民辦高等教育規范化管理研究

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摘要：云南由于其自身的地理環境因素，在教學資源方面相比于發達地區略為欠缺，云南省的高等教育同樣面臨這樣的情況。現如今，經過這些年的逐漸發展，云南省民辦高等教育相比于以前已經有了一定的改善。高等教育隨著多年的艱辛發展，云南省的民辦高等教育的規模逐漸得到了擴大，與此同時在教學質量上也逐漸得到了一些提高，綜合實力也有了加強，云南省在民辦高等教學辦學層次上也相比以前有所增強，目前民辦高校已逐漸成為云南高等教育重要的組成部分。一方面云南省民辦高等教育的發展，對云南高等教育的發展、推動高等教育體制改革等做出了很好的貢獻，不過云南省民辦高等教育在發展的過程也面臨一些問題，這在一定程度上限制了民辦高等教育的發展。本文就從民辦高等教育概念出發，就云南省民辦高校高等教育進行探討研究。

關鍵詞：云南省；民辦高等教育；規范化；管理研究

目前隨著我國社會經濟的不斷發展，我國的教育越來越受到國家的重視。如今隨著教育的不斷發展，我國的民辦高等教育在規模、層次、辦學特色和辦學質量上逐漸獲得了一定的發展和進步，使得民辦高等教育在高等教育中所占的位置逐漸增強，并已經成為我國高等教育事業的重要組成部分。云南省屬于我國的西部較為偏遠地區，教育資源相較為欠缺，云南省的教育水平一直相對比較落后，其在民辦高等教育方面雖然已經有了很大的發展，但在教學方面仍存在一些問題，給民辦高校教育的發展帶來了一定的阻礙，不過跟隨著民辦高等教育的發展腳步，云南民辦教育也得到了快速發展。近年來，云南省對民辦高等教育越來越重視，國家對民辦教育的要求也越來越高，在這種情況下如何提高云南省民辦高等教育的規模和規范化管理，提高民辦高等教育的發展水平。本文就民辦教學的概念以及目前民辦教學中存在的問題進行分析，做好對云南省民辦高等教育的規范化管理。

1我國民辦高等教育的概念

民辦高等教育在國內外都存在，關于其概念，國內外就其定義也有所不同。國外關于民辦高等教育，被成為私立教育，國際上大多數國家關于其定義主要是指那些不是由政府所設立創辦的，而是由私人或某些企業所創立的教育機構。國外沒有民辦教育這種概念，一般稱為私立學校，是一種由學校法人設置的學校，學校的主要責任人由包括依照法律規定、經主管當局批準的社團和自然人所構成。從辦學主體看，私立學校的舉辦者有個人、私營企業以及各種民間團體等。在我國關于民辦教育，目前存在一些不同的觀點，同時不同的時期對民辦教育的概念也有著不同的理解，一般了解就是民辦教育的創辦人主要是各種社會組織以及個人，而不是由國家財政出資。

2目前我國民辦高等教育的發展現狀

我國的民辦高校發展時期不是很久，民辦教育從20世紀80年代開始恢復，隨著我國進入21世紀，我國的經濟得到新的發展，社會迫切需要一些高素質的勞動人才和專門人才，這就使得國家對教育越來越重視，這在一定程度上也帶動了我國民辦教育界的發展，同時由于我國實施的獨生子女政策，使得家長對孩子的教育越來越重視，這帶來了教育行業的高需求。隨著教育需求的增長，我國的民辦高等教育近年來一直處于上升趨勢，雖然較公辦高等教育的規模小，但就民辦教育自身來看還是處于增長的狀態。

3云南民辦高等教育發展現狀

隨著我國對教育的不斷重視，我國的教育逐漸獲得了很大的發展。云南省相比于我國其他地區，在教育資源水平上相對比較落后，不過在全國對教育重視這種大環境下，云南省在教育發展方面也逐漸有了一些新的發展，同時在發展中也逐漸形成了與自身特定相適應的辦學特色和運行機制。在這種趨勢下，在民辦高等教學上云南省也逐漸有了新的發展，并取得了好的成就。隨著云南省對民辦高等教育的重視，云南省也開始逐漸頒布一些為加快民辦教育發展的系列措施，這些制度措施的頒布，帶動了云南省民辦高等教育的跨越式發展，同時給了民辦教育好的發展空間。除此之外，民辦教育不能只講數量，同時也要重視教學質量，對此，云南省民辦高等教育也非常注重自身的質量。為了提升教育質量，一些學校開始注重引進一些好的師資力量以及一些先進的教學硬件設施。在擴大其師資力量上，一些學校通過設置一些福利政策，目的是為了能夠引進一些高學歷以及海歸派人才，提高學習的師資力量，提高學校的整體實力。同時一些民辦學校也開始探索自身的專業優勢，創辦自身的優勢專業，優化自身的專業結構，同時也形成了自身的優勢專業，提高自身的吸引力。

4云南民辦高等教育規范化管理存在問題

4.1云南民辦高教投資體制中經費來源

云南省屬于我國較為偏遠地區，在教育資源上相比于發達地區較為欠缺，這就導致云南省教育資金的欠缺問題。云南民辦高教屬于民辦創立，創立主體主要是由個人、私營企業以及各種民間團體出資創立，相比于公立學校，在學校經費來源上相對比較缺乏。民辦教育的經費來源主要是由學費、一些社會捐資、投資、集資構成，以及部分來自政府補貼。在民辦教育經費構成中，其中學費收入所占比重最大。云南民辦高校的經費結構同樣如此，這就導致民辦高校的經費主要是學費構成，這在一定程度上增大了部分普通學生的壓力，影響了較低收入階層子女的入學機會。這樣的經費構成來源很大程度上限制了民辦學校自身的發展。學校如果僅靠學費收入來維持運轉和發展是難以持久的，對此，云南省政府需要對此問題想出解決辦法，思考如何改變這種情況，民辦學校自身也要不斷提升自身的教學質量，擴大經費來源。隨著經濟的發展和民辦教育市場的進一步規范，需要積極探索新的其它類型辦學體制，除國有民辦的形式外，其它類型的民辦高教形式尚未完全進入云南，這不利于云南民辦高等教育的發展，對此，政府可以探索新的創辦形式。

4.2云南省民辦高校師資力量不足

云南民辦高校由于自身地理位置等原因，導致其在教育資源上相對比較欠缺。學校自身教育經費來源不足，導致其無力聘請一些優秀人才，同時由于學校的政策和觀點等原因，導致無法吸引優秀的人才充實到民辦高教的隊伍中來，從而使得學校師資力量不足，師資整體質量不高。

4.3云南民辦高等教育的質量管理體系問題

云南民辦高校起步較晚，在目前對教育重視的大環境下，其發展速度較快，為保證民辦高校教育的健全發展，建立健全的民辦高教的質量管理評價體系就顯得尤為重要。不過，目前云南尚未建立可有效運作的民辦高教評價體系，云南省相關政府部門需要對此進行重視。云南省相關政府部門需要結合云南民辦高教自身的實際情況，對其發展進行一定的指導以及進行正確的評價，保障民辦高教走上健康的發展道路。

4.4云南省民辦高等教育專業體系設置不完善

云南省民辦高等教育需要結合自身發展特點建立自身的特色專業，不能盲目開辦一些專業，有些學校盲目開設一些所謂的社會熱門專業，但卻不具備專業的師資配備以及一些專業的設備，導致開辦的不合理，以及盲目開辦這些專業導致學生畢業之后不能找到好的工作，使得供需出現不平衡，影響畢業生的就業，進而造成人力資源的浪費。同時這些專業的設置，導致學習質量無法保證，培養出的學生不具備專業的知識，結果就是一種浪費的體現。對此，云南省民辦高教需要結合自身的實際情況，結合本省的產業優勢，創建具有地區和區域特色的專業，建立完善的教學體系，培養具有實際能力的專業性人才。

5云南民辦高等教育規范化管理的對策

5.1政府需要加強民辦高等教育規范化管理

云南省政府需要加強對民辦教育的重視，在一定程度上要適當放寬對民辦高等教育的管控，云南省政府需要對民辦高等教育中存在問題進行思考，想出好的解決辦法。首先云南省政府要在一定程度上擴大對民辦教育的資源以及資金的投入。政府需要結合云南自身經濟情況，同時要結合社會的實際發展需求，對民辦高等教學進行長遠的規劃，對民辦高校自身的特點及專業結構進行合理規范設置，避免出現重復建校，建立毫無特色的學校這些情況，讓學校的建立同社會的實際需求一致。除此之外，政府在對民辦高等教育的管理上，政府和有關教育部門需要對民辦高校的發展進行實時監督，確保民辦高校自身的發展利益。

5.2對民辦高校自身加強規范化管理的建議

首先，對民辦高校自身，需要對自身的定位進行明確，明確自身的確定合理的辦學目標。云南民辦高校要想制定出合理的辦學目標，對民辦高等學校的創辦需要從學校的實際和社會的需要兩方面來考慮，要能夠滿足社會的需求，同時也需要結合學校自身的發展。其次是要綜合考慮學校的性質和目前社會對各類人才的需求制定發展規模。從理論上來講，社會的需求、學校資源的優勢互補、學校和所開設的專業制約和影響著民辦高校的辦學規模。因此，民辦高校在發展的過程中，一定要從經濟的角度考慮辦學的規模。最后也要加強學校自身的師資力量，結合自身的實際師資情況來培養人才，民辦高等教育需要認識到師資隊伍的重要性，建立屬于自身的教師隊伍。結合自身的實際情況，同時加大對人才的培養和引進，大力培養、引進和扶持學校發展需要的人才。高校自身需要多設立一些好的政策，來吸引和留住人才。民辦高校自身需要重視學校的教職工，多與職工溝通，增進與教職工的距離和親情感。

6結束語

本文就目前我國民辦高等教育的現狀以及問題進行了簡要的描述，分析云南民辦高校的實際情況。云南省民辦高校目前仍存在一定問題，包括自身實力情況，學校缺乏自身的明確定位，抵御風險的能力較弱。云南省民辦高校應當結合自身實際，創辦符合自身特點的專業，同時大力引進優秀人才，提升自身師資力量，健全規范化管理系統，建立好的高水平的民辦大學。

作者:楊軍 單位:云南經濟管理學院

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