民辦學(xué)校管理辦法范文

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關(guān)鍵詞:民辦高校；管理學(xué)；案例教學(xué)；方法

管理學(xué)作為管理類專業(yè)的基礎(chǔ)必修課，具有理論性和藝術(shù)性高度結(jié)合的特點(diǎn)。為提高學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中理論與實(shí)踐相結(jié)合的能力，在教學(xué)過程中應(yīng)以學(xué)生學(xué)習(xí)的創(chuàng)造性和靈動性為教學(xué)重點(diǎn)。民辦高校與公辦高校相比，生源質(zhì)量普遍不高，學(xué)生基礎(chǔ)知識較為薄弱，學(xué)習(xí)興趣普遍不高，并且大多缺乏自主學(xué)習(xí)的意識[1]。面對民辦高校的這種情況，傳統(tǒng)的以教師為中心、以理論教學(xué)為主導(dǎo)的管理學(xué)教學(xué)模式顯然不能與民辦高校學(xué)生的實(shí)際情況相匹配，也無法調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。案例教學(xué)是一種以學(xué)生為主體、案例為載體，在教師的引導(dǎo)下激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生從機(jī)械地聽和記，變?yōu)橹鲃犹剿髋c思考知識的一種教學(xué)方法。用案例教學(xué)法來實(shí)施管理學(xué)課程的教學(xué)可以更好的培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提升。

一、民辦高校《管理學(xué)》課程的教學(xué)現(xiàn)狀

(一)課堂設(shè)計以教師為主，偏向于理論知識的講授

管理學(xué)主要對管理活動的基本規(guī)律和一般方法進(jìn)行研究，是一門理論性很強(qiáng)的學(xué)科。在教學(xué)過程中，需要通過教師的授課，讓學(xué)生理解管理理論的發(fā)展過程、管理者在管理過程中的計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等職能的基本含義和實(shí)施過程。由于知識點(diǎn)較多，課時安排又比較緊湊，在課堂教學(xué)中很容易使教師成為教學(xué)活動的主體，學(xué)生處于輔助地位。而民辦高校的學(xué)生對理論知識的學(xué)習(xí)興趣普遍不高，很容易出現(xiàn)授課過程中注意力不集中、學(xué)習(xí)興趣大幅下降的現(xiàn)象。

(二)大班授課，課堂秩序難以維持

從經(jīng)濟(jì)的角度考慮，民辦高校普遍采用大班授課。而民辦高校的學(xué)生相對而言，基礎(chǔ)知識不牢固，學(xué)習(xí)目的普遍比較盲目，學(xué)習(xí)一門課程主要以拿學(xué)分、不掛科為目的。在管理學(xué)大班授課的過程中，教師很難兼顧到每一個學(xué)生，使得一部分學(xué)生出現(xiàn)平時上課睡覺、玩手機(jī)、聊天等現(xiàn)象，考試時臨時應(yīng)付。另外大班授課，教師如以案例教學(xué)的方式來開展授課，由于學(xué)生人數(shù)太多，在討論環(huán)節(jié)課堂秩序難以維持。

(三)考核形式單一

目前，管理學(xué)課程的考核方式以閉卷試卷考試為主，這種方式容易操作，在一定程度上也保證了公平性和嚴(yán)肅性。但管理學(xué)是一門理論和實(shí)踐結(jié)合緊密的學(xué)科，單一的試卷考試形式一方面使得學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中主要以強(qiáng)制性理論知識的記憶為主，忽視了管理的實(shí)踐性；另一方面也使得教師在采用案例分析、參與式教學(xué)過程中，所設(shè)計的教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)生的參與主動性不高。

二、案例教學(xué)法的優(yōu)勢

案例教學(xué)法最早在美國哈佛商學(xué)院實(shí)行，將商業(yè)管理的真實(shí)情境或事件穿插到理論教學(xué)過程中，激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生主動參與課程討論的一種授課方式。1990年以后，我國教育界開始研究并推廣案例教學(xué)法。案例教學(xué)一般有四個環(huán)節(jié)。第一步是課前教師收集整理加工案例；第二步是學(xué)生閱讀案例，并圍繞案例進(jìn)行查找資料；第三步是案例討論，這一步是案例教學(xué)的中心環(huán)節(jié)，為了提升效率，教師可以對學(xué)生實(shí)行分組并圍繞關(guān)鍵性問題、教學(xué)重點(diǎn)展開討論；最后教師還應(yīng)對案例討論的全過程進(jìn)行歸納和總結(jié)，形成對學(xué)生參與和討論情況的印象與評價。

(一)鼓勵學(xué)生獨(dú)立思考，提升學(xué)習(xí)興趣

傳統(tǒng)的授課方式多以理論教學(xué)為主，學(xué)生在教學(xué)過程中處于被動地位，而且教學(xué)內(nèi)容在實(shí)踐中也可能并不實(shí)用，且非常難以吸收理解，在一定程度上損害了學(xué)員的積極性和學(xué)習(xí)效果。如以管理學(xué)中組織職能的過程為例：通過理論可以了解到組織職能是圍繞著組織結(jié)構(gòu)的建立、維護(hù)和變革而開展的一系列活動，包括職位設(shè)計、部門劃分、職權(quán)配置、人力資源管理、組織結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)等內(nèi)容，但學(xué)生在實(shí)際生活中接觸這些知識較少，所以多以死記硬背的方式來掌握這些知識點(diǎn)，學(xué)習(xí)過程變得枯燥無味。但案例教學(xué)將這些理論的具體實(shí)施過程和細(xì)節(jié)通過案例的形式展現(xiàn)給了學(xué)生，學(xué)生通過對這些管理活動在實(shí)際操作過程中的實(shí)施過程，自己去思考、去創(chuàng)造，發(fā)表見解。通過這種方式一是促進(jìn)了學(xué)生人際交流能力的提高，二是加強(qiáng)了學(xué)生對管理相關(guān)知識點(diǎn)的理解能力，起到一種激勵的效果，提升了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。

(二)注重雙向交流，提高學(xué)生的實(shí)踐能力

在傳統(tǒng)講授過程中，教師的作用是講解員，強(qiáng)調(diào)的是老師對學(xué)生的一種單向知識傳遞，教師的主要任務(wù)是把自己掌握的書本知識傳授給學(xué)生，師生之間互動、交流很少。案例教學(xué)是經(jīng)過事先周密的策劃和準(zhǔn)備，使用特定的案例通過教師的引導(dǎo)，學(xué)生查閱案例討論中需要的各種理論知識，主動加深對知識的理解和吸收的一種授課方式，一般包括前期準(zhǔn)備、小組討論和總結(jié)三個階段。在案例討論環(huán)節(jié)，教師要組織學(xué)生開展討論或爭論，形成反復(fù)的互動和交流，提出解決問題的方案，同時由教師給以引導(dǎo)，這也促使教師加深思考，根據(jù)不同學(xué)員的不同理解補(bǔ)充新的教學(xué)內(nèi)容。雙向的教學(xué)形式不僅注重了師生之間的知識交流，也達(dá)到了集思廣益，提升學(xué)生實(shí)踐能力的目的。

(三)有利于提高教師的教學(xué)水平

在案例教學(xué)中，教師是設(shè)計者和引導(dǎo)者。在開展案例教學(xué)前，教師必須搜集、整理合適的、具有時效性的案例，這一步驟一方面提升了教師的知識儲備量，另一方面也增強(qiáng)了教師教學(xué)的與時俱進(jìn)性。另外，在案例討論和總結(jié)環(huán)節(jié)，為了保證討論不偏離主題，并引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行獨(dú)立思考，形成獨(dú)立看法，教師必須對案例中所涉及的相關(guān)知識有較深刻的認(rèn)識。以案例為媒介，學(xué)生將復(fù)雜的知識融入到了生動的案例情景中，加深了對知識的理解，教師在幫助學(xué)生分析和討論的過程中，也將新的知識融匯到了原有的知識架構(gòu)中，并豐富了教學(xué)手段，提高了教學(xué)水平。

三、提高民辦高校管理學(xué)案例教學(xué)效果的幾點(diǎn)建議

(一)恰當(dāng)選擇案例教學(xué)內(nèi)容和時間合適的案例教學(xué)內(nèi)容是提高案例教學(xué)效果的基礎(chǔ)。一方面，案例教學(xué)材料內(nèi)容翔實(shí)且具有典型性。管理學(xué)課程在進(jìn)行案例教學(xué)時，既要有成功企業(yè)的案例，也要有失敗企業(yè)的案例；既要有大中型企業(yè)管理實(shí)踐的案例，又要有小型企業(yè)的案例。另一方面，案例教學(xué)內(nèi)容必須要經(jīng)過仔細(xì)選擇。選擇時要綜合考慮案例的典型性、真實(shí)性和可操作性等因素，管理學(xué)課程的講授主要是圍繞著管理的計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制四大職能來展開的，在進(jìn)行案例教學(xué)時，案例的設(shè)置也要重點(diǎn)圍繞這四大職能來實(shí)施。另外，案例的難易程度也要適中。進(jìn)行案例分析和討論時，如果學(xué)生感覺案例內(nèi)容簡單、案例內(nèi)容沒有意義，學(xué)生就失去了收集資料和預(yù)習(xí)的主動性和積極性，教師的案例教學(xué)效果也就難以保證。如果案例內(nèi)容過于復(fù)雜，民辦高校的學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性本身就不高，難度過高會使得學(xué)生出現(xiàn)缺乏興趣、望而卻步的現(xiàn)象。最后，選擇的案例內(nèi)容要真實(shí)、貼近生活，這樣的案例可能就是學(xué)生在現(xiàn)實(shí)生活或?qū)碜呦蛏鐣媾R的實(shí)際問題或問題，這樣的案例使學(xué)生感到對以后的生活或?qū)W習(xí)有幫助，可以激發(fā)學(xué)生的參與熱情。因此，教師在進(jìn)行案例教學(xué)之前，必須選擇合適的案例教學(xué)材料，以提高案例教學(xué)的效率和效果。民辦高校管理學(xué)課程教學(xué)既要重視其理論性也要重視其應(yīng)用性，案例教學(xué)所占的課時比重應(yīng)適中，一般占1/3比較適宜[2]。如果案例教學(xué)活動所占課時過多，理論知識就會掌握不牢固，案例教學(xué)的效果也難以實(shí)現(xiàn)。

(二)教師在案例教學(xué)中要做好引導(dǎo)、激勵工作為了在案例教學(xué)中讓學(xué)生發(fā)揮主觀能動性，教師應(yīng)做好引導(dǎo)、激勵工作。在開展案例教學(xué)前，教師應(yīng)結(jié)合教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生特點(diǎn)查找案例，熟悉案例內(nèi)容并明確在案例討論中需要用的相關(guān)理論。為了提高課堂效率，在課前也要做好學(xué)生分組工作，小組成員控制在6-8人，并找出小組組長，在案例討論中培養(yǎng)學(xué)生的分工和合作能力；在案例討論過程中，教師應(yīng)明確告知學(xué)生雖然案例討論沒有是非對錯之分，但學(xué)生也不能人云亦云，主觀臆斷，學(xué)生應(yīng)根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)、知識和理解做出自主判斷并說明原因。對案例討論中容易引起爭論的知識點(diǎn)，教師應(yīng)控制爭論的時間并及時給出相應(yīng)的提示，避免討論內(nèi)容過于發(fā)散，偏離主題。如遇到討論不積極的情況，教師也應(yīng)給予相應(yīng)的激勵，如將案例討論中學(xué)生的表現(xiàn)和平時成績相結(jié)合。在案例討論結(jié)束后，教師應(yīng)帶領(lǐng)學(xué)生做好案例的整理工作，并撰寫案例討論報告。通過案例報告的整理和撰寫工作，可以引導(dǎo)學(xué)生對案例及問題在課后進(jìn)一步思考，檢查預(yù)先個人分析的優(yōu)劣，為進(jìn)一部分學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。

作者:丹 單位:鄭州大學(xué)西亞斯國際學(xué)院商學(xué)院

參考文獻(xiàn):

篇2

關(guān)鍵詞：民辦高校；財務(wù)管理專業(yè)；經(jīng)濟(jì)法；課堂教學(xué)

中圖分類號：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5312（2013）33-0204-01

一、經(jīng)濟(jì)法課堂教學(xué)的現(xiàn)狀分析

（一）學(xué)生逃課

觀察財務(wù)管理專業(yè)的學(xué)生到課率，你會發(fā)現(xiàn)，與專業(yè)課比較，經(jīng)濟(jì)法課程逃課現(xiàn)象較為嚴(yán)重，學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣不高。教師與逃課的學(xué)生進(jìn)行交流，在這個過程中發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對經(jīng)濟(jì)法這門課的重要性認(rèn)識不夠。學(xué)生受功利主義思想的影響，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法學(xué)與不學(xué)，不影響找工作，專業(yè)課沒學(xué)，將來找工作心里沒底。有的學(xué)生認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法是一門文字性課程，自己看看就能明白，不像成本會計課需要計算的很多，如果不去聽課，就會跟不上。有的學(xué)生認(rèn)為坐在教室里上課受益不大，不如進(jìn)行社會實(shí)踐，積累工作經(jīng)驗(yàn)。有的學(xué)生上課聽不懂越積越多，干脆不來上課了。還有的學(xué)生參加各種社團(tuán)，因?yàn)樯鐖F(tuán)里的活動不來上課。

（二）教師教授的知識不能有效被學(xué)生掌握

教師教授的知識不能有效被學(xué)生掌握主要表現(xiàn)在兩個方面：一是對經(jīng)濟(jì)法課堂上剛剛講述的知識點(diǎn)進(jìn)行隨機(jī)提問，學(xué)生不能準(zhǔn)確回答；二是前面學(xué)過的理論知識遺忘率較高。知識能否被學(xué)生有效掌握涉及兩個問題：一是教師的教法；二是學(xué)生的學(xué)法。教師能否用通俗易懂的語言將知識點(diǎn)清楚明了的介紹給學(xué)生，讓學(xué)生聽懂而不是云里霧里。同時教師的“教”是建立在學(xué)生的“學(xué)”的基礎(chǔ)之上，如果教師講清楚了，學(xué)生根本沒聽，那么知識也不能有效的被學(xué)生掌握，因此更重要的是強(qiáng)調(diào)學(xué)法。重視學(xué)生的學(xué)法，讓學(xué)生由被動接受知識轉(zhuǎn)向積極主動的參與到整個學(xué)習(xí)過程中來，讓學(xué)生在課堂上能成為教學(xué)的主體，在課后能繼續(xù)鞏固、延伸理論知識。

（三）理論知識難以轉(zhuǎn)換為實(shí)際操作

在經(jīng)濟(jì)法課堂上，教師反復(fù)強(qiáng)調(diào)的知識點(diǎn)學(xué)生理解了，但是在做案例分析題的時候，理論應(yīng)用于實(shí)踐，不能順利的轉(zhuǎn)化。在一個案例里面，解決問題所使用到的全部知識點(diǎn)有哪些，學(xué)生并不能做到心中有數(shù)、考慮周全。人的大腦中儲存的知識點(diǎn)能不能被激活，在該使用的時候被使用，個體之間存在差異。一個知識點(diǎn)大家都知道，但有的學(xué)生在解決問題的時候會想到這個理論，而有的學(xué)生想不到這個理論。對于這種個體之間的差異，通過教師的引導(dǎo)，是可以逐漸彌補(bǔ)的。學(xué)生為什么不能靈活應(yīng)用知識，首先是對理論知識的熟悉程度不夠，熟悉和非常熟悉是不一樣的；其次是邏輯思維能力的欠缺，在案例里面所告訴大家的信息與要解決的問題之間是有一定的邏輯關(guān)系的，通過對題中所給的信息進(jìn)行分析，找出相應(yīng)的知識點(diǎn)，然后再用法律知識做判斷。

二、經(jīng)濟(jì)法課堂教學(xué)效果不佳的原因分析

（一）學(xué)生對課程的重要性認(rèn)識不夠

對于法學(xué)專業(yè)，經(jīng)濟(jì)法是一門非常重要的學(xué)科，其屬于應(yīng)用法學(xué)，學(xué)生學(xué)習(xí)該課程的熱情比較高。對于財務(wù)管理專業(yè)而言，經(jīng)濟(jì)法是學(xué)科基礎(chǔ)課程而非主要專業(yè)課程。學(xué)生只是對該專業(yè)的主要專業(yè)課程如財務(wù)管理、財務(wù)會計、財務(wù)分析等學(xué)習(xí)興趣高一些，會投入更多的時間去弄清楚，即使不愛學(xué)習(xí)的學(xué)生也會迫于是專業(yè)課而去上課。學(xué)生上專業(yè)課而不去上基礎(chǔ)課這種心理可能源于中學(xué)時代的偏科現(xiàn)象，重要的課去上不重要的課不去上，喜歡的課去上不喜歡的課不去上。學(xué)生的這種心理，會一直延伸到大學(xué)階段，學(xué)生會根據(jù)自己的判斷將課程區(qū)分為重要的與不重要的，以此決定他們的行為，但這種行為實(shí)質(zhì)上忽略了學(xué)生自身的全面發(fā)展和整體素質(zhì)的提高。在財務(wù)管理專業(yè)里，經(jīng)濟(jì)法被學(xué)生劃入不重要的課程，不具有學(xué)科優(yōu)勢，是學(xué)生逃課的原因之一。

（二）教師的教法是否得當(dāng)

學(xué)生學(xué)習(xí)知識，教師的教法很重要。經(jīng)濟(jì)法的課堂教學(xué)，教師一定要讓學(xué)生參與進(jìn)來，不能一個人演獨(dú)角戲。在民辦高校里，如果教師只是站在講臺上講述理論知識，沒有學(xué)生互動，你會看到這樣一種景象――睡覺、手機(jī)上網(wǎng)、看雜志、小聲講話。這對于民辦高校的教師而言，改變教法迫在眉睫，教師在認(rèn)真?zhèn)浜谜n的基礎(chǔ)之上，還要認(rèn)真?zhèn)鋵W(xué)生，采用什么樣的教法能夠吸引學(xué)生的注意力，讓學(xué)生先聽你講，然后才是聽明白講的內(nèi)容。對于財務(wù)管理專業(yè)大多數(shù)學(xué)生而言，理論知識是枯燥的，需要用案例來幫助他們理解。在經(jīng)濟(jì)法的教學(xué)中，案例教學(xué)法使用較多，但也存在問題，案例的分析需要相應(yīng)的理論知識做支撐，學(xué)生沒有記住相關(guān)的理論知識，前面學(xué)過的知識點(diǎn)忘記了，今天講的知識點(diǎn)事實(shí)而非，導(dǎo)致案例教學(xué)達(dá)不到預(yù)期的效果，分析問題的能力大打折扣。針對這種現(xiàn)象，教師要重新審視自己的教法，探尋更適合于學(xué)生的教法，使學(xué)生能有效的掌握知識。

（三）學(xué)生學(xué)到的理論不能解決實(shí)際問題

所學(xué)專業(yè)不同，經(jīng)濟(jì)法教材的選用自然不同。在民辦高校的財務(wù)管理專業(yè)里，選用經(jīng)濟(jì)法教材應(yīng)偏重于實(shí)用性和應(yīng)用性。學(xué)生學(xué)習(xí)這門課程，主要是掌握財經(jīng)法規(guī)，能解決與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的實(shí)際問題。例如對《公司法》的學(xué)習(xí)，學(xué)生掌握在我國如何設(shè)立有限責(zé)任公司或股份有限公司，這對于將來想創(chuàng)業(yè)的學(xué)生非常有用。當(dāng)學(xué)完《公司法》這一章節(jié)，教師必然要求學(xué)生做與公司相關(guān)的案例分析題，但多數(shù)學(xué)生不能完全正確分析，在知識點(diǎn)熟記之后，轉(zhuǎn)化為應(yīng)用不那么順暢。學(xué)生分析問題、解決問題的能力還有待提高。

三、提高經(jīng)濟(jì)法課堂教學(xué)效果的對策

（一）強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)法的作用

財務(wù)管理專業(yè)的學(xué)生應(yīng)熟悉有關(guān)財務(wù)、會計、金融的相關(guān)法律法規(guī)，使他們在今后的學(xué)習(xí)、工作、生活當(dāng)中能夠知法、懂法和守法。該專業(yè)的畢業(yè)生主要就業(yè)于工商、金融等各類企業(yè)、事業(yè)單位以及政府部門，從事財務(wù)、理財管理工作。目前，企業(yè)、公司經(jīng)濟(jì)犯罪逐年增多，經(jīng)濟(jì)秩序嚴(yán)重破壞，讓財務(wù)管理專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法非常必要，認(rèn)識到學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法的重要性，樹立他們的法律觀念，規(guī)范他們的行為，以此改善整個社會的經(jīng)濟(jì)秩序。

（二）由教師的教法轉(zhuǎn)向?qū)W生的學(xué)法

傳統(tǒng)教學(xué)重視教法，忽略學(xué)法，現(xiàn)代教學(xué)突顯學(xué)法，提倡教學(xué)要以學(xué)生為主體。在經(jīng)濟(jì)法的教學(xué)過程中，應(yīng)由教師的教法轉(zhuǎn)向?qū)W生的學(xué)法，教會學(xué)生學(xué)習(xí)這門課程的方法。讓學(xué)生關(guān)注身邊發(fā)生的與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的案件，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法相關(guān)知識加以分析。例如有些學(xué)生合伙做小生意，合伙人應(yīng)該簽訂書面的合伙協(xié)議，合伙協(xié)議上都簽訂哪些內(nèi)容，合伙人之間怎樣分配利潤與承擔(dān)風(fēng)險。學(xué)生學(xué)習(xí)了《合伙企業(yè)法》心里就比較清楚該怎么做，如果學(xué)生在經(jīng)營合伙生意的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題，帶著問題再來進(jìn)一步的探究《合伙企業(yè)法》，形成良性循環(huán)，那么經(jīng)濟(jì)法的課堂教學(xué)效果一定會得到很大改善。讓學(xué)生參與到課堂教學(xué)過程中，變被動學(xué)習(xí)為自主學(xué)習(xí)，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，將會使學(xué)生受益終身。

（三）課堂教學(xué)突出學(xué)生能力的培養(yǎng)

民辦高校人才培養(yǎng)目標(biāo)定位在培養(yǎng)專業(yè)技能應(yīng)用型人才，課堂教學(xué)應(yīng)與人才培養(yǎng)目標(biāo)結(jié)合起來。經(jīng)濟(jì)法課堂教學(xué)應(yīng)突出學(xué)生能力的培養(yǎng)，基于財務(wù)管理專業(yè)學(xué)生的特點(diǎn)，應(yīng)加強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)生的語言表達(dá)能力；分析問題、解決問題的能力；自主學(xué)習(xí)的能力。在課堂的互動過程中，發(fā)現(xiàn)多數(shù)學(xué)生不能準(zhǔn)確的使用語言表達(dá)，往往詞不達(dá)意，應(yīng)加強(qiáng)鍛煉語言表達(dá)能力，實(shí)現(xiàn)有效的溝通。教師可以設(shè)計專門的案例分析課，讓學(xué)生在課堂上圍繞一個案例，展開討論，在這個過程中，鍛煉學(xué)生的語言表達(dá)能力，提高他們分析問題、解決問題的能力。教師布置的課后作業(yè)要具有思考性，讓學(xué)生通過查找資料或進(jìn)行社會實(shí)踐主動的進(jìn)行學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]張華.課程與教學(xué)論[M].上海教育出版社，2013.10.

篇3

第一條為了促進(jìn)民辦學(xué)校的健康發(fā)展，維護(hù)民辦學(xué)校合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的民辦學(xué)校，是指企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人自籌資金設(shè)立的實(shí)施學(xué)歷教育的非營利教育機(jī)構(gòu)。

第三條本市范圍內(nèi)的民辦學(xué)校，除國有企事業(yè)單位和農(nóng)村基層自治組織為本系統(tǒng)或者本區(qū)域成員子女設(shè)立的實(shí)施學(xué)歷教育的機(jī)構(gòu)，以及境外機(jī)構(gòu)和個人在本市舉辦的民辦學(xué)校之外，均適用本辦法。

第四條*市教育行政管理部門是本市民辦學(xué)校的行政主管部門，負(fù)責(zé)對本市民辦學(xué)校的統(tǒng)一管理工作；其中，民辦技工學(xué)校由*市勞動局統(tǒng)一管理。

區(qū)、縣教育行政管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)民辦學(xué)校的管理工作，并接受市教育行政管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條民辦學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)自理。各級人民政府和教育、勞動行政管理部門可根據(jù)實(shí)際情況，對民辦學(xué)校給予必要的資助。

第六條民辦學(xué)校必須遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，貫徹國家的教育方針，并達(dá)到基本的教育質(zhì)量要求。

第七條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)接受教育行政管理部門、市勞動局的管理、檢查和監(jiān)督。

第二章民辦學(xué)校的設(shè)立

第八條設(shè)立民辦學(xué)校應(yīng)具備以下條件：

（一）有學(xué)有專長并熟悉教學(xué)業(yè)務(wù)和學(xué)校管理的校（院）長；

（二）有明確的辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)方案和教學(xué)計劃；

（三）有按學(xué)校類別、層次與規(guī)模配備的符合國家規(guī)定的學(xué)歷要求并能勝任教學(xué)工作的專職和兼職教師；

（四）有符合市教育行政管理部門、市勞動局規(guī)定的教學(xué)場所和教學(xué)設(shè)備；

（五）有學(xué)校的組織章程；

（六）有辦學(xué)和教學(xué)的管理制度；

（七）有相應(yīng)的開辦資金和保證日常教學(xué)正常開展的經(jīng)費(fèi)來源。

第九條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校，其學(xué)校名稱應(yīng)當(dāng)明確表示學(xué)校的類別、層次。

第十條設(shè)立民辦學(xué)校的申請審批程序，按下列規(guī)定辦理：

（一）設(shè)立普通小學(xué)、初級中學(xué)、完全中學(xué)和高級中學(xué)的，向其所在地的區(qū)、縣教育行政管理部門提出申請；區(qū)、縣教育行政管理部門在接到申請之日起30日內(nèi)，作出審批決定，并在作出審批決定后的10日內(nèi)，報市教育行政管理部門備案。

（二）設(shè)立職業(yè)學(xué)校的，向其所在地的區(qū)、縣教育行政管理部門提出申請；區(qū)、縣教育行政管理部門在接到申請之日起30日內(nèi)，作出審批決定。

（三）設(shè)立中等專業(yè)學(xué)校的，向其所在地的區(qū)、縣教育行政管理部門提出申請；區(qū)、縣教育行政管理部門在接到申請之日起30日內(nèi)，作出審批決定。

（四）申請設(shè)立技工學(xué)校的，向市勞動局提出；市勞動局在接到申請之日起30日內(nèi)作出審批決定。

（五）申請設(shè)立高等學(xué)校的，向市教育行政管理部門提出；市教育行政管理部門接到申請后組織*市高等學(xué)校設(shè)置審議委員會進(jìn)行評審，對通過評審的，由市教育行政管理部門報市人民政府審批；市人民政府對符合條件的批準(zhǔn)籌建，對籌建結(jié)束需正式建校的，由市人民政府報國務(wù)院教育行政管理部門審批。

第十一條按本辦法經(jīng)教育行政管理部門、市勞動局審核批準(zhǔn)后，方可設(shè)立民辦學(xué)校。

第三章民辦學(xué)校的管理

第十二條民辦學(xué)校可設(shè)立董事會。民辦學(xué)校設(shè)立董事會的，董事長為民辦學(xué)校的法人代表；不設(shè)董事會的，校（院）長為民辦學(xué)校的法人代表。

第十三條董事會行使下列職權(quán)：

（一）選舉與罷免董事長；

（二）聘任與解聘校（院）長；

（三）制訂學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃；

（四）決定學(xué)校經(jīng)費(fèi)的籌集方案，審核學(xué)校的預(yù)算、決算；

（五）決定學(xué)校教職工的編制定額和工資標(biāo)準(zhǔn)；

（六）管理學(xué)校的基金與資產(chǎn)；

（七）決定接受捐贈；

（八）修改學(xué)校的組織章程。

第十四條民辦學(xué)校選聘的董事應(yīng)當(dāng)報教育行政管理部門、市勞動局備案。

第十五條民辦學(xué)校校（院）長的任職資格，參照國家舉辦的同級同類學(xué)校校（院）長的任職資格執(zhí)行，但年齡上可適當(dāng)放寬。

民辦普通小學(xué)、初級中學(xué)、完全中學(xué)和高級中學(xué)選聘的校長須報區(qū)、縣教育行政管理部門備案。民辦中等專業(yè)學(xué)校選聘的校長須報市教育行政管理部門備案。民辦職業(yè)學(xué)校選聘的校長須報市教育行政管理部門備案。民辦技工學(xué)校選聘的校長須報市勞動局備案。民辦高等學(xué)校選聘的校（院）長須報市教育行政管理部門備案。

第十六條設(shè)立董事會的民辦學(xué)校的校（院）長行使下列職權(quán)：

（一）貫徹國家的教育方針、政策；

（二）組織實(shí)施學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃；

（三）執(zhí)行董事會的決議；

（四）管理學(xué)校事務(wù)，組織實(shí)施教育教學(xué)活動；

（五）聘任與解聘教職工；

（六）董事會授予的其他職權(quán)。

第十七條不設(shè)立董事會的民辦學(xué)校的校（院）長行使下列職權(quán)：

（一）貫徹國家的教育方針、政策；

（二）制訂并組織實(shí)施學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃；

（三）管理學(xué)校事務(wù)，組織實(shí)施教育教學(xué)活動；

（四）決定學(xué)校經(jīng)費(fèi)的籌集方案，審核學(xué)校的預(yù)算、決算；

（五）聘任與解聘教職工；

（六）決定學(xué)校教職工的編制定額和工資標(biāo)準(zhǔn)；

（七）管理學(xué)校的基金與資產(chǎn)；

（八）決定接受捐贈；

（九）修改學(xué)校的組織章程；

（十）其他職權(quán)。

第十八條民辦學(xué)校專職或者兼職教師的聘任資格和職稱評定條件，參照國家舉辦的同級同類學(xué)校的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

民辦學(xué)校聘任教師，應(yīng)當(dāng)與教師簽定聘任合同。聘任合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：聘任期限，工作條件和工作紀(jì)律，工作報酬和保險、福利待遇，違反聘用合同應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，其他事項。

第十九條民辦高等學(xué)校的招生，按照市教育行政管理部門制訂的招生考試錄取辦法辦理。

民辦普通小學(xué)、初級中學(xué)、完全中學(xué)、高級中學(xué)和職業(yè)學(xué)校招生的計劃，經(jīng)區(qū)、縣教育行政管理部門批準(zhǔn)，納入學(xué)校所在地的區(qū)、縣的招生計劃；其中，職業(yè)學(xué)校跨區(qū)、縣的招生計劃須經(jīng)市教育行政管理部門批準(zhǔn)。民辦中等專業(yè)學(xué)校的招生計劃須經(jīng)市教育行政管理部門批準(zhǔn)。民辦技工學(xué)校的招生計劃，須報市勞動保障局批準(zhǔn)。

民辦學(xué)校招收境外學(xué)生的，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十條民辦學(xué)校教學(xué)計劃中設(shè)置的主要課程和授課時數(shù)，應(yīng)當(dāng)參照國家舉辦的同級同類學(xué)校的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。必修課應(yīng)當(dāng)選用經(jīng)國家或者本市正式審定的教材。

第二十一條民辦學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)束后，經(jīng)考試合格的，由民辦學(xué)校頒發(fā)學(xué)歷證書；其中，民辦技工學(xué)校的學(xué)生，經(jīng)市勞動局技術(shù)等級考核合格的，由民辦技工學(xué)校發(fā)給技術(shù)等級證書。

學(xué)歷證書由市教育行政管理部門統(tǒng)一印制，技術(shù)等級證書由市勞動局統(tǒng)一印制。

第二十二條民辦學(xué)校可以舉辦校辦產(chǎn)業(yè)，向社會開展有償服務(wù)，在稅收政策方面，與國家舉辦的學(xué)校享受同等優(yōu)惠待遇。

第二十三條民辦學(xué)校可以收取學(xué)費(fèi)。學(xué)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由市教育行政管理部門、市勞動局提出，由市物價局核定。

第二十四條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備財會人員，建立健全財務(wù)會計制度。

民辦學(xué)校的資金、財務(wù)管理以及校辦產(chǎn)業(yè)并向社會開展有償服務(wù)的收益，應(yīng)當(dāng)接受財政、審計管理部門的監(jiān)督與審計。

第二十五條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)生的學(xué)籍檔案管理制度。

第二十六條民辦學(xué)校學(xué)生畢業(yè)后，在選擇就業(yè)和升學(xué)方面與國家舉辦的學(xué)校的畢業(yè)生享受同等待遇。

第二十七條民辦學(xué)校需變更名稱、規(guī)模、董事長、校長的，申請應(yīng)當(dāng)按設(shè)立民辦學(xué)校的程序，報教育行政管理部門、市勞動局審批或者備案。民辦學(xué)校需停辦的，應(yīng)當(dāng)提供學(xué)校善后處置的方案和學(xué)校財產(chǎn)清單，向原受理辦學(xué)申請的教育行政管理部門、市勞動局提出申請，由原審批機(jī)關(guān)作出審批決定。

第二十八條教育行政管理部門、市勞動局接到停辦民辦學(xué)校的申請后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位對學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行清理。

第四章獎勵與處罰

第二十九條各級人民政府和教育行政管理部門、市勞動局對辦學(xué)成績顯著的民辦學(xué)校的創(chuàng)辦人、校長及有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)予以表彰與獎勵。

各級人民政府和教育行政管理部門、市勞動局對國家舉辦的學(xué)校的教師、學(xué)生表彰與獎勵的規(guī)定，同樣適用于民辦學(xué)校。

第三十條對違反本辦法的，視情節(jié)輕重，由教育行政管理部門、市勞動局按下列規(guī)定給予行政處罰：

（一）擅自設(shè)立民辦學(xué)校的，責(zé)令限期改正、停止招生；情節(jié)嚴(yán)重的，并處以3萬元以下的罰款。

（二）民辦學(xué)校違反招生規(guī)定的，責(zé)令限期改正、停止招生。

（三）民辦學(xué)校管理混亂、教育教學(xué)質(zhì)量低下的，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生。

（四）民辦學(xué)校濫發(fā)學(xué)歷證書或者技術(shù)等級證書的，責(zé)令限期改正，并處1萬元以下的罰款。

（五）侵吞、私分或者以其他非法手段占有民辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)和資金的，責(zé)令限期改正，并處2萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條教育行政管理部門、市勞動局作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰款，應(yīng)當(dāng)出具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。罰沒收入按規(guī)定上繳國庫。

第三十二條民辦學(xué)校違反收取學(xué)費(fèi)規(guī)定的，由物價部門按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十三條拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門按《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條當(dāng)事人對行政管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訟訴法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章附則

篇4

第一條為了促進(jìn)民辦學(xué)校的健康發(fā)展，維護(hù)民辦學(xué)校合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的民辦學(xué)校，是指企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人自籌資金設(shè)立的實(shí)施學(xué)歷教育的非營利教育機(jī)構(gòu)。

第三條本市范圍內(nèi)的民辦學(xué)校，除國有企事業(yè)單位和農(nóng)村基層自治組織為本系統(tǒng)或者本區(qū)域成員子女設(shè)立的實(shí)施學(xué)歷教育的機(jī)構(gòu)，以及境外機(jī)構(gòu)和個人在本市舉辦的民辦學(xué)校之外，均適用本辦法。

第四條**市教育行政管理部門是本市民辦學(xué)校的行政主管部門，負(fù)責(zé)對本市民辦學(xué)校的統(tǒng)一管理工作；其中，民辦技工學(xué)校由**市勞動局統(tǒng)一管理。

區(qū)、縣教育行政管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)民辦學(xué)校的管理工作，并接受市教育行政管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條民辦學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)自理。各級人民政府和教育、勞動行政管理部門可根據(jù)實(shí)際情況，對民辦學(xué)校給予必要的資助。

第六條民辦學(xué)校必須遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，貫徹國家的教育方針，并達(dá)到基本的教育質(zhì)量要求。

第七條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)接受教育行政管理部門、市勞動局的管理、檢查和監(jiān)督。

第二章民辦學(xué)校的設(shè)立

第八條設(shè)立民辦學(xué)校應(yīng)具備以下條件：

（一）有學(xué)有專長并熟悉教學(xué)業(yè)務(wù)和學(xué)校管理的校（院）長；

（二）有明確的辦學(xué)宗旨、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)方案和教學(xué)計劃；

（三）有按學(xué)校類別、層次與規(guī)模配備的符合國家規(guī)定的學(xué)歷要求并能勝任教學(xué)工作的專職和兼職教師；

（四）有符合市教育行政管理部門、市勞動局規(guī)定的教學(xué)場所和教學(xué)設(shè)備；

（五）有學(xué)校的組織章程；

（六）有辦學(xué)和教學(xué)的管理制度；

（七）有相應(yīng)的開辦資金和保證日常教學(xué)正常開展的經(jīng)費(fèi)來源。

第九條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校，其學(xué)校名稱應(yīng)當(dāng)明確表示學(xué)校的類別、層次。

第十條設(shè)立民辦學(xué)校的申請審批程序，按下列規(guī)定辦理：

（一）設(shè)立普通小學(xué)、初級中學(xué)、完全中學(xué)和高級中學(xué)的，向其所在地的區(qū)、縣教育行政管理部門提出申請；區(qū)、縣教育行政管理部門在接到申請之日起30日內(nèi)，作出審批決定，并在作出審批決定后的10日內(nèi)，報市教育行政管理部門備案。

（二）設(shè)立職業(yè)學(xué)校的，向其所在地的區(qū)、縣教育行政管理部門提出申請；區(qū)、縣教育行政管理部門在接到申請之日起30日內(nèi)，作出審批決定。

（三）設(shè)立中等專業(yè)學(xué)校的，向其所在地的區(qū)、縣教育行政管理部門提出申請；區(qū)、縣教育行政管理部門在接到申請之日起30日內(nèi)，作出審批決定。

（四）申請設(shè)立技工學(xué)校的，向市勞動局提出；市勞動局在接到申請之日起30日內(nèi)作出審批決定。

（五）申請設(shè)立高等學(xué)校的，向市教育行政管理部門提出；市教育行政管理部門接到申請后組織**市高等學(xué)校設(shè)置審議委員會進(jìn)行評審，對通過評審的，由市教育行政管理部門報市人民政府審批；市人民政府對符合條件的批準(zhǔn)籌建，對籌建結(jié)束需正式建校的，由市人民政府報國務(wù)院教育行政管理部門審批。

第十一條按本辦法經(jīng)教育行政管理部門、市勞動局審核批準(zhǔn)后，方可設(shè)立民辦學(xué)校。

第三章民辦學(xué)校的管理

第十二條民辦學(xué)校可設(shè)立董事會。民辦學(xué)校設(shè)立董事會的，董事長為民辦學(xué)校的法人代表；不設(shè)董事會的，校（院）長為民辦學(xué)校的法人代表。

第十三條董事會行使下列職權(quán)：

（一）選舉與罷免董事長；

（二）聘任與解聘校（院）長；

（三）制訂學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃；

（四）決定學(xué)校經(jīng)費(fèi)的籌集方案，審核學(xué)校的預(yù)算、決算；

（五）決定學(xué)校教職工的編制定額和工資標(biāo)準(zhǔn)；

（六）管理學(xué)校的基金與資產(chǎn)；

（七）決定接受捐贈；

（八）修改學(xué)校的組織章程。

第十四條民辦學(xué)校選聘的董事應(yīng)當(dāng)報教育行政管理部門、市勞動局備案。

第十五條民辦學(xué)校校（院）長的任職資格，參照國家舉辦的同級同類學(xué)校校（院）長的任職資格執(zhí)行，但年齡上可適當(dāng)放寬。

民辦普通小學(xué)、初級中學(xué)、完全中學(xué)和高級中學(xué)選聘的校長須報區(qū)、縣教育行政管理部門備案。民辦中等專業(yè)學(xué)校選聘的校長須報市教育行政管理部門備案。民辦職業(yè)學(xué)校選聘的校長須報市教育行政管理部門備案。民辦技工學(xué)校選聘的校長須報市勞動局備案。民辦高等學(xué)校選聘的校（院）長須報市教育行政管理部門備案。

第十六條設(shè)立董事會的民辦學(xué)校的校（院）長行使下列職權(quán)：

（一）貫徹國家的教育方針、政策；

（二）組織實(shí)施學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃；

（三）執(zhí)行董事會的決議；

（四）管理學(xué)校事務(wù)，組織實(shí)施教育教學(xué)活動；

（五）聘任與解聘教職工；

（六）董事會授予的其他職權(quán)。

第十七條不設(shè)立董事會的民辦學(xué)校的校（院）長行使下列職權(quán)：

（一）貫徹國家的教育方針、政策；

（二）制訂并組織實(shí)施學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃；

（三）管理學(xué)校事務(wù)，組織實(shí)施教育教學(xué)活動；

（四）決定學(xué)校經(jīng)費(fèi)的籌集方案，審核學(xué)校的預(yù)算、決算；

（五）聘任與解聘教職工；

（六）決定學(xué)校教職工的編制定額和工資標(biāo)準(zhǔn)；

（七）管理學(xué)校的基金與資產(chǎn)；

（八）決定接受捐贈；

（九）修改學(xué)校的組織章程；

（十）其他職權(quán)。

第十八條民辦學(xué)校專職或者兼職教師的聘任資格和職稱評定條件，參照國家舉辦的同級同類學(xué)校的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

民辦學(xué)校聘任教師，應(yīng)當(dāng)與教師簽定聘任合同。聘任合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：聘任期限，工作條件和工作紀(jì)律，工作報酬和保險、福利待遇，違反聘用合同應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，其他事項。

第十九條民辦高等學(xué)校的招生，按照市教育行政管理部門制訂的招生考試錄取辦法辦理。

民辦普通小學(xué)、初級中學(xué)、完全中學(xué)、高級中學(xué)和職業(yè)學(xué)校招生的計劃，經(jīng)區(qū)、縣教育行政管理部門批準(zhǔn)，納入學(xué)校所在地的區(qū)、縣的招生計劃；其中，職業(yè)學(xué)校跨區(qū)、縣的招生計劃須經(jīng)市教育行政管理部門批準(zhǔn)。民辦中等專業(yè)學(xué)校的招生計劃須經(jīng)市教育行政管理部門批準(zhǔn)。民辦技工學(xué)校的招生計劃，須報市勞動保障局批準(zhǔn)。

民辦學(xué)校招收境外學(xué)生的，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十條民辦學(xué)校教學(xué)計劃中設(shè)置的主要課程和授課時數(shù)，應(yīng)當(dāng)參照國家舉辦的同級同類學(xué)校的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。必修課應(yīng)當(dāng)選用經(jīng)國家或者本市正式審定的教材。

第二十一條民辦學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)束后，經(jīng)考試合格的，由民辦學(xué)校頒發(fā)學(xué)歷證書；其中，民辦技工學(xué)校的學(xué)生，經(jīng)市勞動局技術(shù)等級考核合格的，由民辦技工學(xué)校發(fā)給技術(shù)等級證書。

學(xué)歷證書由市教育行政管理部門統(tǒng)一印制，技術(shù)等級證書由市勞動局統(tǒng)一印制。

第二十二條民辦學(xué)校可以舉辦校辦產(chǎn)業(yè)，向社會開展有償服務(wù)，在稅收政策方面，與國家舉辦的學(xué)校享受同等優(yōu)惠待遇。

第二十三條民辦學(xué)校可以收取學(xué)費(fèi)。學(xué)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由市教育行政管理部門、市勞動局提出，由市物價局核定。

第二十四條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備財會人員，建立健全財務(wù)會計制度。

民辦學(xué)校的資金、財務(wù)管理以及校辦產(chǎn)業(yè)并向社會開展有償服務(wù)的收益，應(yīng)當(dāng)接受財政、審計管理部門的監(jiān)督與審計。

第二十五條民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)生的學(xué)籍檔案管理制度。

第二十六條民辦學(xué)校學(xué)生畢業(yè)后，在選擇就業(yè)和升學(xué)方面與國家舉辦的學(xué)校的畢業(yè)生享受同等待遇。

第二十七條民辦學(xué)校需變更名稱、規(guī)模、董事長、校長的，申請應(yīng)當(dāng)按設(shè)立民辦學(xué)校的程序，報教育行政管理部門、市勞動局審批或者備案。民辦學(xué)校需停辦的，應(yīng)當(dāng)提供學(xué)校善后處置的方案和學(xué)校財產(chǎn)清單，向原受理辦學(xué)申請的教育行政管理部門、市勞動局提出申請，由原審批機(jī)關(guān)作出審批決定。

第二十八條教育行政管理部門、市勞動局接到停辦民辦學(xué)校的申請后，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位對學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行清理。

第四章獎勵與處罰

第二十九條各級人民政府和教育行政管理部門、市勞動局對辦學(xué)成績顯著的民辦學(xué)校的創(chuàng)辦人、校長及有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)予以表彰與獎勵。

各級人民政府和教育行政管理部門、市勞動局對國家舉辦的學(xué)校的教師、學(xué)生表彰與獎勵的規(guī)定，同樣適用于民辦學(xué)校。

第三十條對違反本辦法的，視情節(jié)輕重，由教育行政管理部門、市勞動局按下列規(guī)定給予行政處罰：

（一）擅自設(shè)立民辦學(xué)校的，責(zé)令限期改正、停止招生；情節(jié)嚴(yán)重的，并處以3萬元以下的罰款。

（二）民辦學(xué)校違反招生規(guī)定的，責(zé)令限期改正、停止招生。

（三）民辦學(xué)校管理混亂、教育教學(xué)質(zhì)量低下的，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生。

（四）民辦學(xué)校濫發(fā)學(xué)歷證書或者技術(shù)等級證書的，責(zé)令限期改正，并處1萬元以下的罰款。

（五）侵吞、私分或者以其他非法手段占有民辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)和資金的，責(zé)令限期改正，并處2萬元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條教育行政管理部門、市勞動局作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰款，應(yīng)當(dāng)出具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。罰沒收入按規(guī)定上繳國庫。

第三十二條民辦學(xué)校違反收取學(xué)費(fèi)規(guī)定的，由物價部門按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十三條拒絕、阻礙執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門按《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條當(dāng)事人對行政管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訟訴法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五章附則

第三十五條企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人需投資設(shè)立實(shí)施非學(xué)歷教育的機(jī)構(gòu)的，按《**市社會力量辦學(xué)管理辦法》的規(guī)定辦理。

篇5

2011年工作總結(jié)

一、基礎(chǔ)教育工作

（一）“普九”工作鞏固提高。全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，2011年全縣共投入公用經(jīng)費(fèi)5517萬元，免教科書730.6萬元，享受“一補(bǔ)”資金281萬元。“三保”政策進(jìn)一步落實(shí)，編制內(nèi)教師工資都能按時足額發(fā)放。投入資金1096萬元，安排農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造項目5個，新建面積 13955平方米。

止目前，我縣的小學(xué)適齡人口入學(xué)率100%，初中階段兒童入學(xué)率101.9%，7—15周歲殘疾兒童入學(xué)率100%，15周歲完成率100%，15周歲文盲率0%，17周歲完成率100%，初中輟學(xué)率1.7%，小學(xué)輟學(xué)率0%。

（二）幼兒教育蓬勃發(fā)展。目前我縣有幼兒園56所，入園兒童8671人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地幼兒園入園率90%。有學(xué)前班270班，入班兒童9844人。我縣已建成省級示范幼兒園1所，市級示范幼兒園2所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園17所，各類幼兒辦學(xué)點(diǎn)22個，幼兒教育初步形成以公辦幼兒園為骨干和示范，以社會力量興辦幼兒園為主體，公辦與民辦相結(jié)合的多種辦學(xué)模式并進(jìn)的發(fā)展格局。

（三）師資隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。1、加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育。建立了師德教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了師德教育工作網(wǎng)絡(luò)；開展師德教育活動，對在活動中表現(xiàn)出色的先進(jìn)集體和個人進(jìn)行了表彰。2、加強(qiáng)教師的繼續(xù)教育工作。對高中教師進(jìn)行了新課程遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工作，并成立了高中新課程培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組和汝南縣高中新課程學(xué)習(xí)中心。進(jìn)行了初中班主任培訓(xùn)和小學(xué)教師班主任培訓(xùn)；并進(jìn)行了小學(xué)教師新課程培訓(xùn)。3、加強(qiáng)了教師的學(xué)歷教育和高學(xué)歷教育，鼓勵在職教師參加全國成人高招、自學(xué)考試等學(xué)歷深造考試。4、配合省、市教育局進(jìn)行了骨干教師培訓(xùn)，共培訓(xùn)省級骨干教師20人，市級骨干教師26人；我縣有8人被評選為國家級骨干教師，30人被評為省級骨干教師，50人被評為市級骨干教師。

（四）以新課改為重點(diǎn)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育和教育教學(xué)改革。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。縣、鄉(xiāng)、校層層設(shè)崗，營造“抓質(zhì)量、提質(zhì)量、上質(zhì)量”的輿論氛圍，全員樹立以質(zhì)量生存、靠質(zhì)量取勝、謀質(zhì)量發(fā)展的觀念。二是明確目標(biāo)。從小學(xué)“兩率”（及格率、優(yōu)秀率）、初中“三率一分”（年輟學(xué)率、中招錄取報到率、中招優(yōu)秀率、中招平均分），普通高考上線人數(shù)到教師素質(zhì)提升等各項指標(biāo)提出了明確的要求。三是優(yōu)化課堂教學(xué)模式。充分挖掘現(xiàn)代化教學(xué)手段，提高課堂效率，用先進(jìn)教育理念引領(lǐng)新的教學(xué)模式。四是組織開展初中、小學(xué)學(xué)科競賽活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織初賽，縣里組織決賽，并表彰獎勵優(yōu)勝者及輔導(dǎo)教師。五是建立立體式教育質(zhì)量監(jiān)控體系。在原有評價的基礎(chǔ)上，縣局對初中，鄉(xiāng)對所轄小學(xué)分別實(shí)施質(zhì)量評估和質(zhì)量監(jiān)控。六是強(qiáng)化對教育質(zhì)量的督導(dǎo)和考評，實(shí)行教育質(zhì)量考核一票否決制。對教育質(zhì)量年活動中開展的各項活動全部納入對單位和個人的年終評價，并實(shí)行嚴(yán)格的獎懲。

（六）體育、衛(wèi)生、安全工作常抓不懈。下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校體育工作提高學(xué)生健康素質(zhì)的工作意見》，要求各級各類學(xué)校必須認(rèn)真執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)開足、開齊并上好體育課，任何人不得以任何理由削減、擠占體育課時間；下發(fā)了《汝南縣教育體育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)甲型h1n1流感防控工作的緊急通知》，明確了責(zé)任，分解了任務(wù)，建立了晨檢制度，建立健全了信息報告制度和應(yīng)急處置機(jī)制；下發(fā)了《學(xué)校重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《關(guān)于在全縣開展事故隱患排查治理專項活動通知》等文件，召開了食品衛(wèi)生安全工作專題會、預(yù)防校園暴力安全工作會，加強(qiáng)了對校園周邊環(huán)境的綜合治理，組織開展了全縣中小學(xué)校舍安全工作大檢查、全縣中小學(xué)幼兒園及少年兒童安全管理專項整治行動和全縣學(xué)校消防安全專項整治、全縣幼兒園用車專項整治、全縣學(xué)校道路交通安全專項整治等活動，有效地預(yù)防了重大安全責(zé)任事故的發(fā)生。

二、職業(yè)教育、民辦教育工作

職業(yè)教育工作。多方協(xié)調(diào)，爭取政策和資金，統(tǒng)籌縣域職業(yè)教育資源，調(diào)整職業(yè)學(xué)校布局，將馬鄉(xiāng)職業(yè)高中（汝南縣第一職業(yè)中專）、老君廟高中、縣衛(wèi)校、縣農(nóng)機(jī)校、農(nóng)廣校、中華會計函授學(xué)校及其它公辦職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資源整合，總投資1億元在實(shí)驗(yàn)中學(xué)原址建立120班規(guī)模、在校生6000人的汝南縣職業(yè)技術(shù)教育中心。職業(yè)學(xué)校2011年6月首期招生1500人。

民辦教育工作。一是加強(qiáng)對民辦學(xué)校的管理工作。建立和完善校車管理制度，規(guī)范了校車管理。二是加強(qiáng)民辦學(xué)校的師資隊伍建設(shè)工作。積極組織民辦學(xué)校校長參加市局組織的校長培訓(xùn)班，并積極開展民辦學(xué)校教研教改活動，努力探索課改新路子，不斷加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。三是加強(qiáng)民辦學(xué)校的設(shè)置、審批及年審工作。嚴(yán)格按照規(guī)定的設(shè)置審批程序及各級各類民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)審批學(xué)校，分五個檢查組對全縣的各級各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及民辦學(xué)校進(jìn)行了排查，取締了沒有辦學(xué)資格的學(xué)校。

三、常規(guī)工作

（一）狠抓作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率。主要從三個層面抓起。一是局黨組成員實(shí)行周匯報制度，黨組成員每周五必須在局辦公會上匯報本周工作的督導(dǎo)和落實(shí)情況。教體局局長以身作則，趙局長從10月16日報到至今，已走訪了十一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢查了全縣200多所學(xué)校，深入一線，了解情況，看望教師，慰問教師。二是落實(shí)政務(wù)公開制度，提高機(jī)關(guān)工作效率，要求各股室把每周工作內(nèi)容公開，寫在公示欄上，實(shí)行開門辦公，并在局辦公會上匯報每周的工作落實(shí)情況，有效地提高了機(jī)關(guān)工作效率。三是落實(shí)校長吃住在校制度，與學(xué)生同吃同住。各校長必須安裝固定電話，隨時檢查在崗情況，現(xiàn)在各中心校、各中學(xué)辦公電話已安裝完畢，匯報工作盡量使用電話匯報；教體局下鄉(xiāng)督導(dǎo)，到校必查校長的聽課記錄和業(yè)務(wù)活動開展記錄，聽取校長各項工作落實(shí)情況匯報，工作抓的不實(shí)的校長到局辦公會上作表態(tài)發(fā)言。

（二）狠抓校園管理，創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境。以學(xué)校校園管理為突破口，狠抓了校園文化建設(shè)，此項工作的開展取得了明顯成效。領(lǐng)導(dǎo)干部和教師的關(guān)系正在貼近，校長的責(zé)任心正在加強(qiáng)，廣大師生的信心正在提升，教師的工作熱情正在高漲，我們的校園更加整潔，學(xué)生學(xué)習(xí)氛圍更為濃厚，務(wù)實(shí)重干的風(fēng)氣正在形成，教育形象正在改變。

（三）狠抓教學(xué)管理，提高教學(xué)效果。教學(xué)是教育工作的核心，為提高教育教學(xué)質(zhì)量，我們狠抓了教學(xué)管理。此項工作的開展，有效地推進(jìn)了學(xué)校教學(xué)管理工作的逐步規(guī)范。各校教學(xué)常規(guī)管理制度健全，教學(xué)工作計劃周全；校長們親自任主科，以教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)教學(xué)；校長工作更扎實(shí)，措施更有力；教師的備課質(zhì)量逐步提高；過程性檢測訓(xùn)練更加扎實(shí)有效；校際交流日益活躍；教研機(jī)構(gòu)制度基本完善，校本教研全面開展；青年教師培養(yǎng)措施得力。教師素質(zhì)有了明顯提高，課堂教學(xué)有明顯成效，教學(xué)質(zhì)量也相應(yīng)提高。

（四）精簡超編人員，充實(shí)一線力量。完成了大王、舍屯和張崗中心校的撤并工作；實(shí)現(xiàn)了中心校人員分流，把39名中心校的教師骨干充實(shí)到了教學(xué)第一線，充實(shí)了一線教師隊伍，使其更好地服務(wù)于教育教學(xué)。

（五）構(gòu)建交流平臺，實(shí)現(xiàn)資源共享。成立了汝南縣高中教科研領(lǐng)導(dǎo)小組和汝南縣高中學(xué)科中心教研組。構(gòu)建了我縣高中教育交流平臺，依托學(xué)科中心教研組優(yōu)勢，統(tǒng)一組織我縣高中開展教學(xué)交流和溝通，形成了全縣高中教育工作一盤棋，實(shí)現(xiàn)了高中優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

（六）整合農(nóng)村小學(xué)，優(yōu)化教育資源。在反復(fù)調(diào)查的基礎(chǔ)上，2011年年底計劃撤銷一批生源少、規(guī)模小、辦學(xué)效益低的小學(xué)52所。使教育資源流向集中，有利于改善辦學(xué)條件，促進(jìn)整體辦學(xué)水平的不斷提高。

（七）建立教育網(wǎng)絡(luò)，提高辦公效率。建立了教育系統(tǒng)辦公網(wǎng)絡(luò)，出臺了汝南縣教育系統(tǒng)電子公文管理辦法，各類規(guī)范性文件按照規(guī)范格式制成電子文檔在汝南縣教體局網(wǎng)上進(jìn)行傳輸，不再印發(fā)紙質(zhì)文件。充分利用了網(wǎng)絡(luò)平臺，提高了教育系統(tǒng)辦公自動化水平，減少了公文運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和成本，切實(shí)提高了辦公效率。

（八）建立規(guī)章制度，規(guī)范學(xué)校管理。為加強(qiáng)人事管理，制定《病退教師管理辦法》和《教師聘任管理辦法》；為改變校園環(huán)境，制定了《中小學(xué)校園管理辦法》；為加強(qiáng)對校長的管理，制定了《小學(xué)校長管理辦法》和《初中校長管理辦法》；為加強(qiáng)教學(xué)管理，制定了《中小學(xué)校教育教學(xué)管理規(guī)定》、《教學(xué)評估細(xì)則》和《學(xué)校管理評估細(xì)則》；為創(chuàng)建窗口學(xué)校，制定了《示范性初中創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》；為加強(qiáng)平安建設(shè)，制定了《中小學(xué)校重大事項報告制度》。這些制度經(jīng)過醞釀討論、征求意見，成熟后已經(jīng)下發(fā)。各單位根據(jù)自身情況加強(qiáng)制度建設(shè)，真正建立了強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理的長效機(jī)制。

篇6

×市教育局民辦教育考察組

×（××年月日）

×為了大力推進(jìn)“一化兩率先”工程，促進(jìn)我市民辦教育健康快速發(fā)展，××年月日至月日，市教育局民辦教育管理處牽頭，組織縣區(qū)教育局民辦教育負(fù)責(zé)人和全市規(guī)模較大的民辦學(xué)校校長、舉辦者，由市教育局局長助理歐陽超英帶隊，對浙江省臺州、紹興兩市的民辦教育進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。通過座談交流和實(shí)地參觀，我們深切感受到臺州、紹興兩地民辦教育的蓬勃生機(jī)，獲得了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)和有益啟示，有助于進(jìn)一步推進(jìn)我市民辦教育的發(fā)展。

×一、臺州、紹興基本情況

×臺州市位于浙江省沿海中部，全市陸地面積平方千米，淺海面積萬平方千米，人口萬人。市區(qū)由椒江、黃巖、路橋個區(qū)組成，轄臨海、溫嶺個縣級市和玉環(huán)、天臺、仙居、三門個縣。年月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷臺州地區(qū)，設(shè)立地級臺州市。臺州是中國最主要的服裝機(jī)械生產(chǎn)和出口基地，服裝機(jī)械產(chǎn)值占全國行業(yè)總產(chǎn)值的、世界產(chǎn)值的左右，曲折縫機(jī)和裁剪機(jī)已占有世界市場約的份額。臺州家電工業(yè)發(fā)達(dá)，是國內(nèi)最大的制冷配件生產(chǎn)基地之一，所產(chǎn)制冷配件國內(nèi)市場占有率逾，為國內(nèi)外眾多著名空調(diào)、冰箱生產(chǎn)企業(yè)配套；冷柜產(chǎn)銷量連續(xù)多年居全國同行前列，市場占有率達(dá)以上；空調(diào)器出口意大利等二十多個國家和地區(qū)。廚房系列和衛(wèi)浴系列，在國內(nèi)市場占有相當(dāng)比重，壓力鍋、不粘鍋市場占有率分別達(dá)到和左右。

×紹興地處長江三角洲南翼，浙江省中北部杭州、寧波之間，下轄紹興縣、諸暨市、上虞市、嵊州市、新昌縣和越城區(qū)，面積平方公里，人口萬，其中市區(qū)面積平方公里，人口萬。紹興歷史悠久，名人薈萃，原創(chuàng)：素有水鄉(xiāng)、橋鄉(xiāng)、酒鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)、名士之鄉(xiāng)的美譽(yù)，是首批國家級歷史文化名城、首批中國優(yōu)秀旅游城市，是長江三角洲南翼重點(diǎn)開發(fā)開放城市。紹興是我國經(jīng)濟(jì)最具發(fā)展活力的地區(qū)之一，××年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值億元，人均超過美元。紹興經(jīng)濟(jì)發(fā)展以民營為主，民營經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量的％左右，第二產(chǎn)業(yè)尤為發(fā)達(dá)，第二產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重在％左右。紹興專業(yè)市場遍布全市，全市共有商品交易市場家，××年成交額億元，其中年銷售超億元的有家，超億元的有家。中國輕紡城年成交額達(dá)億元，是我國最大的輕紡產(chǎn)品專業(yè)市場、亞洲最大的布匹集散中心。紹興歷史悠久，地靈人杰，文化底蘊(yùn)深厚。紹興以其秀麗山川哺育了眾多的志士仁人。如春秋戰(zhàn)國“臥薪嘗膽”的越王勾踐，東漢哲學(xué)家王充，晉代書法家王羲之、政治家謝安，唐代詩人賀知章，南宋詩人陸游，元朝畫家王冕、詩人楊維楨，明代哲學(xué)家王陽明、書畫家徐渭，清朝畫家陳洪綬、任伯年、史學(xué)家章學(xué)誠等，以及近現(xiàn)代的“三烈士”徐錫麟、秋瑾、陶成章，學(xué)界泰斗，文化巨匠魯迅，開國總理和范文瀾、、竺可楨等。

×二、臺州、紹興民辦教育發(fā)展情況

×深厚的文化底蘊(yùn)、發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平和強(qiáng)烈的民營意識，孕育了臺州、紹興快速發(fā)展的民辦教育。

×臺州、紹興民辦教育起步早、發(fā)展快，走在浙江省乃至全國前列。臺州市到××年底，共有各級各類民辦教育機(jī)構(gòu)個，其中幼兒園所，小學(xué)所、初中所、普通高中所、職業(yè)中學(xué)所、專修學(xué)院所、成人培訓(xùn)學(xué)校所；民辦學(xué)校在校生萬人，教職工總數(shù)萬人，校園占地面積畝，學(xué)校資產(chǎn)總值達(dá)億元，民間辦學(xué)總投資達(dá)億元。初步形成了學(xué)歷教育、文化助學(xué)、技能培訓(xùn)、藝術(shù)體育訓(xùn)練兼容并蓄，普通教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育齊頭并進(jìn)的多形式、多層次、多渠道的民辦教育體系，涌現(xiàn)了一批辦學(xué)指導(dǎo)思想端正、辦學(xué)質(zhì)量較高、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美的民辦學(xué)校。

×紹興市民辦教育起步于世紀(jì)年代，辦學(xué)形式多樣，有派或工商聯(lián)等社會團(tuán)體參與，有企業(yè)和個人投資或集資辦學(xué)，有政府部門與企業(yè)或個人聯(lián)合辦學(xué)。民辦教育成為紹興教育發(fā)展新的增長點(diǎn)，目前全市有學(xué)歷教育民辦學(xué)校所（不含幼兒園和培訓(xùn)班），占地面積余畝，在校生多人，教職工名，累計投入資金多億，投資額在億元以上的學(xué)校有所，優(yōu)秀民辦學(xué)校占浙江全省總數(shù)的。紹興諸暨市民辦教育發(fā)展最快，經(jīng)教育部門批準(zhǔn)的民辦學(xué)校共有所，其中幼兒園所、普通中小學(xué)所、職業(yè)學(xué)校所，在校生人，占全市在校生總數(shù)的。年，海亮外國語學(xué)校順利建成，年，天馬實(shí)驗(yàn)學(xué)校和榮懷中學(xué)相繼落成。這所高起點(diǎn)、高規(guī)格的民辦學(xué)校的興起，成了諸暨民辦教育發(fā)展里程碑上的亮點(diǎn)。

×三、臺州、紹興民辦教育發(fā)展的特點(diǎn)

×臺州、紹興民辦學(xué)校起步早、起點(diǎn)高、投入大、質(zhì)量好，呈現(xiàn)出如下幾個突出特點(diǎn)：

×（一）投入主體多元化。臺州、紹興的民辦學(xué)校投資者呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)，有的是企業(yè)投資、有的是社會團(tuán)體投資、有的是自然人投資，有的兼而有之，還有相當(dāng)一部分學(xué)校是混合所有制投資。臺州市椒江區(qū)的書生中學(xué)就是由椒江個企事業(yè)單位和個人之間，籌集股份資金萬元創(chuàng)辦的中國第一所教育股份制的民辦學(xué)校。中國著名教育家魏書生先生任法人代表、校長，區(qū)教育局副局長陶仙法兼任常務(wù)副校長。如今書生中學(xué)已發(fā)展成為資產(chǎn)規(guī)模逾億元的書生教育集團(tuán)，辦有書生中學(xué)、書生小學(xué)和書生幼兒園、通巨幼兒園、成人教育中心、書生素質(zhì)教育實(shí)踐基地等教育機(jī)構(gòu)。

×臺州市東港雙語學(xué)校，是全國第一所混合所有制學(xué)校的民辦學(xué)校，在億元的總投資中，當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)的投資占，椒江區(qū)政府作為投資一方占的股份。此外，區(qū)政府每年根據(jù)招生數(shù)額的實(shí)際情況，向這所學(xué)校下?lián)苋f元以內(nèi)的學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)，連續(xù)補(bǔ)助年。

×紹興諸暨市天馬實(shí)驗(yàn)學(xué)校由該市天馬房地產(chǎn)開發(fā)公司獨(dú)家出資億創(chuàng)辦，是一所從幼兒園到高中既相對獨(dú)立又集中管理的完全學(xué)校。學(xué)校占地畝，建筑面積萬平方，有個教學(xué)班。紹興越秀外國語職業(yè)學(xué)院則由紹興新昌合成化工廠、民盟紹興市委和紹興市房地產(chǎn)開發(fā)有限公司共同投資。

×我們參觀的學(xué)校中，只有臺州市路橋區(qū)蓬街鎮(zhèn)私立中學(xué)是個人投資辦學(xué)。

×（二）政策扶持具體化。從年頒布的《臺州地區(qū)社會力量辦學(xué)若干暫行辦法》，到后來制定頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵社會力量參與辦學(xué)的若干意見》，臺州市對民辦教育特別是民辦職業(yè)教育的支持力度不斷加大，也因此促成了臺州民辦教育在辦學(xué)主體、辦學(xué)體制、經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制上都出現(xiàn)鮮明的多元多樣的特征來。

民辦教育在土地征用和建設(shè)配套等各項稅費(fèi)減免上享受與公辦學(xué)校同樣的優(yōu)惠政策；在收費(fèi)上，根據(jù)生均培養(yǎng)成本自行確定學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在本市繳納所得稅的企業(yè)用稅后利潤在本地投資辦學(xué)的，與其投資額對應(yīng)的企業(yè)所得稅地方所得部分用于辦學(xué)的，由同級財政全額予以補(bǔ)助。教師在公民辦學(xué)校間可相互流動。各級各類公辦學(xué)校的計劃外招生，要在保證其同類民辦學(xué)校完成當(dāng)年招生計劃的前提下進(jìn)行。同時對辦學(xué)成績顯著，被評為國家級、省級和市級優(yōu)秀示范、重點(diǎn)學(xué)校的教育機(jī)構(gòu)，每年度分別按應(yīng)使用教師數(shù)的／⒊／和／給予相當(dāng)于公辦教師平均基本工資數(shù)額的獎勵。

對自建校舍舉辦學(xué)歷教育和學(xué)前教育的教育機(jī)構(gòu)，在學(xué)校規(guī)范招生、規(guī)范辦學(xué)的前提下，可采取以獎代補(bǔ)的辦法給予鼓勵支持，在校生超過人的，每年獎勵萬元；在校生超過人的，每年獎勵萬元；在校生超過人的，每年獎勵萬元。

×對自建校舍舉辦中、高等職業(yè)教育的教育機(jī)構(gòu)，按每一個畢業(yè)生獎勵元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。對自建校舍舉辦中等職業(yè)教育在校生規(guī)模超過人，且管理規(guī)范、教育教學(xué)質(zhì)量較好的民辦中等職業(yè)學(xué)校，當(dāng)?shù)卣垂k學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)不少于％給予補(bǔ)助。

×紹興市諸暨市還出臺優(yōu)惠政策，對民辦學(xué)校招收義務(wù)教育階段學(xué)生，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與公辦學(xué)校相同且單獨(dú)編班，市財政撥付與公辦學(xué)校相同標(biāo)準(zhǔn)的公用經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)；高中階段按市教育局統(tǒng)一規(guī)劃招收初中畢業(yè)生，在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與公辦學(xué)校相同的前提下，市財政撥付與公辦學(xué)校相同標(biāo)準(zhǔn)的人員經(jīng)費(fèi)。

×（三）教師流動規(guī)范化。臺州、紹興兩市在民辦學(xué)校教師管理上的做法基本相同，教師招聘和流動都統(tǒng)一納入教育主管部門管理之下，人事關(guān)系放在教育局或人才交流中心。本市公辦學(xué)校教師應(yīng)聘到民辦學(xué)校任教，保留公辦教師身份不變；離開民辦學(xué)校愿意回到公辦學(xué)校的，教育行政部門應(yīng)予以妥善安排。聘用外地優(yōu)秀教師，經(jīng)學(xué)校所在地主管部門批準(zhǔn)，并且服務(wù)期在年以上，男周歲以下、女周歲以下，可由學(xué)校主管部門重新建檔，在醫(yī)療、養(yǎng)老保險等方面享受公辦教師的同等待遇。另外教育行政部門還可以派出公辦學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師到民辦學(xué)校工作，以此來加強(qiáng)民辦學(xué)校的師資隊伍。民辦學(xué)校教師基本沒有后顧之憂，當(dāng)?shù)卣?guī)定，不管是民辦學(xué)校教師，還是在公辦學(xué)校教師，年前參加工作的，養(yǎng)老保險都視為已交，以后繼續(xù)交納養(yǎng)老保險可由現(xiàn)學(xué)校所在地教育行政部門辦理退休手續(xù)。兩市都規(guī)定，民辦學(xué)校教師的流動必須在教育行政部門的統(tǒng)一管理下進(jìn)行，招聘新就業(yè)的師范院校畢業(yè)生也要納入教育行政部門的規(guī)劃，聘期不得低于年。由于這些措施的保障，其民辦學(xué)校教師隊伍非常穩(wěn)定，教師流動非常有序，從而保證了民辦教育的健康發(fā)展。

×（四）內(nèi)部管理科學(xué)化。臺州、紹興民辦學(xué)校的管理無論是宏觀還是微觀，都有一套行之有效的管理辦法。這里特別值得一提的是臺州結(jié)合地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展?fàn)顩r創(chuàng)造出的新的辦學(xué)模式——教育股份制，這個概念的具體內(nèi)涵指：以入股集資取得社會資本的使用權(quán)，以持股份額分配股息（不可分紅，積累用于辦學(xué)再投入）和承擔(dān)有限風(fēng)險，以招聘校長實(shí)行科學(xué)管理進(jìn)行教育教學(xué)活動的一種創(chuàng)新制度。這一模式采用股份制方式融資，分離了資產(chǎn)所有權(quán)和學(xué)校管理權(quán)。影響最大的是臺州市椒江區(qū)“書生教育實(shí)業(yè)有限公司”，該教育實(shí)體是由臺州市第三建筑安裝工程公司等個法人共同發(fā)起創(chuàng)辦，除了個法人股外，另外以萬元一股向社會公開籌集資金，到年月共籌集資金萬元，創(chuàng)辦了書生中學(xué)。以書生教育實(shí)業(yè)有限公司為代表的臺州教育股份制的獨(dú)特之處在于其雙法人的運(yùn)作結(jié)構(gòu)和公司制管理方法。其模式中管理系統(tǒng)由股東大會、監(jiān)事會和董事會構(gòu)成，操作系統(tǒng)則由公司和學(xué)校雙法人構(gòu)成。股份公司為資本運(yùn)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)籌集、使用和經(jīng)營資金，致力于為教育提供更好的物質(zhì)條件和按比例向股東支付股息；學(xué)校為教育運(yùn)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)資本管理，致力于提高教育教學(xué)質(zhì)量。教育股份制中，股東大會、監(jiān)事會、董事會、公司和學(xué)校各司其職，投資方、股份公司、學(xué)校職權(quán)分明，從而確保教育效益與資本效益雙豐收。在學(xué)校內(nèi)部管理上，各學(xué)校也都按照現(xiàn)代教育制度和企業(yè)管理制度，實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化管理，實(shí)行教師聘任制、崗位責(zé)任制、結(jié)構(gòu)工資制、考核獎懲制，重視人本管理、目標(biāo)管理、制度管理，使管理工作安全、高效、有序、規(guī)范。

×四、臺州、紹興民辦教育對我市民辦教育發(fā)展的啟示

×建市以來，特別是年以來，我市民辦教育發(fā)展很快，學(xué)校數(shù)量、辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)檔次都有很大提升，民辦教育成為我市教育發(fā)展新的增長點(diǎn)，在市內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛的影響。但是對照浙江臺州、紹興兩地的民辦教育發(fā)展，我們明顯存在著投資主體單一、資金注入不足、辦學(xué)規(guī)模偏小、扶持力度不夠等問題。為了進(jìn)一步加快我市民辦教育發(fā)展，提出如下建議：

×（一）進(jìn)一步加大政策扶持力度。一要切實(shí)貫徹落實(shí)國家和地方關(guān)于民辦教育的一系列扶持和獎勵政策。《民辦教育促進(jìn)法》第七章對民辦教育規(guī)定了條扶持與獎勵政策；年市政府出臺的《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育事業(yè)的意見》中也規(guī)定了一系列的鼓勵扶持政策；建市以來，各縣區(qū)也相繼出臺了一些鼓勵扶持政策措施。對這些已有政策措施，要進(jìn)一步落實(shí)到位；有些條款籠統(tǒng)、不具體，或者僅僅是原則性的規(guī)定，要進(jìn)一步具體化，給民辦學(xué)校創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。二要通過當(dāng)?shù)攸h委政府對民辦學(xué)校在建校用地、貸款、基建規(guī)費(fèi)、教師流動、專項獎勵基金等方面制定更加優(yōu)惠的扶持政策。特別是要真正打通公辦教師向民辦學(xué)校流通的渠道。三要切實(shí)解決好教師的養(yǎng)老保險問題。教師在公辦學(xué)校期間的養(yǎng)老保險要由原來渠道補(bǔ)交到位，或參照浙江的做法視為已交；同時各級政府和教育主管部門要敦促和支持民辦學(xué)校按規(guī)定辦理教職工養(yǎng)老和醫(yī)療等社會保險，勞動保障部門要按事業(yè)單位性質(zhì)給民辦學(xué)校教師辦理養(yǎng)老保險，從而徹底解決教職工的后顧之憂。

×（二）提倡和鼓勵大型企業(yè)、名牌學(xué)校創(chuàng)辦民辦學(xué)校。大型企業(yè)資金充足，影響力大，具有投資辦學(xué)的優(yōu)勢，其稅后利潤在本地投資辦學(xué)的，與投資額對應(yīng)的企業(yè)所得稅地方所得部分可由同級財政予以返還。原創(chuàng)：名校帶民校、名校創(chuàng)民校是進(jìn)一步放大優(yōu)質(zhì)教育資源，發(fā)揮民辦機(jī)制活力的有效手段。省、市重點(diǎn)中學(xué)、示范初中、省實(shí)驗(yàn)小學(xué)、省示范性幼兒園，結(jié)對帶一所民辦學(xué)校，定期派人到民辦學(xué)校協(xié)助管理，派教師去授課，開展教育教學(xué)、科研管理等方面的交流，有利于促進(jìn)民辦學(xué)校的健康發(fā)展。名校利用自己的優(yōu)質(zhì)教育資源創(chuàng)辦民校更是一條發(fā)展壯大宿遷教育事業(yè)的捷徑。

篇7

關(guān)于縣域（市、區(qū)）義務(wù)教育均衡發(fā)展。我省義務(wù)教育均衡發(fā)展方面存在的問題已到了非解決不可的程度，必須千方百計推動，多管齊下地加快義務(wù)教育均衡發(fā)展，如：教育經(jīng)費(fèi)要在合理補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上均衡安排；大力推進(jìn)兼顧效益的規(guī)范化學(xué)校建設(shè)；對教師隊伍實(shí)行待遇一體化基礎(chǔ)上的合理配置和流動；以制度完善和改革促進(jìn)生源均衡分配；改進(jìn)學(xué)校管理方式，通過好學(xué)校帶動差學(xué)校發(fā)展；加強(qiáng)教育評估，實(shí)行評估結(jié)果公告制度，等。要充分發(fā)揮教育督導(dǎo)執(zhí)法監(jiān)督職能，強(qiáng)化教育督導(dǎo)督政職能，促進(jìn)政府全面履行法律規(guī)定的教育責(zé)任，辦好每一所學(xué)校，同時建立縣域教育現(xiàn)代化督導(dǎo)評估制度，在強(qiáng)化推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程中，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

關(guān)于中等職業(yè)技術(shù)教育戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)性調(diào)整。我省職業(yè)技術(shù)教育總體規(guī)模偏小，是高中階段教育的短板，特別需要進(jìn)行戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)性調(diào)整。要把中等技術(shù)職業(yè)教育戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整作為政府責(zé)任，調(diào)動各級政府跨市招生的自覺性，創(chuàng)新辦學(xué)體制和辦學(xué)模式，建立以政府投入為主的多渠道籌措資金的中職學(xué)生資助體系，建立激勵型財政撥款機(jī)制。

關(guān)于加快提升高等學(xué)校自主創(chuàng)新能力。要立足于廣東發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和自主創(chuàng)新的主攻方向來把握廣東高校自主創(chuàng)新能力又好又快提升，主要體現(xiàn)在五個方面：大力完善自主創(chuàng)新體系，實(shí)施自主創(chuàng)新重大科技專項，培育自主品牌和知識產(chǎn)權(quán)，營造良好的自主創(chuàng)新環(huán)境，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全力加強(qiáng)高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系、科研創(chuàng)新體系和高端人才隊伍建設(shè)。加強(qiáng)科研創(chuàng)新與創(chuàng)新人才培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)科研創(chuàng)新平臺建設(shè)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和工程化能力，強(qiáng)化科研管理的分類指導(dǎo)，加強(qiáng)學(xué)位點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，加大學(xué)科層次、結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局的調(diào)整力度。

關(guān)于提高教師隊伍整體素質(zhì)。目前，我省農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出，素質(zhì)總體薄弱現(xiàn)象十分嚴(yán)峻，待遇和社會保障程度整體偏低。應(yīng)建立農(nóng)村教師補(bǔ)充新機(jī)制、農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)新機(jī)制和縣域內(nèi)義務(wù)教育教師資源配置新機(jī)制，破解農(nóng)村教師隊伍發(fā)展困境，同時建立農(nóng)村代課教師規(guī)范的管理制度、城鄉(xiāng)教師雙向交流制度、農(nóng)村教師培訓(xùn)制度，形成農(nóng)村教師隊伍良性循環(huán)的長效機(jī)制。由于我省教師隊伍數(shù)量不足、整體素質(zhì)不高，省教育系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)形成教師培養(yǎng)鏈條，建立健全大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)三個層次的教師培養(yǎng)體系，從根本上解決教師隊伍建設(shè)問題。應(yīng)充分利用我省基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)的優(yōu)勢，建立中小學(xué)教師繼續(xù)教育遠(yuǎn)程培訓(xùn)體系，實(shí)施中小學(xué)教師繼續(xù)教育的全員培訓(xùn)。

我省職業(yè)技術(shù)教育雙師型教師數(shù)量不足，素質(zhì)不高，考核評價機(jī)制不完善，培養(yǎng)培訓(xùn)渠道不多，對此，建議啟動雙師人才工程，每三年分別在高職高專院校和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校各選拔一批專業(yè)學(xué)科帶頭人和中青年骨干教師進(jìn)行培訓(xùn)，建設(shè)一批技術(shù)團(tuán)隊：建立一個比較完備的職業(yè)技術(shù)教育人才培養(yǎng)體系和形式多樣的培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵有能力的教師到企業(yè)參與合作項目的開發(fā)，實(shí)施職業(yè)技術(shù)學(xué)校“特聘教師”計劃，向社會公開招聘人才。

針對高校教師隊伍建設(shè)，建議政府有關(guān)部門通力協(xié)作，調(diào)整制定好相關(guān)政策；加強(qiáng)學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)，創(chuàng)造更好的條件，引進(jìn)大師級人才；建立充滿活力的人力資源管理制度，營造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境；研究解決高校教師最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題；建立高校教師思想政治工作長效機(jī)制，不斷研究新情況，解決新問題；全面理解人才概念，既要引進(jìn)具有深厚學(xué)術(shù)造詣的大師級人才，又要培養(yǎng)動手能力強(qiáng)、技術(shù)精湛的雙師型優(yōu)秀人才，同時重視管理人才的培養(yǎng)引進(jìn)。

關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范民辦教育發(fā)展。民辦教育已成為教育事業(yè)的重要組成部分，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，也正面臨著新的發(fā)展機(jī)遇。為進(jìn)一步促進(jìn)民辦學(xué)校發(fā)展，應(yīng)鼓勵、吸引更多的民間資金投入教育，同時規(guī)范民辦學(xué)校的辦學(xué)行為，控制營利性，倡導(dǎo)公益性，完善民辦學(xué)校的準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)民辦學(xué)校資產(chǎn)監(jiān)管。而民辦學(xué)校作為教育服務(wù)的生產(chǎn)組織，應(yīng)不斷培育和發(fā)展自身的競爭優(yōu)勢，提高獲取稀缺教育資源的競爭能力，提高辦學(xué)質(zhì)量，為社會不同需求選擇的人群提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)，才能穩(wěn)操勝券，持續(xù)發(fā)展。

關(guān)于解決非戶籍常住人口子女教育問題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級導(dǎo)致人口分布格局發(fā)生變化和城鎮(zhèn)人口快速增長，對教育資源配置提出了新的挑戰(zhàn)。應(yīng)建立和完善非戶籍義務(wù)教育學(xué)生教育經(jīng)費(fèi)的分擔(dān)保障機(jī)制，把常住非戶籍人口子女義務(wù)教育納入教育發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，進(jìn)一步制訂和完善非戶籍常住人口管理辦法；堅持公辦和民辦并舉，積極鼓勵和扶持民辦教育發(fā)展，特別要加大對招收農(nóng)民工子女的民辦學(xué)校的扶持、管理和指導(dǎo)。

篇8

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工市民化；隨遷子女；教育權(quán)利公平

在社會結(jié)構(gòu)巨變和經(jīng)濟(jì)形勢多元化的背景下，農(nóng)民工隨遷子女教育權(quán)利沒有得到保障問題已成為社會不容忽視的現(xiàn)象。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要2010-2020年》明確指出，“堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育”，2013年十提出“積極推進(jìn)農(nóng)民工子女平等接受教育”，可知教育公平問題越來越受到重視。在農(nóng)民工市民化大趨勢下，賦予農(nóng)民工子女平等的受教育權(quán)利，保障農(nóng)民工隨遷子女在公平的環(huán)境中成長是當(dāng)務(wù)之急。

一、研究背景

受教育權(quán)是人生而俱來的權(quán)利，是憲法賦予每一個中國公民的基本權(quán)利之一，也是國際社會公認(rèn)的基本人權(quán)。國家作為受教育權(quán)的義務(wù)主體，有義務(wù)為每一位公民接受教育的權(quán)利的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造必要的條件和物質(zhì)保障。農(nóng)民工群體是社會現(xiàn)存的弱勢群體之一，農(nóng)民工子女理應(yīng)平等地享有受教育的權(quán)利，國家應(yīng)對農(nóng)民工子女的受教育給予更多的關(guān)注和保障，進(jìn)而更好地實(shí)現(xiàn)受教育的平等。

在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，由于大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，目前我國義務(wù)教育階段隨遷子女達(dá)1167萬人，數(shù)量龐大的農(nóng)民工子女受教育狀況是各級教育行政部門的工作重點(diǎn)和焦點(diǎn)。

二、農(nóng)民工隨遷子女受教育權(quán)利不平等的表現(xiàn)及原因

教育公平，是指國家對教育.資源進(jìn)行配置時所依據(jù)的合理性的規(guī)范或原則。是指既要符合社會整體的發(fā)展和穩(wěn)定，又要符合社會成員的個體發(fā)展和需要，并從兩者的辨證關(guān)系出發(fā)來統(tǒng)一配置教育資源。總書記在黨的十七大報告中指出：“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。”從這個意義上看，教育公平是最大的公平，不僅關(guān)系到個人的發(fā)展，而且關(guān)系到國家的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（一）農(nóng)民工隨遷子女受教育權(quán)利不平等的表現(xiàn)

1.起跑線上的不平等。農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)難，由于二元戶籍制度的影響，農(nóng)民工子女不能享有同城市兒童相同的義務(wù)教育權(quán)利，即使享有也要付出較高的入學(xué)成本。教育部今年2月下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見》和《關(guān)于進(jìn)一步做好重點(diǎn)大城市義務(wù)教育免試就近入學(xué)工作的通知》后只是解決了部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力和學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)的農(nóng)民工隨遷子女教育問題，大部分農(nóng)民工隨遷子女仍被排斥在城市教育體系之外。

2.教育資源享有上的不平等。（1）農(nóng)民工隨遷子女學(xué)習(xí)環(huán)境和條件差：由于農(nóng)民工自身的現(xiàn)實(shí)條件包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力、生活習(xí)慣、社會資本、人力資本等方面的欠缺，農(nóng)民工隨遷子女大多數(shù)進(jìn)入民辦學(xué)校就讀，民辦學(xué)校由于資金的不足，其教育環(huán)境嘈雜簡陋，教育設(shè)備簡單、落后，使得農(nóng)民工隨遷子女享受教育設(shè)施合法權(quán)利收到侵害。（2）農(nóng)民工隨遷子女教育資源和教育質(zhì)量難以保障。由于農(nóng)民工隨遷子女一般就讀民辦學(xué)校，民辦學(xué)校的師資隊伍一般較薄弱，質(zhì)量缺乏保障，無尤其是不少學(xué)校以營利為辦學(xué)目的，使得這些學(xué)校缺乏良好的教學(xué)條件。農(nóng)民工子弟學(xué)校教育法同正規(guī)教育接軌。

3. 社會心理對待上的不平等。那些有幸進(jìn)入公辦學(xué)校上學(xué)的孩子也承受著各種壓力。隨著國家相關(guān)扶持政策的出臺，部分農(nóng)民工子女涌入了一些公辦學(xué)校，城市學(xué)生的家長面對這一現(xiàn)象就會一些排斥的想法，他們不愿意自己的孩子和農(nóng)民工的子女在一起讀書，因?yàn)樵谒麄兛磥恚r(nóng)民工這一群體普遍生活壓力很大，平時忙于生計對孩子普遍缺少教育和管理，如果自己的孩子和這些農(nóng)民工子女在一起上學(xué)，受到一些壞習(xí)慣潛移默化地影響是在所難免的。城市學(xué)生家長的這種想法是普遍存在的，久而久之，使得這些在公辦學(xué)校就讀的農(nóng)民工子女常常會感到被同學(xué)甚至是老師所歧視，產(chǎn)生了很嚴(yán)重的自卑心理，地區(qū)語言的差異也成為他們與周圍溝通的一大障礙，使得他們不愿意主動與周圍的老師同學(xué)交流，很難融入集體。

（二）農(nóng)民工隨遷子女受教育權(quán)利不平等的原因

1.戶籍制度的障礙。由于中國長期實(shí)施二元戶籍制度，農(nóng)民工的工作流動性較強(qiáng)，其子女的受教育學(xué)校會隨著農(nóng)民工工作地點(diǎn)的改變而改變，學(xué)校的變化會涉及到農(nóng)民工子女檔案、戶籍等一系列基本證件的調(diào)轉(zhuǎn)，增加了學(xué)籍調(diào)出學(xué)校和學(xué)籍調(diào)入學(xué)校的工作量，包括調(diào)檔函的轉(zhuǎn)出和接受以及一系列的交接工作。

2.教育制度障礙。農(nóng)民隨遷子女的生活環(huán)境同城市兒童有較大差異，其生活習(xí)慣、性格特征、人際交往等方面有很大不同，為避免一些不必要的沖突、矛盾和事故，一些公辦學(xué)校對隨遷農(nóng)民工子女設(shè)置一定的入學(xué)門檻，比如，征收高額借讀費(fèi)、贊助費(fèi)和其他巧立名目的一系列費(fèi)用，導(dǎo)致農(nóng)民工子女受教育的權(quán)利被剝奪。

3.地方政府對國家有關(guān)農(nóng)民工隨遷子女政策落實(shí)不到位。2008―2012年，中央財政安排的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工隨遷子女獎勵性補(bǔ)助資金已達(dá)158.3億元。各地將中央獎勵資金主要用于補(bǔ)充接收農(nóng)民工隨遷子女的城市義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和改善辦學(xué)條件，但是不少地方政府，利用教育資金發(fā)展本地區(qū)其他行業(yè)，沒有按照國家的本意對農(nóng)民工子女教育進(jìn)行投資，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民工隨遷子女的受教育權(quán)利。

三、解決農(nóng)民工隨遷子女受教育權(quán)利公平問題的具體對策

受教育者有權(quán)要求政府平等地為其學(xué)習(xí)提供條件，政府有義務(wù)保障每一位受教育者都能平等地享有教育資源。

（一）建立、健全農(nóng)民工隨遷子女教育有關(guān)法律和法規(guī)，從法律上賦予農(nóng)民工隨遷子女平等的權(quán)利

法律法規(guī)是保障農(nóng)民工合法權(quán)利的最有利途徑，但是相對于農(nóng)民工隨遷子女教育問題的法律法規(guī)只是出臺了不具有普遍約束力和法律強(qiáng)制性的暫行辦法等文件，而且農(nóng)民工隨遷子女教育問題的解決有絕對的滯后性。為了保障農(nóng)民工隨遷子女的受教育的權(quán)利，出臺的法律要及時、準(zhǔn)確、迅速。所以制訂統(tǒng)一的《農(nóng)民工隨遷子女教育法》，針對農(nóng)民工隨遷子女的特點(diǎn)，對其在流入地就學(xué)的教育責(zé)任的劃分、教育經(jīng)費(fèi)的籌措、就學(xué)條件、入學(xué)方法、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、升學(xué)辦法等做出詳細(xì)規(guī)定。落實(shí)流入地政府的責(zé)任，細(xì)化學(xué)校應(yīng)該履行的義務(wù)，規(guī)范對農(nóng)民工隨遷子女教育問題的管理。流入地政府和教育部門應(yīng)按照法律規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范義務(wù)教育階段的辦學(xué)行為，依法保障流動兒童在流入地享受義務(wù)教育的權(quán)利。

（二）建立農(nóng)民工隨遷子女戶籍資料的電子檔案管理制度，以適應(yīng)農(nóng)民工隨遷子女的流動性

對于和戶籍相關(guān)的學(xué)生料案問題要根據(jù)農(nóng)民工隨遷了女流動性強(qiáng)的特點(diǎn)進(jìn)行管理。為了方便學(xué)校管理，可以把學(xué)生的身份證號作為電子檔案編號，為每一個學(xué)生建立電子學(xué)籍。當(dāng)學(xué)生給有轉(zhuǎn)學(xué)需要的時候，只需要將電子檔案的資料進(jìn)行補(bǔ)充和修改，這樣既有利于及時掌握學(xué)生的就學(xué)情況，省去了繁瑣的手續(xù)，也有利于學(xué)校之間的對接和對學(xué)生的管理。

（三）加強(qiáng)對學(xué)校的專項基金的投入，保障農(nóng)民工隨遷子女享有同樣的教育資源

農(nóng)民工子女進(jìn)入城市學(xué)校就學(xué)實(shí)際上占用了城市的教育資源，進(jìn)而導(dǎo)致流入地政府陷入為農(nóng)民工隨遷子女提供公共教育服務(wù)的困境，在一定程度上無法保障農(nóng)民工隨遷子女平等受教育的權(quán)利。第一，政府應(yīng)加大對大多數(shù)農(nóng)民工隨遷子女就讀的民辦學(xué)校投資力度，不斷提升民辦學(xué)校的師資力量和辦學(xué)條件，并進(jìn)一步放寬農(nóng)民工子女的入學(xué)門檻。第二，公辦學(xué)校要加快自身的改革，全面接受農(nóng)民工子女入學(xué)，并且要針對實(shí)際情況來完善和改進(jìn)教學(xué)管理辦法，確保農(nóng)民工子女享受到良好的學(xué)校教育。

（四）實(shí)施農(nóng)民工隨遷子女社區(qū)教育

通過社區(qū)教育協(xié)調(diào)模式，為農(nóng)民工隨遷子女提供均等的受教育機(jī)會。農(nóng)民工社區(qū)教育是對“義務(wù)教育體制”存在的漏洞的填補(bǔ)，使農(nóng)民工隨遷子女通過社區(qū)教育享有平等的受教育權(quán)利。目前，我國對農(nóng)民工問題已劃分部分經(jīng)費(fèi)，農(nóng)民工社區(qū)管理部門應(yīng)利用經(jīng)費(fèi)在社區(qū)中建立學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)教育，利用社區(qū)教育資源為農(nóng)民工子女提供受教育的機(jī)會。在社區(qū)居民進(jìn)行教育的過程中增加農(nóng)民工待遇、教育公平、農(nóng)民工問題等方面的內(nèi)容，徹底改變農(nóng)民工自身的自卑心理和城市居民的優(yōu)越感，從心理上消除兩者的隔閡和差距。

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篇9

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，以有效防范、堅決杜絕重特大事故為目標(biāo)，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，對全市各類學(xué)校安全隱患進(jìn)行分類整治。通過整治，建立完善學(xué)校安全管理體系，充實(shí)安全管理人員，健全安全工作制度，減少安全隱患，改善學(xué)校內(nèi)部及周邊環(huán)境安全狀況，增強(qiáng)師生安全意識和防范能力，提高社會對學(xué)生的安全保護(hù)程度。在上半年“學(xué)校安全大檢查和隱患排查治理專項行動”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化安全管理專項整治，促進(jìn)全市教育和諧發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了做好學(xué)校安全專項整治工作，成立原平市學(xué)校安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)組和學(xué)校安全專項整治檢查工作組及辦公室。

（一）原平市學(xué)校安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)組

負(fù)責(zé)學(xué)校安全專項整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安排部署，每月召開一次專題會議，研究解決專項整治中存在的問題。

工作組辦公室設(shè)在市教育局政教股

三、專項整治范圍

全市各中小學(xué)校、幼兒園。

四、專項整治檢查的內(nèi)容

（一）各級各類學(xué)校貫徹落實(shí)黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)以及有關(guān)文件、會議精神的情況。

（二）對學(xué)校消防設(shè)施是否符合要求進(jìn)行全面檢查。對消防設(shè)施不齊全的要盡快補(bǔ)上，對電線、電纜等設(shè)施陳舊老化的要及時更新，對學(xué)生宿舍內(nèi)的違章用電堅決取締。要加強(qiáng)對校園內(nèi)電網(wǎng)設(shè)施的

改造，徹底消除隱患。重點(diǎn)排查消防設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標(biāo)志、疏散通道、安全出口符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況。

（三）對學(xué)校交通安全進(jìn)行全面檢查。檢查學(xué)校、幼兒園周邊路段警告、限速、慢行、讓行等交通標(biāo)志、施劃人行橫道線及交通安全設(shè)的設(shè)置完善情況。重點(diǎn)檢查學(xué)校購買或租用專門用于接送師生

的機(jī)動車輛是否經(jīng)檢驗(yàn)合格并定期維護(hù)和檢測，接送師生的機(jī)動車駕駛員資質(zhì)是否符合有關(guān)規(guī)定，是否存在超員現(xiàn)象。

（四）對學(xué)校各項教學(xué)生活設(shè)施設(shè)備的使用維護(hù)情況進(jìn)行全面檢查。防止樓梯間擠壓踩踏事故的發(fā)生。要經(jīng)常組織對樓道、設(shè)施的專項檢查，損壞的照明設(shè)備要及時更換，上下樓通道數(shù)量和樓梯寬度已經(jīng)不能完全適應(yīng)學(xué)生人數(shù)需要的，要增加和建設(shè)新的通道。重點(diǎn)檢查鍋爐、燃?xì)狻⑺姎狻Ⅲw育場地與器材等重要設(shè)備的使用、維護(hù)情況，放射物質(zhì)、易燃易爆、劇毒化學(xué)品等危險物質(zhì)存放設(shè)施，以及實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生食堂、宿舍、廁所等重要場所是否存在安全隱患。

（五）對學(xué)校校園周邊環(huán)境進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查治安狀況、道路交通和經(jīng)營場所是否存在安全隱患。如學(xué)校附近有生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存有毒、有害和危險品的工廠企業(yè)有可能造成嚴(yán)重的環(huán)境污染事故，是否已提醒當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門對這類企業(yè)該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該停業(yè)的停業(yè)。

（六）對學(xué)校的危房改造情況進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查是否有D級危房仍在使用，對于一般危房是否及時加固檢修，校舍是否位于可能受到滑坡、塌方、泥石流、洪水危害的位置并采取了切實(shí)有效的防范措施。

（七）對各項集體活動是否有安全保障進(jìn)行全面檢查。要加強(qiáng)體育活動的安全工作，開展大型體育活動及其他大型活動，必須經(jīng)過主要街道和交通要道的須事先報請公安交通管理部門的同意，采取必要的安全防護(hù)措施，方可組織。對學(xué)生勤工儉學(xué)、社會實(shí)踐活動，要按照國家有關(guān)法規(guī)進(jìn)行，有嚴(yán)密的安全保障措施，決不允許學(xué)生從事可能危及人身安全的工作。結(jié)合本校實(shí)際開展多種形式的健身活動。各級各類學(xué)校在開展各種實(shí)踐活動中，必須加強(qiáng)管理，嚴(yán)密組織，精心安排，切實(shí)加強(qiáng)安全和防范工作，確保師生安全。對于大型活動，必須遵守報批制度，編制安全工作預(yù)案。學(xué)校在組織外出活動時，嚴(yán)禁租用無證、無牌、車況差及非載人車輛，并嚴(yán)禁超載。

（八）對學(xué)校食堂是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面檢查。對學(xué)校的衛(wèi)生設(shè)施、餐飲設(shè)施、日常飲用水的管理情況，食品衛(wèi)生許可證領(lǐng)取情況，食堂從業(yè)人員的健康狀況等進(jìn)行檢查。要進(jìn)一步改進(jìn)學(xué)校后勤管理工作，重點(diǎn)加強(qiáng)食堂、水房、鍋爐房、電工房等場所的管理。要落實(shí)各項規(guī)章制度，加強(qiáng)檢查，嚴(yán)把食品進(jìn)貨關(guān)，對變質(zhì)、超期或不符合規(guī)定的食品堅決杜絕進(jìn)入學(xué)校食堂，同時要提高防范意識，采取相應(yīng)的措施，嚴(yán)防不法分子投毒破壞。還要特別注意做好傳染性疾病防控工作。

（九）對學(xué)校安全教育情況進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查學(xué)校安全教育的組織情況，開學(xué)第一周的“安全教育和防災(zāi)演練”活動情況，放假前進(jìn)行安全教育的情況，學(xué)校“安全日”活動開展情況，中小學(xué)兼職法制副校長或法制輔導(dǎo)員的聘用情況，組織學(xué)生開展緊急疏散和自救逃生演練情況，中小學(xué)校長、教師安全培訓(xùn)開展情況。

（十）對學(xué)校安全管理制度的建設(shè)和落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查學(xué)校安全穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是否健全，責(zé)任制度、檢查報告制度是否完善落實(shí)；校園安全防控系統(tǒng)設(shè)備、設(shè)施運(yùn)行是否正常；校園安全管理制度是否健全；學(xué)生心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制是否健全和落實(shí)，“安全管理日志”的執(zhí)行情況。

（十一）對學(xué)校門衛(wèi)管理情況進(jìn)行檢查。是否配備了合格的保衛(wèi)人員和相應(yīng)的防衛(wèi)器材，嚴(yán)格執(zhí)行出入校園管理制度。是否落實(shí)了外來人員準(zhǔn)入登記、檢查、驗(yàn)證制度，能準(zhǔn)確了解外人進(jìn)入校園的意圖和動機(jī)，嚴(yán)防無業(yè)人員、精神病患者、閑雜人員、不明身份人員進(jìn)入校園。嚴(yán)禁學(xué)生將管制器具等危險物品帶入校園。

（十二）對寄宿制學(xué)校管理制度是否完善，管理措施是否落實(shí)進(jìn)行全面檢查。寄宿制學(xué)校是否針對學(xué)生年齡較小、防范意識不強(qiáng)的實(shí)際情況研究制定了管理辦法，加強(qiáng)管理指導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)行夜間值班巡

查制度，確保學(xué)生安全。要切實(shí)做好防止食物中毒有關(guān)工作，積極預(yù)防各類流行傳染病的發(fā)生。

（十三）對學(xué)校應(yīng)對突發(fā)事件和自然災(zāi)害的應(yīng)急處置能力進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、機(jī)制和規(guī)章制度、是否健全、完善；對重大危險源、重大隱患及易由自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的是否建立了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備情況。

五、工作分工

按照“教育局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)股室參與聯(lián)動”和“屬地管理”原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校、軒礦教育中心負(fù)責(zé)本聯(lián)校內(nèi)的學(xué)校的安全隱患的排查與整治；市直學(xué)校、民辦學(xué)校、幼兒園負(fù)責(zé)校內(nèi)的安全隱患的排查與整治。市教育局領(lǐng)導(dǎo)按照包片各負(fù)其責(zé)，教育局相關(guān)股室負(fù)責(zé)監(jiān)督各聯(lián)校、軒礦教育中心、市直各學(xué)校、民辦學(xué)校、幼兒園安全隱患的排查與整治工作。

六、實(shí)施步驟

第一階段（8月）：學(xué)校自查自整階段

各學(xué)校要制訂出專項整治工作方案，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，做好專項整治工作的全面部署，并認(rèn)真對學(xué)校安全工作做一次全面徹底的自查。對查出的隱患實(shí)行“編號登記、限期整改、專人負(fù)責(zé)、復(fù)查消

號”，并制訂整改方案，進(jìn)行全面整改。

各聯(lián)校、市直學(xué)校（幼兒園）和民辦學(xué)校將本學(xué)校安全隱患分類登記造冊，上報市專項整治檢查組辦公室電子檔案一份。

第二階段（9、10月）：檢查整治階段

各聯(lián)校要對所屬中小學(xué)及幼兒園進(jìn)行100%的檢查。包片局領(lǐng)導(dǎo)要檢查100%的市直學(xué)校和抽查50%的農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園及民辦學(xué)校。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要及時進(jìn)行整治。對一時難以治理的，要制訂限期整改計劃和應(yīng)急監(jiān)控預(yù)案，對自身無法解決的要及時上報專項整治領(lǐng)導(dǎo)組及當(dāng)?shù)厝嗣裾Ｅc此同時，要及時落實(shí)資金，明確責(zé)任，限期達(dá)到整治目標(biāo)。

第三階段（11月）：督查整治階段

專項整治領(lǐng)導(dǎo)組對30%的學(xué)校進(jìn)行抽查檢查，對重點(diǎn)問題學(xué)校進(jìn)行100%的督查，提出分類整治意見和措施。

第四階段（12月）：“回頭看”再檢查及總結(jié)階段

各學(xué)校對專項整治工作進(jìn)行全面回顧，進(jìn)行反復(fù)查、查反復(fù)，形成書面總結(jié)，并上報專項整治檢查組辦公室電子檔案一份。學(xué)校安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)組對專項整治情況進(jìn)行全面總結(jié)，對專項整治工作成效顯著的學(xué)校，予以表彰獎勵；對整治不力、問題突出的學(xué)校，責(zé)令延長專項整治期限，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各學(xué)校要在市專項治理領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下成立學(xué)校安全隱患治理專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合實(shí)際，迅速制定專項整治的具體實(shí)施辦法，明確分工，明確責(zé)任，全面整治，確保落實(shí)，堅決不留死角。

（二）規(guī)范檢查，嚴(yán)格制度。各學(xué)校要建立完善專項整治工作制度，嚴(yán)格檢查程序，將檢查結(jié)果形成書面材料，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患問題或違法行為，立即上報。在學(xué)校安全整治檢查中不認(rèn)真履職造成嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

篇10

依據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》和省教育廳、市教育局有關(guān)文件精神，按照依法治教、依法行政的原則，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，對今年義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，以辦人民滿意的教育為目標(biāo)，切實(shí)把免費(fèi)義務(wù)教育的各項惠民政策落到實(shí)處；堅持義務(wù)教育公平性原則，積極促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。強(qiáng)化落實(shí)義務(wù)教育劃片招生、免試入學(xué)制度，確保適齡兒童、少年依法接受九年義務(wù)教育。

二、入學(xué)劃片原則

1.今年我區(qū)繼續(xù)實(shí)行小學(xué)、初中劃片招生、免試入學(xué)的招生政策。為了確保本區(qū)所有適齡兒童、少年都有相對應(yīng)的服務(wù)學(xué)校，今年除城區(qū)初中學(xué)校(*學(xué)校初中部、*學(xué)校)外，其他小學(xué)、初中劃片方案保持穩(wěn)定，劃片方案不變。同時一小東校區(qū)四年級學(xué)生不再并入一小西校區(qū)，在原校升入五年級(*學(xué)校初中部、*學(xué)校劃片范圍附后)。

2.認(rèn)定學(xué)生服務(wù)區(qū)片學(xué)校，應(yīng)堅持學(xué)生戶籍所在地與法定監(jiān)護(hù)人戶籍所在地相統(tǒng)一、學(xué)生戶籍所在地與實(shí)際常住地相統(tǒng)一的原則，且父母或其他法定監(jiān)護(hù)人為戶主。

3.全區(qū)各中小學(xué)校要高度重視進(jìn)城農(nóng)民工子女的入學(xué)問題，按照“農(nóng)民工子女入學(xué)無障礙”的工作要求以及區(qū)教育局關(guān)于農(nóng)民工子女就近就讀的要求，主動協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓病⑵髽I(yè)等部門，做好調(diào)查摸底，切實(shí)保障進(jìn)城農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。

三、招生入學(xué)

1.片內(nèi)生的認(rèn)定及入學(xué)

片內(nèi)生的認(rèn)定具體分以下幾種情況：

①適齡兒童(學(xué)生)本人的常住戶口應(yīng)與其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人戶口及合法固定住址一致，且父母或其他法定監(jiān)護(hù)人為戶主。如不一致，以其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人的戶口和合法固定住址作為確定片內(nèi)生的依據(jù)。

②適齡兒童(學(xué)生)父母或其他法定監(jiān)護(hù)人有多處固定住所，以戶口或相對常住住所所在地為確定片內(nèi)學(xué)校的依據(jù)。

③我區(qū)戶口新購住房遷入新居的，雖然人已入住，但因客觀原因造成戶籍不能遷移的，以新居住地為準(zhǔn)(需提供父母或監(jiān)護(hù)人購房合同、交款收據(jù)等材料)。

④因原居住小區(qū)拆遷改造，而在外租房居住及投親靠友的，憑拆遷部門證明，可在實(shí)際居住地劃片入學(xué)(需提供動遷證明、戶口簿及臨時居住地居(村)委會居住證明)。

⑤其他戶口情況特殊者，由學(xué)生本人提供相關(guān)證明，由區(qū)教育局審查核實(shí)，核實(shí)后確定片內(nèi)學(xué)校，認(rèn)定為片內(nèi)生。保證每一個學(xué)生都有相應(yīng)的片內(nèi)學(xué)校。

2.農(nóng)民工子女的入學(xué)

按省教育廳有關(guān)規(guī)定，需具備以下條件：一是監(jiān)護(hù)人要有務(wù)工單位證明或工商營業(yè)執(zhí)照；二是有固定住所證明；三是有公安部門辦理的暫住證明。持上述證明到縣級教育行政部門辦理入學(xué)手續(xù)。

3.小學(xué)招生

小學(xué)招生工作由學(xué)校具體組織實(shí)施，報名時間6月底至8月底。入學(xué)年齡為滿6周歲(截止到2009年8月31日)，適齡兒童必須按劃片方案入學(xué)。小學(xué)不應(yīng)接收片外和不足齡學(xué)生入學(xué)。

4.初中招生

農(nóng)村初中招生工作在區(qū)教育局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各中心校統(tǒng)一組織招生，原則上中心校所轄小學(xué)畢業(yè)生升入所轄初中，一個中心校轄區(qū)下兩所初中的各初中招生范圍由中心校協(xié)調(diào)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)有兩所以上初中的，各初中招生范圍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心校協(xié)調(diào)，但必須保證按學(xué)生住址劃分，全員招生,并將招生范圍報教育科。

今年繼續(xù)進(jìn)行小學(xué)畢業(yè)質(zhì)量檢測考試，考試科目為語文、數(shù)學(xué)、英語。考試時間全區(qū)統(tǒng)一為7月2日，考試由小學(xué)教研室命題中心校組織施考。各中心校要認(rèn)真組織考試，規(guī)范監(jiān)場、閱卷、登統(tǒng)等各項工作程序。考生成績以等級制形式記入小學(xué)畢業(yè)生登記表。

小學(xué)畢業(yè)生登記表由教育局下發(fā)表樣，學(xué)校印制并組織專人填寫。表格上要粘貼考生近期半身正面免冠一寸照片。小學(xué)畢業(yè)生登記表在錄取后統(tǒng)一由小學(xué)畢業(yè)學(xué)校轉(zhuǎn)交初中學(xué)校，作為學(xué)籍管理資料存檔。

城區(qū)小學(xué)(*)畢業(yè)生登記表經(jīng)教育局審核后按劃片方案分配給城區(qū)各初中學(xué)校(*學(xué)校、*學(xué)校)。城區(qū)各初中校按區(qū)統(tǒng)一安排于7月6日組織學(xué)生報到，進(jìn)行戶口審查。凡戶口不符合要求者，一律退回調(diào)整。招生名單確定后，各初中校將錄取花名冊(一式兩份)、電子學(xué)籍軟盤報教育科審核。各校錄取的新生名單，要通過校務(wù)公開欄向社會公布。

5.特教學(xué)校招生

特教學(xué)校招生和普通中小學(xué)同步進(jìn)行。普通學(xué)校要無條件接收殘疾兒童少年隨班就讀，各中心校要切實(shí)保證殘疾兒童少年按時入學(xué)。要按照有關(guān)規(guī)定，作好視力、聽力語言和智力三類殘疾兒童摸底調(diào)查工作和協(xié)助特殊教育學(xué)校招生工作。對確實(shí)不適合隨班就讀的要指導(dǎo)殘疾兒童到特殊教育學(xué)校就讀。

四、適應(yīng)中考招生改革，加強(qiáng)學(xué)籍管理

為促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，深入實(shí)施素質(zhì)教育，根據(jù)國家和省、市的統(tǒng)一要求，要逐步深化中考招生制度改革。要實(shí)行學(xué)生綜合素質(zhì)評價，并逐步將評價結(jié)果納入高中階段學(xué)校招生。為適應(yīng)中考招生改革，必須加強(qiáng)學(xué)籍管理。

1.貫徹落實(shí)劃片招生原則，遏制初中擇校。今年七年級新生，符合下列條件屆時可享受分配到初中學(xué)校的一中公助生的招生指標(biāo)：

①七年級按規(guī)定劃片入學(xué)，初中階段始終在該校就讀的，享受該校指標(biāo)。

②七年級按規(guī)定劃片入學(xué)并就讀，初中階段確因戶口、住址遷移，經(jīng)縣區(qū)教育局批準(zhǔn)轉(zhuǎn)入新的管境學(xué)校就讀的，享受新轉(zhuǎn)入學(xué)校指標(biāo)。

③干部子女及其他隨父母工作調(diào)動，戶口、居住地由區(qū)以外遷入，經(jīng)區(qū)教育局批準(zhǔn)轉(zhuǎn)入管境學(xué)校就讀的，享受轉(zhuǎn)入學(xué)校指標(biāo)。

④七年級入學(xué)到市區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校就讀，中途經(jīng)區(qū)教育局批準(zhǔn)轉(zhuǎn)回管境學(xué)校就讀的并且就讀時間滿一年以上可享受轉(zhuǎn)入學(xué)校指標(biāo)。

⑤本區(qū)戶籍學(xué)生,七年級入學(xué)起因特殊情況不能在管境學(xué)校就讀而在本區(qū)其他學(xué)校就讀,管境學(xué)校與就讀學(xué)校達(dá)成共識,并且自入學(xué)至中考不再轉(zhuǎn)學(xué)者可在就讀學(xué)校享受相應(yīng)指標(biāo)。

城區(qū)內(nèi)兩所中學(xué)學(xué)生入學(xué)后，相互不再辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)。

民辦學(xué)校和公辦學(xué)校在指標(biāo)分配上待遇相同。

2.隨著招生制度的改革，學(xué)籍檔案將作為各類招生的重要依據(jù)，必須引起學(xué)校的高度重視。要嚴(yán)格執(zhí)行省教育廳頒發(fā)的小學(xué)、初中學(xué)籍管理辦法(冀教基[*]5號)，實(shí)行學(xué)籍電子注冊制度，按照省教育廳統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)編制14位數(shù)字的學(xué)籍號，使用全省統(tǒng)一表式的學(xué)籍卡(學(xué)校存檔)和全市統(tǒng)一的唐山市小學(xué)、初中學(xué)生學(xué)籍檔案(升學(xué)用)。各單位要在今年新生入學(xué)以前，繼續(xù)組織各中小學(xué)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)籍管理人員進(jìn)行新的學(xué)籍管理辦法的培訓(xùn)。各校要確定專人負(fù)責(zé)學(xué)籍檔案的建設(shè)和管理，填寫要認(rèn)真、及時、完整，資料要齊全、規(guī)范、準(zhǔn)確。

3.為適應(yīng)中考招生制度改革，初中學(xué)籍管理實(shí)行區(qū)級管理。即各學(xué)校在新學(xué)年開學(xué)初學(xué)籍實(shí)行電子注冊后，在9月底前報區(qū)教育局教育科。區(qū)內(nèi)初中學(xué)生正常流動的審批，在學(xué)校審核的基礎(chǔ)上報區(qū)教育局教育科批準(zhǔn)。今后中考報名以區(qū)教育局掌握的學(xué)籍為準(zhǔn).學(xué)生入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、借讀等都要按學(xué)籍管理規(guī)定辦理審批手續(xù)。

五、加強(qiáng)學(xué)校管理，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為

各學(xué)校要以科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，按照中央、省、市、區(qū)有關(guān)文件要求，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校管理工作，嚴(yán)格規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)行為，努力促進(jìn)全區(qū)教育又好又快發(fā)展，辦好人民群眾滿意的教育，提高人民群眾的幸福指數(shù)。

1.按規(guī)定初中、小學(xué)不得招收擇校生。特殊情況需要借讀的學(xué)生要辦理正式的借讀手續(xù)，在經(jīng)過區(qū)教育局批準(zhǔn)后，方可入學(xué)，并不得額外收取任何費(fèi)用。

2.落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)教育工作的決定》精神，嚴(yán)格控制班容量。小學(xué)班容量不得超過45人，初中班容量不得超過50人。各學(xué)校要提前做好調(diào)查摸底工作，確保劃片后不超班額。目前因特殊原因確實(shí)達(dá)不到要求的，各學(xué)校要在8月21日前報區(qū)教育局教育科備案。