我國民辦高等教育存在問題思考

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1我國民辦高等教育發展中存在的問題

1．1辦學經費不足，資金來源單一

民辦學校的經費來源雖說可通過以下三種渠道:政府扶持、收取學費和投資者投資，但政府對民辦高校在財政上的支持仍遠遠不夠，投資者也多數不是大老板，而是一些錢少但對教育有抱負的人，所以，民辦高校缺少更多的資金支持。目前，我國絕大多數民辦高校的教育經費主要是以收取學雜費為主，來源比較單一。這種經費來源單一、嚴重不足的情況，無疑會制約民辦高校的大力發展。首先，單一的經費來源和循環模式，使得許多民辦高校不得不通過收取較高學費以維持生存。高額的學費必然會導致招生錄取人數的減少;其次，嚴重短缺的經費，使得一些民辦高校的辦學條件得不到改善，如教學設備，實驗、實訓基地等均難以滿足實際的需要，這也會影響教學質量的提高。再次，經費的不足，也會導致教職員工的工資及相關待遇整體上得不到提高，優秀人才為此翩然離去，很難留住。

1．2招生自主權受限，生源相對不足

目前，民辦高校的招生名義上是自主，實際上民辦高校自主權未能真正實施，仍受政府控制。如國家在對民辦高校招生的管理中，在下達招生計劃、確定錄取分數線、錄取批次、錄取標準、錄取專業等環節上，層層控制，民辦高校幾乎沒有多少自主權;在實際操作中，眾所周知，民辦高校的招生考試，實施的是計劃招生，到目前為止，還是與全國公辦高校招考一樣的試卷，錄取批次卻放在最后，導致了民辦高校錄取學生的質量遠不如公辦學校錄取學生的質量;再如，民辦高校調整、設置和申報新專業，政府也是大權在握，進行嚴格的規定:專業調整、設置需要報省、部審核備案，申報新專業的審批手續更繁瑣、程序漫長，部分專業既要省級教育行政部門審批，又要經國家教育部門審批等。這都與允許民辦高校真正實施自主權背道而馳。

1．3管理人員專業素質不高，管理欠妥

目前許多民辦高校的管理總存在這樣或那樣的問題，如有的民辦高校存在家族式的經營和管理;有的民辦高校的行政管理人員是由一些本校畢業的、未有管理實踐經驗的畢業生組成;有的民辦高校的高層管理者是由一些流動性大的、高齡的退休人員組成等。很顯然這樣的行政管理隊伍，其整體素質是難以保證的，從管理理念、管理方法到課程設置、安排都會存在一些問題。如有的學校對教職員工的管理還是采取傳統的專制;有的學校對學生的管理是采人治方式，缺少尊重和人文關懷;有的學校課程安排不盡合理，隨意性較大，甚至有的學校相同專業的自考班課程設置和統招班相同，而自考的課程和內容多是固定的，這與民辦高校依托市場需求辦學的體制是不相適應的。還有的學校隨意增減教職員工等，這均難以保證民辦高校的教學質量及其良好的社會聲譽。

1．4師資隊伍不穩定，結構不合理

民辦高校的師資隊伍主要由三大塊組成:退休教師、從公辦學校聘用的兼職教師和自己的專職教師。前二者來民辦學校任教的主要目的是賺錢，上完課即走，教學探討、學術研究與他們無關，而且這部分人占的比例還較大，無疑會影響到民辦高校教學質量的提高。就專職教師而言，也很難形成穩定的教師隊伍，最主要的因素就是民辦高校教師缺少經濟安全的保障，多數民辦高校的教師都沒能享受到五險一金的待遇，若與公辦教師比，福利待遇則更差，所以民辦高校的專職教師，一旦有更好的工作機會，就會跳槽走人。從年齡結構上來說，民辦高校教師，呈現的是兩頭大、中間小的結構，即老年與青年教師占比例較大，而中年骨干教師所占比例則較小，這明顯與理想的兩頭小、中間大結構不相匹配。

2民辦高等教育持續發展的對策

2．1增強政府提供財政資助的力量，增加辦學經費

政府應積極參與民辦高?；I集資金的活動，大力扶持民辦高等教育，因為民辦高等教育是高等教育的重要組成部分。從政府自身而言，應允許民辦高校實施低息或無息貸款、實施低價批建教學用地、實施學生貸款優惠制度等。此就學生資助而言，如可增加助學金的數量和范圍;可通過貼息和擔保的方式，加大對民辦學生貸款的支持，并加強管理，建立學生貸款和還款的強制性規定，從而降低貸款風險，增加銀行貸款的積極性。實際上，一些民辦高校己得到了政府這方面的資助，不過政府應繼續加大資助比例，以使更多的民辦高校受益。

2．2允許民辦高校真正實行自主招生，擴充生源

自主設置專業時，應面向市場，針對當前經濟結構與產業結構發生的變化及本校的實際情況，靈活調整、設置專業，再據相應專業實施一系列的招生錄取工作。一般來講4月底全部完成錄取工作。未被錄取的考生，可參加當年6月舉行的高考，并重新填寫志愿;被錄取的考生，不再參加當年6月進行的統一高考;被錄取而不報到的學生，則不能參加當年的全國統一高考。自主招生未完成招生計劃的民辦高校，還可以參加全國統一高考后同層次、同批次的招生錄取工作。2005年，上海市經教育部批準，已經在杉達學院、建橋職業技術學院和新僑職業技術學院3所高校中試行自主招生，①并且取得了成功經驗。就招生考核科目而言，這三所民辦高校都依據本校的特色，自選科目命題，如“杉達學院只考英語;建橋職院文科考語文、英語，理科考數學、英語;新僑職院考語、數、外三門。”②她們都突破了以往的考試模式。這也正是各兄弟院校學習的核心，民辦高校目前主要是為社會培養大批的高級技術型人才，應在選擇學生方面有自己的考核方式、考核標準，不應該抱著以往的條條框框，拒一些優秀生于門外。

2．3提升各崗位管理人員專業素質，實施“以人為本”的管理

提升民辦高校管理人員素質的一種方法就是對各級行政管理人員進行定期培訓，豐富他們的教育管理理論知識，探索實施有效管理的途徑;使他們掌握現代教育的發展方向和先進管理理念，并真正實施“以人為本”的管理，不管是對教職員工還是對學生，一切從他們的利益、角度出發，多點兒尊重與關懷。再說，實施“以人為本”的管理，既可以體現學校管理者的人格魅力，也可以體現出為教職員工、學生服務的規章制度，更可以提升民辦高校的社會聲譽，這對民辦高校的可持續發展來講，魅力是無窮的。

2．4穩定師資隊伍，配置合理結構

民辦高校要想取得長足的發展，必須得穩定教師隊伍。可目前存在的情況是:許多民辦高校教師“打工”意識較濃厚，教學、科研均不能靜心潛研，這無疑會影響人才培養的質量。所以，民辦高校為了自身的發展一定要建立一支穩定的專職教師隊伍。具體做法是:引進高層次、高素質人才充實教師隊伍;引導教師晉升高一級教師職稱，保證具有高級職稱的教師占一定比例，形成合理的職稱、年齡結構;選送骨干教師到重點大學、科研機構深造;建立合理的工資增長機制與福利制度，尤其是要建立健全教師醫療、保險、退休等社會保障制度等，爭取進一步為教師提供良好的經濟保障體系。這樣才能使民辦高校教師有安全感、穩定感、成就感，愿意為民辦高等教育的發展奉獻終身，從而進一步促進民辦高等教育的健康有序發展。

作者:路萍 單位:江西應用科技學院

注釋:

①沈祖蕓．上海3所民辦高校試行自主招生［N］．中國教育報，2005－2－24．

②趙一楓，金羽．“破冰之旅”春意漸濃［N］．中國教育報，2005－4－15．