民辦高等教育范文10篇

摘要：隨著我國綜合國力的提升，我國民辦高等教育院校有了空前的發(fā)展。民辦高等教育的高速崛起，是對現(xiàn)時代我國的高等教育的深度探討。為適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，要更加合理地優(yōu)化資源配置，集資辦學(xué)，最大限度地擴(kuò)充師資力量，建設(shè)管理嚴(yán)格的高質(zhì)量的民辦高等學(xué)校。

關(guān)鍵詞：民辦高等教育;資源配置;管理嚴(yán)格

民辦學(xué)校作為私立學(xué)校，近些年來飛速發(fā)展。說到民辦高等教育院校的歷史沿革，在國內(nèi)外民辦高等教育歷史發(fā)展史上，其都和公立高等教育院校起著相互促進(jìn)的作用。據(jù)調(diào)查，1983年的美國私立學(xué)校比例為54.4%，1985年的日本私立學(xué)校比例為75.6%，1986年的菲律賓私立學(xué)校比例為72.4%，這其中還有很多學(xué)術(shù)水平很高的大學(xué)。而我國在解放時期的私立學(xué)校約占整個教育體系的39%。由此數(shù)據(jù)可以看出，民辦高等教育院校不分中外，并且在高等教育歷史發(fā)展中起著非常重要的作用。

一、民辦學(xué)校高等教育的意義

民辦高等教育院校作為我國高等教育大河中一條重要的支流，在我國高等教育史上擔(dān)當(dāng)著極其重要的角色。鑒于高等教育事業(yè)的發(fā)展，民辦高等教育具有培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)人才的重要現(xiàn)實(shí)意義。（1）集合社會各方面力量集資辦學(xué)。私立學(xué)校數(shù)量逐漸增多，創(chuàng)造盡可能多的教育機(jī)會，努力為社會培養(yǎng)更多的人才，這是中外發(fā)展民辦高等教育最本質(zhì)的意義。在我國，民辦學(xué)校大部分生源是高考落榜生，這些學(xué)生承受了太多的心理壓力，民辦高等學(xué)校的存在也就成為幫助他們重拾自信、鼓舞他們向前邁步的動力，其發(fā)展也減輕了目前我國各大學(xué)招生方面的壓力，很大程度上實(shí)現(xiàn)了教育機(jī)會均等化。（2）有利于優(yōu)化資源配置。當(dāng)今社會物競天擇、適者生存，有競爭才會有壓力，有壓力才會有動力。民辦高等學(xué)校的數(shù)量增加，可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培養(yǎng)具有專業(yè)水平的技術(shù)型人才。而且，民辦高等院校具有公立高等院校難以具備的靈活機(jī)動的特點(diǎn)，可以和公立高等院校相互借鑒，取長補(bǔ)短，共同進(jìn)步。（3）有利于合理調(diào)配師資力量。多年來，人們深受終身制傳統(tǒng)觀念的影響，普遍認(rèn)為只有在公立高等學(xué)校才是“鐵飯碗”，以至于現(xiàn)在畢業(yè)生在找工作的時候受到人事勞動制度的條條框框限制，很多企事業(yè)單位中需要的人才進(jìn)不來，不需要的人員又出不去，不合理的師資結(jié)構(gòu)導(dǎo)致人才很難流動。相比較這個嚴(yán)峻的問題，民辦高等院校中這種人事勞動制度的限制相對較少，受傳統(tǒng)思想的影響較輕，實(shí)行聘任制度，打破終身制，在一定程度上促進(jìn)了人才流動。

二、民辦高等教育院校發(fā)展過程中存在的主要問題

【摘要】文章介紹了改革開放40年來，陜西省民辦高等教育發(fā)展現(xiàn)狀，敘述了陜西省民辦高等教育做出的突出貢獻(xiàn)，分析了陜西省民辦高等教育存在問題。探討陜西省民辦高等教育改革發(fā)展意見措施：從政策層面規(guī)范民辦高等教育發(fā)展；保障民辦學(xué)校舉辦者合法產(chǎn)權(quán)；鼓勵社會力量參與民辦高等教育；以特色化辦學(xué)求發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】陜西；民辦高等教育；改革

陜西民辦高等教育在政府和社會的高度重視和大力支持下，經(jīng)歷了實(shí)踐探索、快速增長、內(nèi)涵發(fā)展的歷程。改革開放40年，陜西省民辦高等教育在新時代面對新要求，需要深入分析當(dāng)前面臨的新形勢和新任務(wù)，為新時代陜西省民辦高等教育改革探索路徑。

一、陜西省民辦教育基本情況

截至2017年，陜西省共有各級各類民辦學(xué)校（機(jī)構(gòu)）4516所，占全省各類學(xué)校數(shù)量的18.4%，在校學(xué)生達(dá)1553647人，占全省在校學(xué)生數(shù)的20.8%。其中，民辦普通高等學(xué)校30所（含12所獨(dú)立學(xué)院），占全省普通高校數(shù)的32.3%，普通本專科在校生275818人，占全省本專科在校生數(shù)的25.8%。陜西民辦高校為當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)、文化、交通、建筑、旅游等行業(yè)做出突出貢獻(xiàn)，首先，陜西民辦高校的年收入約70億元，學(xué)生年消費(fèi)約30億元，合計為100億元。其次，陜西民辦高校為全省開展脫貧攻堅工作做出了突出貢獻(xiàn)，承接30個縣的教育脫貧、30個村的全面脫貧攻堅任務(wù)。最后，陜西民辦高校每年為1.5萬名貧困生提供免費(fèi)學(xué)習(xí)、生活等服務(wù)，幫助大批貧困大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。這些案例都表明，陜西省民辦高校為積極帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、響應(yīng)國家脫貧攻堅號召、大力發(fā)展新時代可靠接班人做出突出貢獻(xiàn)。

二、陜西省民辦高等教育做出的突出貢獻(xiàn)

【摘要】以西安為主的陜西民辦高校創(chuàng)造了5個全國第一，被喻為民辦高校的“西安奇跡”。其發(fā)展方向和趨勢是教育質(zhì)量不斷提升，師資隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，學(xué)生就業(yè)前景看好，今后應(yīng)進(jìn)一步吸引各種渠道的資金投入，完成由一次性教育向終身教育的轉(zhuǎn)變。

【關(guān)鍵詞】民辦；高等教育；陜西；發(fā)展趨勢

陜西地處中國中西部交匯處，文化土壤積淀深厚，高等教育資源豐富，具有吸引全國各地，特別是周邊省市區(qū)廣大青年求學(xué)的優(yōu)勢。西安共有普通高校、成人高校、軍事院校近百所，教職工6萬余人，有一大批門類齊全的專業(yè)教師和經(jīng)驗(yàn)豐富的管理干部，這都為陜西民辦高校的發(fā)展提供了必要的條件。目前，陜西擁有各類民辦高校37所，在校生人數(shù)23．7萬人，其中80%分布在西安。全國10所萬人以上民辦高校，有5所落戶西安。在萬人以上規(guī)模高校數(shù)、全日制在校生人數(shù)、本科高校數(shù)、校園占地面積、圖書擁有量等指標(biāo)上，以西安為主的陜西民辦高校創(chuàng)造了5個全國第一，被喻為民辦高校的“西安奇跡”。在西安民辦高等教育發(fā)展的各個階段，政府和學(xué)校敢于因時制宜，突破固有模式，超常規(guī)發(fā)展，是創(chuàng)造“西安奇跡”的最寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一、陜西民辦高等教育發(fā)展概況

在陜西，民辦高校學(xué)生的就業(yè)前景廣闊。隨著西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)對各類人才的需求增多，這為民辦高校的發(fā)展提供了機(jī)會，豐厚的高教資源為民辦高校的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件與強(qiáng)大的發(fā)展空間。陜西民辦高校的群體優(yōu)勢是實(shí)現(xiàn)民辦高等教育規(guī)模化、規(guī)范化、上檔次的必要條件。全省民辦高校的布局是這樣的：在66所民辦高等教育機(jī)構(gòu)中，西安占48所，其他地區(qū)有18所。五千至萬人以上規(guī)模的有5所在西安，另有兩所院校坐落在西安周邊的地市。陜西社會力量辦學(xué)管理中比較突出的還有它的治理整頓工作。每隔3年，都要重新審核辦學(xué)資格，換許可證。近年來全省已注銷了400余所不具備基本辦學(xué)條件的各級各類民辦教育機(jī)構(gòu)。在做調(diào)整和關(guān)停并轉(zhuǎn)工作中，由于教育行政部門工作細(xì)致扎實(shí)，注意掌握政策，保持了穩(wěn)定局面，為民辦教育第二次創(chuàng)業(yè)，開創(chuàng)與公辦學(xué)校共同發(fā)展的新局面奠定了基礎(chǔ)。

二、陜西民辦高等教育的發(fā)展趨勢分析

一、名稱問題

用“民辦”來命名非公有制的教育體系，概念不清，弊端頗多。

我國經(jīng)濟(jì)體制改革由計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)，企業(yè)結(jié)構(gòu)由單一的公有制轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨兄茷橹黧w的包含集體所有制和私有經(jīng)濟(jì)制的各種組成部分。教育體制改革也從原來政府包辦教育的辦學(xué)體制轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄬哟巍⒍鄻踊霓k學(xué)體制。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的民營企業(yè)的名稱逐步稱為私營企業(yè)。然而，對非公有制的學(xué)校校名始終忌諱“私立”的名稱。1993年8月17日國家教育委員會公布的《民辦高等學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》的第二十二條特別指出：“民辦高等學(xué)校校名要根據(jù)國家關(guān)于高等學(xué)校名稱有關(guān)規(guī)定確定，一般應(yīng)與其辦學(xué)層次相符，同時須在校名前冠以‘民辦’二字”。殊不知中央和地方辦的高等學(xué)校是否須在校名前冠以“國辦”或“省、市、自治區(qū)辦”?校名應(yīng)與其辦學(xué)層次相符是正確的，而冠以“民辦”二字，給人以“另類”的感覺。名稱問題反映了民辦高等學(xué)校的地位問題。至今，民辦高等學(xué)校沒有像公辦高等學(xué)校按其層次和性質(zhì)有對口的領(lǐng)導(dǎo)部門。成立較早的“民辦高等學(xué)校委員會”是個學(xué)術(shù)團(tuán)體，不是直接屬于中國高等教育學(xué)會，而是下屬于中國成人教育學(xué)會，據(jù)說發(fā)起者為此花費(fèi)了很大口舌才得以批準(zhǔn)。依我們看，“民辦教育事業(yè)是社會主義教育事業(yè)的組成部分”，但現(xiàn)實(shí)離此還存在相當(dāng)大的距離。

由于“民辦”的概念不清，導(dǎo)致了冠名的混亂，也導(dǎo)致了辦學(xué)體制上的混淆，出現(xiàn)了“公辦轉(zhuǎn)制的民辦學(xué)校”、“國立大學(xué)”設(shè)置的民辦二級學(xué)院，甚至國營企業(yè)離開主營業(yè)而舉辦的各類“民辦”學(xué)校。它們實(shí)際上是國有資產(chǎn)，也是各級政府財產(chǎn)的延伸。從十年來全日制民辦高校的實(shí)際情況來看，幾乎涵蓋了公有制、集體所有制、上市公司、社團(tuán)乃至公民個人舉辦的高校，這給“民辦”大學(xué)的界定上造成極大的混亂。在對外宣傳上，“民辦”的概念用“社會力量辦學(xué)”、“非政府財政經(jīng)費(fèi)辦學(xué)”，而極力避開國際通用的“私立”學(xué)校名稱，造成了在國際交流中，對民辦大學(xué)性質(zhì)難以準(zhǔn)確鑒別。

一些學(xué)者論證用“民辦”較之于“私立”更確切、更科學(xué)、更廣泛，并非僅僅是私人所辦，私人所立，更非私有之意，這有別于資本主義國家“私立學(xué)校”，是有中國特色社會主義的體現(xiàn)。

所謂“公立”和“私立”，或者“公辦”和“民辦”是從資產(chǎn)的所有權(quán)來鑒別的。隨著社會的進(jìn)步，特別是高等教育的發(fā)展，在發(fā)達(dá)的資本主義社會里，私立高等學(xué)校在所有權(quán)上早已不再是個人所有者的稱謂，而是從辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的來源區(qū)分，主要來自政府的學(xué)校叫“公立”學(xué)校，主要來自民間的學(xué)校叫“私立”學(xué)校。那些以創(chuàng)辦人命名的私立學(xué)校，早已失去學(xué)校資產(chǎn)歸于個人所有的概念，而是屬于學(xué)校所有的社團(tuán)法人——董事會，并建立“基金會”以實(shí)行對私立學(xué)校的資產(chǎn)管理。像美國的哈佛大學(xué)和斯坦福大學(xué)等私立大學(xué)的名稱僅僅具有一種歷史的紀(jì)念意義，它們不是個人或家族的私人財產(chǎn)。日本的早稻田大學(xué)創(chuàng)辦人大隈重信和慶應(yīng)義塾大學(xué)創(chuàng)辦人福澤諭吉的銅像樹立在校園里，是表彰他們的歷史功績。擁有大學(xué)最高決策權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的董事會（理事會）成員來自創(chuàng)辦者、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、社會名流、出資者、熱心教育的各界人士，一般并非終身制，私立大學(xué)已成為社會教育資源。

摘要：云南由于其自身的地理環(huán)境因素，在教學(xué)資源方面相比于發(fā)達(dá)地區(qū)略為欠缺，云南省的高等教育同樣面臨這樣的情況。現(xiàn)如今，經(jīng)過這些年的逐漸發(fā)展，云南省民辦高等教育相比于以前已經(jīng)有了一定的改善。高等教育隨著多年的艱辛發(fā)展，云南省的民辦高等教育的規(guī)模逐漸得到了擴(kuò)大，與此同時在教學(xué)質(zhì)量上也逐漸得到了一些提高，綜合實(shí)力也有了加強(qiáng)，云南省在民辦高等教學(xué)辦學(xué)層次上也相比以前有所增強(qiáng)，目前民辦高校已逐漸成為云南高等教育重要的組成部分。一方面云南省民辦高等教育的發(fā)展，對云南高等教育的發(fā)展、推動高等教育體制改革等做出了很好的貢獻(xiàn)，不過云南省民辦高等教育在發(fā)展的過程也面臨一些問題，這在一定程度上限制了民辦高等教育的發(fā)展。本文就從民辦高等教育概念出發(fā)，就云南省民辦高校高等教育進(jìn)行探討研究。

關(guān)鍵詞：云南省；民辦高等教育；規(guī)范化；管理研究

目前隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的教育越來越受到國家的重視。如今隨著教育的不斷發(fā)展，我國的民辦高等教育在規(guī)模、層次、辦學(xué)特色和辦學(xué)質(zhì)量上逐漸獲得了一定的發(fā)展和進(jìn)步，使得民辦高等教育在高等教育中所占的位置逐漸增強(qiáng)，并已經(jīng)成為我國高等教育事業(yè)的重要組成部分。云南省屬于我國的西部較為偏遠(yuǎn)地區(qū)，教育資源相較為欠缺，云南省的教育水平一直相對比較落后，其在民辦高等教育方面雖然已經(jīng)有了很大的發(fā)展，但在教學(xué)方面仍存在一些問題，給民辦高校教育的發(fā)展帶來了一定的阻礙，不過跟隨著民辦高等教育的發(fā)展腳步，云南民辦教育也得到了快速發(fā)展。近年來，云南省對民辦高等教育越來越重視，國家對民辦教育的要求也越來越高，在這種情況下如何提高云南省民辦高等教育的規(guī)模和規(guī)范化管理，提高民辦高等教育的發(fā)展水平。本文就民辦教學(xué)的概念以及目前民辦教學(xué)中存在的問題進(jìn)行分析，做好對云南省民辦高等教育的規(guī)范化管理。

1我國民辦高等教育的概念

民辦高等教育在國內(nèi)外都存在，關(guān)于其概念，國內(nèi)外就其定義也有所不同。國外關(guān)于民辦高等教育，被成為私立教育，國際上大多數(shù)國家關(guān)于其定義主要是指那些不是由政府所設(shè)立創(chuàng)辦的，而是由私人或某些企業(yè)所創(chuàng)立的教育機(jī)構(gòu)。國外沒有民辦教育這種概念，一般稱為私立學(xué)校，是一種由學(xué)校法人設(shè)置的學(xué)校，學(xué)校的主要責(zé)任人由包括依照法律規(guī)定、經(jīng)主管當(dāng)局批準(zhǔn)的社團(tuán)和自然人所構(gòu)成。從辦學(xué)主體看，私立學(xué)校的舉辦者有個人、私營企業(yè)以及各種民間團(tuán)體等。在我國關(guān)于民辦教育，目前存在一些不同的觀點(diǎn)，同時不同的時期對民辦教育的概念也有著不同的理解，一般了解就是民辦教育的創(chuàng)辦人主要是各種社會組織以及個人，而不是由國家財政出資。

2目前我國民辦高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀

【摘要】可持續(xù)發(fā)展是1987年世界環(huán)境及發(fā)展委員會所發(fā)表的布倫特蘭報告書所載的定義，即:可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，但要求在嚴(yán)格控制人口、提高人口素質(zhì)和保護(hù)環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的前提;人是可持續(xù)發(fā)展的中心體;可持續(xù)長久的發(fā)展才是真正的發(fā)展，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)，其中，提高人口素質(zhì)對于可持續(xù)發(fā)展尤為重要。縱觀改革開放三十多年來，河南高等教育體制中民辦高等教育事業(yè)對人才培養(yǎng)，對提高人口素質(zhì)，對國家教育事業(yè)的發(fā)展都功不可沒。

【關(guān)鍵詞】加快;民辦高等教育;可持續(xù)發(fā)展

一、河南民辦高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀分析

我國民辦教育出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代，90年代隨著國家出臺自學(xué)考試制度而得到發(fā)展。21世紀(jì)以來我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化飛速發(fā)展，河南省民辦教育也得到了迅猛發(fā)展。然而，由于河南省是教育人口第一大省，教育基礎(chǔ)比較薄弱，民辦教育起步相對較晚，在社會認(rèn)知、辦學(xué)理念、辦學(xué)條件、辦學(xué)水平以及總體布局結(jié)構(gòu)上與國內(nèi)同行相比，仍存在著—定差距。民辦高校是河南省高等教育重要的組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)應(yīng)用型人才的重要使命。通過對河南省民辦高校的分析，能夠剖析出河南省民辦教育的發(fā)展的現(xiàn)狀，找出河南省民辦高等教育發(fā)展中普遍存在的問題，并對其可持續(xù)發(fā)展提出切實(shí)可行的對策與建議。1、思想觀念陳舊保守。30多年來，民辦高校的發(fā)展推動著民辦教育的快速、穩(wěn)步發(fā)展，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了積極貢獻(xiàn)，分析主要受益群體，大多是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)及國內(nèi)國有、民營企業(yè)。盡管如此，社會上對民辦教育還是普遍缺乏全面、正確的認(rèn)識和評價。部分地區(qū)存在重經(jīng)濟(jì)、輕教育;重公辦教育、輕民辦教育的現(xiàn)象;老百姓對民辦院校的理解和認(rèn)識多數(shù)是停留在“職業(yè)”二字上;各級招生政策的宣傳和導(dǎo)向，也會促使學(xué)生和家長產(chǎn)生民辦教育是“二、三流教育”或者是“落榜生教育”等錯誤的觀念和認(rèn)識;近年來，高中畢業(yè)生選擇上大學(xué)的人員數(shù)量在逐年下降，迫使用人單位片面追求“公辦學(xué)院、高學(xué)歷”畢業(yè)生。等等這些社會現(xiàn)象都使會促使學(xué)生和家長對民辦教育失去信心，迫使很多民辦院校陷入發(fā)展困難，辦學(xué)難度加大的困境。2、缺乏辦學(xué)特色。從民辦院校出現(xiàn)招生困難，生存壓力大來看，目前，部分民辦高校專業(yè)設(shè)置沒有突出專業(yè)特色，沒有充分利用民辦院校的優(yōu)勢和特長，往往迫于生存壓力，盲目開設(shè)新專業(yè)，妄想通過專業(yè)的時髦性吸引學(xué)生，從而達(dá)到擴(kuò)大招生規(guī)模，在競爭中達(dá)到自保的狀態(tài)。甚至有的民辦高校忍痛割愛，直接停開優(yōu)勢專業(yè)，轉(zhuǎn)向時髦專業(yè)。造成優(yōu)勢專業(yè)萎縮，變得沒有優(yōu)勢;非優(yōu)勢的時髦專業(yè)異軍突起，卻又辦不出特色。久而久之，整個專業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏銜接性和系統(tǒng)性，一定會造成教學(xué)投入成本加大，教學(xué)資源利用率低，一方面加重了辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還會造成生源數(shù)量下降，飲鴆止渴的狀態(tài)。3、缺乏完善的課程體系。民辦高校重點(diǎn)在于培養(yǎng)應(yīng)用型人才，培養(yǎng)學(xué)生的社會實(shí)踐性，不能總是運(yùn)用“實(shí)踐教學(xué)壓縮制”。完善的課程體系建設(shè)，有利于促進(jìn)民辦高校的健康發(fā)展。然而，部分民辦高校在課程體系建設(shè)方面，實(shí)踐教學(xué)課時占總課時的數(shù)量過低，有的學(xué)校甚至沒有設(shè)置實(shí)踐課時。這樣的民辦高校突出理論教學(xué)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生專業(yè)知識的筆試能力，造成專業(yè)技術(shù)實(shí)操含量不高，專業(yè)面過窄，專業(yè)設(shè)置一味強(qiáng)調(diào)完整性、系統(tǒng)性，最終培養(yǎng)出來的是高分低能，缺乏職業(yè)適應(yīng)能力，缺乏綜合素質(zhì)的高校畢業(yè)生。另外，在教材的選擇上，部分民辦高校課程設(shè)置和選用教材的內(nèi)容不相符;選擇教材版本過時，內(nèi)容陳舊，不能反映出專業(yè)知識的最新變化;部分民辦高校課程結(jié)構(gòu)與內(nèi)容之間缺少彈性，缺乏設(shè)置合理的選修科目;還有的部分民辦高校教材組織結(jié)構(gòu)欠合理，缺乏教學(xué)參考書，缺乏有專業(yè)實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的人士作指導(dǎo)等現(xiàn)象。4、人才培養(yǎng)模式落缺乏實(shí)踐和創(chuàng)新。高校的人才培養(yǎng)模式應(yīng)該能夠充分體現(xiàn)出理論聯(lián)系實(shí)際、工學(xué)結(jié)合的特點(diǎn)。也就是專業(yè)理論知識要與勞動過程相結(jié)合，與社會實(shí)踐工作相結(jié)合。專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)都要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會需求而進(jìn)行;課程體系構(gòu)建、人才培養(yǎng)模式都要基于實(shí)踐工作的過程要求，進(jìn)行優(yōu)化整合，達(dá)到在注重實(shí)踐技能的培養(yǎng)的同時，還要注重職業(yè)素質(zhì)的提高。人才培養(yǎng)模式不能體現(xiàn)以“服務(wù)社會為宗旨”;課程體系和課程內(nèi)容不符合“理論聯(lián)系實(shí)際、工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式的要求;學(xué)生接觸不到生產(chǎn)實(shí)際，缺乏對實(shí)踐技能的鍛煉和掌握，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)成為空話。所謂“理論聯(lián)系實(shí)際、工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式在某些民辦高校，只是徒有虛名。5、師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。目前在民辦高校中，思想跟不上新模式的變化，教學(xué)方法保守落后、教師上課純理論教學(xué)，教師缺乏實(shí)踐性，僅憑一支粉筆一張嘴進(jìn)行“滿堂灌”式的技能傳授;教師不能帶領(lǐng)學(xué)生走進(jìn)生產(chǎn)一線，缺乏對行業(yè)發(fā)展需求的了解，所傳授的的技能都是脫離學(xué)生就業(yè)崗位需求的技能，缺乏職業(yè)性，培養(yǎng)的學(xué)生缺乏職業(yè)素養(yǎng)。高等教育質(zhì)量的高低，取決于教師素質(zhì)的高低，正所謂“沒有優(yōu)秀的教師，就沒有優(yōu)秀的大學(xué)”。然而，“雙師型”教師不是在課堂上培養(yǎng)出來的，而是在生產(chǎn)實(shí)踐的真實(shí)環(huán)境中，通過大量的實(shí)踐工作鍛煉出來的。在教師隊(duì)伍的引進(jìn)中，“重學(xué)歷，輕技能”的現(xiàn)象比較突出，這將不利于民辦學(xué)校教師實(shí)踐教學(xué)能力的提高。6、實(shí)習(xí)基地利用不充分。民辦高校重在培養(yǎng)應(yīng)用型人才，因此，各院校在校內(nèi)、校外均會設(shè)有實(shí)習(xí)基地。隨著民辦院校的發(fā)展，實(shí)訓(xùn)條件普遍增強(qiáng)，儀器設(shè)備的配置規(guī)格和檔次實(shí)現(xiàn)了“高檔化”、“精品化”的趨勢。但是，據(jù)近期調(diào)查全國6所民辦高校的大型設(shè)備得知，設(shè)備數(shù)量年年增加，利用效率卻年年下降。實(shí)驗(yàn)室環(huán)境在提高，實(shí)訓(xùn)設(shè)備和儀器檔次在提高，而讓學(xué)生實(shí)踐教學(xué)的參與度在下降。不少學(xué)生反映，對于學(xué)院的實(shí)訓(xùn)設(shè)備、儀器只是看見過、聽說過，卻很少親自操作過。理論與實(shí)踐相結(jié)合，知識和技能相結(jié)合，就成了一紙空談。另外，還有相當(dāng)數(shù)量的校外實(shí)訓(xùn)基地，因?yàn)閷W(xué)院自身沒有辦學(xué)特色，沒有專業(yè)優(yōu)勢，缺乏吸引力，始終沒有建立起校企合作的長效合作機(jī)制，導(dǎo)致學(xué)生直到大學(xué)畢業(yè)，從沒有參加過校外實(shí)習(xí)，沒有經(jīng)歷過校外育人的過程，沒有經(jīng)歷過實(shí)踐教學(xué)的工作經(jīng)歷，這將不利于畢業(yè)后直接走上工作崗位。

二、加快推進(jìn)河南省民辦高等教育可持續(xù)發(fā)展的建議

1、徹底清除保守觀念。民辦高等教育要發(fā)展，應(yīng)首先樹立“以服務(wù)為宗旨”的辦學(xué)理念，緊密圍繞經(jīng)濟(jì)社會需求進(jìn)行教學(xué)改革，把提高教學(xué)質(zhì)量作為各民辦學(xué)院發(fā)展的根本任務(wù)，才能走出困境，不斷發(fā)展壯大。同時，民辦學(xué)院還要傾聽市場的心聲。徹底改變?nèi)狈k學(xué)理念的新意，不認(rèn)真研究社會發(fā)展需求，用公辦高等教育的方法解決民辦高等教育可持續(xù)發(fā)展道路上出現(xiàn)的新問題。不能忽視學(xué)生未來工作崗位的需要，不能忽視對學(xué)生實(shí)踐應(yīng)用能力、動手操作能力、開拓創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。2、爭取特色辦學(xué)。民辦教育辦學(xué)應(yīng)以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會發(fā)展為核心，圍繞行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮民辦教育的優(yōu)勢，設(shè)立相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上的專業(yè)點(diǎn)特色，突出“特色”辦學(xué)的特點(diǎn)。設(shè)立細(xì)目專業(yè)并不意味著工商學(xué)院脫離“工商”本色，而是結(jié)合了“工商”特點(diǎn)的設(shè)立的細(xì)目專業(yè)。例如:同樣是會計專業(yè)，可以是突出“會計英語”的特點(diǎn);同樣是建筑專業(yè)，可以突出“園林建筑”或“綠色環(huán)保建筑”的特點(diǎn)。圍繞當(dāng)前社會工商結(jié)構(gòu)變化設(shè)立專業(yè)，不僅要立足于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域所需專業(yè)，還應(yīng)根據(jù)未來產(chǎn)業(yè)鏈拓展情況發(fā)展新型專業(yè)。根據(jù)與工商業(yè)相關(guān)的多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)發(fā)展需求，在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后諸多環(huán)節(jié)設(shè)立專業(yè)，使工商學(xué)院的每個專業(yè)都能體現(xiàn)出工商業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，體現(xiàn)出XX工商學(xué)院的辦學(xué)特色。3、進(jìn)一步完善課程體系。教學(xué)過程中，教學(xué)內(nèi)容要體現(xiàn)與工作實(shí)際的一致性，還要體現(xiàn)實(shí)踐性、開放性和職業(yè)性;教學(xué)方法要將“教、學(xué)、做”融為一體，讓學(xué)生在“做中學(xué)”，在“學(xué)中做”，在學(xué)習(xí)中培養(yǎng)適應(yīng)社會的能力，培養(yǎng)合作意識和團(tuán)隊(duì)意識，團(tuán)結(jié)互助，增強(qiáng)集體觀念。在專業(yè)培養(yǎng)過程中，沿用學(xué)科本位課程體系和課程形式，徹底改變在課程體系設(shè)置上沿用“老三段”的模式，注重實(shí)踐技能的培養(yǎng)，注重完善職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)課程體系。同時，對于課程內(nèi)容設(shè)計“換湯不換藥”的問題要徹底根治，加強(qiáng)課程本身的嚴(yán)密性、完整性、系統(tǒng)性以及權(quán)威性。在教材的選用上，找有專業(yè)實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的人士作指導(dǎo)，民辦高校課程設(shè)置和選用教材的內(nèi)容要相符;選擇教材版本要新，內(nèi)容新穎，能反映出專業(yè)知識的最新變化;課程結(jié)構(gòu)與內(nèi)容之間要有彈性，選修科目要設(shè)置合理，為教師訂購豐富教學(xué)內(nèi)容的參考書。4、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。民辦高校在創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式方面要立足于民族、地區(qū)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等需要，改變以往只重視對學(xué)生單純的專業(yè)對口教育，逐漸向加強(qiáng)基本素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變;改變以往只注重知識傳授，逐漸向注重創(chuàng)新實(shí)踐能力培養(yǎng)轉(zhuǎn)變;改變以往只注重共性教育，逐漸向注重個性教育、因材施教轉(zhuǎn)變;改變以往只注重學(xué)科的系統(tǒng)性，逐漸向注重素質(zhì)教育工程的綜合性轉(zhuǎn)變。在抓好“教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)改革”工程的同時，進(jìn)一步深化教學(xué)改革，落實(shí)實(shí)踐教學(xué)，優(yōu)化教學(xué)體系，規(guī)范教學(xué)管理，打造創(chuàng)新的人才培養(yǎng)模式，真正做到人才培養(yǎng)模式中充分體現(xiàn)教育以人為本，辦學(xué)以人才為本;教育以學(xué)生為主體，辦學(xué)以教師為主體的指導(dǎo)思想，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。5、調(diào)整師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。教師結(jié)構(gòu)不合理，與一個學(xué)校的人事分配制度有關(guān)系。要改革人事分配制度，建立健全教師下基層參加社會實(shí)踐的制度，鼓勵年輕教師在提高學(xué)歷的同時，還要不斷加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)水平的提高。只有人事管理機(jī)制、管理辦法科學(xué)合理，才能激發(fā)教師參加實(shí)踐工作的積極性，才能更好地實(shí)現(xiàn)學(xué)院教師隊(duì)伍的科學(xué)發(fā)展。各民辦學(xué)院必須制定合理的用人制度，加大外引教師資源的力度，加快學(xué)院“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展。學(xué)院可以制定優(yōu)惠政策，通過校企合作的方式，在校內(nèi)建立“企業(yè)校園工作室”，在企業(yè)建立“專家咨詢站”“名師流動站”等各種途徑，不斷增強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍。一方面要把能工巧匠和企業(yè)專業(yè)人員“請進(jìn)來”，請到學(xué)院任教，給學(xué)生傳授企業(yè)最新的專業(yè)知識的實(shí)踐應(yīng)用問題，這樣可以充分利用社會資源，增強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍。另一方面要把年輕化、高學(xué)歷、缺乏實(shí)踐技能的教師“送出去”，送進(jìn)企業(yè)一線。這些年輕教師學(xué)歷高，出校門進(jìn)校門，基本處于高理論低實(shí)踐的教學(xué)狀態(tài)，對其進(jìn)行充分地實(shí)踐鍛煉，最終形成在專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)的專兼職結(jié)合的教師隊(duì)伍。6、充分利用校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地。學(xué)校要建設(shè)足夠的校內(nèi)仿真、模擬或完全等同于工作現(xiàn)場實(shí)際的實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)習(xí)農(nóng)場，擴(kuò)大開放范圍，延長開放時間，提高利用率。高職學(xué)院還要探索靈活有效的合作辦學(xué)模式，校企合作、校校合作，共同建立集生產(chǎn)與教學(xué)于一體的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地和實(shí)驗(yàn)室。讓學(xué)生有足夠的實(shí)踐機(jī)會，按照職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)技能。目前多數(shù)高職院校苦于經(jīng)費(fèi)不足，力不從心，無法保證實(shí)踐教學(xué)所需場地和設(shè)備，學(xué)生技能培養(yǎng)無法落實(shí)和兌現(xiàn)，校內(nèi)育人主體作用不能有效發(fā)揮。

一、民辦高等教育國際化發(fā)展的必要性

近年來，隨著人民生活水平的不斷提高，很多學(xué)生放棄了高考這條唯一的出路，選擇出國留學(xué)的學(xué)生越來越多。同時，隨著我國國力的不斷增強(qiáng)，很多留學(xué)生選擇來中國進(jìn)行深造。從這些現(xiàn)象中可以看出全球高校間的流動、競爭將日趨激烈，我國的民辦高校教育面臨著生存危機(jī)，要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就要走國際化發(fā)展的道路。同時，教育國際化潮流的出現(xiàn)，國際優(yōu)質(zhì)教育資源的涌入，也為民辦高校實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了契機(jī)。

二、民辦高等教育國際化發(fā)展的問題

我國民辦高等教育起步比較晚，大多數(shù)民辦高校在硬件設(shè)施、師資隊(duì)伍等方面無法與公辦高校同日而語。所以，民辦高校在發(fā)展教育國際化的道路上存在很多問題，例如：第一，缺乏經(jīng)費(fèi)支持。民辦高校發(fā)展初期，主要精力是放在擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模上。大部分資金都投入到了硬件設(shè)施建設(shè)方面，以滿足不斷增長的學(xué)生數(shù)量。但是，由于辦學(xué)歷史短，很多民辦高校的發(fā)展仍然落后于整體教育事業(yè)的發(fā)展，其主要原因是缺乏足夠的經(jīng)費(fèi)支持。所以，民辦高校實(shí)施國際化發(fā)展項(xiàng)目，在沒有充足的資金扶持的前提下，一些優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目是無法落實(shí)的。第二，發(fā)展意識的局限性。我國大部分的民辦高校還沒能達(dá)到現(xiàn)代大學(xué)制度的運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，這就導(dǎo)致學(xué)校的宏觀戰(zhàn)略層面對于國際化發(fā)展尚未形成前瞻、系統(tǒng)的共識。多數(shù)學(xué)校的所謂國際化發(fā)展也只是停留在與國外高等院校的校際間接待與考察等方面的工作，整個學(xué)校各個層面并沒有形成一個統(tǒng)一的國際化發(fā)展意識，沒有把教育國際化納入學(xué)校的整體戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，更沒有將國際化融入人才培養(yǎng)工作。第三，國際化師資力量的匱乏。民辦高校的師資力量大多還停留在為了滿足辦學(xué)基本需要的層次上，教師只是對于教授本專業(yè)的知識比較了解，對本學(xué)科在國際間的發(fā)展信息還不甚了解。雙語教學(xué)及查閱外文文獻(xiàn)對于很多專業(yè)教師來說，仍然存在很大的難度。同時，教師已經(jīng)習(xí)慣了傳統(tǒng)的教學(xué)模式，很少有機(jī)會與國外交流，所以，民辦高校的教師隊(duì)伍的知識結(jié)構(gòu)和教學(xué)意識仍然未實(shí)現(xiàn)國際化。民辦高校的師資隊(duì)伍制約了民辦高校開展國際間科研、學(xué)術(shù)、教學(xué)等層面的交流活動。

三、民辦高等教育國際化發(fā)展策略

雖然民辦高等教育在國際化發(fā)展進(jìn)程中存在一些問題，但是民辦高校自身靈活的辦學(xué)體制和機(jī)制也為開展教育國際化帶來了先機(jī)。在全球化的背景下，民辦高校要充分整合自身的優(yōu)勢資源，結(jié)合辦學(xué)特色及人才培養(yǎng)目標(biāo)深入研究各自學(xué)校的國際化發(fā)展策略，不斷地探索適合民辦高等教育國際化發(fā)展的有效路徑。第一、樹立全員國際化觀念，完善組織建設(shè)。無論是從學(xué)校董事會，校院二級領(lǐng)導(dǎo)班子還是到教學(xué)第一線的教師層面，都要轉(zhuǎn)變觀念，樹立國際化理念，擴(kuò)大國際視野，并將國際化理念融入各項(xiàng)工作中。首先，從學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)決策層面要樹立國際化教育教學(xué)的理念，要把學(xué)校教育國際化工作列入學(xué)校整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并落實(shí)到各級各項(xiàng)管理制度和規(guī)定中。同時要加大對國外民辦高校先進(jìn)管理模式的應(yīng)用。第二、尋求政府政策層面上的扶持。政府要為民辦高校走國際化之路創(chuàng)造更有利的政策扶持。國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）實(shí)施以來，國家出臺的“擴(kuò)大教育開放”的重大舉措和試點(diǎn)工程中，絕大部分是部屬、省屬的公立普通高校，如“留學(xué)中國計劃”、“留學(xué)基金委”支持的高校教師派出計劃，中外合作辦學(xué)，發(fā)展“孔子學(xué)院”等。政府應(yīng)該通過平等的政策引導(dǎo)、扶持民辦高校積極參與到高校國際化交流與發(fā)展的進(jìn)程中。第三，培養(yǎng)具有國際化能力的師資隊(duì)伍。教師是一個學(xué)校的主宰力量，一個學(xué)校教師的國際化水平直接影響著整個學(xué)校的國際化水平。提升師資隊(duì)伍的國際化能力，一是通過外派骨干教學(xué)、科研人員及管理干部出國交流、研修等手段提升現(xiàn)有人員的國際化交流意識和水平，二是積極引進(jìn)國內(nèi)知名，在國際上有一定影響的專家、學(xué)者加盟學(xué)校的師資隊(duì)伍，為現(xiàn)有隊(duì)伍注入新生力量，帶動整體隊(duì)伍的提高。第四、打造特色人才培養(yǎng)，拓寬國際合作模式。民辦高校要根據(jù)國際化的學(xué)科專業(yè)發(fā)展趨勢，不斷尋找并完善其自身的辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)目標(biāo)，與國際接軌。在此基礎(chǔ)上開展多種辦學(xué)模式，如中外合作辦學(xué)、互授學(xué)歷和留學(xué)生教育等辦學(xué)活動，以此提高自身的人才培養(yǎng)水平和教學(xué)質(zhì)量，并通過引進(jìn)研究生及以上的優(yōu)勢教育資源，提升辦學(xué)層次。同時通過學(xué)術(shù)交流、聯(lián)合承擔(dān)科研項(xiàng)目等舉措提高本校國際聲望，推動國際化進(jìn)程。

關(guān)鍵詞民辦高等教育公益性逐利性法人財產(chǎn)所有權(quán)

論文內(nèi)容摘要《民辦教育促進(jìn)法》的立法宗旨是“促進(jìn)”民辦教育，但因教育事業(yè)的“公益性”和“民”出資辦學(xué)的“逐利性”相矛盾，其所設(shè)置的法律框架在許多新問題上存在尷尬和困惑，難以真正實(shí)踐“促進(jìn)”。如何從公法和私法的結(jié)合中探索出一套適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，實(shí)現(xiàn)教育公益性和資本逐利性的最佳平衡和有機(jī)統(tǒng)一的法律制度，以保障民辦高等教育事業(yè)的健康發(fā)展，是一個無法回避的課題。

近年來，民辦高等教育作為我國教育改革和發(fā)展的產(chǎn)物，發(fā)展迅速，彌補(bǔ)了高等教育資源的短缺；然而同時，相關(guān)的立法卻存在著不少硬傷，在很大程度上又制約了民辦高等教育的持續(xù)發(fā)展。

第一，民辦高等教育的界定不明確。由于民辦高等教育是伴隨著我國社會的轉(zhuǎn)型、教育體制的改革產(chǎn)生和發(fā)展起來的，因此，民辦高等教育的界定一直是一個有爭議的話題。2002年頒布的《民辦教育促進(jìn)法》第2條規(guī)定摘要：“國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費(fèi)，面向社會舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的活動，適用本法。”這就是說，現(xiàn)行法律對民辦高等教育，是從舉辦者和經(jīng)費(fèi)來源兩個角度來界定的。應(yīng)該說，這種對民辦高等教育的界定從大的方面來看是沒有新問題的，但當(dāng)我們對實(shí)踐進(jìn)行了考察之后，就不難發(fā)現(xiàn)這一界定還存在些許困惑。現(xiàn)實(shí)中大量存在著國、民合作辦學(xué)現(xiàn)象，如公辦大學(xué)舉辦的國有民辦二級學(xué)院，這些學(xué)院該如何歸類？有的民辦高校，雖然沒有用到國家財政性經(jīng)費(fèi)，但地方政府為了支持舉辦者而給予其一定的事業(yè)編制，或在其設(shè)立之初依托公立學(xué)院的名義給予教師資源和管理資源（無形財產(chǎn)）等上的支持，它們又該如何劃定？是否可以說只要舉辦者不屬于國家機(jī)構(gòu)，有非財政性經(jīng)費(fèi)的投入，而不論其出資比例多少都劃歸為民辦呢？法律都沒有具體規(guī)定。現(xiàn)行法律僅僅從舉辦主體即所有權(quán)人或投資角度界定民辦高等教育，這顯然不能應(yīng)對多元化的實(shí)踐，由此使得許多民辦高校在管理上的法律依據(jù)不確定。

第二，民辦高等教育的定性有矛盾。《民辦教育促進(jìn)法》第3條明確地將民辦教育定性為公益性事業(yè)。鑒于教育的非凡屬性，法律的這一規(guī)定毋庸置疑是正確的。法律對民辦高校本質(zhì)屬性的這一確定，決定其不應(yīng)以營利為目的，而要以為社會提供公共產(chǎn)品、以追求社會整體效益為依歸。但同時，《民辦教育促進(jìn)法》第51條又規(guī)定，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得“合理回報”。2004年頒布實(shí)施的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》更是將捐資舉辦的民辦學(xué)校和出資人要求合理回報的民辦學(xué)校加以明確區(qū)分，并予以不同的管理。答應(yīng)民辦高等教育的舉辦者取得“合理回報”，可以說是法律理性的體現(xiàn)，反映了來自于實(shí)踐的要求；但“回報”盡管不是“營利”，且前面加了限定詞“合理”，也不能回避其和“公益性”事業(yè)定性的矛盾。不可否認(rèn)，在我國民辦高等教育舉辦者的投入中，相當(dāng)大的部分來自于商業(yè)性資本，而資本必然帶有逐利性，對經(jīng)濟(jì)利益的追求是其投資的主要動機(jī)。據(jù)全國人大教科文衛(wèi)委員會的調(diào)查，90％的向民辦學(xué)校的投資是謀求營利或回報的投資。也就是說，我國民辦高等教育從起步之初到現(xiàn)在，呈現(xiàn)出的基本特征是投資辦學(xué)，而不是捐資辦學(xué)；即使是那些事業(yè)單位及國有企業(yè)舉辦的民辦學(xué)校，也有著明顯的投資色彩。法律雖然沒有直接使用“投資”的概念，但在實(shí)質(zhì)上已經(jīng)認(rèn)可了“民”出資辦學(xué)的“資”具有資本的屬性即增值目的。這一“不得已”的認(rèn)可，由于明顯和教育事業(yè)“公益性”的本質(zhì)屬性相矛盾，勢必導(dǎo)致民辦高等教育的立法在許多關(guān)鍵新問題上顯現(xiàn)出尷尬。

第三，民辦高校的法律地位不清楚。對于民辦高校的法律地位，2002年頒布的《民辦教育促進(jìn)法》第9條規(guī)定摘要：“民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備法人條件。”這表明，民辦高校只要具備我國法律有關(guān)法人成立的條件，就具有獨(dú)立的法人地位。那么，我國的民辦高校法人究竟是什么性質(zhì)的法人實(shí)體呢？現(xiàn)行的《民法通則》將法人分為企業(yè)法人和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體法人兩大類，而民辦高等院校無論是哪一類都難以“歸隊(duì)”。

［摘要］根據(jù)民辦高等教育發(fā)展的現(xiàn)狀及珠海三所獨(dú)立學(xué)院15年的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，廣東高校可從以下幾方面進(jìn)行民辦高等教育體制創(chuàng)新：一是進(jìn)行教育體制創(chuàng)新，即建立學(xué)院制，在教育教學(xué)方面具有自主權(quán)；建立書院制，通過全人教育培養(yǎng)學(xué)生的愛國情操和國際視野，利用專業(yè)優(yōu)勢傳播中華文化等；建立資源共享制，實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置、學(xué)分互認(rèn)、彈性學(xué)習(xí)制、與國外高校合辦本科和碩士專業(yè)、建立海外實(shí)習(xí)基地、拓展生源類型等方面的資源共享。二是進(jìn)行師資隊(duì)伍建設(shè),即對現(xiàn)有教師隊(duì)伍進(jìn)行自我提升和培訓(xùn)；招聘外教，與中方教師比例1∶1；與公辦高校或母體共享師資；逐步培養(yǎng)雙師型教師團(tuán)隊(duì)；接受國內(nèi)外高校畢業(yè)生來校實(shí)習(xí)；聘請具有行業(yè)背景的人員；與社會機(jī)構(gòu)共享師資；短期聘請專家、教授等。最終，通過建立和完善內(nèi)部和外部保障機(jī)制，保障民辦高等教育健康發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］民辦高等教育；體制創(chuàng)新；師資發(fā)展；外語學(xué)科

改革開放40年來，我國各行各業(yè)都取得了飛速發(fā)展，廣東省作為改革開放的前沿，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，其教育領(lǐng)域的發(fā)展也越來越受到關(guān)注。其中民辦教育的興起和發(fā)展壯大正是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。在新時代和全球化背景下，廣東的改革發(fā)展不斷深入，對多元化人才的需求也越來越迫切，這就為廣東的民辦高等教育帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，廣東民辦高等教育應(yīng)發(fā)揮靈活的創(chuàng)新機(jī)制，有效地彌補(bǔ)公辦教育在人才培養(yǎng)方面的不足之處，填補(bǔ)公辦高等教育在應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面的空白。本文在分析廣東省民辦高等教育發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對創(chuàng)新機(jī)制和師資隊(duì)伍發(fā)展方面的不足之處，提出解決對策，旨在為珠江三角洲及周邊地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力與人才支持，為廣東及全國的民辦高等教育健康發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

一、民辦教育的研究現(xiàn)狀

2017年9月頒布實(shí)施的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》中提到，“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分”。因此，公辦高校與民辦高校都是中國高等教育體系的必要組成部分，兩者應(yīng)當(dāng)在公平競爭原則下優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。但是目前針對民辦高等教育的研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于對公辦高等教育的研究，并沒有得到足夠的重視。具體體現(xiàn)在以下幾方面：（一）民辦高等民辦高等教育體制創(chuàng)新不足。我國民辦高等教育大多是以“對于公辦高等教育的補(bǔ)充型”的形式存在的；國外的民辦教育發(fā)展比較成熟，基本屬于“民辦教育普及型”和“民辦和公辦教育雙軌并存”的形式。根據(jù)新時代和全球化發(fā)展趨勢，應(yīng)與時俱進(jìn)倡導(dǎo)廣東民辦高等教育的體制創(chuàng)新。（二）師資隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)根據(jù)教育部。2015年公布的高校名單，全國共有民辦高校2845所，廣東占50所。專任教師數(shù)量大約有10000人。由于民辦高校建校時間短、需要自籌辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、生源差等因素，導(dǎo)致社會對民辦教育的歧視思想依然存在。因此，廣東民辦高校需要建立一支穩(wěn)定的專業(yè)師資隊(duì)伍。（三）針對民辦高等教育研究的機(jī)構(gòu)少。針對民辦高等教育研究的機(jī)構(gòu)少，的影響力不夠根據(jù)郭哲、胡德鑫（2017）對中國知網(wǎng)2006-2016年近10年關(guān)于民辦高等教育研究的統(tǒng)計分析可以得知，民辦教育主要研究分布在27個研究機(jī)構(gòu)中，廣東只占2個；從論文作者發(fā)表篇數(shù)及影響力綜合來看，民辦高校發(fā)表文章篇數(shù)較多，但質(zhì)量普遍不高，大多數(shù)文章引用率高的作者均來自985重點(diǎn)大學(xué)。因此，廣東民辦高校應(yīng)加強(qiáng)自身教育體制的本體研究，總結(jié)自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升研究層次，提出切實(shí)的民辦高校的教育模式，供同類高校借鑒。

二、民辦高等教育體制創(chuàng)新和師資發(fā)展研究

1我國民辦高等教育發(fā)展中存在的問題

1．1辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，資金來源單一

民辦學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來源雖說可通過以下三種渠道:政府扶持、收取學(xué)費(fèi)和投資者投資，但政府對民辦高校在財政上的支持仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，投資者也多數(shù)不是大老板，而是一些錢少但對教育有抱負(fù)的人，所以，民辦高校缺少更多的資金支持。目前，我國絕大多數(shù)民辦高校的教育經(jīng)費(fèi)主要是以收取學(xué)雜費(fèi)為主，來源比較單一。這種經(jīng)費(fèi)來源單一、嚴(yán)重不足的情況，無疑會制約民辦高校的大力發(fā)展。首先，單一的經(jīng)費(fèi)來源和循環(huán)模式，使得許多民辦高校不得不通過收取較高學(xué)費(fèi)以維持生存。高額的學(xué)費(fèi)必然會導(dǎo)致招生錄取人數(shù)的減少;其次，嚴(yán)重短缺的經(jīng)費(fèi)，使得一些民辦高校的辦學(xué)條件得不到改善，如教學(xué)設(shè)備，實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)基地等均難以滿足實(shí)際的需要，這也會影響教學(xué)質(zhì)量的提高。再次，經(jīng)費(fèi)的不足，也會導(dǎo)致教職員工的工資及相關(guān)待遇整體上得不到提高，優(yōu)秀人才為此翩然離去，很難留住。

1．2招生自主權(quán)受限，生源相對不足

目前，民辦高校的招生名義上是自主，實(shí)際上民辦高校自主權(quán)未能真正實(shí)施，仍受政府控制。如國家在對民辦高校招生的管理中，在下達(dá)招生計劃、確定錄取分?jǐn)?shù)線、錄取批次、錄取標(biāo)準(zhǔn)、錄取專業(yè)等環(huán)節(jié)上，層層控制，民辦高校幾乎沒有多少自主權(quán);在實(shí)際操作中，眾所周知，民辦高校的招生考試，實(shí)施的是計劃招生，到目前為止，還是與全國公辦高校招考一樣的試卷，錄取批次卻放在最后，導(dǎo)致了民辦高校錄取學(xué)生的質(zhì)量遠(yuǎn)不如公辦學(xué)校錄取學(xué)生的質(zhì)量;再如，民辦高校調(diào)整、設(shè)置和申報新專業(yè)，政府也是大權(quán)在握，進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定:專業(yè)調(diào)整、設(shè)置需要報省、部審核備案，申報新專業(yè)的審批手續(xù)更繁瑣、程序漫長，部分專業(yè)既要省級教育行政部門審批，又要經(jīng)國家教育部門審批等。這都與允許民辦高校真正實(shí)施自主權(quán)背道而馳。

1．3管理人員專業(yè)素質(zhì)不高，管理欠妥