高職采購管理可行性研究

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摘要：目前，我國正在加快公共財政改革步伐，政府采購是公共財政制度改革的三大重點內容之一，而培養符合社會需要和企業要求的畢業生一直是高職院校人才培養的首要目標。因此，四川省財經類高職院校應該充分把握住我國大力推進政府采購制度改革的時機和提供廣闊的就業空間，及時設置政府采購管理專業。

關鍵詞：四川省；財經類高職院校；政府采購管理專業

1開設政府采購管理專業的原由和基礎

1.1增設政府采購管理專業，是順應我國經濟社會發展和公共財政管理改革的需要。目前，我國正在加快公共財政改革的步伐，政府采購制度是公共財政管理的重要內容，也是政府調控經濟的有效手段。作為引領公共財政支出管理改革的“三駕馬車”之一，我國政府采購制度改革從1996年開始試點到1998年全面啟動，特別是2003年《中華人民共和國政府采購法》實施的十多年來，政府采購制度逐步步入法制化的軌道，走出了一條具有中國特色的政府采購制度改革之路，采購規模不斷擴大，我國的政府采購規模2002年為1009億元，2016年破3萬億元，達到31089.8億元。隨著政府采購制度的改革與發展，政府采購組織機構也不斷建設強大，全國社會機構從2012年的2785家發展到2016年7525家，政府采購行業人才需求逐年增加。作為財經類高職院校，應該充分把握住我國大力推進政府采購制度改革的時機和提供的廣闊的就業空間，順應國家經濟發展轉型的趨勢，及時設置政府采購管理專業。1.2增設政府采購管理專業，能更好地服務地方區域經濟的發展，滿足市場對人才的需求，提高從業人員的專業素養。近年來，我省政府采購法制體系已經基本建立，政府采購規模快速增長，據四川省財政廳政府采購監管處統計數據顯示，2016年我省政府采購規模在全國排位第三，達到了2009.1億元，較2015年增加632.6億元，增長46%。2016年11月1日，中國社科院的《政府采購透明度評估報告（2016）》結果顯示，四川省政府采購透明度全國第一。由此可見，四川省政府采購行業市場“蛋糕”誘人，政策環境優良，越來越多的高校畢業生愿意參與到這一行業中來。據四川省財政廳政府采購監管處統計數據顯示，截至今年4月，我省政府采購機構數量為761家，2016年同期為406家，2015年同期僅為163家，與此同時，政府采購從業人員的數量也急劇增長，經過省級以上政府采購培訓的專職人員已達6000余人。然而，經過走訪調研我省政府采購監管部門、部分采購機構及行業協會，并結合對16家機構的調查問卷數據結果分析，與我省政府采購行業的急劇發展不相匹配的是該行業從業人員的缺口依然較大，法治意識和專業能力亟待提高。這是因為政府采購不同于一般的采購業務，是一項全新的系統工程，由于政策性強，涉及面廣，需要從業人員掌握財政預算、政策法規、工程項目管理、合同管理、招投標實務等多方面的知識和技能，而目前我省沒有一所高校開設了對應的專業以滿足市場對人才的需求，大部分從業人員缺乏系統和專業的學習，這直接導致政府采購中違法違規行為的頻發，嚴重影響了政府采購質量和效率的提升，也阻礙了政府采購行業的規范化、專業化進程。因此，隨著我省政府采購工作的不斷推進，該行業需要一支龐大的專業知識過硬的隊伍，增設政府采購管理專業將更好地服務于四川省區域經濟的發展。1.3增設政府采購管理專業，有助于優化財經類高職院校的專業結構。財政專業作為財經類高職院校的傳統專業，其歷史可追溯到二十世紀六十年代，主要研究政府部門在資金籌集和使用方面的理論、制度和管理方法，畢業生就業方向主要為國家公務員。該專業自建立以來，依托行業綜合優勢，為國家和地方經濟社會的發展培養了大批優秀合格人才，但是，傳統的財政專業太過于宏觀和理論，就業面狹窄，在新的人才需求形勢下，面對市場的就業機制，其局限性也日益顯露出來。近些年來，已經有很多財經類高職院校停止或者壓縮了財政專業的招生規模。如今，面對國家經濟轉型、財政支出管理改革和人才市場需求變化的新形勢，財經類高職院校也應該加快專業調整步伐，及時設置政府采購管理專業，進一步優化自身的專業結構。由此可見，政府采購管理專業作為傳統的財政專業改革和拓展的一個重要領域，具有很好的就業前景，是和市場需求相吻合的一個新專業。

2政府采購管理專業的發展規劃

2.1以校企合作為先鋒，踐行現代學徒制人才培養模式。為更好地應對政府采購行業的快速發展，在人才培養模式的打造上，應創新吸引社會機構參與專業人才培養，初期通過吸引企業參與課程建設的合作模式，形成可操作的作業流程，按照實際需求，共同開發課程、編寫教材、改革課堂教學、把企業經營理念、發展戰略、人才需求、企業文化、關鍵技能融入教學過程中，使專業設置、人才培養與企業實際需求相吻合。根據政府采購行業職業崗位的任職要求和工作內容，與企業共同開發完成體現職業型、實踐性和開放性的課程體系。2.2順應電子化政府采購的發展趨勢，突顯專業優勢。高職專業的設立和發展應更加貼近市場對于技能型人才的需求方向，通過專業籌建團隊的調研發現，近幾年隨著互聯網技術的飛速發展，政府采購行業得到了前所未有的發展。電子化采購是政府采購的發展趨勢，更有利于促進采購的公開、公平和信息透明，也有利于提高政府采購效率，降低采購人和供應商成本。《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十條規定：“國家實行統一的政府采購電子交易平臺建設標準，推動利用信息網絡進行電子化政府采購活動。”由此可見，政府采購管理專業的建設和發展，一定要適應當前互聯網商業模式的發展，積極探索電子賣場等采購新業態在政府采購活動中的應用。為此，在培養政府采購管理專業的人才時，應順應電子化政府采購的發展趨勢，以滿足企業對新型人才的需求。

作者:朱丹 單位:四川財經職業學院