赴鎮海區開展經濟文化合作交流活動的情況通報

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根據巴東縣人民政府與寧波市鎮海區人民政府的協商意見，2007年9月27日至28日，縣長李洪敏率縣“四大家”有關領導（縣紀委書記鄭曉斌、縣人大副主任崔久紅、縣政府副縣長鄭衛力、縣政協副主席譚慶山）及縣政府辦、商務局、發改局等部門人員一行17人，在浙江省寧波市鎮海區開展了為期兩天的經濟文化合作交流活動。現通報如下：

一、鎮海基本情況

鎮海古稱蛟川，位于經濟發達的長江三角洲南翼，東屏舟山群島，西連寧紹平原，南接北侖港，北瀕杭州灣，與上海一衣帶水，是寧波市的北大門。區域面積236平方公里，戶籍人口22.5萬人。轄2個鎮和4個街道。2006年，區屬生產總值130.02億元，財政一般預算收入27.32億元。2007年上半年，區屬生產總值68.58億元，同比增長16.1%；財政一般預算收入17.8億元，同比增長39%。鎮海歷史悠久，文化璀璨，人杰地靈，素有“海天雄鎮”、“浙東門戶”、“院士之鄉”、“商幫故里”、“人文梓蔭”之稱。

二、活動主要成果

（一）與鎮海區人民政府簽訂了經濟文化合作交流協議書。

9月28日下午5時，在浙江省寧波市鎮海區招寶山飯店，鎮海區與巴東縣共同舉行了鎮海區巴東縣經濟文化合作交流簽字儀式。在簽字儀式上，縣長李洪敏與鎮海區區長馬衛光簽訂了《寧波鎮海區湖北巴東縣經濟文化合作交流協議書》。

協議書的主要內容有四個方面：一是雙方遵循“平等自愿、優勢互補、互利互惠、長期合作、共同發展”的原則，建立和發展全方位、多層次、寬領域的交流與合作關系。二是加強政府間的交往聯系。雙方不定期組織互訪，開展多種形式的經濟、科技、文化合作交流，促進兩地經濟社會共同繁榮發展。兩地舉辦的重大經貿活動、紀念活動，相互邀請參加。三是加強產業合作，鼓勵建立合作平臺。鼓勵兩地各行業、企業之間加強聯系與交流，努力實現兩地在資源、資金、勞動力、技術、管理和市場等方面的優勢互補，積極推動兩地的支柱產業、優勢產業加強配套合作。支持和鼓勵兩地企業、事業單位在對方設立企業、開辦窗口。四是廣泛開展社會事業的交流。雙方愿意在加強經濟技術合作的同時，發展和擴大城市建設、旅游、信息化、教育、文化等領域的合作與交流，積極推進雙方干部和其他各類人才的交流、培訓。

該協議書的簽訂，是繼我縣與吉林省洮南市建立友好合作縣市之后的又一對外合作交流的重大成果，為我縣對外開放和開展經濟文化合作交流搭建了又一個活動平臺，特別是為我縣今后開展招商引資工作構建了又一個戰略據點，其現實及長遠意義都十分重大。

（二）與鎮海區四家企業分別簽訂了項目投資意向書。

在簽字儀式上，巴東縣商務局局長余宏山還與鎮海區四家企業分別簽訂了項目投資意向書。

一是與寧波雨云蔬菜廠簽訂了《蔬菜加工項目投資意向書》。意向書的主要內容是：寧波雨云蔬菜廠先期在我縣建立蘿卜、榨菜、黃瓜等2000畝蔬菜基地，并提供種子、技術、負責產品收購。待達到一定規模之后，再投資1000—1500萬元人民幣，征地70—80畝在我縣建立綠色蔬菜加工基地。

寧波雨云蔬菜廠是一家從事蔬菜生產和加工的企業，主要生產“雲”牌系列產品，在重慶和寧波分別建有蔬菜種植基地。2006年在重慶投資5000萬元成立了重慶雨云蔬菜公司。其“雲”牌商標，先后榮獲中國名牌、浙江省優質農產品金獎、浙江省農業博覽會金獎、浙江省著名商標等。

二是與寧波啟盛生物食品發展有限公司簽訂了《農產品加工項目投資意向書》。意向書的主要內容是：寧波啟盛生物食品發展有限公司意向投資1000萬元人民幣，意向用地30畝，在我縣注冊成立農產品加工公司。

寧波啟盛生物食品發展有限公司注冊資金600萬元美元，主要從事綜合性食品加工、研發。主營水煮筍、水煮薇菜及其他水煮類混合蔬菜及各種調理產品，兼營干燥菌類、果蔬罐頭等。年營業額1200萬美元，年出口800—1000萬美元。

三是與寧波市鎮海德信兔毛加工廠簽訂了《發展長毛兔養殖基地意向書》。意向書的主要內容是：寧波市鎮海德信兔毛加工廠負責提供優良的長毛兔種兔；負責派遣專業技術人員，對我縣的養殖農戶進行種兔的繁殖和長毛兔防病、防疫等方面的技術培訓和輔導；負責收購我縣的兔毛，保證我縣兔毛的銷售渠道暢通。待我縣在長毛兔養殖、繁殖達到一定數量、規模時，在我縣建廠進行兔毛初加工。

寧波市鎮海德信兔毛加工廠主要從事兔毛、兔絨、兔毛條的收購、加工和銷售，是浙江省畜產品進出口公司定點兔毛生產廠家。工廠現有加工工人100余人，具有加工成品兔毛800噸/年的生產能力。在貴州、天津等地建有長毛兔養殖基地。該工廠老板還擁有一家兔毛深加工企業——寧波市鎮海德潤兔毛服裝制品有限公司，主要從事兔毛后續產品的深加工，生產以兔毛為原材料的各類服裝。

四是與寧波市波達倉儲物流有限公司簽訂了《物流項目投資意向書》。意向書的主要內容是：寧波市波達倉儲物流有限公司獨立投資2000萬元，占地160畝，在我縣注冊設立巴東波達倉儲物流有限公司。

寧波市波達倉儲物流有限公司是一家集倉儲、配送、運輸多式聯運一體化的綜合物流服務企業。該公司已建成近20萬平米的平面立體倉庫，分布在寧波、杭州、溫州、臺州、義烏、舟山等浙江各地級市。波達倉儲與國美、永樂、蘇寧、五星、美的、華宇物流、娃哈哈、旺旺、康師傅、三菱化工、LG化工等十幾家大型企業保持著長期的合作伙伴關系。

上述四家企業都有對外拓展業務的需要，其所投資項目在我縣均具有真正實施的條件，如果運作得當，其投資我縣的可能性極大，值得我們認真研究。

（三）鎮海區將于近期組團考察巴東。

經過協商，鎮海區人民政府將于十一月份組織代表團考察我縣。據初步商定，代表團由鎮海區區長馬衛光帶隊，相關部門負責同志及部分企業家代表參加。特別是與我縣已簽訂意向投資協議的企業家一定會隨同考察，并確定是否進行實質性投資。

三、活動基本情況

9月27日上午8時，巴東縣赴鎮海開展經濟文化合作交流活動代表團（以下簡稱代表團）從寧波市出發。全天在鎮海區人民政府辦公室有關領導的陪同下，先后參觀考察了上述四家在我縣有投資意向的企業，與企業家們進行了面對面的交流與溝通。

在寧波啟盛生物食品發展有限公司，代表團首先與公司負責人進行了座談，參觀了該公司展示的各種產品。隨后，參觀了該公司食品生產加工車間，對該公司的生產工藝流程及產品市場作了進一步了解。該公司的產品原材料除竹筍外，其它原材料如蘿卜、薇菜、蘑芋等，都是我縣富有資源。

在寧波市鎮海德信兔毛加工廠，代表團先參觀了其兔毛服裝生產公司，該公司主要從事兔毛產品的深加工，生產各種以兔毛為原材料的服裝及其相關產品。隨后參觀了巨高兔業有限公司，該公司培育的巨高長毛兔平均體重5000克以上，年產毛1500—2000克，最高達4600克，為浙江省名牌新產品和中國農業名牌產品，是全國唯一榮獲農業部畜牧獸醫局、中國農學會推薦的優先高產高效的育種兔，是目前世界上平均體重最大、群體產毛最高的種兔，也是我國唯一育成的世界領先的長毛兔新品種。之后，代表團還參觀了鎮海區長毛兔養殖農戶，進一步了解了在我縣發展長毛兔養殖項目的可行性。期間，在縣紀委書記鄭曉斌的陪同下，該廠廠長就長毛兔養殖基地等事項給李縣長作了單獨介紹。

在寧波雨云蔬菜廠，代表團主要與其企業負責人進行了深入的溝通和了解。該廠的原材料主要是蘿卜和榨菜，這對我縣來說，具有非常豐富的資源。目前，該企業已在重慶投資設廠，如果能夠引進該企業，對于拓展我縣的蔬菜產業鏈，提升產品附加值無疑具有十分重要的意義。

在寧波市波達倉儲物流有限公司，代表團先后參觀了該公司的幾家倉儲作業點，充分感受到了作為現代物流企業的魅力。發展物流項目，對于我縣來說，在全州占有十分重要的優勢，值得我縣作進一步深入探討和研究。

除了參觀考察上述四家有投資意向的企業外，9月27日，代表團還參觀了鎮海光明新村。該村是鎮海新農村建設的示范區，村內所有居民都實行了集中居住，家家戶戶都是小別墅。其主要經濟來源是村辦企業，該村年可支配收入今年可達300萬元。

9月28日上午，代表團還參觀了有近百年建校歷史的浙江省鎮海中學和鎮海區社區醫療服務中心。

浙江省鎮海中學，創建于1911年，辦學歷史悠久，成果豐厚，為浙江省首批十八所重點中學之一。其“勵志、進取、勤奮、健美”的校訓為代表團所悅服。該校為國家培養了一大批杰出人才，中科院院士李志堅、賀賢土、沈自尹等人士均畢業于此。校園建筑格局中西合璧，人文氣息濃郁，歷史積淀深厚，擁有得天獨厚的12個歷史文物景點，其中3處是全國重點文物保護單位。

鎮海區社區醫療服務中心，是為適應社區整體發展規劃，建立的與社會主義市場經濟相適應的衛生服務體制，是醫療衛生進入市場，面向社區，服務居民，集社區醫療、衛生預防、保健康復、健康教育、婦幼保健、計劃生育為一體的社區衛生服務。

9月28日下午，雙方共同舉行鎮海區巴東縣經濟文化合作交流簽字儀式。

9月29日，在鎮海的考察活動結束后，縣紀委書記鄭曉斌還率縣人大副主任崔久紅、縣政府副縣長鄭衛力及縣政府辦、發改局等部門對義烏小商品市場等進行了考察。

此前，縣政府辦公室及縣商務局先期派員于9月16日抵達鎮海，就兩地經濟文化合作交流及招商引資等開展了大量的前期工作。先期人員在鄭曉斌同志的帶領下，與鎮海區人民政府就兩地經濟文化合作交流相關事宜開展了卓有成效的工作，與有關企業及企業家們進行了廣泛的接觸和溝通，為成功促成兩地經濟文化合作交流及部分企業在我縣意向投資作好了充分準備。特別值得一提的是，先期人員對鎮海行政服務中心的組建過程及運作模式、鎮海公務員廉政預防機制建設進行了深入細致的考察和研究，收集大量的第一手材料，為我縣今后組建行政服務中心和構建反腐倡廉提供了可資借鑒的重要范本。

四、思考與建議

一是認真研究對待鎮海巴東兩地簽訂的經濟文化合作交流協議。要保證兩地經濟文化合作交流真正建立長效機制，真正促進我縣的對外開放。要充分發揮經濟文化合作交流平臺及招商引資戰略據點的作用，把這個平臺和據點辦實，辦出成效，為提升我縣經濟文化和招商引資水平作出實實在在的貢獻。

二是認真籌備鎮海區代表團赴我縣考察的有關事宜。要通過辦好鎮海區代表團對我縣回訪的有關事宜，進一步加深雙方友誼，構建友好往來長效機制，密切雙方合作關系，樹立我縣對外開放良好形象。該代表團組成人員除鎮海區黨政領導外，隨行的還有一批企業家，其間更有這次與我縣簽訂項目投資意向書的幾家企業代表。因此，我們務必扎實做好方方面面的準備工作。

三是針對簽訂意向書的四個項目，迅速落實責任單位，認真做好有關項目的前期準備工作。盡管目前與四家企業只是簽訂意向性投資協議，但這樣的成果也是來之不易，因此，我們要抓住四家企業代表來我縣考察的機遇，扎實做好后續相關工作，爭取有一個好的結果。建議由縣政府辦公室牽頭，做好我縣招商引資優惠政策整理匯編工作；由畜牧產業辦公室牽頭，做好長毛兔養殖項目的前期準備工作；由物流產業辦公室牽頭，做好物流項目的前期準備工作；由蔬菜產業辦公室牽頭，做好蔬菜加工項目的前期準備工作；由蘑芋產業辦公室牽頭，做好農產品加工項目的前期準備工作。與此同時，建議相關產業辦公室也要牽頭做好擬推介項目的前期準備工作。需要特別提醒的是，這些前期準備工作，不能僅僅把我們編制的產業規劃拿出來給別人看，要有針對性的把擬推介項目做實做細，要做到各種材料、數據心中有數，有看的，有聽的，包括資源方面、政策方面等等。只有這樣，才有可能打動客商，才有可能促使意向性投資項目轉為實質性投資項目，才有可能達到有一兩個項目真正落戶我縣的目的。

四是認真研究改善我縣投資環境，特別是軟環境建設。在鎮海考察期間，曾經有一位企業家（已與我縣簽訂投資意向書）聽說我們這里沒有什么企業時說：“沒有企業我就怕了，因為企業少，一些部門就會天天找我的麻煩！”這句話值得引起我們的深思。就現實情況而言，我縣確實存在一些部門只為自己局部利益著想的情況，亂罰款的現象仍時有發生，我們經常所講的“放水養魚”和“愛商、親商、富商”并沒有真正落到實處。解放思想是我們經常所說的一句話，但在某些利益的驅使下，一些單位和部門是否真正做到思想解放，還值得我們反思。因此，重新組建我縣行政服務中心，真正把我縣行政服務中心辦好辦實辦出成效，值得我們認真研究。