法律法規(guī)案例分析范文

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篇1

目前我國國家級檔案法規(guī)以及國務院出臺的規(guī)范性文件都沒有專門針對少數(shù)民族檔案的條例，在《檔案法》中也沒有明確提出對于少數(shù)民族檔案該如何保管及利用;在我國34個省級行政區(qū)劃中，僅有10個地區(qū)檔案法規(guī)涉及少數(shù)民族檔案，其中新疆、云南等少數(shù)民族聚居地的檔案法規(guī)中對少數(shù)民族檔案有較為詳細規(guī)定，而天津、北京等四地檔案法規(guī)對少數(shù)民族檔案管理的規(guī)定只是籠統(tǒng)帶過，并無具體規(guī)范。我國少數(shù)民族檔案法規(guī)建設還存在一些問題：

1.1 我國現(xiàn)有檔案法規(guī)中有關少數(shù)民族檔案的條文過少且不同地區(qū)發(fā)展不均衡。涉及少數(shù)民族檔案僅占到所有檔案法規(guī)的29%，而且關于少數(shù)民族檔案的條文也是少之又少;有些地區(qū)的檔案條例的發(fā)展相對成熟且具有較強的針對性和自身獨立性，例如，《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國檔案法〉辦法》，其中有些條款對少數(shù)民族檔案管理人員及少數(shù)民族檔案管理工作等做出了具體規(guī)定，而有些地區(qū)則相對較少，例如山東、貴州等地，甚至有一些地區(qū)根本沒有提及關于少數(shù)民族檔案的管理。

1.2 現(xiàn)行的法規(guī)一味強調(diào)保護而輕視對少數(shù)民族檔案的利用。對少數(shù)民族檔案利用價值沒有足夠重視，法規(guī)建設與社會的客觀需求差距較大。在11部提到少數(shù)民族檔案的檔案法規(guī)中，僅有5部提到了少數(shù)民族檔案的利用，分別是《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈中華人民共和國檔案法〉辦法》以及《廣西壯族自治區(qū)檔案管理條例》等，且多數(shù)只是籠統(tǒng)提及要做好少數(shù)民族檔案的開放利用工作，缺少實踐指導價值。

1.3 關于少數(shù)民族檔案的法規(guī)不完善且可操作性不強。多數(shù)法規(guī)條文偏重于原則性，有些法規(guī)則過于模糊，很容易造成執(zhí)法的隨意和偏差。有些條例則不符合當?shù)氐膶嶋H情況，在執(zhí)行方面容易出現(xiàn)矛盾。例如《廣西壯族自治區(qū)檔案管理條例》第八條中規(guī)定 “各級國家檔案館應當重視對反映少數(shù)民族政治、經(jīng)濟、文化等內(nèi)容的檔案進行收集、征集、整理、保護和開發(fā)利用”。而廣西屬于少數(shù)民族地區(qū)，有關少數(shù)民族文化檔案的收集、保護尤為重要，但檔案的收集與開發(fā)利用對于經(jīng)濟落后經(jīng)費不足的檔案機構來說缺乏足夠的資金支持，操作性不強。應在法規(guī)中增加“設置專項資金對涉及少數(shù)民族的重要檔案和瀕危檔案，進行搶救性挖掘和保護”。

1.4 多地關于少數(shù)民族檔案的法規(guī)條文有著明顯的重疊。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國出臺的地方性檔案法規(guī)中涉及少數(shù)民族檔案的條例中多有重復情況出現(xiàn)，不利于當?shù)靥厣耐伙@和少數(shù)民族檔案的保護與開發(fā)。如在北京與河南、貴州與山東等地區(qū)檔案法規(guī)中對于少數(shù)民族檔案管理條例存在相互“克隆”狀況，缺少地方特色。

2 我國少數(shù)民族檔案法律管理不完善的原因

2.1 民族特色檔案的數(shù)量相對較少且比較分散。我國是一個多民族的國家，“大雜居，小聚居”，直接導致了我國少數(shù)民族檔案會分散到各個省份，造成管理和立法困難。目前，除了云南、廣西、寧夏等一些少數(shù)民族聚居地區(qū)有專門針對少數(shù)民族檔案的整理編研，其他地區(qū)鮮有出現(xiàn)。我國少數(shù)民族人口僅占總人口的10%左右，產(chǎn)生的檔案數(shù)量也有限，且如今大多數(shù)少數(shù)民族人都愿意接受漢族文化以期獲得更多機會，使得少數(shù)民族檔案立法處在一個尷尬境地。

2.2 立法目的不明確。就目前我國中央及地方已有的關于少數(shù)民族檔案的法律規(guī)章來看，均對其保管方面的規(guī)定更為詳細，而對于這些檔案資源的利用則較為模糊籠統(tǒng)，只有新疆和內(nèi)蒙古等地區(qū)的檔案法規(guī)中有所提及。這是由于在檔案工作中對少數(shù)民族檔案的作用以及發(fā)展規(guī)律的認識不夠深刻。少數(shù)民族檔案的收集與保護最終目的是為了滿足人們對少數(shù)民族檔案信息的需求，而各地少數(shù)民族檔案法規(guī)卻將重點放在了前者，直接影響了法規(guī)內(nèi)容和實施的效果。

2.3 檔案管理體制有待規(guī)范。我國少數(shù)民族檔案管理相較于其他類型檔案一直處于較為混亂狀態(tài)，其工作方法本身就存在一定爭議，導致檔案立法人員無法找到實踐依據(jù)來切實地制定政策法規(guī)規(guī)范整個流程。例如部分少數(shù)民族檔案不僅隸屬于檔案范疇，也兼有文物、古籍多種性質，甚至多種不同的物質形態(tài)共存，其管理和保護需要多方協(xié)作配合，保護責任與歸屬權劃分存在困難，檔案管理就無法建立一套規(guī)范方案。

3 針對少數(shù)民族檔案法律管理現(xiàn)狀的建議

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Zhang Zhijuan

（廈門工商旅游學校，廈門 361021）

（Xiamen Industry，Commerce and Tourism School，Xiamen 361021，China）

摘要：旅游法規(guī)課程對中職導游專業(yè)的學生有較大的學習難度，往往成為學生通過導游人員資格考試的“攔路虎”。本文探究了幾種行之有效的教學方法：案例教學法、背誦教學法、理論聯(lián)系實際教學法，以提高學生的學習興趣。

Abstract: Tourism Law courses have a greater learning curve for the students in tour guide major, often becomes the "stumbling block" of students through the qualification examination. This article explores some effective teaching methods: case method, recitation teaching methods, theory with practice teaching, to improve student's interest in learning.

關鍵詞：旅游法規(guī)教學方法

Key words: Tourism Law；teaching methods

中圖分類號：G42文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2011）19-0189-02

0引言

《旅游法規(guī)》課程是導游與旅行社專業(yè)的必修專業(yè)課，同時也是參加該專業(yè)技能考試―導游人員資格考試的必考課程之一。本課程主要講述了國家的方針政策、旅游業(yè)的職業(yè)道德及旅游相關法律法規(guī)知識。學生通過學習本課程，了解和掌握現(xiàn)行旅游法規(guī)的最新精神，強化學生的法律意識、增強法制觀念，提高運用相關法律、法規(guī)解決實際旅游案例的技能和水平，樹立良好的職業(yè)道德，為將來的工作打下堅實的基礎。

對于中等職業(yè)學校的學生來說，這門課程的學習難度也是不言而喻的?？菰锏姆煞ㄒ?guī)條文需要準確記憶；分析解決具體問題時，在眾多的法律法規(guī)條例中找出適用條例，這對于中職學生的學習和接受能力都是較大的挑戰(zhàn)。以往很多學生在導游資格考試中，都是因為旅游法規(guī)丟分嚴重，甚至影響考試成績，導致無法通過資格考試。針對這種現(xiàn)狀，通過幾輪的旅游法規(guī)教學，本人逐漸摸索、總結出一些經(jīng)驗、方法，試探析如下。

1案例教學法

案例教學是以案例為教材，讓學生通過閱讀、分析、思考以及小組討論和爭辯，從而提高認識、判斷、分析和處理問題能力的教學過程。案例分析是政策與法規(guī)教學聯(lián)系實際的特色形式，在教學中被廣泛運用。

1.1 在備課中引入大量案例對于一些難理解的法律條文或規(guī)定，都以案說法，起到深入淺出的效果。比如：在旅行社質量保證金賠償標準中，關于安排的旅游活動及服務檔次與協(xié)議合同的不符，有旅行社的主觀故意和相關部門的原因兩種情況，兩種情況應區(qū)別對待進行賠償。這個問題向來是學生不容易理解，容易混淆的難點。我自己設計了兩個案例：

案例一：2008年國慶期間，李先生等15人報名參加A旅行社的云南三晚四日游，合同約定云南當?shù)氐淖∷迾藴蕿椋喝羌壘频觌p標房（180元/人?天）。旅行社因未能訂到該種標準的房，改訂二星級酒店雙標房（120元/人?天），旅游者向旅游質監(jiān)部門提出投訴。

案例二：2008年國慶期間，李先生等15人報名參加A旅行社的云南三晚四日游，合同約定云南當?shù)氐淖∷迾藴蕿椋喝羌壘频陠稳朔浚?80元/人?天）。因為酒店的單人房已經(jīng)住滿，酒店將其預訂改為三星級酒店雙標房（160元/人?天），旅游者向旅游質監(jiān)部門提出投訴。

通過對比，特別是對兩個案例中賠償金額具體數(shù)值的計算，學生很快明白了兩種情況的不同，掌握了相關知識點，達到教學目的。

1.2 通過課堂案例討論，激發(fā)學習興趣教師事先對案例進行精心的挑選，選用較為典型的、具有學生討論與研究余地的案例。以學習小組為單位進行討論，小組派代表上臺發(fā)言并接受其他小組成員的提問，小組成績即是全組成員的成績。教師的指導重點放在引導學生尋找正確的分析思路和對關鍵點的多視角觀察上，而不是用自己的觀點影響學生。教師對案例分析的總結，不對結果或爭論下結論，而是對學生們的分析進行歸納、拓展和升華。通過小組的討論、總結和成果展示，有利于培養(yǎng)學生的合作精神及語言表達能力，加深學生思考的深度和廣度，也有利于學生綜合素質的提高。

1.3 由學生獨立分析，以書面作業(yè)的形式進行學習反饋，檢查學習效果。作業(yè)中往往會暴露很多教師無法預想的問題，能很全面的反映學生學習的掌握情況和薄弱環(huán)節(jié)，因此，特別注重作業(yè)的批改和講評。案例作業(yè)講評課，我都事先將學生的錯誤問題歸類，制作成多媒體課件展示出來。請學生來當“診斷病情”的醫(yī)生，指出錯在哪？為什么錯？怎么改？由于錯誤的示例來自于學生自身的作業(yè)，因此貼近學生實際，具有代表性。通過多媒體課件的直觀展示，引導學生自己發(fā)現(xiàn)問題，改正問題。

另外在案例教學中，適當輔以一些創(chuàng)新性的教學方法和教學手段，把案例分析同啟發(fā)式、研討式、情景式、模擬式的教學方法及多媒體課件、教學軟件光盤等現(xiàn)代化教學手段結合起來，創(chuàng)設直觀生動的教學情境，充分調(diào)動學生的情緒，增加案例教學的生動性、形象性，同時還能有效地增加課堂信息含量，極大地豐富教學內(nèi)容。

在旅游法規(guī)教學中，教師除了需要通曉旅游法規(guī)基本知識外，還應具有豐富的實踐經(jīng)驗，對于案例中所揭示的實際問題能夠準確精到的進行分析，并且啟發(fā)學生進行深入的思考。另外，在課堂上展開案例分析討論，也對教師的實踐教學能力提出了新的要求。如何在有限的課時中恰當展開討論，又不至于討論得過散，影響教學內(nèi)容的講授，這體現(xiàn)出對于教師綜合駕馭課堂能力的要求。

2背誦教學法

俗話說：“熟讀唐詩三百首，不會作詩也會吟”。旅游法規(guī)教學中，案例分析題都需要引用法律條文來作為解決問題的依據(jù)，這就要求學生首先要掌握一定的法律法規(guī)條文。如果熟讀法律條文，并且能出口成章，那解題就至少成功了一半。為此，對于重要的法律條例，我采用傳統(tǒng)的背誦教學法。

2.1 在背誦任務的選擇上，確定那些重要的經(jīng)常被引經(jīng)據(jù)典的內(nèi)容。如“旅行社質量保證金賠償標準”、“導游人員計分管理制度”、“違反導游人員法定義務的罰則”等。學期初對本課程的背誦任務作一個總體介紹，讓學生心中有數(shù)，并將每次任務的完成與期末考核聯(lián)系起來，激發(fā)學生的背誦熱情。

2.2 在學生的背誦過程中給學生必要的指導。包括引導學生對背誦內(nèi)容進行歸納整理，對學生記憶方法的指導，特別關注易出錯的背誦難點等。

2.3 檢查背誦效果。背誦任務給出以后，教師確立一個期限，在此之前，由教師親自一一抽檢，以確保背誦質量。在具體操作上，注意根據(jù)學生層次，適當調(diào)整背誦要求，以確保程度稍差學生的學習積極性。由于背誦任務具體，學生學習目的明確。通過背誦驗收對于學生來說是很驕傲自豪的事情，能極大地調(diào)動學生的學習熱情。程度比較好的學生，往往是通過一次背誦驗收后，就迫不及待的主動來詢問下一次的背誦任務，足見其對這種學習方式的認可。通過驗收的學生對未通過驗收的學生同時又起到一個鞭策和激勵的作用，在整個班級形成一種良性循環(huán)和濃厚的學習氣氛，課間和晚自習在班級能聽到朗朗的讀書聲就是很好的佐證。這門課程學完以后，時隔一學期或者一年去參加導游資格考試，學生向我反映，旅游法規(guī)由于以前記得牢，所以撿起來快。2010年導游人員資格考試中，我校導游專業(yè)學生的通過率是平均通過率的兩倍，旅游法規(guī)這只“攔路虎”總算威力不再。

3理論聯(lián)系實際教學法

旅游法規(guī)是一門應用性的學科，除了案例分析外，非常注重教學理論聯(lián)系實際。要求學生課外閱讀有關書籍、報刊，上網(wǎng)查閱相關資料，撰寫“讀、寫、議”小論文。比如：在學習“旅游安全管理法律法規(guī)制度”這一節(jié)之前，為讓學生對“沒有安全就沒有旅游業(yè)”這一旅游大前提有感性認識，教師給出一些主題，讓學生去查閱相關資料。通過探求“非典”“東南亞海嘯”“千島湖事件”“911事件”“動亂”“汶川地震”等熱點事件對旅游業(yè)的影響，從而加深學生對旅游業(yè)的敏感性和關聯(lián)性的認識，強化安全意識，同時潤物細無聲地進行了職業(yè)道德教育，讓學生認識到今后從事旅游行業(yè)服務工作時，應把游客的安全放在至高無上的地位。

再如，“旅游交通管理管理法律制度”章節(jié)中，涉及到大量的航空運輸、鐵路運輸?shù)确矫娴纳畛ＷR，同時這也是導游工作中所必須具備的業(yè)務知識。因此，課前我給出學生一些專題，引導他們自己去查找相關的資料，然后以小組為單位進行課堂匯報發(fā)言。如航空運輸可選擇什么是直航？什么是中轉？什么是經(jīng)停？如何購買特價機票？機票種類常識，什么是機場建設費及其收取規(guī)定，什么是燃油附加稅及其收取規(guī)定，乘坐飛機的常見規(guī)定等專題；鐵路運輸中諸如“旅客不能按時乘車怎么辦”、“退票的相關規(guī)定”、“無票乘車怎么處罰”等常見問題。由于這些問題貼近生活，學生興趣十足，課堂匯報氣氛活躍。此種理論聯(lián)系實際的教學既增加了學生的生活經(jīng)驗，又為學生今后從事旅游服務行業(yè)工作做了相關的知識儲備。

4注意各學科之間的整合，培養(yǎng)學生綜合思維能力

旅游法規(guī)涵蓋旅游行業(yè)方方面面的法律法規(guī)，與多門學科有所交叉。在其他學科學習的基礎上，再來學旅游法規(guī)，授課過程中非常注意溫故知新，融會貫通。比如：旅行社管理法規(guī)制度和導游人員管理法規(guī)制度，這兩部分內(nèi)容和導游服務課程就有交叉。因此在授課過程中，常用復習的方式導入新課；又如：導游服務中“游客丟失護照和簽證”后的處理程序問題是學生比較不容易掌握的知識難點，因此在旅游法規(guī)課程上，講授“中國公民出入境的有效證件”部分，將重點放在給學生講清楚“護照”和“簽證”的概念，明確“護照是一個國家為本國公民頒發(fā)的”，而“簽證則是欲前往國的入境許可證”。在學生牢固掌握知識點的情況下，一步步引導其去解決實際問題。從“一國公民在本國境內(nèi)丟失護照簽證”這個簡單的問題入手，逐漸加大難度到“一國公民在外國丟失護照簽證”和“外國公民在中國丟失護照簽證”，最后引出“某國華僑來華丟失護照簽證”，通過一系列由淺入深的問題，將課題延伸到導游服務中“丟失護照和簽證”的處理程序問題，水到渠成。

以上是我在旅游法規(guī)教學中逐漸摸索出來的、自己覺得比較有效的一些教學方法。教學經(jīng)驗的積累和教學方法的改進，既要求教師要有扎實的文化知識底蘊，過硬的教學基本功，嫻熟的教育教學能力，更重要的是需要教師貼近學生實際，細心體察學生的需求和心理活動特點，站在學生的角度來考慮問題、設計教學，這是新時期的職業(yè)教育對老師提出的更新更高的要求！

參考文獻：

[1]張元奎.旅游法規(guī)實務，旅游教育出版社，2009.

[2]汪傳才.旅游法教學芻議.北京第二外國語學院學報，2005，(1)：96-99.

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【關鍵詞】建筑法規(guī)課程教學實效性具體方法

《建筑法規(guī)》課程作為建筑類專業(yè)的主干課程，其主要是以學生基礎建筑法規(guī)知識的培養(yǎng)為依據(jù)，增強學生的法律法規(guī)意識，提高學生實踐應用能力。但是就目前而言，在《建筑法規(guī)》課堂教學過程中，還存在一些問題，導致教學的實效性低下，不利于學生實踐能力的培養(yǎng)。因此必須要創(chuàng)新教學模式和教學方法，使其能夠與社會的發(fā)展需求相符合，促進教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、《建筑法規(guī)》課程教學中存在的不足分析

《建筑法規(guī)》課程教學中存在的不足之處主要表現(xiàn)在三個方面：一是教學方法與手段單一；二是教學編寫內(nèi)容落后；三是考核方式單一。

（一）教學方法與手段單一

部分教師在進行《建筑法規(guī)》課程教學活動時，仍然沿襲傳統(tǒng)的灌輸式和填鴨式教學方法，教學方法單一化，過于重視法條的闡釋。這樣導致學生只能被動接受知識，難以將理論知識運用在實際生活中，降低了學生的學習積極性。同時教師無法合理運用現(xiàn)代化教學手段，由于經(jīng)費、設備和課時安排的影響，部分教師將該課程作為理論課，無法安排學生到多媒體教室進行實驗教學。此外，教師在對《建筑法規(guī)》課程進行教學設計時，對學生的主體意識不夠重視，難以科學應用模擬法庭、研討式、辯論式和案例式教學方法，無法激發(fā)學生的學習興趣，不利于教學實效性的提升。

（二）教學編寫內(nèi)容落后

社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，許多新情況和新問題不斷出現(xiàn)，法律法規(guī)也在不斷更新，但是現(xiàn)有的教材內(nèi)容的編寫無法及時更新，內(nèi)容相對滯后。同時部分教材對系統(tǒng)性和理論性知識較為突出，但是無法結合學生的特點編寫合理的基礎法律理論知識，導致其內(nèi)容與實踐教學不相符，缺乏可讀性和實踐性。

（三）考核方式單一

對于建筑法規(guī)的考核方式而言，其僅僅只是進行單一的期末考試和理論知識考核，這樣只能對學生掌握知識情況加以了解，而無法對學生的解決問題能力和綜合運用能力進行全面反映。除此之外，難以將學生互評、教師評價以及企業(yè)評價等方式進行有機結合，導致學生參與考核的積極性和主動性不高，學生難以將所學法律知識加以內(nèi)化，影響了教學效果。

二、加強《建筑法規(guī)》課程教學實效性的具體方法

（一）強化啟發(fā)式教學

要想加強《建筑法規(guī)》課程教學的實效性，教師應積極采用啟發(fā)式教學方法。首先應保證師生共同選擇教材。對于《建筑法規(guī)》教材而言，其應從學生的學習特點出發(fā)，對內(nèi)容的實踐性和實用性加以重視，不能完全偏向于其完整性、系統(tǒng)性和學術性的特點。同時教師在教學過程中，選擇的司法案例應盡可能符合實際生活，從而引導學生理解和掌握相關的司法概念與技能，并在對教材內(nèi)容進行羅列使，可鼓勵學生積極參與到教材的選擇中。此外，對于新出臺的相關司法解釋和法律法規(guī)等，應將其納入到《建筑法規(guī)》課程中，并對其進行適當?shù)难a充和修訂，從而調(diào)動學生的學習積極性，促進學生學習能力的提升。

其次應采用多元化的考核方式。為了全面了解學生的實際應用能力，應采用多元化的教學考核和教學評價方式，通過知識考評、報告考評、過程考評和成果考評等強化中介性考評。這樣能夠將靜態(tài)評價轉變?yōu)閯討B(tài)的教學評價，促使學生主動參與到考核活動中，促進過程考核的層次性和階段性，實現(xiàn)中介性評價與形成性評價的有機融合。此外，教師在綜合評價學生的學習成果時，可以結合學生平時的模擬操作情況、案例分析、討論表現(xiàn)和課堂發(fā)言等，進行學期教學評價，從而對學生的學習成績、情感態(tài)度以及思考過程加以全面體現(xiàn)。

（二）加強體驗式教學

1、案例和法律熱點問題分析

由于法律法規(guī)理論相對較為枯燥，教師在《建筑法規(guī)》課程教學過程中，可利用典型案例和法律熱點問題，讓學生積極展開討論，并進行適當?shù)闹笇Ш忘c評。同時學生在學習過程中，必須要充分運用所學知識對案例或問題進行思考和分析，并積極尋找有效的解決途徑。案例分析的教學方法，能夠充分調(diào)動學生學習法律的積極性，使其主觀能動性加以發(fā)揮，增強學生的實際應用能力。

2、模擬職場

對于《建筑法規(guī)》中招投標的相關法律知識而言，其具有記憶量大、程序復雜以及理解難等特征，因此教師可以有效采用模擬職場的教學方法。首先將學生分成不同的小組，如監(jiān)督組、咨詢組、評標組、投標組與招標組等。其次讓學生對職場招投標工作加以模擬，并且投標組應有效掌握投標的技巧，根據(jù)預決算知識對投標書進行合理編寫；招標組應招標工作，對招標中存在的疑問加以解答。這樣才能強化學生的職場訓練，為學生提供真實的訓練環(huán)境，提高學生的競爭意識，促進學生的自主性學習。

3、現(xiàn)場參觀

由于建筑工程安全法律法規(guī)涉及較多的內(nèi)容，其需要較大的記憶量，因此教師在教學過程中可以采用現(xiàn)場參觀的方法，對竣工驗收、施工過程以及施工準備等知識點進行現(xiàn)場的全面講授。同時讓學生擔任項目經(jīng)理、工程師、安全員等角色，對工程技術人員通過法律維護自身利益的方法加以了解和掌握。

結束語：

綜上所述，在《建筑法規(guī)》課程教學活動中還存在一些問題，如教學方法與手段單一、教學編寫內(nèi)容落后以及考核方式單一等，導致學生的學習效率低下，不利于《建筑法規(guī)》課程教學實效性的提升。因此教師在教學過程中，必須要采用啟發(fā)式和體驗式的教學方法，保證師生共同選擇教材，實行多元化的考核方式，從而激發(fā)學生的學習興趣，提高《建筑法規(guī)》課程教學的實效性。

作者：田新國

【參考文獻】 

[1]郭艷芹. 建筑法規(guī)課程教學研究[J]. 山西建筑，2015，05：222-223. 

[2]陳良金. 關于增強《建筑法規(guī)》課程教學實效性的思考[J]. 門窗，2015，02：240-241. 

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關鍵詞:建設法規(guī);問題;教學改革

中圖分類號:G642文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)12-0227-02

中國建筑業(yè)法制化進程起步較晚,《中華人民共和國建筑法》在1998年3月1日才開始施行。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,中國的法制建設逐步完善與健全。目前,中國建筑法律制度主要有《建筑法》、《招標投標法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》、《建設工程勘察設計管理條例》和《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等等。通過這些法律法規(guī)的內(nèi)容來規(guī)范建筑市場,使建設活動在建筑市場中有秩序地進行。建設法規(guī)課程所涉及的內(nèi)容正是上述法律法規(guī)的內(nèi)容,學生學習建設法規(guī)課程,可以從法律的角度重新認識所學過的專業(yè)技術知識,逐步培養(yǎng)其成為懂技術、懂經(jīng)濟、懂管理、懂法律的復合型、創(chuàng)新型,并能適應社會主義市場經(jīng)濟和國際工程承包合同化市場的專門人才。所以,學習建設法規(guī)課程是非常有必要的。

一、目前在建設法規(guī)課程教學中存在的問題

1.教學方式陳舊。在高校中,建設法規(guī)課程的教學方式主要采用教師講學生聽的傳統(tǒng)教學模式,以滿堂灌為主,這樣不能充分調(diào)動學生學習的積極性和主動性,使學生學習起來枯燥乏味。

2.內(nèi)容多、學時少。建設法規(guī)課程所涉及到的法律法規(guī)很多,而且每一部法律法規(guī)的內(nèi)容也特別得多,如《合同法》共428條。建設法規(guī)作為一門課程,有的專業(yè)是必修課程,有的專業(yè)是選修課程,不同的學校所安排的學時也有所不同,不過一般在32學時左右,其學時是有限的,在課堂上不可能將每一部法律法規(guī)的條款全部給學生講解,這就需要教師來把握好重點。

3.不同專業(yè)的重點把握不好。涉及建設工程的專業(yè)很多,如土木工程、工程管理、建筑學等專業(yè)都開設建設法規(guī)課程,但是建設法規(guī)課程的任課教師往往來自工程管理專業(yè)或土木工程專業(yè),在教學中往往以本專業(yè)的特點來給其他專業(yè)講授,這樣對其他專業(yè)來說,重點把握不好。

4.教材建設相對滯后。一本教材從擬定編寫到正式出版一般需要一年左右的時間,有些時間會更長,教材的內(nèi)容是按照編寫時最新的法律法規(guī)來編寫的。當學生拿到教材時,有些法律法規(guī)可能進行了修訂,有些內(nèi)容可能變化較大,這便不利于教學,也不利于學生課下自學、溫習。

5.缺乏“雙師型”教師。高校教師大多是在拿到相應的學歷證及學位證后直接來高校擔任主講教師的,學歷普遍較高,但是工程技術和管理的實踐經(jīng)驗少,這便導致在課程教學過程中不能很好地將理論與實踐相結合。

二、建設法規(guī)課程改革探索

1.理論講授與案例教學相結合。傳統(tǒng)教學模式注重理論講授,不能充分調(diào)動學生學習的積極性和主動性,這一缺點可用案例教學來彌補。通過工程實際案例分析,強化學生的法律意識并調(diào)動學習的積極性和主動性。當然,案例教學也有弊端,其占用時間多,且不能將所要講授的內(nèi)容全包含在內(nèi)。所以,為了在規(guī)定的學時內(nèi)將所要講授的內(nèi)容講完,不能單純使用理論講授或單純使用案例教學,應將二者有效結合在一起?？梢愿鶕?jù)課程的具體內(nèi)容采用不同的教學方式,如采用課堂講授理論中穿插案例,這便使難理解的條款變得簡單易懂;或采用課堂中分組進行案例討論,再由每組的代表發(fā)表本組的觀點,最后教師進行總結;或采用模擬法庭的形式來學習民事訴訟法的相關內(nèi)容等等。另外,理論講授部分應著重講重點及難點,著重讓學生理解條款,而不是死記硬背條款的內(nèi)容。因為大學生有一定的自學能力和理解能力,所以他們相對容易理解的就不必花太多的時間來講授,點到為止。

2.多媒體教學。多媒體教學有很多優(yōu)點:直觀形象、通俗易懂,增大信息量、有效擴展課時容量等。尤其是針對像建設法規(guī)內(nèi)容特別多的課程,使用多媒體教學,相對板書教學而言,可以激發(fā)學生學習的興趣,調(diào)動其主動學習的積極性,而且可以給學生傳授解惑更多的建設法規(guī)知識從而提高教學效率。

3.注重因材施教。不同的專業(yè)所涉及建設法規(guī)的實踐應用是不同的。所以在建設法規(guī)課程教學中,即使不同的專業(yè)使用同一本教材,講授的內(nèi)容也要根據(jù)專業(yè)的不同而不同,不能一概而論。因為將來學生就業(yè)本專業(yè)的工作較多,工作后為了發(fā)展很可能會參加相關專業(yè)的執(zhí)業(yè)資格考試,所以教師除了要結合學生所學專業(yè)的特點之外,還應結合建造師、城市規(guī)劃師、監(jiān)理工程師、造價工程師等相關專業(yè)的執(zhí)業(yè)資格考試中相關法規(guī)考試的內(nèi)容來把握相關專業(yè)的重點。

4.講授的內(nèi)容應注重時效性。建設法規(guī)教材的版本很多,每一版本都有其優(yōu)缺點。教師在征訂教材時盡可能征訂更加全面、時效性更強且具有可讀性的教材,使其起到很好的輔助教學作用。學生在學習建設法規(guī)時,教材有很重要的作用,但對教師來說,不能將教材的內(nèi)容放在第一位,而應當把最新的具有權威性的法律法規(guī)放在第一位,一定要注重時效性。

5.注重“雙師型”教師的培養(yǎng)。高校應根據(jù)情況與相關企事業(yè)單位合作,積極為任課教師提供進修、實踐、頂崗鍛煉、帶薪培訓的機會,培養(yǎng)“雙師型”教師,以促使教師在教學中理論與實踐相結合。另外,可以外聘一些具有實踐經(jīng)驗的校外人員,如律師、仲裁員、項目合同管理專家等來講學。

參考文獻:

[1]何佰洲.工程建設法規(guī)與案例:第2版[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2004.

[2]石心剛.建設法規(guī)課程教學內(nèi)容與方法探討[J].高等建筑教育,2002,(3):43-44.

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一、教學方式多樣化，增強教學效果

1.充分利用多媒體教學，豐富教學手段。單純用語言和板書表達清楚抽象復雜的理論很困難，但多媒體教學可以將這部分內(nèi)容直觀、形象地表現(xiàn)出來。而且隨著計算機網(wǎng)絡的普及，很多新的內(nèi)容，最新的案例都可以作為教學的一部分內(nèi)容。例如有關保健食品、綠色食品、QS認證標志等圖片，中央財經(jīng)頻道的《食品安全在行動之中國政策論壇》和《每周質量報告》等視頻資料，都可以在課堂上直接展示給學生，這樣既能彌補教材的不足，又能鍛煉學生的利用互聯(lián)網(wǎng)檢索信息的能力，讓學生更快速、清楚、系統(tǒng)地了解這些教學內(nèi)容，對食品法規(guī)與標準的相關內(nèi)容形成整體的認知。

2.采用對比教學方法，加深記憶。在講解國際食品標準組織章節(jié)時，讓同學們自己分項，將CAC、FAO、ISO等國際組織的職能、目標、總部所在地和成員權利與義務等放到一起進行對比，比較這些國際組織的不同，而后總結、分析它們的作用和影響，使同學們在記憶時不至于混淆。在講解國外食品法律法規(guī)時，和我國的食品法律法規(guī)相比較，同學們在了解了國外食品法律法規(guī)的同時又回顧我國的食品衛(wèi)生法規(guī)內(nèi)容，還能掌握未來我國法律法規(guī)的制定有哪些趨勢，加深印象。

3.多用案例分析，提高教學內(nèi)容的實用性與實踐性?！妒称钒踩ā泛汀懂a(chǎn)品質量法》是我國法律法規(guī)的章節(jié)的重點，單純逐條學習這兩部法規(guī)是非?？菰锏摹Ｔ谶M行這部分內(nèi)容教學時，我們應該搜集大量的典型食品違法案例，讓同學們分組討論，派代表回答案例是違反了法規(guī)的哪條哪款，應該怎樣予以處罰，如有不同意見就可以進行辯論。這樣既能活躍課堂氣氛，又能讓同學們對兩部法規(guī)充分了解。

二、教學內(nèi)容合理化，注重前沿與實用

1.深入淺出，激發(fā)學習興趣。法律法規(guī)的學習相對來說是枯燥的，我們從近幾年我國的食品安全事故入手，例如三鹿奶粉、含甲醛啤酒、地溝油非法加工經(jīng)營、面粉漂白劑、火鍋口水油等，讓同學們對食品安全有一個感性的認識。然后從以前存在的食品安全多頭分管造成的所謂“十幾個大蓋帽管不住一頭豬”引出《食品安全法》的出臺和《食品衛(wèi)生法》的廢止，由此導出食品法規(guī)與標準的重要性，增強學習法規(guī)與標準的興趣。

2.章節(jié)內(nèi)容模塊化，有利于整體把握。在講解食品法規(guī)與標準時，對遴選的教學內(nèi)容進行整合和序化：例如將緒論、中國食品法律法規(guī)、國外食品法律法規(guī)和食品法規(guī)與標準文獻檢索歸為法規(guī)與標準基礎模塊；將標準的制定、中國食品標準、ISO9000質量管理體系部分內(nèi)容歸為企業(yè)資料的編寫設計模塊，ISO22000食品安全管理體系和食品質量認證歸為企業(yè)管理體系和產(chǎn)品認證模塊。將相關內(nèi)容以工作過程為導向，按工作任務的難易遞進方式構建教學模塊化課程結構，使教與學有機結合。

3.加強課本與實際生活的聯(lián)系，提高學生的感性認識。在教學時引導同學們從消費者的角度來看待我們生活中的食品法規(guī)與標準。有意讓同學們收集一些普通生活當中的食品外包裝，如純凈水、碗面、牛奶等，看看上面的標簽是否規(guī)范，從外包裝如何避免買到假冒偽劣食品，導入食品標簽與標識標注章節(jié)的講授和學習，使同學們真正做到活學活用。

三、考核方式多重化，注重學生能力評價

只從期終考試成績來評定學生學習這門課的效果顯然是有失偏頗的。我認為應該增加平時的成績考核比例，如作業(yè)、課堂提問和討論、課程論文等方式。通過平時考核，老師可以及時了解講課效果，得到學生掌握了解已學知識的程度的信息反饋；可以多方面調(diào)動學生學習的主動性和積極性，促使學生利用網(wǎng)絡資源檢索一些有關內(nèi)容來豐富自己。我認為平時的作業(yè)10%、課堂提問和討論20%、期終考試70%的考核比例能夠更好地讓學生掌握所學的知識，培養(yǎng)應用能力。

參考文獻：

［1］吳曉彤.食品法律法規(guī)與標準［M］.科學出版社.

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一是重視學習提高能力。“徒法不足以自行”，加強法治質監(jiān)建設，各級干部職工是主體，隊伍素質是關鍵，必須堅持不懈地把能力提升作為一條主線抓緊抓好。并根據(jù)行政執(zhí)法、檢驗檢測、行政許可、業(yè)務監(jiān)管、財務管理等崗位特點，采取自學與集中培訓相結合的形式，同時，在學習中要根據(jù)不同的人員在學習內(nèi)容上有所側重，重點學習質監(jiān)法律法規(guī)和公共法律法規(guī)以及財務、稅收、審計、人事管理、檢驗檢測等相關知識，著力提高隊伍素質，增強法制觀念，不斷增強依法行政的有效性。

二是聘請法律顧問。以嚴格行政決策程序，發(fā)揮法律專家在重大決策中的作用，進行重大決策風險評估和合法性審查，提供決策咨詢，解決工作中遇到的難點、疑點問題。

三是開展法律知識競賽。組織舉辦全市質監(jiān)系統(tǒng)法律法規(guī)知識競賽，進一步增強全系統(tǒng)人員對質監(jiān)法律法規(guī)和公共法律知識的了解，提高廣大干部職工學法、知法、懂法、用法和守法的自覺性和主動性。同時，通過多種形式向社會廣泛宣傳質監(jiān)工作的法律法規(guī)。

四是舉辦法律知識講座。邀請省、市兩級的法律專家講解質監(jiān)法規(guī)及有關行政法規(guī)，引領廣大干部職工在學習中吃透法律法規(guī)的基本精神，深入研究和探討在工作中遇到的問題，以解惑釋疑，更好地促進依法行政工作的開展。

五是開展行政執(zhí)法案卷評查活動。通過對行政許可案件和行政執(zhí)法案卷的評查，加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督和規(guī)范，認真落實行政執(zhí)法責任制，努力提高執(zhí)法人員素質。

六是開展執(zhí)法大比武活動。通過閉卷考試、案例分析、模擬辦案等形式，進一步提升執(zhí)法隊員的法律素質，提高執(zhí)法辦案水平和應急處置能力，激發(fā)和調(diào)動廣大執(zhí)法隊員學法用法、鉆研執(zhí)法技能的熱情。

七是開展檢測機構技術比武活動。以“學業(yè)務、鉆技術、提能力、上水平”為主題，在不斷深化檢測報告質量整治的基礎上，深入開展技術比武活動，著力提高服務能力，著力規(guī)范檢驗行為，切實樹立科學公正、準確滿意的良好形象。

八是組織開展“陽光案審”活動。組織開展“和諧執(zhí)法，陽光辦案”實踐活動，選擇部分典型案例，邀請人大、政協(xié)、紀委、檢察院、法院等法律專家參加開門審案，接受社會監(jiān)督。

九是加快推進行政許可制度改革。按照行政許可“八公開”和“受理、審查、決定”三分離的原則，加快推進行政許可制度改革，做到統(tǒng)一受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范審批、限時辦結。同時，實行問責制，對有令不行、有禁不止、行政不作為或亂作為、失職瀆職等行為，嚴肅查處，直至追究法律責任。

十是深入開展打假扶優(yōu)行動。按照各級部署，高舉法律之劍，從即日起，以“抓質量保安全，查偽劣保民生”為主題，深入開展打假扶優(yōu)專項整治，要突出食品、建材、電器、農(nóng)資等重點產(chǎn)品，深入開展聲勢浩大的打假扶優(yōu)專項整治，要服務提升一批名優(yōu)企業(yè)，規(guī)范提高一批中小企業(yè)，打擊治理一批違法企業(yè)，以凈化生產(chǎn)經(jīng)營秩序，切實維護廣大消費者的合法權益，保護企業(yè)公平競爭。

十一是實行食品生產(chǎn)企業(yè)法人履責報告制度。為全面落實食品生產(chǎn)企業(yè)質量安全主體責任，通過實行定期組織企業(yè)法人面向監(jiān)管部門、社會各界報告其落實法律責任，實施質量管理、保證食品質量安全的情況，監(jiān)管部門現(xiàn)場點評其存在的問題和差距，增強法人的法治意識、責任意識，促進食品企業(yè)依法依規(guī)組織生產(chǎn)，切實從源頭上確保食品質量安全。

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關鍵詞:建筑法規(guī);課程改革;實用性

一、優(yōu)選教材，根據(jù)專業(yè)特色優(yōu)化教學內(nèi)容

工程類專業(yè)《建筑法規(guī)》課程內(nèi)容繁雜，集建筑學專業(yè)知識和法學專業(yè)知識于一身，加大了教材編寫的難度。目前，市面上供工程類專業(yè)學生的《建筑法規(guī)》教材都有一個弊端，即缺乏針對性，純文字的教材內(nèi)容抽象，工程類專業(yè)知識及法律專業(yè)知識都是淺嘗輒止，對需要探究的問題并未深入討論。工程類《建筑法規(guī)》課程的授課對象是缺乏法律基本理論知識和人文知識教育的工科類學生，對于他們來說，有公式、計算、圖形的教材才是理科專業(yè)的重點，純文字的《建筑法規(guī)》會給工科學生產(chǎn)生誤導，認為該門課程只是副課，并不重要;另外，工科類學生缺乏法學基本理論知識的學習，《建筑法規(guī)》教材幾乎沒有法學基礎理論知識的介紹，整篇都是專業(yè)法律知識，學生課前看不懂，課上就會聽得云里霧里，從而降低課程學習興趣。因此，一本好的《建筑法規(guī)》教材是課程效果實現(xiàn)的關鍵之一。針對市面上的《建筑法規(guī)》教材都未考慮到工科學生的法律基本理論知識和人文知識教育缺乏的弊端，獨立學院在優(yōu)選教材之后還應該根據(jù)學院工程類專業(yè)特色編寫輔助教材。以桂林理工大學博文管理學院為例，學院開設《建筑法規(guī)》課程的對象是工程造價專業(yè)的學生，輔助教材內(nèi)容應以購買的《建筑法規(guī)》教材為基礎，從中梳理出與造價工程專業(yè)相關的法律法規(guī)知識，并配套相應的法學基本理論知識以及相關的實際案例分析，讓學生在了解法與道德輿論、公權與私權、罪與非罪等法律基本理論知識后，結合自己專業(yè)，結合實際案例，主動學習，從而學以致用，達到課程開設目的。

二、雙重考核，促進學生學習主動性

目前，獨立學院工程類專業(yè)《建筑法規(guī)》課程雖是一門專業(yè)基礎課，但同時也被列為考查課，以桂林理工大學博文管理學院為例，造價工程專業(yè)開設的《建筑法規(guī)》課程的考核方式要么是課后案例分析，要么是論文寫作，考核重點不突出，考核難度不大，這種考查方式無法讓學生對重要知識點進行梳理和掌握，無法在遇到實際問題時運用所學解決問題，本應是一門專業(yè)應用較強的課程因考核難度的降低被學生誤以為是不重要的課程，從而失去學習興趣，把精力都放在其他需要應試的課程上，降低本門課程的學習主動性。筆者建議實行雙重考核，平時成績和期末成績五五分成，平時考核以考勤和案例分析為主，期末考核采取應試方式，讓學生既要重視平時課堂的學習，也要掌握重要知識點，以備遇到真實案例時，能運用所學知識及所學案例處理方法解決問題。

三、健全培訓機制，夯實教師自身知識水平

影響課程實效性的另一關鍵因素便是任課教師自身的理論知識水平和實踐技能?！督ㄖㄒ?guī)》作為一門集工程類專業(yè)知識和法學專業(yè)知識于一體的課程，僅靠一本優(yōu)選教材和短短32個學時的課時講解，并不能讓學生很好地把握重點和運用實踐。因此，教師自身的理論知識水平和實踐技能至關重要。對于獨立學院來說，以桂林理工大學博文管理學院為例，師資力量本就薄弱，承擔課程任務繁重，像《建筑法規(guī)》這樣的考查課程一般是由青年教師擔任，青年教師多是剛從學校畢業(yè)，并未從事相關工作，不具備相關工作經(jīng)驗，同時要么是工科類專業(yè)未受過法學知識教育，要么是法學專業(yè)老師兼任并未受過工程類專業(yè)知識教育，這類青年教師由于自身知識水平和經(jīng)驗能力不足，無法有效抓住課程重點，只能照本宣科，案例講解也只能浮于表面，本就對純文字教學不感冒的工科類學生更是失去本門課程的學習興趣。建議獨立學院重視《建筑法規(guī)》課程，對造價工程方向教師進行法律基本理論知識的培訓，安排經(jīng)驗豐富的教師或者律師給做培訓，并鼓勵青年教師多學習、多去掛職，努力夯實自身知識水平，提升授課能力，促進課程實效性目的的實現(xiàn)。

［參考文獻］

［1］田蓉．關于＜建筑法規(guī)＞課程改革的思考與探討［J］．山西煤炭管理干部學院學報，2013－11－04．

篇8

（一）教學內(nèi)容設置不合理首先，非法律專業(yè)的經(jīng)濟法課程是一門應用性很強的課程，要達到在實際工作中應用的目標，重點應放在法律的應用上。不同的經(jīng)濟領域，不同的行業(yè)在經(jīng)濟法的適用層面上是有差異的，所以在教學中應該體現(xiàn)這種差異。由于課時限制不能將不同經(jīng)濟領域的經(jīng)濟法規(guī)都納入教學內(nèi)容，而學，統(tǒng)一考試時又不可能分專業(yè)設置教學內(nèi)容，因此很難實現(xiàn)因材施教。其次，教學內(nèi)容重復。大部分經(jīng)濟法規(guī)已經(jīng)融合到專業(yè)課程或者其他課程當中。比如，國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)所系的《國際商法》，很多內(nèi)容與經(jīng)濟法的內(nèi)容有重復，所以很多學生在學了經(jīng)濟法之后，在學習國際商法的時候就表現(xiàn)得不夠認真；金融專業(yè)的由于學習了貨幣銀行學，保險學，及專門學習了金融法律法規(guī)，而經(jīng)濟法課程里同樣也涉及了證券法，保險法，造成了教學的重復。

（二）教學方法不完善，側重實踐，忽視理論非法學類經(jīng)濟法一般開設在大一或者大二。由于低年級的非法學專業(yè)學生缺乏基本的法學基礎，不具備或鮮少具備法學基礎知識，如關于民事行為能力的認定、商法的基本理論等，沒有這些基礎知識的積累，會使原本就屬于法學門外漢的學生更加迷惘。有的財經(jīng)院校甚至安排沒有法學背景的教師來講授經(jīng)濟法課程，有時竟把經(jīng)濟法講成經(jīng)濟學，或者保險法講成保險學。有些教師認為，既然是非法律專業(yè)，就不可能對經(jīng)濟法的理論有多高的造詣，課上講一些案例就足夠了。但是，法學的教育與其他學科不一樣，更加注重邏輯思維的培養(yǎng)，所以這樣重實踐，輕理論偏離了經(jīng)濟法的教學方向。

（三）考核方式有待合理化對于非法律專業(yè)經(jīng)濟法考試，大多數(shù)以閉卷考試作為主要的測評手段，考核中存在以下問題：一時考試形式單一，考試題型簡單。經(jīng)濟法課程考試多為閉卷考試，考試題目多為知識的再現(xiàn)，客觀題較多，主觀題較少，由于考試題型以客觀為主，考生容易作弊的現(xiàn)象就很難避免；二是注重學生的卷面成績。這種方式可能會造成學生考試前幾天集中背題，達不到課程設置的目的。

二、非法學專業(yè)經(jīng)濟法課程教學的思考與建議

（一）合理安排教學內(nèi)容通常非法學專業(yè)經(jīng)濟法課程包括：經(jīng)濟法概述、公司法、個人獨資企業(yè)法、破產(chǎn)法、票據(jù)法、證券法、金融法、經(jīng)濟仲裁與經(jīng)濟司法等。綜觀全部課程，主要內(nèi)容包括經(jīng)濟法或者商法，筆者認為，經(jīng)濟法內(nèi)容的安排上應該遵循以下三點：第一，課程的設置上，非法學專業(yè)對法律基礎知識基本是缺乏的，而經(jīng)濟法的專業(yè)性比較強，課時有限，所以為了增強時效性，在其他課程方面應該做好銜接，比如思想道德修養(yǎng)與法律基礎，另外還有一些選修課可以在基礎知識方面給予補充，以便學生更好地理解。第二，課程設置總體上還是必須堅持理論基礎與實踐相結合，尋找一個合適的經(jīng)濟法理論體系，該內(nèi)容不僅包括經(jīng)濟法內(nèi)容，也包括商法內(nèi)容。比如關于公司法，一般財經(jīng)院校都是作為重點內(nèi)容來講，而法學專業(yè)這個是不講的，是放在商法里來講。所以，在講公司法的時候，不能僅停留在法律法規(guī)的介紹上，而是要先講一下商法中關于公司法的理論，包括公司的產(chǎn)生發(fā)展，讓學生了解整個市場經(jīng)濟運行的內(nèi)在的邏輯性。第三，教學內(nèi)容上，針對不同專業(yè)要有所不同，根據(jù)專業(yè)的特點做適當?shù)脑鰷p，形成相互呼應的統(tǒng)一體。比如，會計專業(yè)，對于《稅法》，《財經(jīng)法規(guī)》就可以不講，而市場營銷專業(yè)，反不正當競爭法、消費者權益保護法以及合同法、擔保法就要重點講。

（二）強調(diào)理論傳授與案例教學并重經(jīng)濟法雖是一門實用性很強的課程，但單純的法律條文十分枯燥，結合適量的案例會使教學內(nèi)容豐富且生動。因此，案例教學是經(jīng)濟法教學的一大特色。案例多是為了適應教學目標的需要，圍繞一個或幾個問題，從周圍的實際生活或者書刊報道中選取，在講授完理論部分后，結合所講內(nèi)容，可以采用留思考題或課堂討論的方式進行案例分析，最后由老師進行總結講評，由學生撰寫案例分析報告。案例教學可以幫助學生加深對所學法律條文的理解掌握，激發(fā)學習熱情；同時，案例教學有利于培養(yǎng)學生分析、表達、爭辯及理淪聯(lián)系實際的能力，為他們今后就業(yè)提供一個練兵場所。此外，案例教學將教學方式由單向轉變?yōu)殡p向，活躍了課堂氣氛，充分調(diào)動了學生思考問題的積極性和學習的主動性，對于提高學生的綜合素質，培養(yǎng)跨世紀的合格人才具有深遠意義。例如在講授消費者權益保護法時，關于消費者維權，可以講華碩筆記本高價索賠案件，案件的當事人也是學生，更能感同身受，要講清楚以下三點：一是這是一起消費者維權案件。二是這個事件涉及的法律問題，三是這個案件應由什么法律來管。弄清這三個點基本上就能深刻理解經(jīng)濟法的重要作用。另外，經(jīng)濟法屬于法學教育，應當安排到律師事務所，公司參與實踐或到法院旁聽，或模擬法庭，讓學生身臨其境，學習致用。

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關鍵詞：公路工程；施工過程；質量監(jiān)理

在我國進入大規(guī)模的工程建設時期，公路工程接連發(fā)生橋面垮塌、路面斷裂等事故，這是工程質量監(jiān)管不力造成的。工程質量監(jiān)管的主要措施是監(jiān)理對施工質量的監(jiān)督。監(jiān)理對施工質量監(jiān)管的嚴格與否對工程質量的高低起著決定性的作用，對監(jiān)理工作的不重視只會導致工程質量出現(xiàn)問題。因此要嚴格執(zhí)行相關的法律法規(guī)，狠抓質量監(jiān)管，把質量事故扼殺在萌芽狀態(tài)。

二、公路工程施工質量監(jiān)理

（一）建設部門對公路工程監(jiān)理市場的監(jiān)管

1.建設部門對監(jiān)理企業(yè)的資質管理。將違法違規(guī)行為列作企業(yè)資質審查和年檢的重要內(nèi)容，是維護監(jiān)理市場良好秩序的一個重要措施。建設部門應對不符合資質要求的監(jiān)理企業(yè)及時撤回其資質，對有違法、違規(guī)行為的監(jiān)理企業(yè)，依法查處、責令改正，并予以公告；情節(jié)嚴重的，要堅決撤銷其資質證書，構成犯罪的，依法追究刑事責任。查處、責令改正，并予以公告；情節(jié)嚴重的，要堅決撤銷其資質證書，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

2.建設部門對招投標管理的監(jiān)督。規(guī)范工程建設招投標秩序，對工程建設監(jiān)理市場的發(fā)展至關重要。建設部門應監(jiān)督業(yè)主嚴格按照《招標投標法》的規(guī)定進行招投標，招投標應遵循公平、公開、公正的原則。[2]

（二）建設企業(yè)對公路工程監(jiān)理的委托

業(yè)主提高監(jiān)理費用。監(jiān)理費是監(jiān)理企業(yè)得以生存并進一步發(fā)展的前提條件。低價中標會使監(jiān)理企業(yè)的運營資金減少，監(jiān)理企業(yè)聘用少于合同規(guī)定的監(jiān)理人數(shù)來維持運營，直接導致工程質量的下降。業(yè)主應采取綜合價中標原則，選用綜合能力強的監(jiān)理企業(yè)。

（三）監(jiān)理企業(yè)對公路工程施工質量的監(jiān)理

許多監(jiān)理企業(yè)在全國范圍內(nèi)承攬業(yè)務，若在外地中標，大部分監(jiān)理企業(yè)的內(nèi)部員工都不愿意去外地，只能在外地招工。工程完工后，該工程的監(jiān)理人員就與監(jiān)理企業(yè)解除聘用合同關系，所以監(jiān)理企業(yè)的人員流動性很大。

針對監(jiān)理人員的流動性，監(jiān)理企業(yè)應做到以下幾點：

1.監(jiān)理企業(yè)加強管理。監(jiān)理企業(yè)應重點加強對監(jiān)理辦的質量監(jiān)督。具體有以下幾點：①建立企業(yè)技術負責人各工地巡回監(jiān)督檢查、指導制度。②企業(yè)組織貫徹檢查組，定期對每個項目監(jiān)理辦的ISO9000執(zhí)行情況檢查。③建立分級考核制度，即企業(yè)對總監(jiān)、總監(jiān)對專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師對監(jiān)理員的質量監(jiān)控績效進行考核，并將考核結果與資金掛鉤。④建立權、責、利統(tǒng)一的監(jiān)控責任制度，對不負責任的監(jiān)理人員予以查處：發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員與承包人串通，弄虛作假，降低工程質量的；發(fā)現(xiàn)監(jiān)理人員將不合格的工程、材料、構配件和設備按合格簽字的；發(fā)現(xiàn)因監(jiān)理人員過失而質量出現(xiàn)問題的，視情節(jié)嚴重程度對直接負責人做出書面檢查、通報批評、扣發(fā)當月獎金、直接解聘等處理，并對該項目的總監(jiān)理工程師予以輕一級的處理。[3]

2.監(jiān)理企業(yè)提高員工福利。監(jiān)理企業(yè)應提高員工工資水平，吸引人才，并注意加強員工的專業(yè)、素質培養(yǎng)，使其成為企業(yè)的軟競爭力。

三、案例分析

太陽河大橋垮塌背后的監(jiān)理市場

1.案例概況

太陽河大橋全長100米，寬9米，于1995年建成通車，是連接萬寧市萬城鎮(zhèn)與東澳鎮(zhèn)的一條主要通道。2010年10月，海南洪災，太陽河大橋南岸搭板底下基礎被淘空，搭板下沉，交通被阻斷。2010年12月16日，萬寧公路分局召開局長辦公會，會議一致同意對太陽河大橋進行修復。該局的會議紀要顯示，在比較了3家有意承攬?zhí)柡哟髽蛐迯晚椖康墓竞?，“會議一致同意確定監(jiān)理企業(yè)為黑龍江華龍公路工程咨詢監(jiān)理公司。黑龍江華龍公路工程咨詢監(jiān)理公司資質等級為“公路工程甲級”，有效期“自2006年7月14日至2010年7月13日”，即雙方簽訂合同時，監(jiān)理公司的資質等級證書已過有效期。2011年8月8日在支架滿堂澆筑時，支架失穩(wěn)，致使檢查支架質量的工人2人死亡。[4]

2.案例分析

監(jiān)理企業(yè)資質過期卻中標的事情聽起來很不可思議，但這只是監(jiān)理市場管理混亂的冰山一角。

建設部門未對監(jiān)理企業(yè)招投標進行有效管理導致監(jiān)理市場管理混亂。在這起案例中，由于建設部門人員收受賄賂，未按照《招標投標法》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》等法律法規(guī)嚴格執(zhí)行，使違規(guī)行為有可乘之機。萬寧公路分局不可能不知道黑龍江華龍公路工程咨詢監(jiān)理公司的甲級資質過期的事實，但其仍把工程的監(jiān)理權委托該企業(yè)，必定是萬寧公路分局人員收受該監(jiān)理企業(yè)賄賂，視法律法規(guī)為無物，為該監(jiān)理企業(yè)謀取中標資格。若萬寧公路分局人員廉潔自律，嚴格按法律法規(guī)辦事，遵循公平、公開、公正的原則進行招標，就不會有資質過期中標的荒唐事情發(fā)生。建設部門的監(jiān)管力度是建設企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)執(zhí)行的風向標，若建設部門不能有效的制止違法違規(guī)行為的發(fā)生，源頭上對工程質量就埋下了隱患。

建設部門監(jiān)管力度不足還表現(xiàn)在監(jiān)理企業(yè)資質管理方面：

1.監(jiān)理企業(yè)串標?！豆こ瘫O(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》中有如下規(guī)定：工程監(jiān)理企業(yè)申請晉升資質等級，在申請之日前一年內(nèi)有轉讓工程監(jiān)理業(yè)務的，建設行政主管部門不予批準其申請。在企業(yè)運營過程中轉讓監(jiān)理業(yè)務的，責令改正，沒收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金25%以上50%以下的罰款；可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。但監(jiān)理企業(yè)之間相互轉包的現(xiàn)象時有發(fā)生，只不過換了一種形式，定標結果是A監(jiān)理企業(yè)中標。在工程施工中，監(jiān)理人員屬于B企業(yè)，工程由B企業(yè)管理，只不過名義上是A企業(yè)管理。

2.監(jiān)理企業(yè)資質虛假。工程監(jiān)理企業(yè)資質按照注冊資本、專業(yè)技術人員和工程監(jiān)理業(yè)績等來進行評定。監(jiān)理企業(yè)中監(jiān)理工程師人數(shù)的多少對其資質等級起制約作用，于是就有個人資質掛靠企業(yè)，但不在該企業(yè)任職，企業(yè)給于相應酬金的現(xiàn)象。企業(yè)專業(yè)人才的數(shù)量，不一定是企業(yè)真實的人才數(shù)量，這對那些真正具有專業(yè)能力的企業(yè)給予了打壓。《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》未起到其初衷想發(fā)揮的作用，無形中對施工監(jiān)理質量造成了影響。

要解決以上對工程質量的影響，建設部門應做到以下幾點：

1.建設部門應加強自身的廉政建設，嚴格執(zhí)行《招標投標法》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》等法律法規(guī)，凈化監(jiān)理市場環(huán)境，對違反或變相違反法律法規(guī)行為給于相應的制裁。

2.建設部門應研究探討監(jiān)理企業(yè)資質管理的漏洞，對企業(yè)的資質等級進行嚴格排查，使其真正成為監(jiān)理企業(yè)監(jiān)管能力的劃分指標。

四、結論

文章通過公路工程各方質量監(jiān)督職責的敘述，針對公路工程質量監(jiān)理方面的一些紕漏，提出彌補這些紕漏的一些措施。文章分析探討了以下內(nèi)容：

通過案例分析指出：為了保障公路工程質量，建設部門、建設企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)應做好各自的監(jiān)督職責。建設部門應及時制止監(jiān)理企業(yè)資質虛假、串標現(xiàn)象的發(fā)生，鼓勵監(jiān)理企業(yè)加強自身建設。業(yè)主應嚴格按照《監(jiān)理合同》等相關法律法規(guī)對工程質量進行監(jiān)督。監(jiān)理企業(yè)應積極組織監(jiān)理辦對工程質量進行監(jiān)理，組織監(jiān)理人員進行技術培訓和廉潔教育。

參考文獻

[1]百度百科，工程監(jiān)理，

篇10

關鍵詞　地方本科院校　應用型人才　人力資源管理專業(yè)　勞動關系

中圖分類號：G420 文獻標識碼：A

隨著我國高等教育的普及化和教育體制改革的不斷深入，普通本科院校尤其是地方本科院校對自身的辦學定位和人才培養(yǎng)的規(guī)格越來越清晰，培養(yǎng)服務地方的應用型人才已成為我國地方本科院校的一致選擇?；谂囵B(yǎng)服務地方的應用型人才這樣的定位，就要求在人才的培養(yǎng)模式上要處理好學科體系與實際需要、就業(yè)市場的關系。①這反映在教學上不僅要注重理論基礎知識的講授，而且也要根據(jù)專業(yè)特點和學生的就業(yè)特點，注重應用能力和就業(yè)能力的培養(yǎng)。

勞動關系是研究勞動關系的基本理論、制度模式和運行規(guī)律，是一門涉及管理學、社會心理學、政治學等多學科的綜合叉學科，目前在很多本科院校的人力資源管理專業(yè)、勞動關系專業(yè)、勞動與社會保障專業(yè)、公共事務管理專業(yè)和勞動經(jīng)濟學專業(yè)等經(jīng)管類專業(yè)均有開設。該課程屬性決定了勞動關系課程教學活動不僅要重視勞動關系的基本理論和原理知識的講授，而且要注重培養(yǎng)學生協(xié)調(diào)處理勞動關系的實踐能力。就培養(yǎng)應用型人才的目標來講，不同學校、不同專業(yè)由于人才培養(yǎng)定位不同，因此對于勞動關系課程的教學目標及教學要求應該是不同的。比如勞動關系專業(yè)的人才培養(yǎng)目標定位為“應用型勞動關系管理師”，而人力資源管理專業(yè)的人才培養(yǎng)定位是“應用型人力資源管理工程師”，基于人才培養(yǎng)的目標不同，勞動關系課程的教學目標和基本要求以及教學內(nèi)容范圍應該就有差異性。但是，從目前我國一些開設勞動關系課程的普通高等院校尤其是地方本科院校來看，受制于傳統(tǒng)教學模式和師資力量的學科背景等因素的影響，人力資源管理專業(yè)在勞動關系課程的教學中，其教學內(nèi)容和教學體系的制定與其他專業(yè)雷同，教學內(nèi)容難以體現(xiàn)人力資源管理專業(yè)對這一課程的特定需求，在這種背景下，應用型人才的培養(yǎng)就不能真實有效地落實在具體的教學過程中，也就難以實現(xiàn)地方本科院校培養(yǎng)應用型人才的目標。因此，為了改善這一狀況，在應用型人才培養(yǎng)目標的指引下，東莞理工學院的教學團隊從2007年開始對勞動關系課程教學進行了一系列改革，分別從課程目標、教學內(nèi)容以及教學方法等方面，探討勞動關系課程教學改革的措施，以適應新形勢下對應用型本科人才培養(yǎng)的需要。

1　修訂教學大綱，圍繞專業(yè)人才培養(yǎng)目標重新制訂課程教學目標

以人力資源管理專業(yè)為例，由于該專業(yè)培養(yǎng)的是能在企、事業(yè)單位及政府部門從事人力資源管理各項工作的應用型人力資源管理“工程師”，其專業(yè)技能之一是具備勞動關系協(xié)調(diào)和處理能力，②且這種能力應該是體現(xiàn)在人力資源管理的流程和實務操作中。結合當前人力資源管理的環(huán)境，人力資源管理者就必須了解和掌握相關的勞動法律法規(guī)，根據(jù)這一情況，將勞動關系的課程教學目標確定為“力求使學生能夠掌握勞動關系管理的基礎知識和基本方法，尤其是加強對我國（國家、廣東省和東莞市三個層次）現(xiàn)行的勞動法律、法規(guī)的認識和理解，并使其初步具有運用自己掌握的管理方法以及相關勞動法律知識觀察、分析、處理有關人力資源管理中勞動關系問題的能力。”

2　重新編排教學內(nèi)容，突出應用性特征

在新的課程教學目標指導下，為了突出人才培養(yǎng)的“應用性”目標，將教學內(nèi)容進行了重新編排，將勞動關系課程內(nèi)容劃分為“理論篇”　和“實務篇”。其中，理論篇主要包括勞動關系導論、勞動關系理論和勞動關系主體角色等內(nèi)容，目的是讓學生比較全面系統(tǒng)地了解當前市場經(jīng)濟國家勞動關系的基本制度和一般規(guī)律；實務篇按則按照人力資源管理的流程來設置，包括招聘錄用管理、勞動合同管理、集體合同管理、薪酬福利管理、績效管理、培訓和保密制度、離職管理、特殊員工關系管理、勞動爭議處理和非標準勞動關系管理。這種教學內(nèi)容的安排可讓學生們清晰地認識到勞動關系的和諧發(fā)展體現(xiàn)在人力資源管理的各個環(huán)節(jié)中。

由于受課時的限制，為適應應用型人才培養(yǎng)的要求，理論篇與實務篇的學時分配為1：4，同時在實務篇內(nèi)容的教學中，強調(diào)以勞動法律法規(guī)為基石，以企業(yè)的用工流程為主線，從勞動相關法律法規(guī)視角講授人力資源管理的招聘、薪酬、績效、培訓、離職等各個環(huán)節(jié)如何規(guī)范合理用工，以減少和防范勞動糾紛的發(fā)生或順利地處理勞動爭議，促進和諧勞動關系的發(fā)展。針對學校學生生源地和就業(yè)地主要集中在廣東省內(nèi)尤其以珠三角和東莞市為主的特點，在實務篇內(nèi)容的教學中無論是勞動相關法律法規(guī)的講解與運用還是案例的選用側重以廣東省和東莞市為主。

3　改革教學方法，強化應用能力的培養(yǎng)

人才培養(yǎng)模式的本質和核心集中在“教什么”和“怎么教”兩個基本問題上，要全面落實應用型人才培養(yǎng)模式，除了在教學目標和教學內(nèi)容上積極改革外，教學方法的改革也是一大關鍵。為了提高學生的應用能力，在教學中將傳統(tǒng)的“教師教、學生聽或記”的課堂灌輸教學方法改為“案例分析、情景模擬和實踐體驗”相結合的教學模式。在實施時，為了提高學生的應用能力，具體做法如下：

第一，案例分析。案例教學是本課程的主要教學方法，在教學過程中首先是教師根據(jù)每個知識點來設計案例，案例的選擇盡量選擇廣東省尤其是東莞市的企業(yè)實例，這樣既可降低學生的距離感，又可以讓學生對本土的勞動關系狀況有真實的了解；其次，在案例分析過程中以學生為主導，教師起引導和指導作用。如在招聘錄用管理中選擇“廣東東莞諾基亞乙肝歧視案——2007年十大勞動糾紛案例”作為教學案例后，先讓學生討論分析這起糾紛發(fā)生的原因是什么？給用工單位的招聘管理的啟示是什么？然后老師再對學生的討論發(fā)言及案例分析結果作出點評和總結。通過案例分析提高學生分析問題和解決問題的能力。

第二，情景模擬。案例教學固然可以強化學生對課程知識點的理解，但由于在案例分析過程中，學生是站在旁觀者的角度來分析問題的，對學生實踐能力的提高有一定的制約，而情景模擬則通過為學生創(chuàng)設現(xiàn)實活動中的情景，進行仿真實踐，來彌補學生社會實踐的不足。在勞動關系的課程教學中，情景模擬主要用于招聘廣告的設計、勞動合同的訂立和勞動爭議的處理中。

第三，實踐體驗。在實踐體驗這個環(huán)節(jié)中，主要采取了“請進來”和“走出去”相結合的方式讓學生更為真切地了解、體會和認識社會。

“請進來”是指在教學中邀請本地企業(yè)、工會、政府勞動行政部門和律師事務所等組織中的相關資深從業(yè)人士，來學校根據(jù)自身的工作實踐開展專題講座或學術報告，以此給學生創(chuàng)造與實戰(zhàn)專家直接對話和交流的機會，以加深對勞動關系實踐的理解，開闊視野，活躍思維。

“走出去”是指學生到校外進行勞動關系相關的體驗性認知活動和結合自己所學的知識進行調(diào)查研究。第一，要求每位學生到當?shù)氐膭趧訝幾h仲裁機構或企業(yè)至少收集一個勞動糾紛案例并進行整理分析；第二，組織學生到人才市場的招聘現(xiàn)場、勞動爭議仲裁機構和企業(yè)進行參觀學習；第三，進行專題調(diào)研，充分利用課余時間或假期開展多種形式的勞動關系相關專題調(diào)查，并撰寫專題報告。如先后組織了以“《勞動合同法》對企業(yè)人力資源管理的影響——以東莞市為例”、“《勞動合同法》背景下高校后勤勞動用工的若干思考——以東莞理工學院為例”、“工會在勞動關系協(xié)調(diào)中的作用——以東莞市為例”、“金融危機對東莞市外資企業(yè)勞動關系的影響及對策”、“東莞市勞動爭議現(xiàn)狀分析及對策研究——以東莞市2010年重大勞動爭議案件為例”和“集體談判在協(xié)調(diào)勞動關系中的作用——由東莞市新生代農(nóng)民工勞資引發(fā)的思考”等多方面的專題調(diào)查與研究，通過組織學生進行專題調(diào)研，不僅強化了學生對勞動關系實踐的認識，而且鍛煉了他們發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。

當然，畢竟勞動關系課程開設的時間較短，在實踐中還有許多需要進一步完善的地方，無論是教學內(nèi)容的設計、教學方法的選擇或是課程考核評價方式都值得教學人員去探究，只有與時俱進、不斷創(chuàng)新，才能切實培養(yǎng)出大量滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要的應用型優(yōu)秀人才。

基金項目：本文受2010年東莞理工學院教研教改項目“《勞動關系理論與實踐》教學內(nèi)容與教學方式的改革與實踐”莞工教[2010]77號（E3505108）資助

注釋