考察交流材料范文10篇

隨著科學(xué)研究面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)的增加，屆中全會(huì)以后?？茖W(xué)考察活動(dòng)，尤其是以自然資源開發(fā)、利用為中心的考察活動(dòng)，為振興中華肩負(fù)著光榮任務(wù)。將為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，社會(huì)文化的發(fā)展，為各類學(xué)科的科學(xué)研究。發(fā)揮更大的作用。

或者為了獲取某項(xiàng)科研任務(wù)的科學(xué)數(shù)據(jù)或證據(jù)，考察報(bào)告的概念有廣義與狹義之分。廣義的考察報(bào)告是指作者為了解某地區(qū)的基本情況。根據(jù)一定的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，親自進(jìn)行考察活動(dòng)

或者為了獲取某項(xiàng)科研任務(wù)的科學(xué)數(shù)據(jù)或證據(jù)，考察報(bào)告的概念有廣義與狹義之分。廣義的考察報(bào)告是指作者為了解某地區(qū)的基本情況。根據(jù)一定的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，親自進(jìn)行考察活動(dòng)，并在此基礎(chǔ)上寫成文章，如考察散記、考察札記、考察日記，以及一些學(xué)術(shù)性的報(bào)告等，統(tǒng)稱為考察報(bào)告。一種重要的應(yīng)用寫作文體。

人們認(rèn)識(shí)過程必須經(jīng)過感性認(rèn)識(shí)階段，馬克思主義的認(rèn)識(shí)論表明：認(rèn)識(shí)的唯一源泉是物質(zhì)世界。認(rèn)識(shí)依賴于實(shí)踐。然后上升到理性認(rèn)識(shí)階段。社會(huì)實(shí)踐中去考察，就是馬克思主義的認(rèn)識(shí)論的具體運(yùn)用。

制定政策，重要領(lǐng)導(dǎo)人的職責(zé)是發(fā)現(xiàn)問題。解決問題。要發(fā)現(xiàn)問題，就必須考察客觀事物的歷史和現(xiàn)狀，考察它內(nèi)部、外部的各種聯(lián)系。至于作出決策，解決問題，那就更需要通過系統(tǒng)、周密的考察，探尋客觀事物的本質(zhì)及其發(fā)展變化的規(guī)律，然后才能提出解決問題的政策。重要領(lǐng)導(dǎo)人親自進(jìn)行考察是十分重要的當(dāng)然不可能事必躬親，需要借助別人的考察結(jié)果來協(xié)助他制定有關(guān)政策。這樣，考察活動(dòng)就日趨社會(huì)化，群眾化。以信息為基礎(chǔ)，講究決策科學(xué)化，工作高效率的新時(shí)期，考察報(bào)告就具有更大的意義與作用了

也需要親自進(jìn)行實(shí)地考察—對(duì)事物的內(nèi)部的活動(dòng)規(guī)律進(jìn)行考察，科研人員要為某項(xiàng)科研任務(wù)獲取科學(xué)數(shù)據(jù)。對(duì)有關(guān)資料進(jìn)行考察，否則無法得出科學(xué)的結(jié)論。

1、創(chuàng)新考察方法。堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，積極改進(jìn)和完善傳統(tǒng)考察辦法，不斷探索和引入新的辦法，注意多種考察辦法的綜合運(yùn)用。具體可以采取以下四種辦法：①理論考查法。一是看其讀書筆記，了解其參加黨校理論學(xué)習(xí)、黨委中心組學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)的情況；二是組織理論考試，將考試的成績(jī)作為考察的重要依據(jù)；三是調(diào)閱干部的調(diào)研文稿和體會(huì)文章，看其運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力和水平；四是進(jìn)行場(chǎng)景模擬考核，結(jié)合工作實(shí)際和社會(huì)熱點(diǎn)，即席詢問一些問題，看其理論水平和政策水平。②追溯考核法?！罢暼巳ズ?，雁過留名時(shí)?！钡礁刹吭?jīng)工作過的單位進(jìn)行追溯和回訪，這時(shí)該單位的干部群眾對(duì)其既沒有顧慮心理，又有冷靜客觀的心態(tài)，加之經(jīng)過前后任之間的比較，往往更能暢所欲言，評(píng)價(jià)意見會(huì)更加公正和全面。如果考察對(duì)象有品德缺陷、作風(fēng)問題和經(jīng)濟(jì)問題，往往也更加容易暴露。同時(shí)開展領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)，從了解干部所在單位財(cái)政收入、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合理性和效益情況，看考察對(duì)象是否遵紀(jì)守法，是否廉潔自律。③現(xiàn)場(chǎng)解剖法。結(jié)合干部管理工作，到干部工作、學(xué)習(xí)、活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)，直接考察了解干部。比如在一些急、難、險(xiǎn)、重的工作中，考察干部是否有獻(xiàn)身精神、頑強(qiáng)斗志和毅力；通過參加班子民主生活會(huì)，看考察對(duì)象是否能開展批評(píng)與自我批評(píng)等。④社會(huì)征詢法。組織考察對(duì)象以前的領(lǐng)導(dǎo)和同事、以前所在有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人、街坊鄰居、所屬社區(qū)的相關(guān)人員、紀(jì)委、綜治辦、信訪辦、審計(jì)局、公安局等單位和其他《干部任用條例》規(guī)定的找談范圍以外的知情人員進(jìn)行社會(huì)征詢。

2、嚴(yán)格考察程序。根據(jù)《干部任用條例》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行各項(xiàng)考察程序，做到執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，不斷擴(kuò)大干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要制訂嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求，規(guī)范操作每一項(xiàng)程序，嚴(yán)把每一個(gè)關(guān)口，禁止簡(jiǎn)化、變通或顛倒程序。在民主推薦環(huán)節(jié)上，要適度擴(kuò)大參加人員的層次和范圍，豐富推薦手段，更好地體現(xiàn)群眾公認(rèn)的原則，不是大多數(shù)群眾擁護(hù)的，不得列為考察對(duì)象。在民主測(cè)評(píng)和民意調(diào)查環(huán)節(jié)上，要對(duì)測(cè)評(píng)和調(diào)查結(jié)果進(jìn)行量化計(jì)分，并填寫對(duì)考察對(duì)象的具體評(píng)議意見，避免簡(jiǎn)單抽象地用“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”來評(píng)價(jià)干部。在個(gè)別談話環(huán)節(jié)上，應(yīng)從干部的“工作圈”、“社交圈”和“生活圈”中，合理選擇談話對(duì)象。要全面推行考察預(yù)告制、差額考察制、征求紀(jì)委及有關(guān)部門意見制，對(duì)考察中干部群眾來信、來訪反映的情況要進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，對(duì)需要實(shí)地了解情況的，要到現(xiàn)場(chǎng)查看有關(guān)情況，以便更廣泛深入地了解掌握第一手資料，不斷增強(qiáng)考察工作的穿透力。

準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，為能“彎道超車”的干部“鋪好路”

對(duì)干部的結(jié)論性評(píng)價(jià)要以實(shí)績(jī)?yōu)闇?zhǔn)繩，以公信度為依據(jù)，針對(duì)不同類型、不同層次領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位特點(diǎn)，按照科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀的要求，精心設(shè)計(jì)實(shí)績(jī)考核的指標(biāo)體系，多角度、多層次、多渠道地全面衡量干部的實(shí)績(jī)，為能“彎道超車”的干部鋪好進(jìn)步的“路子”。一要堅(jiān)持宏觀與微觀結(jié)合評(píng)價(jià)。宏觀上重點(diǎn)評(píng)價(jià)干部的潛能，觀其在長(zhǎng)遠(yuǎn)、未來和大局方面擔(dān)當(dāng)重任的能力。微觀上重點(diǎn)評(píng)價(jià)干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，觀其在眼前、近期具體表現(xiàn)。二要堅(jiān)持縱向與橫向交錯(cuò)評(píng)價(jià)?？v向評(píng)價(jià)主要是聽取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、班子內(nèi)部成員、基層群眾意見，掌握不同層次的意見和看法。橫向評(píng)價(jià)則側(cè)重同行類比，即同行業(yè)、同系統(tǒng)、同類同級(jí)干部的相互比較。三要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相統(tǒng)一評(píng)價(jià)。靜態(tài)評(píng)價(jià)主要看被評(píng)對(duì)象的穩(wěn)定因素，如資歷、學(xué)歷、氣質(zhì)、性格及獎(jiǎng)懲等情況。動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)主要看被評(píng)對(duì)象的不確定的因素，如理論水平、業(yè)務(wù)能力、自身修養(yǎng)等。四要堅(jiān)持強(qiáng)項(xiàng)與弱項(xiàng)類比評(píng)價(jià)。關(guān)鍵看大節(jié)，觀本質(zhì)，抓主流，防止苛求小節(jié)，拘泥舊習(xí)，求全責(zé)備。五要堅(jiān)持綜合內(nèi)外因評(píng)價(jià)。干部考核工作必須把考核者的主體和客觀環(huán)境作為一個(gè)統(tǒng)一體，既重視內(nèi)因，也要重視外因。內(nèi)因主要是指考核者所在單位人員的素質(zhì)狀況、工作基礎(chǔ)和凝聚力等；外因主要看其單位所處大環(huán)境是逆勢(shì)還是順勢(shì)。只有正確處理被考核者主觀努力與客觀條件的關(guān)系，才能給干部的實(shí)績(jī)?cè)u(píng)估以科學(xué)、準(zhǔn)確的考核。

公平競(jìng)爭(zhēng)，為能“彎道超車”的干部“搭好臺(tái)”

公開考選干部是干部人事制度改革的客觀要求，是提高干部公信力的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。只有在公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下，才能為“彎道超車”的干部搭好進(jìn)步的“臺(tái)子”。一要公開考任選拔。建立領(lǐng)導(dǎo)職位任職資格制度，將選才的視角前移，以公開考任為突破口，研究制定讓優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的培養(yǎng)、選拔和破格提拔的辦法和措施，為干部隊(duì)伍建設(shè)提供源頭活水。二要加大公選力度。進(jìn)一步增加公選職位，將遴選范圍向外延伸，不唯資歷，不唯身份，不拘一格，廣納賢才，切實(shí)改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三要推行競(jìng)爭(zhēng)上崗。各單位的中層干部一律實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇，并且還可以實(shí)行跨部門、跨行業(yè)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，從而不斷激發(fā)干部活力。四要試行群眾公推。群眾公推也是種公平競(jìng)爭(zhēng)的方式。要以民主推薦與組織考察相結(jié)合的方式推薦領(lǐng)導(dǎo)干部，大膽選拔群眾公認(rèn)、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)績(jī)突出的干部。五要堅(jiān)持能上能下。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，工作實(shí)績(jī)不佳，群眾反映較差，經(jīng)考核不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部，采取待崗、免職、降職等辦法，及時(shí)從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來。對(duì)年齡偏大，身體狀況較差的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，在本人自愿的前提下，及時(shí)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以便讓能“彎道超車”的干部及時(shí)“上臺(tái)”施展才華。

第一章總則

第一條

為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策，規(guī)范各鎮(zhèn)、縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門和直屬各單位中層干部（以下簡(jiǎn)稱中層干部）的選拔任用工作，努力形成富有生機(jī)與活力的選人用人機(jī)制，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》精神和上級(jí)有關(guān)干部工作規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本暫行規(guī)定。

第二條

選拔任用中層干部，必須堅(jiān)持以下原則：

黨管干部原則；任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t；公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則；民主集中制原則；依法辦事原則。

根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和省、市有關(guān)規(guī)定，經(jīng)縣委研究，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全縣股級(jí)干部管理工作提出如下意見。

一、管理權(quán)限

（一）縣委組織部管理的股級(jí)干部

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)辦公室、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、計(jì)劃生育辦公室正職。

2、縣直正科級(jí)單位機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)股級(jí)機(jī)構(gòu)正職，副科級(jí)單位副職。

（二）縣委宣傳部管理的股級(jí)干部

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策，加快干部人事制度改革步伐，進(jìn)一步完善干部工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、有效調(diào)控的宏觀管理體系，形成科學(xué)、民主、規(guī)范的干部管理機(jī)制。根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《干部任用條例》）和《公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定《騰沖縣股級(jí)干部選拔任用管理辦法（試行）》。

一、本辦法適用范圍

1.需由縣委組織部直接任免的股級(jí)干部：

（1）縣委辦、縣人大辦、縣政府辦、縣政協(xié)辦、縣委組織部、縣人事局股級(jí)干部；

（2）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委組織員。

2.需經(jīng)縣委組織部審核同意，由各單位行文任免，報(bào)縣委組織部備案的股級(jí)干部：

根據(jù)巴東縣人民政府與寧波市鎮(zhèn)海區(qū)人民政府的協(xié)商意見，2007年9月27日至28日，縣長(zhǎng)李洪敏率縣“四大家”有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)（縣紀(jì)委書記鄭曉斌、縣人大副主任崔久紅、縣政府副縣長(zhǎng)鄭衛(wèi)力、縣政協(xié)副主席譚慶山）及縣政府辦、商務(wù)局、發(fā)改局等部門人員一行17人，在浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)開展了為期兩天的經(jīng)濟(jì)文化合作交流活動(dòng)?，F(xiàn)通報(bào)如下：

一、鎮(zhèn)?；厩闆r

鎮(zhèn)海古稱蛟川，位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)江三角洲南翼，東屏舟山群島，西連寧紹平原，南接北侖港，北瀕杭州灣，與上海一衣帶水，是寧波市的北大門。區(qū)域面積236平方公里，戶籍人口22.5萬人。轄2個(gè)鎮(zhèn)和4個(gè)街道。2006年，區(qū)屬生產(chǎn)總值130.02億元，財(cái)政一般預(yù)算收入27.32億元。2007年上半年，區(qū)屬生產(chǎn)總值68.58億元，同比增長(zhǎng)16.1%；財(cái)政一般預(yù)算收入17.8億元，同比增長(zhǎng)39%。鎮(zhèn)海歷史悠久，文化璀璨，人杰地靈，素有“海天雄鎮(zhèn)”、“浙東門戶”、“院士之鄉(xiāng)”、“商幫故里”、“人文梓蔭”之稱。

二、活動(dòng)主要成果

（一）與鎮(zhèn)海區(qū)人民政府簽訂了經(jīng)濟(jì)文化合作交流協(xié)議書。

9月28日下午5時(shí)，在浙江省寧波市鎮(zhèn)海區(qū)招寶山飯店，鎮(zhèn)海區(qū)與巴東縣共同舉行了鎮(zhèn)海區(qū)巴東縣經(jīng)濟(jì)文化合作交流簽字儀式。在簽字儀式上，縣長(zhǎng)李洪敏與鎮(zhèn)海區(qū)區(qū)長(zhǎng)馬衛(wèi)光簽訂了《寧波鎮(zhèn)海區(qū)湖北巴東縣經(jīng)濟(jì)文化合作交流協(xié)議書》。

為保證黨的干部路線的貫徹執(zhí)行，建立科學(xué)規(guī)范的部?jī)?nèi)干部選拔任用工作制度，形成富有生機(jī)與活力的用人機(jī)制，依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《干部任用條例》），結(jié)合我部實(shí)際，制定本規(guī)定。

一、選拔任用干部的原則、條件和資格

選拔任用部機(jī)關(guān)干部應(yīng)堅(jiān)持《干部任用條例》規(guī)定的原則，其人選應(yīng)具備《干部任用條例》規(guī)定的選拔任用干部的基本條件和資格。

二、選拔任用干部的程序

1、民主推薦：

（1）選拔副科級(jí)（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）以上干部，均需進(jìn)行民主推薦；

初中政治教案

活動(dòng)課：保護(hù)環(huán)境保護(hù)家園

活動(dòng)目的：通過本活動(dòng)，使學(xué)生了解我國(guó)和全球所面臨的嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，認(rèn)識(shí)到環(huán)保的重要性。從小樹立環(huán)保意識(shí)，把對(duì)我國(guó)和全球環(huán)境的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境的具體行動(dòng)。

活動(dòng)形式：考察工廠、訪談環(huán)境專家、開展“拯救家園行動(dòng)”

活動(dòng)時(shí)間：前期大約兩周時(shí)間；后期反饋持續(xù)至本學(xué)期結(jié)束

活動(dòng)地點(diǎn)：某一工廠

在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，如何深化全區(qū)的干部人事制度改革，特別是黨政干部制度改革，這是我們一直在思考與探索的一個(gè)問題。近年來，**區(qū)委組織部認(rèn)真貫徹中央《深化干部人事制度改革綱要》精神，立足創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，積極探索新形勢(shì)下干部人事制度改革的新路子，把深化黨政干部制度改革作為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍、培養(yǎng)優(yōu)秀人才的治本之策。一、努力擴(kuò)大干部工作的民主化我區(qū)以全面貫徹落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》為抓手，通過制度創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把貫徹群眾公認(rèn)的原則貫穿于民主推薦、組織考察、討論決定等選拔任用干部的全過程，建立擴(kuò)大民主的工作機(jī)制。1、堅(jiān)持民主推薦制度。堅(jiān)持把民主推薦作為選拔任用干部的必經(jīng)程序，把民主推薦的結(jié)果作為確定考察對(duì)象的重要依據(jù)，多數(shù)群眾不推薦的，不列為考察對(duì)象。推薦干部不論采取組織推薦、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦、群眾推薦或者是個(gè)人自薦等形式，最終都要經(jīng)過群眾民主推薦這一關(guān)，參加的對(duì)象既有上級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部，也有同級(jí)和下級(jí)的干部，既有本單位的干部，也有外單位的干部，盡可能地?cái)U(kuò)大推薦范圍，提高民主推薦的可信度。為了提高推薦質(zhì)量，我區(qū)實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部推薦干部人選責(zé)任制，對(duì)推薦者和被推薦者的范圍與基本條件、推薦的方式、程序、要求作出明確規(guī)定，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的薦人行為，強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)，杜絕推薦工作中的隨意性。2、實(shí)行考察預(yù)告制。區(qū)委組織部在實(shí)施干部考察工作前兩天向被考察單位黨組織發(fā)出考察通知，要求被考察單位以會(huì)議傳達(dá)、張?zhí)ㄖ男问?，在本單位和下屬企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人中進(jìn)行預(yù)告，公開干部考核（考察）對(duì)象、時(shí)間安排、辦公地點(diǎn)、聯(lián)系電話等，歡迎群眾反映問題，消除干部考察的神秘感。今年，我們制訂了《干部考察操作規(guī)程》，對(duì)干部考察工作程序作了詳細(xì)規(guī)定，讓群眾參與考察，進(jìn)一步擴(kuò)大干部考察中的民主。3、推行任免干部票決制。近年來，我們?cè)诨鶎狱h委進(jìn)行了任免干部票決制試點(diǎn)，區(qū)委在總結(jié)基層工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《區(qū)委常委會(huì)任免干部票決制試行辦法》，規(guī)定今后一律采取投票表決的方式任免干部，每個(gè)常委一人一票，防止少數(shù)人說了算和個(gè)人專斷的行為，提高了干部工作決策質(zhì)量，增強(qiáng)了黨委成員的民主集中制意識(shí)。為了確保票決制的效果，票決制實(shí)行記名投票，區(qū)委常委在填寫表決票后必須負(fù)責(zé)地簽名，隱匿本人姓名后將表決票投入指定票箱。表決票的簽名，同級(jí)黨組織的任何人不得查看，只有上級(jí)黨委或組織部門需對(duì)干部任用過程作調(diào)查了解時(shí)方可由專人查看。4、執(zhí)行任前公示制。堅(jiān)持執(zhí)行《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用公示制度的意見（試行）》，做到干部用得準(zhǔn)不準(zhǔn)，先讓群眾審一審，讓群眾參與干部任用工作的監(jiān)督。對(duì)公示制度實(shí)施以來的所有新提拔為區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)的干部，全部進(jìn)行任前公示，只有個(gè)別同志因群眾意見大而沒有選拔任用。各部委辦局、街道在選拔任用中層干部時(shí)，也實(shí)行了任前公示制。二、推進(jìn)干部交流的經(jīng)常化我們重點(diǎn)抓住兩個(gè)層面的交流：一是推進(jìn)局級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)交流。我們有計(jì)劃、有步驟地推行局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部交流，使之成為一項(xiàng)正常性的工作。**年,區(qū)委制定印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作暫行規(guī)定》，8月份，區(qū)委調(diào)整了一批局級(jí)干部，有的干部從一個(gè)街道到另一街道工作，有的干部從機(jī)關(guān)到街道工作，也有的干部從街道到機(jī)關(guān)工作，交流的干部占調(diào)整干部總數(shù)的64%。近年來局級(jí)干部交流面達(dá)70%，通過交流，領(lǐng)導(dǎo)班子文化結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、氣質(zhì)結(jié)構(gòu)等都有了較大的改善。二是推進(jìn)機(jī)關(guān)中層干部交流。我們結(jié)合機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，加大了中層干部交流的力度。**年6月以來，共有4家單位開展競(jìng)爭(zhēng)上崗活動(dòng)，競(jìng)爭(zhēng)職位38個(gè)，參加競(jìng)爭(zhēng)的人數(shù)79人，其中38人在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，其中有32人進(jìn)行了崗位交流，占競(jìng)爭(zhēng)上崗職位總數(shù)的85%。區(qū)委組織部在98年提出在一個(gè)崗位工作滿5年的機(jī)關(guān)中層干部（特殊崗位除外）每年交流1/3的要求，這一目標(biāo)到目前為止已基本實(shí)現(xiàn)。在干部交流工作中，我們努力做到“四個(gè)結(jié)合”：一是與培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部結(jié)合起來。讓年輕干部到一線摔打，經(jīng)受實(shí)踐的磨練，使他們盡快成長(zhǎng)起來，近三年來，共提拔35歲左右的年輕干部24名，占干部提拔總數(shù)的73%。二是與優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)結(jié)合起來。我們認(rèn)為干部交流不是目的，通過交流促進(jìn)工作，培養(yǎng)和提高干部才是目的，因此在干部交流中，特別重視班子的結(jié)構(gòu)、搭配的合理性，使調(diào)整后的班子更好地發(fā)揮整體作用。三是與干部的日常教育管理結(jié)合起來。在交流后加強(qiáng)對(duì)干部的跟蹤管理，對(duì)調(diào)整后的班子進(jìn)行回訪，重點(diǎn)了解班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)效能、勤政廉政、民主作風(fēng)及個(gè)人要求等情況，幫助新班子和新調(diào)整的干部盡快適應(yīng)新的角色。四是與嚴(yán)肅干部調(diào)動(dòng)紀(jì)律結(jié)合起來。區(qū)委制定了《關(guān)于嚴(yán)肅干部調(diào)動(dòng)工作紀(jì)律制度》的規(guī)定，對(duì)于組織調(diào)動(dòng)，每一位干部必須服從，無正當(dāng)理由不服從的，一律就地免職。三、探索干部監(jiān)督的規(guī)范化關(guān)心和愛護(hù)干部是我們干部監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持以正面教育為主，以預(yù)防為主，以事前監(jiān)督為主，防患于未然，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭，把問題解決在萌芽狀態(tài)。1、抓住監(jiān)督關(guān)鍵。我們把各單位黨政“一把手”作為干部監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把能不能嚴(yán)格自律，自覺接受組織和他人監(jiān)督，能不能履行好抓班子、帶隊(duì)伍的職責(zé)作為對(duì)“一把手”監(jiān)督的重要方面。實(shí)行回復(fù)制度，要求領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群眾來信來訪所反映的問題限期作出書面答復(fù)；推行離任審計(jì)制度，加強(qiáng)了對(duì)離任“一把手”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，去年以來共對(duì)21名局級(jí)干部進(jìn)行了離任審計(jì)，每個(gè)人都形成了翔實(shí)的審計(jì)報(bào)告，對(duì)其中一名因工作失誤導(dǎo)致嚴(yán)重虧損的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人給予了降職降級(jí)處理；實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告和收入申報(bào)制度，制度建立以來，已收到20多位領(lǐng)導(dǎo)干部就購(gòu)房、親屬經(jīng)商、婚喪嫁娶等重大事項(xiàng)的報(bào)告，組織上按程序給予了及時(shí)答復(fù)。2、突出監(jiān)督重點(diǎn)。我們把對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督作為干部監(jiān)督的重點(diǎn)來抓。近年來，我們根據(jù)形勢(shì)需要及時(shí)轉(zhuǎn)變區(qū)委組織部干審工作的職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各單位用人的監(jiān)督，堅(jiān)持每年對(duì)基層貫徹執(zhí)行《條例》情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查三個(gè)內(nèi)容：一查干部任用程序執(zhí)行情況。如干部的推薦、考察、醞釀和討論決定，是否有減少程序、顛倒程序、事后補(bǔ)辦程序或人為編造程序的現(xiàn)象；二查“一把手”的用人情況。檢查“一把手”是否有個(gè)人說了算或臨時(shí)動(dòng)議，以及是否有借工作變動(dòng)之機(jī)突擊提拔干部的問題；三查干部選拔材料規(guī)范情況。檢查民主推薦、民主測(cè)評(píng)材料、干部考察材料、黨委（黨組）討論干部任免的記錄，檢查《干部任免呈報(bào)表》等填寫是否規(guī)范，是否及時(shí)歸入個(gè)人檔案等等。從檢查情況看，我區(qū)沒有發(fā)生過違反條例規(guī)定的人和事。3、完善監(jiān)督機(jī)制。從教育防范入手，加強(qiáng)正面教育。區(qū)委采取了三項(xiàng)措施，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識(shí)。一是借鑒“三講”辦法，召開專題民主生活會(huì)。去年7月份，區(qū)委用15天時(shí)間，在全區(qū)44個(gè)部門和153名局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中召開了專題民主生活會(huì)。經(jīng)過學(xué)習(xí)提高、聽取意見、查找問題、制定整改措施等工作，全區(qū)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想受到了一次深刻的觸動(dòng)和教育。二是深入開展警示教育，結(jié)合成克杰、胡長(zhǎng)清等反面典型案例，在全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了警示教育，從思想上給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部敲響了警鐘。三是在中青年領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了“做人、做事、做官”的大討論，全區(qū)82名45歲以下的中青年局級(jí)干部參加了大討論，從思想上提高了對(duì)做人、做事、做官三者之間的關(guān)系的認(rèn)識(shí)。四、嘗試干部“能下”的制度化在工作實(shí)踐中，我們感到要解決好領(lǐng)導(dǎo)干部難下的問題，就要加大力度，多管齊下，暢通干部“下”的渠道。1、保證干部正常“下”。實(shí)行最高任職年限制度，對(duì)年齡男滿57周歲、女滿53周歲的領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)《**區(qū)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置意見》及時(shí)轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，目前已轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)32人。我們將根據(jù)新一輪機(jī)構(gòu)改革的要求，調(diào)整最高任職年限。另外通過鼓勵(lì)提前退休，進(jìn)一步暢通干部下的渠道。去年以來共為4名干部辦理了提前退休手續(xù)。2、調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部。區(qū)委制訂了《**區(qū)調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》，細(xì)化了界定不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的11條標(biāo)準(zhǔn)，明確了認(rèn)定不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的工作程序，加強(qiáng)對(duì)不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)整力度。對(duì)不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部，采取調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位、正職改副職、免去現(xiàn)職、保留級(jí)別、降職、免職、待崗、轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等多種辦法予以調(diào)整。3、探索干部辭職制度。凡本人提出辭職申請(qǐng)的，組織上按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)給予辦理手續(xù)，對(duì)經(jīng)組織考核被確定為不勝任現(xiàn)職又夠不上免職的干部，責(zé)令其辭職或引咎辭職。去年以來，共辦理了3名干部的辭職手續(xù)。近年來，我們?cè)邳h政干部制度改革工作中作了一些探索，取得了一些成績(jī)。但對(duì)照中央《綱要》要求，仍存在不少差距，如：在對(duì)干部的考察過程中，還難以達(dá)到象“X光機(jī)”一樣認(rèn)清干部的要求；對(duì)干部“八小時(shí)以外”的監(jiān)督方法、措施還不夠多；公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗還存在著耗時(shí)過長(zhǎng)、成本過高問題等等。在今后的工作中，我們將深入貫徹“七一”重要講話精神，全面落實(shí)《深化干部人事制度改革綱要》，進(jìn)一步解決思想，加大工作力度，把我區(qū)的黨政干部制度改革繼續(xù)推向深入。1、不斷改進(jìn)干部考察方法。在嚴(yán)格執(zhí)行考核工作的基本程序和方法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究探索擴(kuò)大考核工作公開性、民主性和透明度的新方法。干部考察要以實(shí)績(jī)考察為主，重視了解干部取得實(shí)績(jī)的過程，甄別干部實(shí)績(jī)的真?zhèn)?。試行到領(lǐng)導(dǎo)干部原來工作過的單位了解其表現(xiàn)情況的“回訪式”考察；試行對(duì)兩名人員一起考察、差額提拔1名的“差額”考察；探索在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)深入到某一個(gè)部門或某一個(gè)工作組，對(duì)班子和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行的“蹲點(diǎn)”考察。在各種形式的實(shí)績(jī)考核中，我們還要著重對(duì)取得實(shí)績(jī)的目的、手段、努力程度以及付出代價(jià)進(jìn)行考察了解，將過程考核作為干部實(shí)績(jī)考核的一個(gè)重要的、有益的補(bǔ)充。2、不斷加大干部的監(jiān)督力度。既考察干部的工作圈，也重視考察生活圈、社交圈，堅(jiān)持“三察”：察家情，察交友，察經(jīng)歷。正確處理八小時(shí)之內(nèi)教育管理與八小時(shí)之外監(jiān)督的關(guān)系，表里兼治，重在治里，以內(nèi)保外，加強(qiáng)對(duì)干部的正面教育和防范教育，積極探索“單位、社區(qū)、家庭”三位一體的教育管理新方法，把苗頭性、傾向性的問題消滅在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持橫向通氣聯(lián)系制度，要召開組織部與紀(jì)委、監(jiān)察局、審計(jì)局、信訪局、檢察院的聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)干部工作的情況，形成監(jiān)督的合力。3、不斷擴(kuò)大干部交流面。局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在同一職位上任職滿10年的，要有計(jì)劃地交流；機(jī)關(guān)中層干部在同一崗位工作滿5年的，要積極進(jìn)行輪崗；繼續(xù)推行街道與街道、街道與機(jī)關(guān)的干部交流；結(jié)合區(qū)劃調(diào)整，做好機(jī)關(guān)、街道干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的交流，使我區(qū)干部盡快熟悉和適應(yīng)農(nóng)村工作；對(duì)新提拔的年輕干部，提倡易地交流任職；定期對(duì)全區(qū)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行分析，對(duì)年齡、專業(yè)、氣質(zhì)等結(jié)構(gòu)不合理的班子，要實(shí)施組織調(diào)整，合理配置干部資源。4、不斷拓寬干部“下”的渠道。加大調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部工作力度，推行試用期制，完善助理制，提拔擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的委任制干部中，40歲以上的實(shí)行試用期制，試用期滿經(jīng)考核合格正式任職，不合格者免去職務(wù)；對(duì)年齡40歲以下的實(shí)行助理制，在助理崗位滿一年的進(jìn)行考核，對(duì)有實(shí)績(jī)?nèi)罕姽J(rèn)的干部及時(shí)予以提拔。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗的干部，實(shí)行聘任制，聘期期滿經(jīng)考核合格，進(jìn)行續(xù)聘。任免干部實(shí)行群眾公認(rèn)的原則，對(duì)在年度考核、屆中屆末考察中，民主評(píng)議不稱職票達(dá)三分之一以上的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)免去其現(xiàn)職。5、不斷推行公開選拔制度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)職位的缺額，盡可能地在班子成員或中層干部中公開選拔，通過競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生人選，逐步提高公開選拔的領(lǐng)導(dǎo)干部在新提拔同級(jí)干部中的比例。結(jié)合黨政機(jī)構(gòu)改革，大力推行機(jī)關(guān)中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，凡符合條件的，都要實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。明年，還將積極思考如何使公開選拔降低成本，更加高效簡(jiǎn)便，探索一條定期分類資格考試、在有限范圍內(nèi)公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的新路子。

為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針、政策，建立科學(xué)規(guī)范的干部管理體制，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》和《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本規(guī)定。

一、選拔

（一）選拔任用開發(fā)區(qū)黨委下屬的辦、局、公司干部職工，必須堅(jiān)持以下原則：

1、黨管干部原則；

2、德才兼?zhèn)?、任人唯賢原則；

3、群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t；