考察意見范文

導語：如何才能寫好一篇考察意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、考察對象

各村村級班子及其班子成員。

二、考察內容

（一）村級班子考察內容

1、班子建設狀況：班子是否團結、分工是否明確、議事制度是否建立、執行情況如何，能否正確處理好村黨支部與其它組織的關系，領導核心作用發揮如何，主要領導的威信、領導方法如何，黨員骨干“五比十帶”爭先競賽活動開展情況。

2、經濟發展狀況：是否有適合本村實際的社會經濟發展規劃和村莊總體規劃，村級集體經濟發展和農民增收思路是否清晰，措施是否落實，成效是否明顯。

3、民主管理狀況：村級重大事項是否通過黨員“首議”和村民代表會議民主決策，村級集體經濟管理制度是否健全，黨務、村務、財務公開制度是否落實，村規民約、民主理財、組帳村等各項制度是否建立，執行情況如何。

4、工作績效狀況：完成上級布置的各項工作任務狀況如何，為民辦實事好事的任期承諾是否完成，計劃生育、土地管理、殯葬改革等政策執行情況如何，

5、班子整體廉潔自律情況如何。

（二）班子成員考察內容

主要是德、能、勤、績、廉五個方面：

a

1、思想政治素質方面：理論學習、理論素養及思想水平、群眾觀念、政治品質及道德品質方面。

2、領導能力方面：綜合分析和決策能力，組織協調和解決實際問題的能力，開拓創新能力及口頭表達能力。

3、作風方面：發揚民主，虛心聽取意見，深入實際，調查研究，勤奮敬業的情況。

4、工作實績方面：在完成工作任務、履行崗位職責和兌現任期承諾等方面的情況如何。

5、廉潔自律方面：是否遵守廉潔自律有關規定，清正廉潔。

三、考察方法和程序

時間安排：要求在2011年1月20日前結束，具體時間由考察組與村確定。

考察方法：集中聽與個別談、集體評相結合的方法。

1、聽：集中聽取三年來村工作運行情況及下步工作思路，存在不足及整改措施。參加對象：考察組成員。

2、談：分別與村班子成員、老黨員、老干部、村民代表代表（人數不少于8—12人）進行談話。參加對象：考察組成員。

3、評：對村班子集體及個人進行測評。參加對象：考察組成員，村干部、黨員、村民代表、老干部等。

考察程序：

1、召開民主測評會。先由村黨支部書記匯報三年來本村總體的工作，其他班子成員結合自己分管工作進行逐個述職，然后進行民主測評。參加對象為全體村干部、黨員、村民代表、老干部等。

2、個別談話。談話對象的選擇應具有層次性、廣泛性和代表性，人數為8—12人。范圍一般為村干部、老干部代表、老黨員代表、村民小組長代表等。

3、綜合分析。在匯總《民主測評表》的情況及個別談話的基礎上，考察組進行綜合分析，形成書面考察情況材料。考察材料包括：村級班子整體運行情況、村干部個體情況及下一屆兩委班子任用的初步建議意見。

4、反饋。待考察結束，由考察組將考察情況反饋給村主要領導。

篇2

要針對國家征兵政策調整以及兵員結構趨于復雜等新變化，堅持早謀劃、早部署、早動手，切實把新兵政審復查作為一項政治任務抓緊抓實。一是早謀劃，定實方案預案。當前面臨大學生新兵數量增多、面向社會公開征集女兵、異地入伍現象突出等新情況新問題，必須未雨綢繆，研究制定考核工作具體實施計劃，細化考核內容、方法和步驟，依托辦公會、政工會、新訓干部骨干會，認真進行分析預測，廣泛發動官兵獻計獻策，切實把情況預想細致，把對策制定具體。二是早部署，強化組織領導。新兵入營前，團以上單位要成立由政法委牽頭，保衛、宣傳、軍務、衛生等部門人員參加，保衛部門具體承辦的新兵政治考核領導小組。指導新兵營連建立由政工干部和思想骨干參與的政治考核工作隊伍，形成團（旅）、營、連三級聯審，領導機關、基層干部、班長骨干上下聯動的運行機制。三是早動手，加強學習培訓。組織參與新兵政治考核復查的人員進行集中培訓，反復學習《兵役法》、《征兵政治審查規定》等法規政策，深入領會各級指示要求，由軍務、保衛、衛生等業務部門相關人員傳授具體方法，組織經驗交流、學習討論等活動，切實讓參與人員理清思路、熟悉政策、明確程序。

要針對部分新兵政治素養欠缺、自我意識突出、追隨時尚盲目、心理素質脆弱等新特點，努力拓寬思路、改進方法，不斷增強考核實效。

一是轉變思想觀念。著力破除把對環境變化不適應看作思想根基不牢固、把政治理論素養不高看作政治立場不堅定、把社會經歷復雜看作思想意識復雜、把日常生活問題看作思想認識問題、把實現個人發展看作入伍動機不純、把追求時尚看作價值取向偏移等慣性思維模式的束縛，堅持從時代的高度審視、用辯證的觀點分析、以發展的眼光看待，確保政治考核工作真實客觀。

二是完善傳統方法。在用好查閱檔案、談心了解、問卷調查、座談匯報、原籍函調等政治考核傳統方法的基礎上，積極探索正面詢問與側面了解相結合、內部審核與外部調查相結合、集中審查與隨機考察相結合的方法路子，堅持入營一批考核一批，入營一周內，完成對其個人物品點驗，違禁物品查繳；逐一收集戶籍、、文化程度、手機號碼、qq號、微信號、郵箱號、 家庭詳細住址、直系親屬聯系方式等信息；通過發函、電話聯系等方式核實相關問題，切實摸清底數。

三是拓寬考核渠道。充分發揮信息網絡實時、快捷的優勢，通過qq聊天和短信互動，向新兵家長、同學親朋核對個人信息；積極協調駐地公安機關，利用戶籍網和追逃網進行網上排查；登錄院校校園網數據庫，查詢新兵在校表現，核實學歷情況，必要時派人前往學校與領導、老師和同學“三見面”。四是注重心理測試。采用th-u型心理生理測試儀，結合國際通用的比較問題測試法（cqt）和隱蔽信息測試法（cit）對疑點問題進行問詢以得出確切結論，做到不放過一個疑點，不留下一絲隱患，防止患心理疾病新兵流入部隊。

要針對各種思潮激烈交鋒、多元文化交互滲透、敵對勢力搗亂破壞，隱蔽斗爭形勢越來越復雜，部隊應對多種安全威脅、遂行多樣化軍事任務越來越繁重的新要求，堅持以政治考核的高標準謀求兵員素質的高質量，以兵員素質的高質量提升部隊建設的高層次。

一是突出考核重點。突出抓好三類人員的政治考核：對長期在外務工經商、人戶分離及具有海外關系的，采取住地取證、屬地委托、網上對比等方式實行區域聯審，防止隱瞞經歷；對來自民族分裂勢力活躍、社會治安形勢復雜地區的，按照“不漏審、不放過、不擴大”原則搞好多方聯審，建立專門檔案；對異地入伍的高校畢業生，通過走訪學校、信函調查等方式進行交叉互審，查清入校前原籍狀況和在校期間表現。

篇3

根據此次考察情況，結合社區實際情況對社區發展提出以下建議：

一、做好新農村規劃，促進鄉村振興。根據社區地理、人文等實際情況，對社區12個小組新型村落民居建設、經濟建設、生態文明建設等做進一步規劃，讓社區跟進時代，美起來、富起來，以科學、合理、超前的規劃，促進社區鄉村振興。

二、加強人才培養，提升勞動力輸出能力。加強社區居民勞動技能、文化素質培訓，加強新時代信息的宣傳，讓社區居民與時俱進，培養一批有素質、有能力、思想先進的人才，借助工業園區建設發展，儲備、輸送勞動力，為工業園區服務，增加居民經濟收入。

三、突出生態發展，促進經濟轉型。以工業園區建設，帶動周邊自然村莊的發展，以打造生態旅游城市為契機，物流港為核心區，調整產業結構，突出生態建設，保護好生態林地，發展鄉村旅游，鼓勵農家樂、民宿、生態莊園、種植采摘體驗基地等新型旅游產業的發展，以達到第一、第二、第三產業的共同發展，促進社區整體經濟轉型。

篇4

由于三者之間機構及人員職責上相對獨立、信息不能及時共享、配合運行機制不全而帶來了稅源管理工作環節運行不暢、管理質量不高、效率低下等問題，稅收分析、納稅評估、稅務稽查是稅源管理的主要工作內容。但在過去一定時期內。為解決這一問題省局于年出臺了加強三者之間良性互動機制的工作指導意見，并制訂了稅收分析、納稅評估和稅務稽查良性互動管理方法》意在完善征管措施，提高稅源管理質量。

卻發現，但在近三年的稽查工作實踐中。要真正落實好這一良性互動管理方法，稽查部門的職責不能只是定位于通過立案稽查堵塞偷稅漏洞，打擊涉稅違法行為，而要著眼加強稅源管理全局的高度，本著打防并舉、標本兼治的方針，通過分析涉稅案件的特點及作案手段，發現稅收征管單薄環節及漏洞，并從加強稅收征管的角度向征收管理部門和納稅人提出預防和改進管理的建議，即實行稽查建議制度，促進稽查效果的轉化利用，這樣才干真正達到管查互動，以查促管的效果。事實上自年至今，從我局探索和推行這一制度的實踐來看，這一制度對加強稅收征管、改善納稅企業經營管理及規范財務核算發揮了長足的作用，受到征管部門和納稅人的廣泛好評，更得到上級機關的肯定。

完善制度建設。自年起，明確稽查建議內容。為貫徹落實好市局《稅收分析、納稅評估和稅務稽查良性互動管理方法》稽查局在稽查工作中，通過不時的探索實踐逐步建立和完善了稽查建議制度，使稽查工作效果得到有效利用，真正實現三者的良性互動，

以及稅務部門在稅收征管工作中存在單薄環節和征管漏洞，所謂稽查建議制度我認為就是指國稅稽查部門對稽查過程中發現的納稅人在稅收繳納等方面存在缺陷或需要規范的行為。有針對性地進行分析，提出適當的稽查建議，及時傳送給納稅人或稅政、征管等職能部門，由納稅人或相應職能部門進行整改或落實后，依照固定的順序將整改結果和落實意見反饋給稽查局，從而不時完善稅收法制和強化稅收征管的制度。

依據稅收征管法和有關稅收稽查工作制度，為使這一制度在工作中具有可操作性。從四方面明確稽查建議制度內容：一是明確規定稅務稽查建議形式為一案一建議、一案多建議和多案一建議三種。要求稽查小組每檢查一戶企業，或者在某項專項稽查工作結束后，規定時間內，采用書面形式向相關部門反映和傳送工作中發現關于征管部門管理漏洞和納稅人方面有關涉稅違章違紀的問題。二是明確稅務稽查建議的實施主體，為稽查局稽查和審理兩個部門。稽查人員在檢查中發現問題向審理股傳遞；審理股根據審理和建議情況，制定《稅務稽查建議書》向征管部門或納稅人反饋。三是明確稽查建議事項。稅務稽查建議事項分對外建議和對內建議。對外建議是針對納稅人、扣繳義務人在財務管理、會計核算、各稅繳納和發票管理方面存在問題及整改建議；對內建議主要是對系統內各征管單位在政策法規執行、稅收征管、納稅核定等方面存在問題及工作建議。四是明確稅務稽查建議書和反饋意見演講文檔格式和形成時限，以及送達和存檔備案管理流程措施。通過明確上述內容，使稅務稽查制度日趨幼稚與完善，發揮出了這一制度在促進管查互動中應有的作用。

強化制度落實。實行稽查建議制度，推行責任考核機制。對稅務稽查人員無疑提出了更高的要求。首先是要求我稽查人員在查找問題和提出建議時要堅持尊重事實、公正合法、切合實際、突出重點和注重時效的原則；其次是要求分析問題發生的原因要透徹，要明確指出是主觀原因還是客觀原因，以便為征管部門和納稅人有針對性地提出解決問題的可行方案，這決定了稅務稽查人員在稽查建議的形成與落實的工作過程中，負有較重大的責任。

局推出了稽查建議責任追究與工作考評機制。一方面我局結合議案、評案和集體審理等工作制度，為能強化稅務稽查建議制度的落實。采取查評結合方式，不時完善稽查建議制度。稽查局要求定期組織檢查人員對個案的查處情況進行集中匯報，集中討論案件檢點和問題產生的原因；而在案件提交審理后，稽查局更組織案件審理小組人員進行集中審理，除審理定性外，把稽查建議也作為討論的內容，檢查人員根據檢查情況結合集體討論的要點，撰寫稽查建議書，且嚴格要求稽查建議要根據稽查中發現問題的事實、情節和程度等，及時、準確地相應提出的稽查建議書要求內容明確，用語準確，所提建議要切合實際，具有針對性，并有法律、法規和政策依據，然后再報經分管局長、局長審閱后，再由稽查局的名義制發，以嚴保稽查建議質量關。

局還結合自身工作實際逐步規范稽查建議的責任追究和工作考評機制，確保了稽查建議的質量關的同時。以此保證稽查建議制度的落實。一是將《稅務稽查建議制度》納入稽查、審理崗位職責，明確規定稽查人員、審理人員提出《稅務稽查建議書》操作規程，對稽查人員在稅務稽查實施過程中，對應當提出稽查建議而未履行的或敷衍塞責，輕率提交不負責任的建議書的將嚴格追究相關人員責任。二是將稽查建議工作列入工作考核與評價，局要求檢查人員對檢查有問題的案件，必需要有稽查建議，并在結案前完成，堅持將稽查建議的提交情況作為稽查人員工作績效考核內容之一。

發揮制度作用。經過近幾年的實踐、探索，推進管查良性互動。目前我已初步建立起了適合我局工作實際的比較系統規范的一套稅務稽查建議工作制度。幾年來，局在組織開展重點行業專項檢查、重點地區的專項整治和偷、逃、抗、騙稅案件的稽查過程中，對發現的涉稅違法犯罪新動向和因管理漏洞而造成的典型案件，一經結案，都經過認真討論分析，查找原因對策后，先后已向征管部門和納稅人制發稽查建議書43份，僅年就制發了20份，從反饋的情況來看，起到很好的加強稅收管理，預防同類稅收違紀違法行為再現的效果。

篇5

關鍵詞：モノ；モノダ認知；語意分析；關聯和區別

中圖分類號：H36 文獻標識碼：A 文章編號：1006-723X（2012）11-0138-04

認知語言學認為語言的創建、學習及運用，基本上都必須能夠透過人類的認知而加以解釋，因為認知能力是人類知識的根本。……對現實的感知是認知的基礎，認知又是語言的基礎，“現實—認知—語言”三者存在一個依次決定的序列關系。[1]（P43）

根據上述理論，我們研究日語「モノダ應了解其構成要素和基本語意。關于構成要素「モノ的意義，『言泉解釋「モノ表示客觀存在的事物和普遍性的道理及表示感慨。[2]（P2299）吉川指出，「モノ由實質名詞轉換到形式名詞，逐漸失掉了它本來的實質意義或意義淡化，前接連體修飾語與助動詞「ダ結合，使前接語群名詞化，起到重要的語法作用。[3]（P45）

「モノダ語意較多，語用條件各有不同，但“客觀存在”是「モノダ意義、用法掌握的先決認知條件。除說明、回憶外，敘述內容皆含有事物的“普遍性”的性質，各用法之間存在一定的關聯性。“普遍性”是貫穿各用法之間的紐帶，是人們普遍共有的認識，不是指個別的特定的對象。

筆者借助「himawari語料庫，依據認知語言學理論，對「モノダ語意特點進行分析考察，論述「モノダ的語用條件、主題特點、前接詞性質時態等，闡述其本質含義，比較分析「モノダ各語意的關聯和區別。通過語料例句研究，不斷完善對「モノダ語意的認知。

一、研究史

中日兩國專家學者對「モノダ的意義、用法論述很多，整理如下。

寺村曾將它視為說明的情感詞探討過，提出四種用法。[4]（ P298）

（i）理想の姿，義務を表す。（ii）既に起こった事件，現象，狀態について，どういう成り行きでそうなったのか，その原因は何か，その背後の事情は何かなど解説的に述べる。（iii） 追想，懐かしさをこめての回憶。（iv） 驚き。ある事実に驚き，あるいは一種の感慨をおぼえたときの表現。寺村將表示“本性、本質”的用法納入（i）“義務”里。

坪根認為「モノダ根據前接命題，表明說話者的意識、判斷，傳達給對方「普遍性にこうだ的認識，根據“普遍性”的作用構成五種意義：“本性、義務、回憶、感慨、說明”，同時強調除表說明、解釋用法外的各用法都含“普遍性”的性質；[5]（P65-76）劉（2006：165）在其書中專題論述了「モノダ的基本用法，歸納為六種，即「普遍性傾向、義務、吃驚、指責、回憶、感嘆。[6]（P165）

以往的學者關注的是「モノダ的助動詞功能，偏重個別用法的整理，較少對各用法之間的關聯性、主題特點、前接詞性質進行全面分析，缺少整體探討。對「モノダ其他語意，如“希望”、“指責”、“忠告”提及、分析很少。

二、「モノダ的意義

「モノダ的使用是以認知某事物客觀存在為前提的表現形式，它強調的是事物普遍性的本質、傾向及社會、道德規范，是說話者對事物屬性的評價、判斷，含有感彩。

筆者在既往研究的基礎上及對語料例句的分析，認為「モノダ除“本質”、“義務”、“感嘆”、“說明”、“回憶”五種語意外，表示“希望”、“指責”、“忠告”語意例句亦較多，作為獨立語意形式使用已很穩定。本文就上述語意用法，按前接用言時態分三類進行考察，并對這些語意之間的關聯和區別加以研究分析。

1.前接用言基本形的「モノダ

a）“本質”意義

“本質”的「モノダ所引導的命題是人們公認的事實，前接動詞基本形、形容詞、形容動詞連體形。益岡認為「モノダ是表示主觀性的一次性語氣詞，必須是即時的判斷，所以“本質”的「モノダ不能采取「～タモノダ形來表示在過去時點的判斷。[7]（P34）

（1） 病人はわがままなものだ。（寺村秀夫1984） 本文例句除個別引自參考文獻外，絕大部分來自《himawari》語料庫。

（1）闡述「病人的一般習慣、本性特點，屬敘述事物性質，是正常人普遍存在的現象。

本質的「モノダ一般前接非意志動詞，主題常用統稱詞，「モノ可以省略而意義變化不大。

b）“義務”意義

“義務”的使用是根據某事物“普遍性”的常識或道理，敘述理想的應有狀態，主張義務。因為判斷語氣很堅決，所以有時帶有要求甚至命令的意見，可以換成「ベキダ。前接意志動詞，主題常用統稱詞，單人稱詞較少使用。

（2） あまり遅くならないほうがいいだろう。お母さんの気持ちになって上げるものだ。 （武者小路実篤『愛と死）

（2）是要求對方站在母親的角度考慮問題。“義務”的語用前提是說話者認為主題沒有按一般準則做，所以對主題提出要求。隱含對常識的認識。

“義務”意義的內涵是由「本質意義引申的用法，說話者認為既然一般情況是這樣，聽者也應如此。“本質”與“義務”的“普遍性”內涵并不是「モノダ產生的，而是「モノ一詞本身具有的本性。

c）“希望”意義

前接表愿望的「タイ+モノダ「ホシイ+モノダ，強調說話者的愿望、期待，有時強調其心情。「～タイモノダ不僅表示個人的希望，更包含人們普遍性的客觀的認識，此時意思像「～ホウガイイ的用法，比較委婉。

（3） 権威権力なんて、もともと誇示する必要はないんだから、せっかく美しいメーンストリートを市民に戻してほしいものだ。（田辺聖子『夢のように日は過ぎて）

（3） 句站在市民角度對當局提出期望，語氣懇切。

表愿望的「モノダ主題常用統稱詞，前接意志性動詞，用于單人稱時有時會顯得不太自然。[5]（P75）

d）“忠告”意義

「モノダ常以否定形式「モノデハナイ出現，前接動詞基本形，但意義不是簡單的否定。主要表示說話者基于普遍性的原則、道理，認為聽者的行為脫離了一般的做法，而忠告、提醒、勸阻或禁止對方的行為。

（4）そう悪口を言うもんじゃない。（五木寛之『內灘夫人）

（4）句忠告別人不要說「悪口，它的語用認知前提是基于做人的“本質”的考慮。

「モノデハナイ是「ナイモノダ的變形，常使用意志性動詞，主題統稱詞、單人稱詞皆可。

2.前接用言過去形的「モノダ

e）“說明”意義

說明、解釋的「モノダ是對前面敘述的事情進行解說，或就已經發生的事項、狀況等解釋其原因、背景、過程等，多用于一次性發生的事情。由于其客觀性比較強，法律條款使用較多。[8]（P93）

與其他意義的「モノダ共同點是命題內容客觀存在，不同的是沒有“普遍性”，也沒有說話者意志判斷的語氣要素。

（5） もともとおれがちょっと手を觸れた麻薬は、組長が関わっていたコネクションの女が持ち込んだものだ。（森村誠一『雪煙）

（6）本書は、こうした熱帯雨林という名の生物間ネットワークを解きあかす過程を示したものである。（湯元貴和『熱帯雨林）

（5）句對「麻薬事情進行說明，用「モノ來概括；（6）句則通過「示したものだ對主題「本書的內容進行介紹。此時的「モノ更接近形式名詞，結構是「モノ+ダ。

「モノダ說明句式即主題解說的結構，有時句子體現不出主題，對前接詞屬性也沒有限定，「モノ不能省略。

f）“回憶”意義

表示以感嘆的懷念心情站在過去的角度進行回憶，此時的「モノダ是基于說話者了解的某事為認知前提，截取其時間上的片斷，語用限制條件較強。[9]（P235）有時以「～モノダッタ的形式出現則更有感慨之意。

（7） わしもこの都市まで何度か死ぬ目に遭ってきたもんですが、こんなお先真っ黒の旅は初めてですわい……。 （笠原和夫『二百三高地）

（7） 句是說話者對過去經常發生事情的回憶，有懷念之意。表回憶時文中不能出現具體時間（某年某月某日）場合。常與「よく副詞或「子供の頃類年代詞共起，主題詞沒有限定，前可接意志和非意志動詞，句尾多過去形。

3.前接用言基本形和過去形皆可的「モノダ

g）“感嘆”意義

森田松木稱這種用法為“感嘆”，形式固定，有終助詞性的作用，沒有過去形和否定形的變化。[10]（P143）用于超出常識和一般概念的特定事項，表示說話者對此的情緒。接非意志動詞多，常與「いや「ああ等感嘆詞和表示意外的「よく「よくも副詞共起使用。

（8） いくらケーキが大好きだとはいっても、よく一度に三つも食べられるものだね。（美堀辰雄『美しい村）

（9） 「そんなところに生い立って、よく今日まで無事に済んだものですね。（夏目漱石『硝子戸の中）

（8）表示說話者認為「ケーキ不宜一次吃那么多，聽話者的行為超出了說話者的想象而吃驚、感嘆。

（9）是說話者對發生的事情與內心已知的過去“普遍性”比較，因出現超出想象的結果而震驚和感嘆。此時「よく表示事物難成立卻意外地出現了，感到「驚き。不使用「よく，「感嘆句子很難成立。

有些學者將「モノダ的感嘆用法和驚訝用法分開講解，本文將兩種用法歸于一類論述。

h）“指責”意義

“指責”的「モノダ所敘述的內容既有眼前的事情，也有過去的行為，所以前既可接基本形，亦可接過去式。表明說話者認為他人非常識的行為不妥而表達不滿和責難，聽話人未必是被責備的行為人，也可是傾訴的對象。如「モノダ后加「ね則表示說話者譏諷的情緒。

（10） 人に迷惑をかけておいて、よく平気な顔をしていられるものだ。（庵功雄他『中上級を教える人のための日本語文法ハンドブック）

（10）是基于日本人一般處事原則或常識，指責他人給人添麻煩怎能那樣「平気。

語言是一種認知活動，語言運用和理解的過程也是認知處理的過程。[1]（P46）以上筆者通過語料庫例句對「モノダ的幾種用法進行了考察，對其語意有了初步認識，便于我們今后更恰當地使用。「モノダ各用法之間的聯系，不僅在語言形態上，更在于「モノダ的內涵上，即命題內涵都是客觀存在的公認事項。筆者認為本質意義的「モノダ是其他用法的基礎，其他用法是基于「本質“普遍性”認知派生的，它們之間的關聯性很強。

基于“普遍性”常識，說話者認為主題沒按常識做好而要求其行使“義務”；由于聽話者沒有按“本質”行事，說話者對其提出“希望”；認為行為人的做法違背了“本性”的“普遍性”常識進行“忠告”或“指責”；“感嘆”是基于對普遍性的理解，對聽話者超出“普遍性”的行為發出感嘆、吃驚；“回憶”是對客觀存在的經歷和事項，飽含感情地回憶；「說明是對“普遍”事實進行陳述、解釋，非主觀判斷。這些就是它們之間內在關聯的本質表現。

由此我們可以看到，首先客觀性是貫穿「モノダ各語意的主線。其次，除表“說明”和“回憶”外，“本質”的“普遍性”屬性是「モノダ之間相互聯系的紐帶，其他用法都是圍繞事物“本質”意義開展的，感彩較濃。這是我們使用「モノダ時必須了解的語言認知基礎。有了這種認知基礎，我們才能正確運用「モノダ，分辨其內涵要求，表達不同的感情和意思。“本質”與“義務”用法在句式上很相似，容易混淆。前者前接非意志動詞，說話者與聽者有同感時為“本質”；后者前接意志動詞，句子前提是話題的當事者沒有按“普遍性”去做，說話者要求對方盡“義務”。

此外，「モノダ各語意用法又有區別。從結構看，“說明”的結構是「～モノ+ダ，「モノ接近形式名詞，不能省略。其他意義的結構是「～+モノダ，屬助動詞，“感嘆”的用法又近似終助詞性，可以省略，但語感有變化。從句尾時態看，表回憶可用過去形，其他用法句尾常以現在時結句。同時「モノダ的主題特點、前接用言時態、性質等也不盡相同。

根據上述分析，我們從認知語言學角度管窺了「モノダ的不同用法，以及相互間的內在聯系和區別。通過例句分析，認識到“本質”的“普遍性”是貫穿各用法之間的紐帶，其他用法是由“本質”引申的語意。同時，經考察，根據表達意義不同，「モノダ前接用言分意志動詞和非意志動詞，時態限于現在形和過去形。與「モノダ用法相似的還有「コトダ「トイウモノダ等，對這些問題，筆者將另文分析。

在本文撰寫過程中，上海外國語大學戴寶玉教授提出了寶貴意見，給予悉心指導，在此表示感謝。

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篇6

論文關鍵詞 社區矯正 監管 創新

2005年1月，根據兩院兩部下發的《關于擴大社區矯正試點范圍的通知》，襄陽市被確定為湖北第一批社區矯正試點單位，宜城市也成立了相關單位負責社區矯正日常管理工作，各鄉鎮、街道也相應成立了社區矯正試點工作領導小組和社區矯正辦公室，全市社區矯正試點工作全面鋪開。宜城市檢察院根據社區矯正的有關文件精神和上級檢察機關的工作要求，由監所檢察科作為參與社區矯正的主要職能部門，開展對社區矯正試點工作的檢察。

一、現狀與問題

近期宜城市人民檢察院通過對轄區內依法判處刑罰同時宣告監外執行的罪犯進行統計，并重點監督執行機關對本轄區內“五種人”的回訪考察。統計顯示宜城市2012年監外執行的“五種人”共有76人，其中緩刑犯26人，假釋犯12人，暫予監外執行的罪犯7名，剝奪政治權利30人，保外就醫1人。個別基層派出所有的不知道其轄區內究竟有多少監外執行罪犯，也談不上規范建檔、對重點人口進行監控教育、定期回訪考察。

二、產生問題的原因

一是審判機關的原因。人民法院對符合條件的被告人判處刑罰并宣告緩刑的，如果被告人未被采取任何強制措施，法院就對被告人當庭釋放，如果被告人在押，在當庭宣判緩刑之后，只要被告人不上訴，判決生效后，法院就對被告人變更強制措施。更為突出的是，實踐中只注重對罪犯的審判、宣判，忽視了將監外執行罪犯的法律文書送達執行機關這一重要環節，也沒有送達同級檢察機關監所檢察部門備案，導致被判處監外執行的罪犯監管失控脫管。

二是罪犯本人的原因。不管是依據有關法律規定，還是審判機關對其取保候審發給他的法律文書，這五種人都應當到當地派出所報到，并且自覺接受執行機關的回訪考察，匯報自己的思想及改造情況。但是，監外罪犯本人或因自己的犯罪行為羞于見人，或害怕再被處罰，或者是釋放他時未告知他應當到派出所報到等原因，不知道或不愿意到轄區派出所報到，而是悄悄地回到自己的家中或者悄悄地打點行裝，外出務工，形成脫管失控。

三是承擔社區矯正的機關職責不明。根據我國法律規定，2009年6月《中央社會治安綜合治理委員會辦公室、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于加強和規范監外執行工作的意見》的規定，社區矯正的五類犯罪人即五種監外執行罪犯，是由當地公安機關執行、考察和監督，但2003年7月最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合下發的《關于開展社區矯正試點工作的通知》確定由司法行政機關牽頭成立專門機構實施社區矯正，這一《通知》本身與最新的《意見》和現有法律規定相矛盾，直接影響到基層社區矯正機關的合法性和刑罰執行的強制力。

四是監管執行脫節的原因。對監外執行罪犯的監督考察工作是公安機關的主要職責，檢察機關對公安機關執行活動是否合法實行監督。另外，對罪犯暫予監外執行，檢察機關往往是僅對暫予監外執行決定書是否適當進行監督，而對法院決定暫予監外執行罪犯的執行情況缺乏監督；作為批準暫予監外執行的人民法院，因為法律并未賦予其對暫予監外執行的罪犯可以監督、管理的權利，因此即使發現公安機關的管理監督有問題，也無法依職權予以監督；作為執行機關的公安機關，在執行中往往認為暫予監外執行是人民法院作出的，要是收監也是法院的事，這樣勢必導致暫予監外執行的罪犯成了游離“法網”以外的魚。

五是社區矯正隊伍人才嚴重匱乏。矯正工作不同于其他工作，它的特點體現為工作性質和對象的特殊性，因而需要采用特殊的工作方法。但是目前一線矯正工作人員由于缺少專業的矯正人員，特別是專業人士，如心理醫生、教育工作者等，在一定程度上會影響社區矯正工作的發展。同時缺少具有個性化的科學矯正方案，對罪犯心理、行為的矯治效果就難以保證。

三、檢察機關在社區矯正工作中的應有作用

一是立足法律監督職能。檢察機關參與社區矯正的主要職責是法律監督。監督社區矯正機關、人民團體和志愿者應在國家法律法規規章的規定下開展社區矯正工作，決不允許超越法律之外的活動。檢察工作切入的重點主要有：其一，定期或不定期核對社區矯正對象底數，以及每個社區矯正對象的建檔情況開展檢察。協調公安機關、司法行政機關搞好社區矯正的銜接工作以及人民法院、監獄、勞改部門對社區服刑人員的法律文書、檔案的交接工作。其二，監督社區矯正對象刑罰執行期限的變更、期滿宣布等執行情況；其三，保障社區矯正對象依法未被剝奪的合法權益，了解社區矯正人員生活狀況、建議政府等有關部門對確實有困難的社區矯正對象給予必要的生活救助，進行感化教育。四是檢察社區矯正對象執行刑罰、服從監管、接受幫教，履行社區矯正規定的義務情況。督促社區矯正機關對表現較好的社區服刑人員呈報減刑；對不服從社區矯正機構的管理、拒絕接受社區矯正，脫管漏管，甚至違法違紀的，以及保外就醫條件消失的社區服刑人員，督促社區矯正機構向決定監外執行機關建議，依法收監執行刑罰；對社區矯正中存在的違法情況提出糾正意見，對存在的管理漏洞提出檢察建議，切實保障社區矯正這一刑罰活動順利進行，促進社區矯正與社區安全的有機統一。

二是發揮協調配合作用。根據兩高兩部《關于開展社區矯正試點工作的通知》精神和《中央社會治安綜合治理委員會辦公室、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于加強和規范監外執行工作的意見》的規定，檢察院與公、法、司應分工負責，密切配合，形成合力，共同做好社區矯正工作。檢察機關加強與公、法、司三機關的聯系，協調三機關之間配合，要求公安機關對監外執行罪犯“五種人”的管理和司法行政機關的社區矯正工作接受檢察機關的監督。

三是完善信息檔案資料庫，實現資源共享機制。在目前我市尚未聯網的前提下，法院、監管機關應分別將罪犯緩刑、假釋、管制的考驗和執行時間，保外就醫、監外執行、剝奪政治權利的出監時間等，在“第一時間”通知公安機關并抄送檢察機關。公安及檢察機關收到有關材料后予以及時回執。公檢法司各職能部門應每季度核對一次名單，拾遺補缺，糾正差錯，同時建議檢察、公安機關統一對監外罪犯的管轄統計。

四是創新檢察機關對監外執行罪犯監督管理方式。執法的透明化是有效監督的前提條件。檢察機關對監外罪犯刑罰執行監督，應實行程序監督和實體監督相統一。通過適時介入適用假釋、暫予監外執行等前置程序，更直觀地對罪犯管教考核得出的結論、以及考核制度的合理性、考核方法的公正性、監管等機關審批程序合法性等進行監督，同時規范檢察機關對監外罪犯執行情況監督的程序，及時防止和糾正錯誤，以保證監外執行的正確有效適用，減少錯案、假案的發生。在監外執行罪犯的檢察監督中，重點強化個案的監督。加大檢察機關的求刑權，對符合監外執行條件的，檢察機關在提起公訴的同時可要求對被告人判處管制或宣告緩刑，對適用監外執行不當的案件應通過抗訴進行監督。切實體現罪犯監外執行的法律效果與社會效果的有機統一。

四、對檢察機關今后開展社區矯正工作的幾點思考

檢察機關要切實加強對刑罰執行的監督檢察，重點加強對刑罰的交付執行、看守所違法留所服刑、減刑、假釋、暫予監外執行的監督，以確保刑罰的正確執行；同時，要加強對刑罰執行的調查研究，提出有針對性的改革措施，以求立法對刑罰執行中“五種人”的刑罰執行問題存在的各類問題的完善。

要協助社區矯正機構把好適用對象關，實現社區矯正與社區安全相統一。在參與社區矯正工作中，注重對危險社區矯正對象控制情況的檢察，督促建立健全突發事件應急預案和風險評估機制，依法監督社區矯正職能部門對矯正對象行為的監管，有效防止矯正對象重新犯罪。對確實不適合在社區服刑或改造的罪犯，要加強檢察監督，支持社區矯正機構向所在地派出所提出收監建議，或直接督促公安機關向法院提出依法收監或收回由公安派出所直接重點監管的建議。

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一、檢察建議的特點

1.程序性。檢察建議，與檢察機關履行法律監督職能的其他形式一樣，只是一種監察和督導活動，旨在督促被建議方啟動解決案件暴露問題的程序，其本身不具有實體處分權，不能代替被建議方自己解決問題。

2.非訴訟性。檢察建議不需要通過具體辦案程序去操作，而是在訴訟外進行。法律監督的社會效應取決于預防工作主體與被建議方的協調與互動。

3.專門性。檢察建議的非訴訟性并不意味著它可以漫無邊際地隨意進行。它根據職務犯罪的特點、規律，針對職務犯罪發案的實際情況提出，體現出專業性特點，同時必須按照規范化、專業化的要求，嚴格依照一定程序進行。

二、檢察建議在當前檢察工作中的作用

1.有利于提高檢察機關的法律監督作用

通過檢察建議活動，對各部門和單位在工作中出現的問題及時提出整改建議，加強對這些部門的法律意識教育，提高這些部門職工預防犯罪的能力，同時要求這些部門對與檢察建議的落實情況及時做出反饋，為實現檢察機關的法律監督職能提供了良好保障，最大限度減少了犯罪率，也就達到了提高檢察機關法律監督效率的效果。

2.有利于提高各單位的依法行政能力

檢察建議作為一種準“司法文書”，通過對各單位不規范執法行為提出改進的建議或對策，從源頭上對各類行政不法行為進行堵塞漏洞，消除隱患。各單位通過在檢察機關監督下進行有針對性的自身學習和改進，使本單位的各項工作嚴格依法輸，從而達到了提高各單位依法行政能力的效果。

3.有利于維護社會穩定和經濟發展

檢察機關在做好嚴格依法審結，及時有效地打擊犯罪，保障當事人的合法權利的同時，通過對在職人員的各類犯罪案件進行依法審理并及時加以分析總結，以檢察建議的形式加強對該類人員所在單位的法律監督，努力做到“審結一個案件，杜絕一類案件”的良好社會效果。

三、當前檢察建議工作中存在的主要問題

1、制發檢察建議的意識需進一步增強。少數干警對檢察建議工作的重要性認識不足，存在重打擊犯罪、輕檢察建議，重協調配合、輕監督制約的觀念，往往僅滿足于做好批捕、和偵查等辦案工作，沒有把挖掘犯罪背后的深層次原因、依法監督、建議整改工作擺到應有位置。有的認為，對行政、執法部門的監督難度大，檢察建議往往是揭短，怕監督多了可能“傷和氣”，影響與有關部門的關系。

2、對檢察建議的認識需進一步提高。有的為完成業務考核任務勉力為之，影響了檢察建議的質量。由于沒有明確的質量要求，一些辦案人員在思想上對檢察建議的針對性沒有足夠的重視。制作前不作認真調查，制作時也較輕率，問題把握不準，建議的改進措施不具體，檢察建議的質量不高。不僅使檢察建議流于形式，也使得被建議單位難以接受，影響其整改的積極性。

3、檢察建議的運行機制需進一步完善。檢察建議由承辦案件的業務部門負責制發、跟蹤了解和督促落實，業務部門之間缺乏溝通聯系。檢察建議該不該發、提出問題是否有針對性、整改措施是否具體、是否被采納、回復是否及時等情況，各部門運作狀態不盡相同。檢察建議的考核、獎懲等一系列常態運作機制仍需完善。

4、檢察建議的落實工作需進一步加強。少數干警對檢察建議的整改落實重視不夠，由于檢察建議缺乏法律強制力，有的干警在制發檢察建議過程中遇到被建議單位不配合就打退堂鼓，缺乏進一步的溝通和爭取；有的檢察建議發出后，承辦人員雖作了跟蹤回訪，但因為種種原因沒有落實反饋，便不再過問；有的被建議單位雖作了反饋，但是只是為自己辯解，未采納建議，承辦人員就不再作進一步的分析和溝通，從而影響了檢察建議的效果。

四、完善檢察建議工作的設想

1.提高認識，強化培訓，掌握檢察建議的工作要求

辦案部門和檢察干警應進一步提高對檢察建議工作重要性的認識，端正執法思想，牢固樹立法律監督意識，從執法為民，強化辦案效果，維護社會和諧穩定的高度看待檢察建議工作。檢察建議作為應用法律文書，既要規范格式，更要嚴肅使用，檢察建議不可濫用，不能單純地為發檢察建議而發檢察建議，更不能為應付檢查或為了完成任務而濫發檢察建議，應依法嚴格行使檢察建議權，寧可少發而不濫發，尤其是要注重效果，只有這樣，檢察建議才能發揮應有的作用。

2.完善立法，健全制度，確立檢察建議的法律地位

由于檢察建議的性質和地位在法律上沒有明確的界定，至今仍存在一些認識上的分歧，影響了檢察建議工作的順暢運行和效果的充分發揮。因此，必須從立法上對檢察建議加以完善，切實增強檢察建議的剛性，使檢察工作的進一步推進于法有據。建議國家立法機關在刑訴法、人民檢察院組織法等相關法律中明確檢察建議權，將其納入人民檢察院職權范圍內。通過立法明確檢察建議權的概念，規定其適用范圍，適用程序和文書內容及相應的落實、保障和補救措施。

3.嚴格程序，健全機制，完善檢察建議的督促落實

檢察建議發出后，承辦人應及時了解和掌握檢察建議的落實、采納情況。對檢察建議置之不理超過一定期限或拒不接受檢察建議的，應向其上級主管部門或機關反映。如果接受單位對檢察建議中的事實、整改意見提出異議時，發出檢察建議的檢察機關，應對有關問題重新核實。如檢察長發現本院或上級檢察院發現下級檢察院提出的檢察建議不當時，應責令撤銷，并及時通知有關單位。

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【順義中考錄取結果查詢】

2018年北京順義中考錄取結果查詢將于7月14日正式公布及開通查詢入口。

（一）貫通項目錄取結果查詢：7月14日17:00

（二）提前招生錄取結果查詢：7月18日12:00

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根據市委領導的指示，3月3日至7日，市委辦組成的考察組一行5人赴##杭州、衢州和蕭山，就兩市一區的城市建設與發展情況進行專題考察。所到市（區）對我們這次考察活動給予了大力的支持配合，分別召開了3場專題座談會，并安排我們現場參觀了城市新區、開發園區和部分城建重點項目。雖然這次考察活動時間短暫，情況了解不夠全面深入，但一路所見所聞，讓我們感觸很深、受益匪淺。 一、總體感受 這次##之行，我們的直觀印象是，##的城市化進程勢頭迅猛，城市建設日新月異，城市之間的距離在不斷拉近，特別是環杭州灣地區城市圈已基本形成，城市集群正在崛起，城鄉一體化的格局逐漸顯現。一是城市化的理念新、起點高、思路活。杭州市提出了“##省省會城市、國家歷史文化名城和長三角南翼中心城市、國際風景旅游城市”的城市定位，并按照“城市東擴、旅游西進、沿江開發、跨江發展”的發展戰略，構筑“一主三副、雙軸六組團、六條生態帶”的城市框架，城市規劃的外延大大超出了以往的城市概念，著力從 3個層次推進城市化：一個層次抓主動接軌上海，積極參與長三角地區的分工與合作，共同構建長三角城市群；一個層次是以高速快捷的城市路網為依托，以產業為連接，著手打造環杭州灣城市帶；一個層次抓中心城鎮建設，集中力量發展13個中心城鎮，通過撤鄉并鎮，有效擴張鄉鎮行政區劃，推動其向5－10萬人的小城市方向發展。蕭山市提出了把城市化作為新一輪發展的主題，確立了以工業化支撐城市化，以城市化提升工業化，以提升工業化與加快城市化整體推進蕭山現代化的工作思路，把“實力蕭山、活力蕭山、魅力蕭山”作為推進城市化的總體目標，著手實施由強市型向都市型轉變的發展戰略，特別是在江南新城的規劃建設中起步高、手筆大，確立了建設“杭州浦東”的目標定位。衢州市提出越是經濟欠發達地區越要加快城市化進程的觀點，并立足自身條件，大膽提出借力發展的思路，一手抓接軌上海、一手抓山海協作，通過開展“招商引資年、項目推進年”活動，積極開展城市招商，加快了外來資本參與城市的開發和建設，有效地解決由于區位造成的制約因素。二是區劃調整和新區開發力度大。通過行政區劃調整和開辟城市新區是我們所到三個地方在做大做強中心城市中的共同做法，在這方面他們的工作力度大，成效也十分明顯。杭州市于2001年進行了市區行政區劃調整，蕭山、余杭撤市建區，市區面積由原來的683平方公里擴大到3068平方公里，而在此之前杭州市城區可規劃用地僅剩400多畝，已基本處在飽和狀態。發展空間的解決為做大城市創造了有利的條件，這幾年，杭州市進行了大規模的新城區建設先后推出了“錢江新城”、“江東和臨平工業區”、“大學城”和“城中村”改造等4項工程，幾項工程規劃面積就達220平方公里，這些舉措對迅速壯大了杭州中心城市規模、增強城市的綜合競爭力起到了積極的促進作用。蕭山區通過實施錢江世紀城市的新區發展計劃，使城市建成面積由五年前的15．5平方公里擴大到現在的32．1平方公里。衢州市也于2001年進行了衢縣撤縣建區的行政區劃調整工作，并按照再造一個衢州的要求，加快推進新區建設，并著手實施市級行政中心搬遷至新區的計劃。此外，紹興、嘉興、寧波、金華等也都已進行了行政區劃調整，可以說，通過調整行政區劃做大城區，實現區域中心城市的迅速擴張已成為##各地的共識。三是政府職能轉變到位、市場運作能力強。從杭州和衢州的管理體制看，市委、市政府把主要著力點放在市

本級的發展上，對縣域的經濟社會發展充分放權，對于調動縣級的積極性起到相當大的促進作用。在城市管理、開發區和新區建設的管理體制上，堅持以市場化為取向，進行城市經營，有效地緩解了城市建設中資金緊張的矛盾。特別是杭州市在新區開發上就體現了較強的市場運作能力，他們一方面用足于省里給的各項特殊政策，整合各類資源，充分讓有限的政府投入發揮出最大的示范帶動作用；另一方面，采取常規和超常規的方式，從民間資本、金融機構、資本市場以及國家政策中籌集建設資金，采取政府、部門、企業“三位一體”的開發模式，走“自我籌資、自我建設、自我經營、自我還貸”的開發建設路子，有效地解決了建設與發展、投入與產出的問題。四是城市化進程的推進有力地加快了經濟發展。杭州的經濟連續13年保持了兩位數增長，城市競爭力在全國省會城市中僅次于廣州，經濟總量居全國副省級城市第3位，在全國大中城市中名列第8。蕭山撤市建區后繼續保持了經濟的快速增長，依然保持全區國內生產總值、財政收入、工業總產值等主要經濟指標實績全省縣（市、區）級首位，特別是工業發展很快，2003年，工業增加值就達300億，全區產銷超億元企業達到157家10億元以上15家，僅萬向集團一家企業就達到157億元，在全國發達縣域社會經濟發展綜合指標中名列第七。衢州去年也實現了gdp增長14．2％的較快增速。 二、幾點啟示 一區域經濟的大融合是當前加快城市化進程的重要機遇。當前全國各地城市化步伐加快的趨勢，實際上向我們傳遞著一個重要信息，新一輪區域經濟的發展將主要以城市為核心，城市競爭力越強，區域經濟發展的動力就越足。城市經濟越發達，對周邊地區的輻射帶動作用就越強，正如杭州的發展受到上海的輻射帶動、蕭山的發展受到杭州的輻射帶動，衢州的發展受到全省發達城市的輻射帶動一樣，三明的城市發展也同樣應該融入全省城市發展的大局，當前，全省建設海峽西岸經濟區戰略的提出，為我們進一步融入全省發展大局、更好地接受沿海發達城市的輻射、乘勢而上做大做強做優中心城市創造了新的機遇，能否抓住這個機遇至關重要。因此，我們必須在這一輪區域經濟的大融合中，把握機遇、找準定位，發揮優勢、借力發展，做大城市規模、發展城市經濟，并通過自身發展，增強對周邊縣域的輻射帶動作用。 二把做大做強做優中心城市作為推進三明城市化進程的著力點。做大做強中心城市首先要解決城市發展空間問題，空間不足已經成為三明城市發展的最大掣肘，這個問題不得到根本解決做大城市只能是一句空話。因此，最終實現永安－－三明－－沙縣三地的城市一體化應該成為推進三明繁榮帶建設的根本目標，當前特別要在發展城市聯盟方面盡快取得實質性突破，對城市聯盟的定位和發展方向要進一步明確。為此我們提出“一主一副”的城市格局的初步構想，其基本內涵是：通過行政區劃調整，實現沙縣撤縣建區，以三明現有建成區和沙縣城區共同作為三明主要城區，以永安為三明城市副中心，并推動兩個城市一體化建設，從而迅速做大三明城市體量。我們的依據是，市里實施“南拓北擴西進”戰略，往富興堡、臺江、陳大、小蕉等地發展，雖取得一定成效，但由于地形限制，市區周邊群山環繞，缺乏成規模成片可供開發建設平整土地，城市空間的拓展已沒有太大的余地。而沙縣的撤縣建區的各方面條件都較為優越，從自然條件看，沙縣距離市區僅20多公里，今年將與市區實現高速公路互通，交通便利，經濟發達，地勢平坦，有著較廣闊的發展空間，僅金沙高新園區面積就有18平方公里，完全可以再造一個三明市區；從經濟基礎看，沙縣

的非公有制經濟較為發達，產業與市區具有一定的互補性，從城市發展看，沙縣縣城建設已初具城市雛形，2003年末，沙縣人口為24．2萬人，城區人口8．43萬人包括流動人口，下轄6鎮4鄉，城鎮化水平較高，具有較好經濟社會發展基礎。實行沙縣撤縣設區的行政區劃調整有利于推進城鄉一體化，促進區域經濟社會的協調發展；有利于擴大中心城市的發展空間，擴大城市面積，增加城市人口，實現土地、水、人力等資源共享，促進生產要素的合理流動和市場資源的合理配置；有利于集中財力物力建設中心城市，有效增強中心城市的競爭力。 三堅持從實際出發，走有三明特色的城市化發展路子。從基礎條件看，三明推進城市化的制約因素較多，如：地形狹窄、發展空間嚴重不足，城市經濟相對薄弱、發展后勁不足，市區人口少、人力資源外流趨勢明顯，等等，但同時我們也擁有其他城市所不具備的特點和優勢，如：我們的森林覆蓋率高居全省首位，在全國都處在領先地位，生態環境優良；自然資源較為豐富，工業基礎較為扎實；在區位上既是內陸省份開放的前沿，更是沿海向內陸地區進軍的橋梁和紐帶。只要我們揚長避短，是完全可以走出一條具有三明特色的城市化之路的。我們認為，做好腹地文章和盤活優勢資源都應成為走有三明特色的城市化發展路子的重要依據。福建地勢山海相聯，我們要積極創造條件，成為沿海發達城市的發展腹地，當前，要針對如何做好腹地這篇文章，提高對沿海地區產業轉移的承載能力，加強產業規劃，突出制造工業、資源開發、勞力輸出幾大特色，真正與沿海城市的發展形成優勢互補、共同發展。與此同時，要看到，三明最大的資源在有良好的生態環境，三明整個區域經濟發展的后發優勢也在于生態資源。要按照“生態立市”要求，必須確立生態和經濟雙贏的理念，把建設生態城市作為三明城市發展的未來走向。大力發展生態經濟，加快發展生態農業、生態工業、生態旅游和環保產業，形成具有三明特色的生態經濟格局。加強生態保護和建設，致力于創造全省一流的人居環境，用良好的生態環境吸引人流、物流和資金流。  四從推動政府職能轉變入手，真正調動市縣兩級的積極性。##省實行市、縣兩級都各自向省級負責的行政運行模式，市級對縣級工作做到少指揮、不干預，這對保證市本級集中精力加快自身發展和充分調動縣級的積極性起到了很好的作用。我們感到，這種做法體現了未來行政體制改革的發展方向，要主動適應這種趨勢的發展要求，把做大做強市本級作為市委、市政府工作的一項核心任務，調動一切資源、運用一切手段，千方百計地壯大市本級的經濟實力，增強三明的城市競爭力。同時，以貫徹省委、省政府關于擴大縣級經濟社會管理權限為契機，對縣域經濟社會的管理進行徹底放權，充分調動縣域加快發展的積極性。 三、若干建議 1、統一思想，形成共識。加快推進三明城市的城市化進程事關三明未來城市發展的方向，事關整個區域經濟的走向，在這個問題上不能形成共識、達成一致，就難以有效地形成合力、促進共為。建議市里盡快組織市幾套班子領導分赴##、廣東等城市化發展較快的地區進行專題學習考察，加強研究論證、加大輿論宣傳力度，在全市范圍內形成共識，并爭取得到省上的認同和支持。 2、組建工作班子，對相關問題進行研究論證。成立市加快城市化進程的工作班子，由市領導牽頭，抽調市城建、規劃、土地等有關職能部門人員組成，對推進城市聯盟的有關具體問題進行規劃論證，對涉及管理體制的問題進行協調，對縣域

推進城市化進程工作和中心城鎮建設進行指導。 3、著手進行新一輪城市發展與建設的規劃。建議邀請省內外的城市建設與規劃專家共同參與對三明的城市發展與定位進行專題研究論證，開始啟動新一輪城市發展規劃的研究和編制，并對在短期內進行行政區劃調整的可行性進行研究和論證。在新一輪的城市規劃調整中，要將把園區開發與拓展城市新區有機結合起來，按照“產業園區化、園區城市化”的思路，把園區建設納入到城市總體規劃布局之中，有計劃地將處在三明城市圈范圍內的工業園區納入市級管轄范疇，加大市本級的投入，提高規劃建設水平，進一步明晰管理責任和收益分配，促進產業集聚升級和城市的優質擴張。 4、加快城市聯盟基礎設施的融合。加快市區與永安、沙縣的快速通道建設，縮短時空距離，改革公路收費體制，統一道路通行政策，促進交通融合，如早日促成三明至沙縣的公交交通運行。另一方面，加快市區、永安、沙縣三地在供電、通信、環保、綠化、城市基礎設施建設等方面的統一融合。 5、全面整合土地資源。對城市聯盟范疇內的土地實行統一收儲、統一規劃、統一使用，在現有用地政策難以突破的情況下，采取更加靈活的措施，有效盤活土地資源，通過借地生財、借地發展，保證城市化對建設用地的需要。除法律規定可以實行劃撥土地的對象外，其余建設生產用地全部實行有償出讓供地，特別是對房地產開發，一律實行招標拍賣方式供地，把土地推向市場。通過公開、公平、公正的競爭，來提高土地價值，實現土地升值。 6、加大對中心城鎮建設政策扶持。突出中心城鎮的帶動作用，突破城鎮均衡推進的模式，堅持分類指導，在重點抓好縣城建設的規劃建設的基礎上，每個縣（市、區）再確定一個在區位上輻射作用明顯、人口較為集中、經濟基礎較為雄厚的中心鎮進行重點扶持。如：在干部配備上可以采用##一些地方的做法，實行高配一級，允許中心鎮主要領導進入縣級領導班子；在管理權限上可以享受相當于縣一級的權限；在條件成熟的情況下，進行撤鄉并鎮，不斷壯大中心鎮規模，提升中心城鎮功能，增強其在區域發展中的輻射帶動作用。 7、加快人力資源的開發。三明的人力資源充沛，作為老工業基地，我們還有著很強的產業技術培訓力量，因此，建議把以大規模培養技工等實用人才為重點的人力資源開發作為有效增加就業和城鄉居民收入的重要抓手，依托廣大的技校、農校和社區組織等各種載體，大規模地組織城市下崗失業人員、農村勞動力進行專業培訓，對口輸送到福州、廈門以及省外發達城市，形成規模、形成品牌、形成競爭力。

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各位考生：

根據教育部和河南省關于做好疫情防控工作的相關要求，為切實保護考生人身安全，減少人員流動聚集，按照河南省招生辦公室統一安排，現將我校2020年碩士研究生招生初試成績查詢及相關事項通知如下：

一、初試成績查詢

(一)查詢時間：2020年2月21日起陸續向考生。

(二)查詢方式：具體成績查詢方式詳見新鄉醫學院網站(xxmu.edu.cn)、新鄉醫學院研究生處網站(xxmu.edu.cn/yjsc/)和微信公眾號(新醫研究生)。(學校不再另行寄送或電話通知)

二、成績復核申請

根據教育部和河南省有關規定，考生本人不得查閱試卷。復核范圍包括有無漏評、合計分數和分數錄入錯誤等事項，評卷寬嚴不在復核范圍。如考生對成績有疑問，可申請復核，具體復核方式采用網上申請的方式，將在新鄉醫學院研究生處網站公布。

三、復試工作安排

碩士研究生復試工作將視疫情防控進展情況，遵照教育部及河南省招生辦公室的通知要求執行。請大家安心備考，復試通知前切勿提前來校。感謝各位考生的支持與配合，讓我們眾志成城、共克時艱，為全國疫情防控做出應有貢獻!

以上安排如有變動將另行通知，請考生密切關注我校研究生處網站。