教育局工作計劃

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又到一年年中，需要對上半年工作進行總結，對下半年工作作出安排。總結回顧前一階段工作，為的是肯定成績、發現問題；部署安排下一階段工作，為的是明確方向、推進工作。

一、上半年工作回顧

今年以來，在省委、省政府領導下，在廳機關和直屬單位全體干部的努力下，我們以科學發展觀和省十二次黨代會精神為統領，著力于統籌發展，著力于內涵提升，著力于依法規范，各項教育工作進展順利。

1、作風建設年活動深入推進

在1月份的全省教育局長會議上，我廳提出在全省教育系統組織開展以“貼近師生、貼近實際、貼近基層，切實轉變工作作風”為主題的“作風建設年”活動。3月6日，按照省委、省政府的部署，我廳召開了作風建設年活動動員大會，進一步明確了作風建設的目標、任務和進度。成立了以主要領導為組長的廳作風建設年領導小組，進一步加強對廳機關和全省教育系統作風建設年活動的組織領導。制訂印發了《“作風建設年”活動具體實施方案》，組織干部職工認真學習了同志在中紀委八次全會上的重要講話，舉辦了廉政黨課和《義務教育法》輔導報告會。在高校校院（系）兩級領導班子中布置開展了以“和諧團隊、和諧校園、和諧發展”為主要內容的“樹新形象、創新業績”活動，通過抓班子促黨風、促政風、促校風。目前，作風建設年活動已由宣傳發動階段進入查找整改階段，在這個階段，通過各種形式已征集到對廳機關的47條意見和建議。各個處室、直屬單位也通過多種方式向對口服務的對象征求了意見。

完善了中心組理論學習制度，認真學習貫徹總書記在中央黨校的“6•25”重要講話和趙洪祝同志在省十二次黨代會上的重要報告。總書記在中央黨校重要講話發表后，我們迅速以支部（總支、黨委）為單位組織全體干部學習討論；省第十二次黨代會召開后，我廳召開副處級以上干部大會進行學習傳達，并下發專門通知對全系統的學習活動作出部署，努力把廣大黨員干部的思想統一到總書記重要講話和黨代會精神上來，引導干部群眾進一步認清形勢、把握機遇、振奮精神、凝聚力量，動員干部師生自覺投身全面建設惠及全省人民的小康社會、加快構建和諧**的偉大實踐之中去。

建立了廳領導聯系設區市教育局制度，每位廳領導聯系1-2個市教育局，經常加強聯系，積極主動地為困難地區、山區海島、薄弱學校解決教育改革發展中的實際問題。3月份以來，各位廳領導分赴11個市、23個縣和50余所中小學校檢查督促“四項工程”、“六項行動計劃”等省委、省政府確定的重點工作的進展情況，深入基層了解教育發展的情況和問題。立項開展了42項重點調研課題，每位廳領導主持1項以上重點調研課題。組織**教育年度新聞人物巡回報告會，上半年已在廳機關和高校先后舉辦了兩場，反映十分強烈。在杭州武林廣場舉辦了大型公益咨詢活動，廳主要領導和有關處室負責人帶頭參加，接待了2000余人的咨詢。制定了對設區市教育局推進教育科學和諧發展業績的考核辦法，以此為抓手推動各地貫徹落實省里制定的各項政策措施，加強教育統籌發展、均衡發展。

切實抓好教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作。規范了教育收費，明確規定義務教育階段中小學校一律不得收取除課本、作業本費和住宿費以外的各類服務性收費，相應的合理支出必須納入公用經費開支范圍。繼續治理教育亂收費行為，上半年組織檢查組263個，檢查學校3799所，查處違規收費金額3000余萬元，追究責任人19人，其中7人受到黨紀政紀處分。組織開展了教育收費示范縣評選活動，首批27個示范縣建議名單已經省政府同意，并發文公布。查處了有關單位的腐敗案子，涉案金額達65萬余元，其中個別人涉嫌犯罪移送司法機關處理。

2、加強了機關內部建設，優化了機關服務

上半年來，借作風建設年之契機，廳機關加強了制度建設，以制度規范行為、改進作風。嚴格執行工委會和廳長辦公會議《議事規則》，不斷推進民主、科學決策。上半年召開工委會議13次、議決事項46項；廳長辦公會議15次、議決事項72項，每次會議主要內容都通過編發會議紀要向全體干部通報。先后制訂和完善了《領導干部廉潔自律“六不”規定》、《廳機關及直屬單位干部因公臨時出國（境）訪問規定》、《關于進一步規范業務經費管理的通知》、《關于廳機關公務接待工作若干規定》、《項目評審經費管理規定》等7項制度，促進節約型、服務型、廉潔型機關的建設。制定并下達了年度會議計劃，積極實施會議定點采購，規范會議審批程序，嚴格控制會議經費。執行處室負責人和直屬單位負責人例會制度，上半年組織召開了三次處室負責人例會，通報情況，布置工作。認真做好上年度廳機關本級財務決算和本年度財務預算工作，進一步完善了年度分月用款計劃，嚴格執行財務制度，半年來機關經費預算執行情況較好。

積極改善了機關干部職工的工作條件。上半年在機關增設了職工文體活動場地，改建了羽毛球場和乒乓球運動場所，設置了健身房、閱覽室，并明確了工間操活動時間。對門廳大院實施擴容性改造，增加了25個車位。采取措施解決了值班同志免費用餐問題。順利改造14-15樓辦公樓，同時調整了部分辦公用房。

不斷優化機關服務和效能。強化了信息服務，上半年編印《今日擇報》103期、《信息專報》126期、《教育參閱》27期。積極受理群眾咨詢和投訴，上半年接待來信來訪809件（次），回復網上投訴、網上咨詢、網上廳長信箱3629件。我廳門戶網站被評為省直單位優秀網站，并在全省電子政務工作會議上作了經驗交流。全面清理廳機關評比達標表彰活動，取消、合并17項，保留42項上報省政府審批。

加強了機關黨建工作，上半年共輸送5名入黨積極分子進省級機關黨校學習，發展黨員8名，4名預備黨員按期轉正。積極宣傳《**省實施〈國家通用語言文字法〉辦法》，對廳機關60多名公務員進行了普通話水平測試。

認真主動做好老同志的服務工作。堅持每月2次走訪老同志，上半年走訪老同志80余人次，計劃做到每年每位走訪一次。上半年安排了3批共15位離休干部去望江山療養院體檢。對34位生活困難的老同志進行了補助。**年老同志的福利增長比例高于在職職工的增長比例，生日禮金從100元增加到300元，80歲以上老同志從200元增加到500元。

切實加強直屬單位建設。以清理機關樓堂館所建設項目為契機，整合資源，把直屬單位業務用房統一集中到教育考試大廈建設項目，今后直屬單位集中在教育考試大廈辦公，目前該大廈已經順利結頂。經過論證，初步決定把水緣山莊地塊轉讓給浙師大辦學，把祥符橋教育業務用房地塊轉讓給**教育學院辦學。積極爭取參照省屬高校化解債務的政策，對杭州外國語學校新校區建設補助1000萬元、對教育發展中心濱江高教園區公建設施建設補助600萬元。開啟了一樓辦事大廳，用于大學畢業生就業服務。

3、督促落實省政府確定的重點工作任務

今年省政府確定的“十件實事”中，涉及教育的主要是食宿改造工程、經濟困難學生資助再擴面和農村預備勞動力培訓等。在上半年工作中，各有關處室突出重點，狠抓督查，認真落實省政府確定的任務。

大力推進農村中小學“四項工程”，著重抓好“農村中小學食宿改造工程”建設進度。自3月份以來，對各地“農村中小學食宿改造工程”的進展情況進行了摸底調查，并每季度就各地的工程進度向全省發出通報，還抄報當地政府，對工作進展較慢的縣、（市、區）進行了點名。5月份在衢州召開“全省農村中小學食宿改造工程現場會”，實地考察衢州市的食宿項目建設情況，交流各地的典型經驗和特色做法，并讓工作相對滯后的地區在會上作表態發言。到目前為止，全省農村中小學食宿改造工程項目已竣工1404個，占總項目數55%；已竣工建筑面積149.5萬平方米，占總面積數52%；完成投資17.7億元，占總投資的77%。正在施工的項目1142個，占總項目數的44%；進入前期的項目23個，占總項目數的1.4%。預計前期項目均能在8月份開工。

加緊實施職業教育“六項行動計劃”，重點抓好農村預備勞動力培訓。召開了全省職成教年度工作會議和預備勞動力培訓現場會，督促落實“職業教育六項行動計劃”。將5萬人的農村預備勞動力培訓任務分解到各市、縣（市、區），并根據我省預備勞動力培訓實際，組織編寫了11個工種的《**省農民與農村預備勞動力職業技能培訓系列教材》，今年下半年可投入使用。

繼續提高家庭經濟困難學生資助力度。按照省政府要求將低收入家庭收入標準從農村居民年人均收入1500元提高到2000元，城鎮居民年人均可支配收入從3000元提高到4000元，對上述家庭子女在免除學雜費基礎上，還免除課本費和作業本費。全省有73.7萬名家庭經濟困難學生獲得資助，占義務教育階段學生總數的14%，資助金額達1.24億元；5901所學校的33萬名義務教育階段家庭經濟困難學生免費享受愛心營養餐，免費享受愛心營養餐的學生數占總數的6.6%。上半年投入1.05億元（其中省財政支出3365萬元）資助中等職業學校家庭經濟困難學生72732人，并使其享受愛心營養餐。有37778人獲得中等職業教育獎學金，為3303名農業種養技術類專業學生免除了學費。繼續做好大學生助學貸款工作，上半年累計為1.2萬名大學生發放助學貸款8776萬元。

4、繼續采取措施推進農村教育發展

啟動實施了義務教育經費保障機制改革。春節過后，配合省政府召開了義務教育經費保障機制改革電視電話會議，下發了《關于實施義務教育經費保障機制改革的通知》，就全部免除義務教育階段學生雜費、資助家庭經濟困難學生、提高義務教育階段中小學日常公用經費保障水平、建立義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制、鞏固和完善義務教育中小學教師工資保障機制等五個方面工作做出具體規定。繼續實施免費義務教育，上半年全省免收義務教育階段中小學生學雜費5.05億元。提高中小學生均公用經費標準，其中農村小學生均公用經費達到230元/年，初中生均公用經費達到330元/年，分別比2003年制定的標準增加50元、90元，各地提高后的公用經費標準超出2003年省定標準部分所需資金，由省、市縣分別按100%、70%、50%、30%、20%的比例分擔。組織完成了對第三批省教育強縣的復查工作。

切實加強了農村教師隊伍建設。制定了《大力推進城鎮教師支援農村教育工作實施意見》，已由省政府辦公廳轉發。省里集中從教育強縣選派第三批100名骨干教師到欠發達地區支教，重點推進縣域內教師支教。制定評先、評優、工資、職稱等方面的傾斜政策，規定全國性的各類先進評選農村教師不低于30%。經商省人事廳同意，對在農村任教滿20年的教師，放寬了職稱評審條件；對在縣鎮以下工作的農村教師，從**年7月1日起上浮一級薪級工資，滿8年后予以固定，固定后繼續浮動，以鼓勵農村教師安心工作。繼續組織“百人千場”等送教下鄉活動，上半年組織專家名師200余人次送教400余場，聽課教師達8萬余人次。

啟動實施了“農村中小學書香校園工程”。根據全省農村學校的需求，按生均每年5元的標準編制了采購目錄，計劃秋季開學能將圖書送到每一所農村學校。組織相關市、縣、學校編制和拍攝教學資源50節課及點評，引進光盤資源60張，基本完成**年“多媒體教室”中小學教育教學資源的編輯整理工作。農村中小學遠程教育工程也繼續深入實施。

不斷提高農村職業學校的基礎能力。資助建設了35個省級實訓基地、5個公共實訓基地，下達省級補助經費6200萬元。資助了25個省級示范專業建設項目，下達經費500萬元；資助了23個一類、二類地區骨干學校的建設項目，下達經費1605萬元。組織評選了23個省級優秀校外實習基地，11個省級優秀職工教育培訓基地，增加了省級校外實習示范基地12個，使省級校外實習示范基地總數增加到34個；確定了首批19所工學結合半工半讀的省級試點學校，開展校企合作新試點。

5、召開高等教育工作會議，促進高等教育工作重心加快轉移

經過長時間籌備，全省高等教育工作會議于今年4月召開，會后下發了《**省人民政府關于促進高等教育發展的若干意見》、《**省人民政府辦公廳關于進一步加強民辦高等學校管理的若干意見》、《“十一五”期間全面提升高等教育辦學質量和水平行動計劃》，就加快高等教育工作重心轉移、提高高等學校辦學水平和教育質量作出了全面部署。

積極扶持高校上水平、上臺階。上半年杭州師范學院、**公安高等專科學校順利更名、升格為杭州師范大學和**警察學院，**體育職業技術學院、**同濟科技職業學院、**郵電職業技術學院、**電力職業技術學院、臺州科技職業學院5所籌建學校獲準正式建立。開展了示范性高等職業技術學院評定工作，目前已完成省內的評審推薦程序。

加強了高校教學管理。繼續實施了精品課程建設工程，上半年共評出省級精品課程200門（本科、高職高專各100門），推薦44門省級精品課程參加國家精品課程的評審。擬訂了新一輪實驗室建設計劃，驗收確認26個省級實驗教學示范中心，推薦**大學物理等9個實驗教學示范中心參加國家級實驗教學示范中心評審。制定了《**省高等學校教學管理基本要求(試行)》，促進高等教學管理的規范化、制度化。在全國率先出臺《**省高等學校教師教學工作業績考核指導性意見(試行)》，強化教師教學工作業績評價與激勵機制。

繼續加強學科建設。組織開展了省“重中之重學科”中期考核評估工作，通過省外專家評估、省內專家評審、標志性成果考核等三個步驟，對20個“重中之重學科”建設2年來的成效進行了全面檢查，對建設成效較差的學科要求學校有針對性地制訂整改對策和措施。中期考核評估工作對各學科產生了積極的推動作用，取得了良好的效果。根據省政府主要領導的指示，啟動了“重中之重學科”增列遴選工作。經國務院學位辦評估，我省高校原有的25個國家重點學科均被再次確認為國家重點學科，另外申報了43個學科參加國家重點學科的增補評選。學位點建設有了新成果，寧波大學新增列為博士學位授予單位，同時該校新增為教育碩士、工商管理碩士和公共管理碩士專業學位研究生培養單位。

高校科技創新成果明顯。上半年，全省66所高校共申報了719項科研成果獎，申報數增加了113項，申報學校增加了10所，其中16所高校128項成果申報省科學技術獎。組織相關高校申報了3個教育部省部共建教育部工程研究中心，2個省部共建教育部重點實驗室，3個教育部創新團隊。

6、干部教師隊伍建設有了新進展

積極推進高校領導班子建設。指導2所高校成功召開黨代會，選舉產生了新一屆黨委班子。啟動浙師大等4所高校的黨代會籌備工作。認真做好臺州學院、嘉興學院行政領導班子換屆工作。上半年，省委教育工委向省委建議調整任免高校省管領導干部56人，其中黨政正職領導干部18名。加大了干部教育培訓工作力度，選送2名高校領導干部到國家教育行政學院培訓，協助省委組織部選送高校干部51人次到省委黨校培訓；選送廳機關8名處級干部參加省行政學院培訓。圓滿完成援藏干部、援疆教師的選派工作。

認真做好省部屬高校和全省教育系統黨的十七大代表推薦工作。推薦出十七大代表候選人初步人選22名，推選產生省部屬高校出席省第十二次代表大會代表30名。

繼續實施了師資隊伍培訓計劃。組織6萬余名農村中小學教師參加了全員培訓，對1000名省級農村骨干教師和10000名市級農村骨干教師進行專題培訓。確定10所具有教師培訓經驗的院校作為省級高技能培訓基地，組織3500余名中等職業學校專業課教師參加培訓，組織467名教師參加國家“中等職業學校教師素質提高計劃”培訓。

繼續實施高水平人才建設計劃。有5所學校的6名教師申報錢江學者特聘教授，省屬高校中有2人獲中國工程院院士有效提名，現進入公示階段。報送教育部“新世紀優秀人才支持計劃”人選候選人8名，報送“新世紀百千萬人才工程”國家級人選候選人32名（已有11人報至人事部），報送省有突出貢獻中青年專家候選人18名、省“151人才工程”第三層次培養人選候選人774名；省“錢江人才計劃”正在申報之中。對2000多名高校新教師進行崗前培訓和理論考試。經過資格審查，擬從各高校選派103名青年教師到國內重點大學做訪問學者，其中42人被列入教育部國內高級訪問學者資助名單，為歷年來我省入選人數最多的一次。組織評選和推薦了25名全國模范教師、62名全國優秀教師、6名全國優秀教育工作者、16名省功勛教師、270名省優秀教師、30名省優秀教育工作者、100名省中小學師德楷模，目前已經公示并上報省政府和教育部審批。

7、教育改革和開放不斷深入

繼續推進素質教育。制定下發了《關于建立中學生違法犯罪預警機制的指導意見》，在全省逐步建立“問題學生”幫教機制和心理障礙學生的疏導保護機制。召開德育導師工作培訓和經驗交流會，繼續推進德育導師制工作。啟動實施了學生陽光體育運動，全面推廣體育鍛煉，明確要求中小學校必須確保中小學生每天鍛煉1小時。召開初中階段“輕負擔高質量”經驗交流會，積極倡導快樂學習，努力減輕課業負擔。繼續推進普通高中新課程實驗，出臺了《普通高中新課程實驗第一階段學科教學指導意見》、《關于普通高中學生綜合素質評價的指導意見》等文件，對普通高中新課程教學工作作出規范，對評價體系進行改革，引導高中課程改革健康發展。積極做好《**省普通高中學生成長記錄和綜合素質評價系統》軟件配備和培訓等工作，為實現普通高中學生成長記錄和綜合素質評價信息化管理打下基礎。繼續深入推進高雅藝術進校園活動，已演出交響樂19場。組隊參加第八屆全國大學生運動會，我省代表團獲4塊金牌、4塊銅牌，列獎牌榜第9位。

積極探索城鄉教育共同發展模式。召開了區域教育均衡發展研討會，總結推廣城鄉教育共同體等辦學經驗，積極探索城鄉教育同步發展的辦學模式。起草并提交省政府辦公廳下發了《關于開展第二輪教育對口支援工作的實施意見》，繼續組織教育強縣對口支援欠發達地區。

不斷深化職業教育教學改革。加強職業學校的統籌規劃，指導各地按照經濟產業要求對職業學校的布局、結構、專業設置進行調整，努力提高職業教育的基礎能力。舉辦了中德職業教育研討會、中英職業教育研討會，積極推進中德、中英職業教育的合作。組織召開了**省職業學校與**大學合作座談會，加快了制造業先進技術在中等職業學校的運用。啟動**省職業教育課程改革計劃，選取2個專業進行課程改革試點，組織編寫精品課程教學計劃和精品教材。

穩步推進高校招生考試改革。實施高職自主招生改革，制訂了《**省高職院校自主招生改革試點方案》，遴選**金融職業學院、寧波職業技術學院2所國家級示范性高職院校先行試點。在大量調查研究的基礎上，擬訂了2009年高考改革新方案（草案），征求了社會各界的意見，并已經省政府常務會議和省委常委會討論原則通過，近期將在進一步征求意見后由省政府上報教育部。今年高考期間，我省首次設置高考平行志愿，使招生程序設計更加公平合理，確保了“分數面前人人平等”。從第一批高校的錄取實踐看，一次投檔率達99％，上線考生錄取率比去年提高3個百分點。《中國教育報》“教育時評”指出，**試行的平行志愿改革，成效相當顯著，首先在客觀上增加了考生填報志愿的選擇范圍，有利于降低考生填報志愿的風險，提高志愿的有效性與針對性；其次有利于妥善處理分數與志愿之間的矛盾，減少高分考生落榜情況；第三有利于避免高校生源“撞車”或“斷檔”現象。該項政策調整充分體現了對考生利益的維護和尊重，社會和考生反映良好。

加強了中外合作辦學的審核和管理，全省中外合作辦學機構和項目達到89個，在校學生1.2萬余人。上半年，全省留學生達3800多人，招收16歲以下的外國學生1000多名，港澳臺學生100多名。共聘請外教500多人，通過自費出國留學中介服務機構出國留學900多人。

8、全省教育系統總體上保持了安全穩定

切實規范辦學行為。制定并組織實施《關于進一步加強成人高等教育管理的通知》，重點加強成人高等教育招生、教學、考試、學籍、學歷證書發放、收費等環節的管理，并對校外函授（教學）站（點）實行備案、年檢和公告制。積極協調財政、人事、國土等部門推進獨立學院的“六獨立”，目前各獨立學院已完成辦學許可證辦理和事業法人登記工作。評選表彰了72所第二批省級依法治校示范校，引導各地依法辦學。

采取積極措施促進學生就業。**年全省共有普通高校畢業生19.5萬人，比上年增長13%。其中畢業研究生0.8萬人，比去年略有減少；本科畢業生8.1萬人，增長18%；高職高專畢業生10.6萬人，增長11%。深入開展了畢業生就業全面服務年活動，舉辦了**屆高校畢業生就業招聘月活動。加強對貧困大學生的就業服務，聯合錢江晚報等媒體向社會推薦優秀貧困大學生，舉辦寒門學子專場招聘會，幫助貧困畢業生實現就業。舉辦民營企業畢業生就業招聘會，進一步拓寬畢業生就業渠道。召開高職院校創業教育研討會，推動高職院校創業教育工作。加強與長三角地區的就業合作，主辦“長三角地區職業指導與創業教育培訓研討會”，實施上海居住證代辦制度，方便高校和畢業生辦理有關手續。截止6月30日，全省高校已有14.5萬名畢業生實現就業，比上年同期增加0.9萬人；就業率為74.3%，比上年同期低2.6個百分點。其中畢業研究生就業率為81.9%，比上年同期下降3.7個百分點；普通本科畢業生就業率為64.5%，比上年同期低6個百分點；專科（高職）畢業生就業率為81.3%，比上年同期高0.8個百分點。中等職業教育就業率在95%以上，數控、模具、汽修、電子電工、化工等緊缺專業學生供不應求。

完善了各類應急處置預案。全省77所高校均編制了應急預案，并經我廳審查備案。根據我廳的要求，各中小學校應急預案也分別通過了各市、縣（市、區）教育局的審查備案，實現了校校有預案。我廳的應急處置工作經驗在全省基層應急管理工作會議上作了大會交流。與省維穩辦、綜治辦一起召開全省高校維護穩定工作會議，出臺了維護全省高校穩定工作的措施。對于一些突發事件，我廳有關領導和有關處室及早介入，靠前處置，協助處理了原求是學院部分教師聘任到期結束聘任產生波動事件、浙大城市學院等高校學生跳樓事件、**中醫藥大學學生非正常死亡事件，以及**理工大學、**林學院、寧波九中等學校因學歷文憑引發的群體性事件，有效維護了學校和社會的穩定。積極應對糧油、豬肉等價格上漲的壓力，多管齊下，穩定了菜價、穩定了食堂、穩定了校園。

加強學生心理健康教育。在全省省級重點中學均建立了“心理輔導室”，80%的縣（市、區）成立了專門機構，40%左右的鄉中心以上中學成立心理輔導室，60%的中學已開設心理輔導課。出臺《高校心理健康教育和咨詢工作建設標準》，在高校建成20個心理健康教育示范單位，對大學生開展了全天候的心理咨詢服務。

穩步推進原求是學院的善后工作。截止6月，已初步審核清理了原求是學院的賬面和賬外的資產、負債以及債權、所有能收集到的有關經濟合同；對學校已完工的基建項目組織進行工程結算審計，凈核減1591萬元；對學校的固定資產進行了全面的清理和盤點、登記造冊。順利完成原求是學院教職工的人事聘用工作，順利實現了2004級畢業生的安全高興離校。

上半年，廳機關各處室、直屬單位按照省委、省政府的要求，做了很多工作，付出了艱辛的勞動。特別是好多工作難度很大，但廣大機關干部以良好的工作作風和精神狀態，迎難而上，解決了問題，取得了成績。在此，我代表省委教育工委、省教育廳領導班子，向機關和直屬單位全體干部職工表示衷心的感謝！

當然，我們也要清醒地看到，有些工作還存在不平衡，有些工作進度不夠理想。主要問題是：

1、“四項工程”、“六項行動計劃”開展不平衡。食宿改造工程有的地方以土地制約為由，部分項目進展較慢。農村預備勞動力培訓工作開展得不平衡，有的地方認識不統一、政策不到位、工作不主動，沒有落實培訓計劃，沒有組織招生宣傳。

2、義務教育經費保障機制改革進展不快。一些地方認識不夠到位，省里兩次下發通知要求各地上報改革方案，但到6月底為止只有45個縣上報了方案，而且方案大多不符合規范，或者內容不夠齊全。有的教育行政部門沒有轉變觀念，沒有按照改革的要求努力地去做工作，而是一味地抱怨配套措施不夠完善、經費無法落實等困難。

3、高等教育工作會議確定的各項任務有的還未及時啟動。根據廳長辦公會議決定，廳辦公室已將有關任務進行了分解，但有的處室還沒有采取相應的行動。

4、學生非正常死亡事故時有發生，校園安全形勢依然嚴峻。今年1-6月份全省普通中小學、幼兒園在校學生非正常死亡人數為266人，其中因溺水死亡154人，因交通事故死亡54人。全省高校有5名大學生在校內自殺，4名大學生因車禍等意外死亡。7月24日至27日一周之內，**萬里學院師生連續發生兩起車禍，造成2名學生死亡、1名學生和2名教師重傷、7名教師輕傷。

5、推進素質教育缺少有力的抓手。重應試、輕素質的局面沒有根本改變。

6、機關作風建設方面還存在一些問題。一是深入基層、深入群眾調查不夠，年初確定的42個調研課題，只有7個課題已經基本形成初稿，大部分還在調研階段，有的甚至還沒有啟動。二是有的干部對群眾的感情不深，對于群眾的來信、投訴等，往下一轉了之，沒有認真調查、核實和回復，或者回復的口氣比較生硬。三是工作推委現象仍然比較突出，個別處室對于分解給自己的任務不夠主動、缺乏配合。四是改革創新精神不足，一些同志習慣于老經驗、老辦法，熱衷于發文件、開會議，不善于抓落實、抓創新。

這些問題應該在下一步工作中著力加以解決。

二、下半年主要工作打算

下半年要繼續在上半年工作的基礎上，進一步提升工作理念、改進工作方法，堅持以科學理念為指導，以素質教育為主題，以均衡、提高、結合為主要任務，以協調發展為主線，以加強教師隊伍建設為關鍵，以體制和機制創新為動力，以作風建設年活動為契機，積極推進教育科學和諧發展，全面完成年初確定的各項任務，爭取以良好的工作業績迎接黨的十七大順利召開。重點抓好以下幾項工作。

1、進一步深化作風建設年活動。下半年將進入總結提高階段。要緊緊圍繞增進感情、解決問題、促進工作的要求，在已經征求到的意見基礎上，認真查找原因、落實整改措施。繼續完善規章制度，通過制度建設深化作風建設，努力形成作風建設的長效機制。繼續組織好教育年度新聞人物巡回報告活動。推動調查研究工作，確保42項調研課題能出成果、出好成果。深化機關效能建設，凡是分解到處室、直屬單位的任務，都必須認真落實。繼續加強黨風廉政教育，結合上半年查處的腐敗案件，要組織一次警示教育，督促有關處室、直屬單位完善制度、加強管理、提高自律。繼續加強樓堂館所建設標準的控制，加快水緣山莊、祥符橋地塊的轉讓工作，完成**教育考試大廈主體中間結構驗收。年底前要組織好教育系統“作風建設年”總結交流大會，推廣典型，鞏固成果，把“作風建設年”活動引向深入。籌備和召開廳直屬機關第五次黨員代表大會，完成機關黨委換屆選舉。

2、進一步加強高校黨的建設工作。圍繞提高本科教學質量的要求，舉辦本科高校書記校長讀書班，引導高校進一步重視本科教學、狠抓教學質量。籌備召開高校黨建工作座談會，研究出臺關于全面加強高校黨建工作的若干意見。繼續推進高校“三和兩新”活動，加強高校校院（系）兩級領導班子建設。召開高校統戰工作座談會，貫徹全國高校統戰工作會議精神，研究加強我省高校統戰工作的有關措施。

3、全面落實省政府“十件實事”工作任務。加快推進“農村中小學食宿改造工程”，為實現“100%的項目于秋季開學前實現開工、90%的項目于年底前實現竣工”的目標，下半年要進一步加大檢查和督促力度，確保建設任務如期完成。加強農村預備勞動力培訓工作的指導，把應屆和歷屆初、高中畢業生均納入培訓范疇，擴大培訓的覆蓋面，提高培訓的強度和實用性，確保完成5萬人的年度培訓任務。推動義務教育經費保障機制改革，確保秋季開學時全面實施義務教育經費保障新機制；為落實各地政府責任，我廳已建議省政府組織開展專項督查，下半年將配合省政府督查室，督促各地全面完成省政府確定的重點工作任務。繼續規范教育收費行為，組織開展秋季教育收費大檢查。

4、全面落實高教工作會議出臺的政策。抓緊啟動實施《“十一五”期間全面提升高等教育辦學質量和水平行動計劃》，把分解的各項工作任務落到實處。繼續擴大“重中之重”學科建設范圍，有關處室要加緊完善修改新一輪學科建設標準和方案，并上報省政府批準實施。繼續扶持高校積極申報國家重點學科和科技創新平臺。加快遴選并啟動緊缺人才培養基地建設。制定教學質量巡視辦法，建立高等學校教學巡視員隊伍，改進和加強高校教學工作評估。召開高校服務地方工作會議，組織好高校與地方政府的科研項目和科技成果轉讓洽談會。高教工作會議各項任務的落實情況，廳領導將于10月份聽取一次專題匯報。

5、研究制訂推進教育均衡發展、實施素質教育的政策措施。在調查研究的基礎上，研究促進學前教育工作的政策文件和加強特殊教育、民工子女教育的政策措施。進一步促進第二輪（**—2010年）教育對口支援工作，確保對口支援工作的進度、質量和效益。繼續做好教育對口支援西藏、四川工作，落實對口支援項目的資金來源。完善德育導師制、違法犯罪預警機制等做法，進一步加強和改進未成年人思想道德教育，組織好“弘揚和培育民族精神活動月”。繼續推進陽光體育運動，全面落實“每天鍛煉1小時”的要求，對示范性學校的學生體質狀況要進行監測并向社會公布。繼續推進高雅藝術進校園活動，完成演出250場，培訓中小學藝術教師200名，開設藝術專家講座50場。引導各級各類學校關注后20%學生的學習和成長。探索重點中學招生名額按比例分配到初中的做法。繼續改革考試評價制度，降低考試難度，減輕學生過重的課業負擔。農村中小學教師素質提升工程結束后，要抓緊研究下一步加強教師培養培訓的思路。繼續組織“百人千場”名師送教下鄉活動，使送教下鄉活動覆蓋到欠發達地區的每個縣。8月初組織全省教育局長暑期讀書班，圍繞促進教育科學和諧發展的要求，研究促進教育均衡、深化素質教育的對策措施。12月前完成對設區市教育局教育科學和諧發展業績考核，為明年1月份的全省教育局長會議做好準備。

6、進一步推進教育改革和開放。盡快修訂完善2009年高考改革方案，繼續召開若干次座談會征求意見，爭取8月中旬報教育部審批，及早為高中新課程改革提供導向。高考錄取結束后，要對平行志愿的做法進行總結完善，條件成熟時再擴大實施范圍。在調查摸底的基礎上，全面掌握全省教育負債情況，鎖定各類學校的債務，優先化解義務教育階段學校的債務，督促高校履行還貸計劃，盡早研究解決部門屬高職院校的債務問題，妥善化解學校債務。根據國務院《關于建立健全本科高校高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》，研究出臺我省的具體資助政策，進一步提高經濟困難學生的資助比例和資助力度。研究制定我省高校的師范生免費教育政策，爭取下半年提交省政府審批，明年開始正式實施。修改完善**省民辦教育促進法實施條例，爭取上報省人大納入立法計劃。結合事業單位改革的要求，重視和落實民辦學校教師待遇，爭取妥善解決民辦學校教師的社會保障。深入實施高校招生“陽光工程”，確保完成普通高校25.16萬人招生任務，把普通高考錄取率穩定在70%左右。認真組織中職招生工作，督促各地按計劃開展中職招生。進一步促進留學生教育的發展，力爭到年底全省留學生達到5500人左右，新建2-3個留學生教育基地，新建1-2所孔子學院。

7、切實維護各類學校的安全穩定。繼續開展“平安校園”創建活動，建立健全校園穩定工作長效機制。加強對義務教育階段學校收費、民辦學校辦學、成人教育招生、中外合作舉辦項目等重點領域的管理，全面規范各類辦學行為，維護學生合法權益。完善校園突發事件應急預案體系，編制應急預案操作手冊，有計劃地開展應急演練，著力提高應急處置水平。加強高校后勤服務和安全保衛工作，加強思想政治教育，努力從源頭上減少不穩定因素。針對豬肉等副食品價格可能持續上漲的形勢，繼續積極主動地做好高校食堂工作，努力通過優化內部管理消化漲價壓力，盡量不漲價、少漲價。完善安全形勢分析例會制度，及時分析問題、化解矛盾。9月-12月，配合省綜治部門開展全省校園周邊治安專項整治行動，重點整治校園周邊交通隱患、娛樂場所隱患、飲食安全隱患和出租房隱患，為大學生健康成長營造良好的外部環境。

做好下半年工作，關系到全年工作目標任務的完成。下半年工作任務也很重，我們要繼續保持良好的精神狀態，進一步理清思路，統一步調，發揚傳統，強化合作，確保年度工作目標的順利實現。

要抓學習。通過學習來轉變觀念、更新思路、改進工作，自覺以科學的理念指導工作。下半年要把學習貫徹總書記在中央黨校的重要講話精神、學習貫徹省十二次黨代會精神作為一項重要政治任務抓實抓好。黨的十七大召開之后，要在全系統掀起理論學習的新高潮，切實把思想和行動統一到十七大精神上來，統一到促進教育公平、提高教育質量、推進教育均衡、加強依法治校的中心任務上來。

要抓重點。作為省級教育行政部門，要善于抓住主要矛盾，注意突出工作重點。要把教育工作重點放在省委、省政府中心工作上，放在群眾反映強烈的問題上，放在影響教育科學和諧發展的關鍵問題上，放在為老百姓辦實事上，通過集中力量抓好大事、難事，帶動促進全局工作。

要抓督查。要使好的政策發揮好的效益，必須轉變工作方法，抓落實、抓督促、抓成效，不能僅僅停留在發文件、作號召上。

要抓改革。面對新的矛盾、新的任務，延續老辦法、老經驗解決不了問題，必須通過深化改革推進工作。要充分尊重和吸收基層群眾的首創精神，深入開展調查研究，努力使我們的政策措施合乎實際情況、合乎群眾要求。

要講團結。在工作中要相互理解、相互配合，形成工作合力，緊緊圍繞廳機關的中心工作，從不同的角度研究解決問題。要發揚團結協作的精神，以良好的工作作風完成全年工作任務。