體育場所范文10篇

第一條（目的）

為了加強(qiáng)本市體育場所的管理，發(fā)展體育事業(yè)，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱的體育場所，是指用于體育訓(xùn)練、比賽和鍛煉的體育運動場地、建筑物和固定設(shè)施，包括向社會開放的公共體育場所和單位內(nèi)部使用的非公共體育場所。

第三條（適用范圍）

本市范圍內(nèi)的體育場所的建設(shè)和使用管理均適用本辦法。

為了切實貫徹《*市體育場所管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，特制定本實施細(xì)則。

一、《辦法》所稱體育場所是指各系統(tǒng)、行業(yè)、企事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、民間組織、公安、武警、部隊以及個人用多種性質(zhì)投資建造的各類體育場所。其屬性和范圍包括如下方面：

(一)公共體育場所是指主要由國家投資建造的，用于訓(xùn)練、比賽和為市民健身鍛煉開放的各類體育場地、建筑物、固定設(shè)施和其輔助設(shè)施。

(二)非公共體育場所是指學(xué)校、機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位的各類用于內(nèi)部訓(xùn)練、教學(xué)、比賽和鍛煉的體育場地、建筑物、固定和其輔助設(shè)施。

(三)各類體育場所包括：體育場、游泳館、跳水館、室內(nèi)外游泳池、有固定看臺的燈光球場、田徑房、籃球房、排球房、手球房、武術(shù)房、摔跤柔道房、舉重房、擊劍房、健身房、棋類房、劃槳房、保齡球房、臺球房、其他訓(xùn)練房、運動場、小運動場、手球場、足球場、室內(nèi)外網(wǎng)球場、棒壘球場、曲棍球場、室內(nèi)外射擊場、室內(nèi)外射箭場、摩托車賽車場、自行車賽車場、賽馬場、水上運動場、航空運動機(jī)場、跳傘塔、室內(nèi)外人工冰球場(包括短道速滑、花樣滑冰場)、室內(nèi)外人工速滑場、滑雪場、室內(nèi)外輪滑場、高爾夫球場(包括練習(xí)場、迷你場、模擬場)、籃球場、排球場、門球場等及其經(jīng)國家體委、市體育局確定和批準(zhǔn)的其他新興體育項目的專用場地。

二、《辦法》所規(guī)定的管理范圍及管理對象：*市地域內(nèi)體育場所。

從服務(wù)需要與服務(wù)質(zhì)量特性的對應(yīng)關(guān)系中，可以對服務(wù)質(zhì)量特性歸結(jié)為以下幾點：

（1）功能性：服務(wù)發(fā)揮作用和滿足體育消費者需要的程度。

（2）經(jīng)濟(jì)性：體育消費者得到不同程度的服務(wù)所需要的費用是否合算。

（3）安全性：服務(wù)過程對體育消費者健康、精神、生命及貨物和財產(chǎn)安全的保障程度。

（4）時間性：服務(wù)在時間上滿足體育消費者需求的程度，包括及時、省時和準(zhǔn)時。

（5）舒適性：服務(wù)過程的舒適程度，包括設(shè)施的適用、舒服、方便與環(huán)境的整潔、美觀和有秩序等。

服務(wù)需要與服務(wù)質(zhì)量特性的對應(yīng)關(guān)系中，可以對服務(wù)質(zhì)量特性歸結(jié)為以下幾點：

（1）功能性：服務(wù)發(fā)揮作用和滿足體育消費者需要的程度。

（2）經(jīng)濟(jì)性：體育消費者得到不同程度的服務(wù)所需要的費用是否合算。

（3）安全性：服務(wù)過程對體育消費者健康、精神、生命及貨物和財產(chǎn)安全的保障程度。

（4）時間性：服務(wù)在時間上滿足體育消費者需求的程度，包括及時、省時和準(zhǔn)時。

（5）舒適性：服務(wù)過程的舒適程度，包括設(shè)施的適用、舒服、方便與環(huán)境的整潔、美觀和有秩序等。

從服務(wù)需要與服務(wù)質(zhì)量特性的對應(yīng)關(guān)系中，可以對服務(wù)質(zhì)量特性歸結(jié)為以下幾點：

（1）功能性：服務(wù)發(fā)揮作用和滿足體育消費者需要的程度。

（2）經(jīng)濟(jì)性：體育消費者得到不同程度的服務(wù)所需要的費用是否合算。

（3）安全性：服務(wù)過程對體育消費者健康、精神、生命及貨物和財產(chǎn)安全的保障程度。

（4）時間性：服務(wù)在時間上滿足體育消費者需求的程度，包括及時、省時和準(zhǔn)時。

（5）舒適性：服務(wù)過程的舒適程度，包括設(shè)施的適用、舒服、方便與環(huán)境的整潔、美觀和有秩序等。

從服務(wù)需要與服務(wù)質(zhì)量特性的對應(yīng)關(guān)系中，可以對服務(wù)質(zhì)量特性歸結(jié)為以下幾點：

（1）功能性：服務(wù)發(fā)揮作用和滿足體育消費者需要的程度。

（2）經(jīng)濟(jì)性：體育消費者得到不同程度的服務(wù)所需要的費用是否合算。

（3）安全性：服務(wù)過程對體育消費者健康、精神、生命及貨物和財產(chǎn)安全的保障程度。

（4）時間性：服務(wù)在時間上滿足體育消費者需求的程度，包括及時、省時和準(zhǔn)時。

（5）舒適性：服務(wù)過程的舒適程度，包括設(shè)施的適用、舒服、方便與環(huán)境的整潔、美觀和有秩序等。

當(dāng)代，大學(xué)的功能不再單單只是一個人才培養(yǎng)的基地，它還具備了服務(wù)社會的功能。大學(xué)引領(lǐng)社會走向進(jìn)步是社會發(fā)展的助推器，大學(xué)不僅為社會培養(yǎng)輸出優(yōu)秀素質(zhì)型人才，也滿足了人們對大學(xué)深層次的需求。隨著社會的快速發(fā)展，人們生活水平不斷提高，全民健身已經(jīng)成為一種潮流。高校體育館作為大學(xué)生運動健身，培養(yǎng)其綜合素質(zhì)的場所，也逐漸成為一些居民進(jìn)行體育活動的場所，體育場館的作用被不斷地提升，同時也給高校管理工作帶來巨大的壓力。這需要高校加大對體育場館對外開放的管理力度，在提供給居民便利、優(yōu)質(zhì)的娛樂健身場館服務(wù)的同時，也解決了我國體育活動場館供給不足的問題。目前，我國高校體育場館對外開放還面臨很多問題，需要高校針對相關(guān)問題，積極采取應(yīng)對對策，推動體育場館對外開放工作順利展開。

1．高校體育場館對外開放面臨的問題

我國大部分居民的經(jīng)濟(jì)水平不能滿足他們每天去商業(yè)性、較高檔次的體育場館進(jìn)行娛樂健身活動；商業(yè)化的健身俱樂部都是單項健身器材和個人鍛煉項目為主，滿足不了居民想進(jìn)行集體性娛樂健身活動的目的。高校體育場館的開放很好的解決了這一問題，但也存在許多的困難，主要為場館的安全管理、器材損耗、經(jīng)營模式等方面。

1．1高校體育場館設(shè)計觀念落后

高校體育場館的規(guī)模數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量很大程度的影響著其對外開放度，與室外體育場所相比，室內(nèi)場館在投入資金、健身設(shè)施質(zhì)量及服務(wù)水平要好很多。采用經(jīng)濟(jì)學(xué)概念來分析，就是高校體育場館的自身條件決定了其對外開放的程度，比如設(shè)備的質(zhì)量、照明、健身項目種類等；從居民的消費心理來看，高標(biāo)準(zhǔn)的室內(nèi)場館更具有吸引力，所以高校體育場館自身設(shè)施的質(zhì)量影響著其對外開放。目前，高校體育場館主要作用是承擔(dān)大學(xué)生的體育教學(xué)及培養(yǎng)專業(yè)體育競技人才，故大部分的場館規(guī)劃設(shè)計只滿足了體育教學(xué)的目的，無法給居民提供多元化的健身需求。高校體育場館一般具有設(shè)計不合理、靈活度小及健身項目單一的特點，且一部分的體育場館還存在功能結(jié)構(gòu)、位置選址不當(dāng)?shù)膯栴}，導(dǎo)致其服務(wù)時間不長就被拆除，無法滿足居民娛樂健身的需求。大多數(shù)的高校體育場所都是以傳統(tǒng)的乒乓球、游泳、田徑場等競技項目為主旨進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，缺少配套的休閑健身、娛樂鍛煉的設(shè)施，導(dǎo)致體育場館健身功能單一，無法滿足居民的消費要求。

1．2高校體育場館經(jīng)營管理不當(dāng)

1經(jīng)營模式所存的問題和影響因素分析

傳統(tǒng)的體育場館經(jīng)營的手段較為單一，側(cè)重傳統(tǒng)體育的健身娛樂項目的表現(xiàn)，營銷過程中具有健身娛樂特色和專業(yè)性質(zhì)的營銷手段及手法較為欠缺。目前我國大部分體育場館的經(jīng)營方法都較為落后，經(jīng)營手段單一且很一般，營利性不高。就各類體育場館的設(shè)施利用率而言，總體都偏低，無論是項目場地還是器材設(shè)施。根據(jù)目前體育場館所存在的問題選取合適的、科學(xué)的經(jīng)營模式是解決我國體育場館經(jīng)營欠佳的一大難題，目前影響國內(nèi)體育場館經(jīng)營的因素很多，總結(jié)起來主要有下面幾個方面。體育場館自身的條件是影響其經(jīng)營模式的主要因素，其自身的規(guī)模和能提供的服務(wù)，包括可以提供的運動項目和場館的面積，配套的淋浴室以及更衣室是否完備等。努力提高自身的條件，大型場館實現(xiàn)自主經(jīng)營，既能取得較好的經(jīng)濟(jì)效益又能減輕政府的負(fù)擔(dān)。國外的經(jīng)驗告訴我們體育場館的地理位置是影響其經(jīng)營模式的關(guān)鍵因素，這一機(jī)理在我國同樣適用。體育場館、場所分布的不同，如熱鬧的市區(qū)或者人煙稀少的郊外，其對應(yīng)的經(jīng)營模式也會不同?？拷鐓^(qū)的體育場館宜交由社區(qū)自主經(jīng)營，靠近郊外的則由政府作為負(fù)責(zé)主體較好。(1)體育場館的潛在服務(wù)對象。一個體育場館在設(shè)計營建之初，其定位和服務(wù)對象都決定著其以何種經(jīng)營模式為佳。最初的經(jīng)營定位主要是通過其經(jīng)營內(nèi)容來表明，如以全民健身為主還是以競賽表演為主，對此提供相應(yīng)的特色服務(wù)，選取相適應(yīng)的經(jīng)營模式。體育場館的經(jīng)營還涉及目標(biāo)顧客的選擇，如體育場館的服務(wù)對象定在高收入人群，那么其經(jīng)營模式宜選取專業(yè)化的企業(yè)經(jīng)營模式。(2)當(dāng)?shù)氐南M水平。體育場館在營建之初應(yīng)當(dāng)考慮到當(dāng)?shù)鼐用竦南M能力，這對后期的體育場館所采取的經(jīng)營模式也有重大影響[2]。如果當(dāng)?shù)鼐用裣M拉動不足，再先進(jìn)的經(jīng)營模式也是徒然。研究表明，人們只有在收入能滿足其生存消費時，才有能力和興趣享受體育消費等。我國體育場館的經(jīng)營模式可以根據(jù)以上的影響因素，再結(jié)合最初的改革目標(biāo)以及具體情況作系統(tǒng)而全面地可行性分析，再選取適合的經(jīng)營模式。

2國外體育場館經(jīng)營模式分析

日本及歐美發(fā)達(dá)國家體育發(fā)展較早，加之公眾的需求較多，目前已發(fā)展出一套成熟的體育場所經(jīng)營模式理念。主要有如下三種：休閑式公共體育場館的經(jīng)營模式、競技式(商業(yè)性)公共體育場館的經(jīng)營模式、混合式公共體育場所的經(jīng)營模式[1]。歐洲的俱樂部是一種休閑式的體育場所，基本都屬于運動場館，先由政府投資建設(shè)，再交由當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)家進(jìn)行俱樂部管理，且后期的維護(hù)等費用由俱樂部全權(quán)負(fù)責(zé)。俱樂部采取會員制，其運行經(jīng)費和盈利都來自會員所交納的會費以及廣告收益等。這類經(jīng)營模式能夠降低政府負(fù)擔(dān)，管理更加專業(yè)靈活，有利于全民運動發(fā)掘出優(yōu)秀的運動員；競技式的公共體育場所對應(yīng)的是大型體育場所，主要用來舉辦較大規(guī)模的體育賽事，也是由政府新建，再交由民間的財團(tuán)進(jìn)行經(jīng)營。這類經(jīng)營模式以盈利為主，更為商業(yè)化。政府每年都可以收取一定的租息，能夠滿足大型賽事的需求，提升運動技術(shù)的水平促進(jìn)職業(yè)運動的發(fā)展；混合式的公共體育場所經(jīng)營模式大致有兩種，一種由當(dāng)?shù)卣峁┙ㄔO(shè)用地，由投資者競標(biāo)取得建設(shè)資格并獲得經(jīng)營權(quán)；第二種為政府提供建設(shè)用地吸引建設(shè)者前來投資進(jìn)行建設(shè)體育場館和相應(yīng)的飯店和超市等服務(wù)場館，但其館權(quán)仍屬于政府，政府可收取一定的租金。

3我國體育場館經(jīng)營模式改進(jìn)的措施

隨著我國一些法律法規(guī)的相繼出臺，事業(yè)單位轉(zhuǎn)型也越來越多，逐漸向企業(yè)單位過渡，非經(jīng)營性資產(chǎn)向經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。很多專家將2003年到2008年定為事業(yè)單位體制改革期，我國以后的體育場所改革模式應(yīng)該符合事業(yè)單位體制改革的大要求和趨勢。體育場館運行機(jī)制要著眼全局，基本思路是要先理清其功能要素、內(nèi)在的關(guān)系和外界的關(guān)聯(lián)，分析出必要條件，找出功能要素的動力源和障礙源，從而構(gòu)建一個合適的運行機(jī)制。筆者根據(jù)我國體育場所目前所存在的問題創(chuàng)新了一套模式，見圖1。機(jī)制模式創(chuàng)新要綜合宏觀利益、微觀利益以及保障機(jī)制三方面進(jìn)行考慮。宏觀利益協(xié)調(diào)要保證目標(biāo)一致性，運行高效，調(diào)控機(jī)制良好，同時社會的支撐力要足夠；微觀利益調(diào)控要有足夠的吸引資金、確保資源配置足夠、物流流動合理，同時達(dá)到企業(yè)化管理的標(biāo)準(zhǔn)模式；保障功能主要體現(xiàn)在各級政府需制定相應(yīng)的輔助政策，大力支持和保障全民健身所應(yīng)享有的體育權(quán)利，為體育場館的發(fā)展提供良好的環(huán)境。目前盡管體育場館管理模式存在一定的問題，很大一個原因是管理層缺乏相應(yīng)的人才?，F(xiàn)實情況要求培養(yǎng)更多復(fù)合型體育產(chǎn)業(yè)人才，加強(qiáng)從外引進(jìn)各類人才，提供更全面科學(xué)的觀點，尊重他們，將他們?nèi)谌氲襟w育事業(yè)的建設(shè)以及經(jīng)營管理中去。目前我國體育經(jīng)營管理人才稀缺，這一情況已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國體育事業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的進(jìn)度。中小型體育場館功能單一，經(jīng)營范圍較小，主要分布在社區(qū)或者居民區(qū)附近，以提供健身場所為主，所以開展經(jīng)營活動主要以社會效益為主。此類場館只要能夠維持其日常運轉(zhuǎn)就行，其經(jīng)營模式可選擇單位內(nèi)部自主經(jīng)營等模式，方便提供質(zhì)優(yōu)價廉的親民服務(wù)[3]；大中型場館提供的服務(wù)更加多元化，多為一些綜合館類，注重經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的平衡。目前此類場館多以政府經(jīng)營模式為主，負(fù)擔(dān)較重，可以實現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營或者進(jìn)行托管經(jīng)營，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值及增值，幫助體育場所的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙重提高；地處郊外的大型體育場所，其規(guī)模大維護(hù)成本高，服務(wù)也較單一專業(yè)化，宜采取企業(yè)化或者合作經(jīng)營的模式，多多引進(jìn)資金和先進(jìn)的經(jīng)營理念。同時結(jié)合旅游—公園的模式進(jìn)行經(jīng)營，提高體育場所的經(jīng)濟(jì)效益。

一、高校體育場館向社會開放的優(yōu)勢

1.體育場館開放的政策性依據(jù)

隨著人們精神文化需求的日益增強(qiáng)，文化體育休閑、娛樂場所的資源匱乏問題就日趨凸顯。為此國家體育總局、各省市也都相應(yīng)出臺了一系列法規(guī)和制度。1984年4月，國家文化部、財政部、勞動總局和體委四部門聯(lián)合《關(guān)于充分發(fā)揮體育場地使用率的通知》，強(qiáng)調(diào)體育場館要發(fā)揮使用率，提高經(jīng)濟(jì)效益。同年10月，在《中共中央關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展體育運動的通知》和1986年3月國家體委《關(guān)于公共體育場所應(yīng)進(jìn)一步改善經(jīng)營管理積極向群眾開放的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了體育場館要面向群眾開放。在90年代中期，國家頒布《全民健身計劃綱要》，由此具備一定開放條件的體育場館有償開放迅速啟動。此外，我們國家的《體育法》《公共文化體育條理》等都規(guī)定和提出了公共文化體育設(shè)施的公眾開放。

2.普通高校體育場館資源的特性及開放優(yōu)勢

首先在政策上，國家在高校體育場館投資規(guī)劃和資源利用上予以明確規(guī)定，《體育法》中強(qiáng)調(diào)“學(xué)校必須按標(biāo)準(zhǔn)配置場地和器材，并不得挪作他用”。其次，高校體育系統(tǒng)擁有一支數(shù)量較大、水平較高的體育教師，可以為體育場館開放提供專業(yè)的指導(dǎo)。在物質(zhì)條件上，我國高校擁有相對較先進(jìn)的體育場館、設(shè)備儀器，擁有部分體育實體，并由國家與學(xué)校作后盾，有一定的資金保障。最后，優(yōu)越的地理位置，我國高校一般都處于市區(qū)或近郊，校園環(huán)境整潔優(yōu)美并且交通便利，周圍有較多的居民區(qū)、企事業(yè)單位等，有開放的需求和便利。

二、普通高校體育場館設(shè)施對社會開放現(xiàn)狀及影響因素分析

本局在市委、市府及上級體育部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門和社會各界的大力關(guān)心、支持下，經(jīng)全局同志的共同努力，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，始終圍繞為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)這個大局，大力推進(jìn)全民健身計劃綱要的實施。在群眾體育、竟技體育、體育產(chǎn)業(yè)等各方面取得了一定成績，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹黨的有關(guān)文件。

今年以來，本局堅持每周一次政治學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)“三個代表”思想和黨的十六屆四中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，使黨員干部認(rèn)識到執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，形成干部不能腐敗、不想腐敗、不敢腐敗的局面。認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市府關(guān)于“攻難關(guān)、解民憂、抓落實、促發(fā)展”的中心工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)各有關(guān)業(yè)務(wù)知識，努力提高干部的體育知識和技能。

二、加強(qiáng)群眾體育活動，增強(qiáng)人民體質(zhì)。

開展全民健身活動，增強(qiáng)人民體質(zhì)，是體育工作的根本任務(wù)。今年舉辦了80多次全市性群眾體育比賽和表演活動，用體育公益金資助建了26個村級全民健身苑，成立了**市老年人體育協(xié)會，完成了第五次體育場地普查，并認(rèn)真做好三級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作。9月22日，虹橋鎮(zhèn)舉辦了首屆全民運動會，這次運動會，共設(shè)田徑、籃球、太極拳、撥河等8個比賽項目，參賽單位101個，運動員1936人，加上表演隊員、裁判員和工作人員，共有4000人參加此次運動會，場面非常壯觀。說明我市人民群眾強(qiáng)身健體意識明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)殘疾人體育健身活動也是我們的一項任務(wù)，今年10月27日-28日在溫州市舉行殘疾人運動會，本局同志積極配合殘聯(lián)作好參賽運動員的選撥、訓(xùn)練和指導(dǎo)工作。在運動會上我市奪得7枚金牌名列溫州市第一，極大豐富了殘疾人的體育健身活動。今年我市成立了老年人體育協(xié)會，本局撥出9萬元作為老年人的活動及比賽經(jīng)費，組織老年人參加豐富多樣的體育比賽活動。今年四月份，我市老年人參加溫州市健身球操比賽獲得了優(yōu)秀獎。九月份，我市老年人參加溫州市氣排球比賽獲得第五名。充分調(diào)動了我市老年人參加體育鍛煉的積極性，提高了老年人的身體素質(zhì)。

7月16日-8月11日在不足一個月的時間內(nèi)，本局完成了**省第五次體育場地普查。在各有關(guān)單位的配合下，普查了**市925個單位，有508個單位有體育場地。**市共有體育場地750個，其中標(biāo)準(zhǔn)體育場地550個，非標(biāo)準(zhǔn)體育場地200個，總場地中占地面積1204485.72平方米，建筑面積62110.13平方米，場地面積951140.45平方米。比第四次體育場地的285增加了465個，人均體育場地占地面積1.04平方米，人均體育場地建筑面積0.054平方米，人均體育場地面積0.822平方米，顯示了八年來**體育場館建設(shè)的巨大成新。