律高度對檔案信息化建設做出的全面、系統的規定，也是第一次明確電子檔案的法律效力和憑證作用［1］。法律條文學習、理解和落實，是當前《檔案法》學習貫徹的一項重要內容。本文通過對新《檔案法》對高校檔案信息化建設影響的解讀，分析高校檔案信息化建設存在的問題，提出了高校檔案信息化建設的內容、思路與實施措施。

1新《檔案法》

對高校檔案信息化建設的重要影響《檔案法》增設“檔案信息化建設”一章，共7個法條，涵蓋政府及有關單位責任、信息系統建設、電子檔案法律效力、電子檔案管理和接收、數字檔案館建設和檔案數字資源共享利用等檔案信息化建設各方面，修改力度之大，可謂前所未有，也是新修訂的《檔案法》的最大亮點。明確了檔案信息化在國家治理體系和治理能力中的重要基礎支撐作用，反映了新時代國家治理對包括檔案信息化在內的檔案工作提出的新要求。高校作為國家教育體系的一個重要組成部分，也不例外，需要認真貫徹執行。

1.1明確了檔案信息化責任

一、依法治檔的基本內涵

依法治檔是依法治國在檔案事業領域的重要體現，是指在依法治國方針的指導下，建立完善的檔案管理制度的法律體系，以法律為準繩，按照法律的標準，對檔案管理各方面的制度嚴格執行，從而在法治軌道上推進檔案管理工作。依法治檔作為依法治國的重要組成部分，基本遵循依法治國的總體思路與主要目標。就其總體思路而言，就是要堅持以依法治國為指導，進行檔案管理事業的規劃和發展，堅持問題導向和檔案管理工作改革創新成果導向，以檔案服務需求為目標，運用法治思維和立法理念，健全檔案管理法律法規體系；堅持依法行政，提高檔案管理法治意識，強化責任擔當和責任監督，做到有法必依、違法必究，從而實現檔案管理工作的科學化、規范化和法制化。就其主要目標而言，就是要基本建成科學、完備、規范的檔案法律法規體系、業務標準規范體系、檔案依法行政責任監督體系；健全檔案管理執法機構，充實檔案管理執法人員，提高執法能力；實現檔案管理的法制化和規范化；使社會檔案意識顯著增強，使檔案法律服務、檔案安全體系建設和檔案資源利用取得新成效，使檔案工作為實現治理體系和治理能力現代化和推進依法治國發揮重要作用。檔案法治與檔案法制有著本質的區別。法制是具體的法律制度，屬于上層建筑，是實現法治的基礎和前提；法治是相對人治的一個概念，是法制的立足點和落腳點，是法制的價值旨歸，要實行法治必須有完善的法制。[1]因此，在檔案事業領域，檔案法制是前提，檔案法治是努力的方向，兩者在依法治檔中缺一不可。依法治檔一方面要完善各種檔案法律和制度，另一方面檔案管理也要做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，最終實現檔案管理工作的法治化。

二、依法治檔的必要性

依法治檔，是貫徹依法治國方略的具體體現，是建設法治政府的重要內容，有利于推動檔案治理體系和治理能力的現代化，促進檔案管理工作的法治化和規范化，進而促進國家文化事業的發展。（一）依法治檔是貫徹落實依法治國方略的重要體現。“法者，天下之儀也”。古往今來，法律都是治理國家最根本的行為準則和標準。2013年，在全國政法工作會議上提出了“全力推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設”的科學論斷，從此“法治中國”成為中國的主流熱詞。黨的十八屆四中全會更是把全面推進依法治國作為治理國家的基本方略。建設法治中國，堅持法治國家、法治政府、法治社會，是我們黨治國理政觀念的重大轉變。推進依法治檔作為法治中國建設的重要組成部分，不僅關系到檔案管理工作的法治化和規范化，更關系到依法治國在檔案領域的全面落實和法治中國建設的推進。[2]（二）依法治檔是推進檔案治理體系和治理能力。現代化的客觀要求檔案治理體系和治理能力現代化主要體現在更高層次和更高水平上。“更高層次”就是推動檔案立法，完善相關法規體系。這要求我們不斷地完善相關法律制度并認真貫徹落實，以適應檔案存儲數字化、服務網絡化、管理信息化等檔案工作現代化的需求，從而推動檔案事業的規范、健康、科學的可持續發展。“更高水平”就是要以黨的十八屆四中全會精神為指導，依法治檔，提高檔案的法治水平，提升檔案管理人員的法治意識和法律知識水平，及時化解和防范檔案管理工作法律風險，切實處理好檔案管理工作中面臨的新情況、新問題，促進檔案事業科學發展。（三）依法治檔有利于推動檔案管理工作的法治化與規范化。依法治檔是弘揚法治精神、提高檔案管理人員檔案意識與檔案法律意識的主要抓手。眾所周知，檔案管理工作必須由具體的人去管理，檔案管理人員的法律意識直接關系到檔案管理工作的法治化與規范化。當前，檔案管理模式已由傳統模式進入現代模式，檔案管理工作也應該適應形勢的新變化，通過科學規范的管理以提升檔案管理工作水平。這種科學的管理方式主要靠法治，因此，依法治檔適應現實的需要，符合檔案管理工作發展的內在發展規律。檔案管理人員應該轉變觀念，提升依法治檔的意識和能力。同時，依法治檔的推進也有利于喚醒和提升社會大眾的檔案意識與檔案法律意識。檔案管理人員通過行政執法和執法檢查等形式，借助在檔案管理工作中的正反兩個方面的案例，以事實為依據，充分利用案情講解相關法律法規，能夠有效地提高社會大眾對檔案工作和檔案法規方面的認知與意識，從而推動檔案管理工作的法治化與規范化建設。

三、依法治檔存在的主要問題

改革開放以來，我國檔案工作的法律法規越來越健全，管理工作越來越規范，法治水平越來越提升，取得了很大的進步。但這對于依法治檔的最終目標還有較大差距，法治建設還存在一些問題。（一）檔案管理人員的法治意識與法治思維缺乏。隨著社會的發展，人們的法律意識不斷增強。然而在具體的實踐中，一些檔案管理人員并沒有充分認識到依法治檔的重要性和必要性，認為檔案管理部門地位不高；對于依法治檔工作存在畏難情緒；工作力度不大，缺少檔案依法管理的積極性和主動性；只執行法律的強制性規定，整天處理自己重復的業務工作，沒有主動運用法治思維來依法治檔。[3]另外，對檔案相關的法律條文也總是一知半解或了解不夠，不能很好地使用檔案法律法規所賦予的權利和應該履行的義務，沒有充分利用《檔案法》指導自己的工作。雖然依法治檔提了好多年，仍然深受傳統思維的影響。這主要表現在兩個方面，一是權力至上的政治化思維，二是重視感情倫理化思維。“人大于天，情大于法”的傳統思維往往使我們遇到事情先講感情再講法律，在工作中的表現就是對上不對下、對情不對法，以致于一些該立卷歸檔的檔案材料沒有及時收集整理歸檔，散落在部門或被個人手中，給檔案事業的發展造成了不良的影響。（二）檔案法律法規貫徹不徹底。雖然《檔案法》對檔案事業發展的各個方面做了詳細的規定和要求，但從實際情況來看，這些規定和要求并不能得到很好的貫徹和執行。這既有檔案部門本身的原因，也有執法部門執法不嚴的責任。諸如《檔案法》中所規定的檔案部門所需人員和經費這些基本的問題，大都存在著不同程度的履行不到位，主要原因是各級領導對檔案工作的重視不夠，檔案部門本身的檔案法律意識不強。從檔案行政執法部門來說，檔案行政執法人員缺少強烈的執法欲望，常常左顧右盼，重業務指導，輕依法治檔，且在具體執法過程中往往睜一只眼閉一只眼，針對較嚴重的問題，只是下發檔案檢查通知書而沒有認真地跟蹤檢查和督查，未能體現有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。[4]