教育局長在輕負優質工作會講話

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同志們：

區是省首批素質教育先進縣區，也是全省輕負優質11個聯系縣之一。多年來，我們始終堅持素質教育的辦學理念，堅持規范辦學，豐厚教育內涵，推進輕負優質，努力成就每一個生命幸福成長。全省2012年度基礎教育課程改革聯席會議暨區域推進“輕負擔高質量”聯系縣第三次會議在我區成功召開，“輕負優質”工作受到了與會領導的高度肯定。現就輕負優質工作的過去和將來，談四個認識和四個打算。

一、推進輕負優質教育，統一思想是基礎

“學生課業負擔過重”是一種歷史頑疾，這其中既有家長、社會急功近利的心態作祟，更有學校、教師為迎合家長、社會的不科學要求而輕易屈從。解決學生課業負擔過重問題，首先應該解決思想認識問題。第一，我們的教育不僅保障學生眼前的升學利益，更應該照顧他們長遠的生存發展能力，實施輕負優質是我們必須追求的教育目標。第二，實施輕負優質關鍵是要減輕學生過重的課業負擔，只要這樣，才能給學生自主學習和自由發展的時間和空間。第三，推進輕負優質，我們教育系統是應該作為的，也可以作為的。鑒于以上認識，我們始終要求學校把促進學生的健康成長成才作為一切工作的出發點和落腳點，堅決地與一切違背教育規律的行為作斗爭，下決心切實減輕學生的過重課業負擔，向孩子、向社會、向歷史負起我們自己的責任。

二、推進輕負優質教育，制度保障是根本

減輕學生過重負擔，規范辦學是基礎。制定和完善規范辦學的各項規章制度，是“輕負優質”教育工作得以開展并持續推進的根本保證。我們把“規范教育教學秩序，做到開齊開足規定的課程；規范招生秩序，做到有教無類關注全體學生；規范作息時間，確保學生休息和體育鍛煉的時間”等規范動作轉化成易查易看的各項制度，如：《關于上報總課程表、作息時間表制度》《關于進一步減輕學生課業負擔的意見》、《關于全面推進“輕負優質”教育的實施意見》、《關于規范非學歷民辦教育機構辦班的十項規定》、《家教管理若干規定》等，對“課程開設”、“教輔資料征訂”、“學生作業量”、“民辦教育辦班”、“教師違規有償家教”等內容進行了明確規定，切實把減負各項措施落在實處。

三、推進輕負優質教育，檢查考核是關鍵

為保證教育規范的嚴格執行，我局著力抓好督查工作。一是按地段將義務教育學校劃分為、四個督學責任區，每一督學責任區設4-5名督學，并下發了《關于建立義務教育學校督學責任區減負檢查監督制度的通知》，強調每月至少一次的明查和暗訪，做好督查記錄。二是組織督導室、教育科等對學校課程開設、陽光體育課時落實情況、教輔資料征訂使用、學生在校時間及學業負擔等進行專項檢查，并通過問卷調查、座談訪問、突擊檢查等形式，掌握學校規范辦學的真實情況，發現問題，及時整改。三是設置了3個接受社會監督的電話和電子信箱，通過教育網、學校向外公布，自覺接受師生、家長和社會的監督。四是把切實減輕學生過重課業負擔作為學校發展性評價和學年度工作考核評優的必備條件，對查實違反且不及時糾正的實行考核評優一票否決，對違規性質嚴重、負面影響大、屢查屢犯的，進行全區通報，追究相關負責人責任，學校考核直接記入不合格。

四、推進輕負優質教育，評價引導是杠桿

評價是導向學校、教師、學生變革的重要杠桿。我局從教育本真出發，努力去除文化成績的評價核心地位，著力探索有利于減輕師生負擔，有利于學校、教師、學生發展，有利于提升全面質量的評價體系。一是率先制定并不斷完善了《初中中考總分后進率獎勵制度》，并將后20%學生的排序指標列入學校年度考核中學科質量評估的唯一指標，引導學校、教師關注全體學生，幫助學困生、德困生、心理問題學生脫困，促進全體學生發展。二是改變唯分是舉的錯誤觀念，率先開展并持續強化初中畢業生綜合素質評價，將學生綜合素質列入學校素質教育評價指標，強調學生品德素養、審美與藝術、運動與健康、探究與實踐和勞動與技術等各項素養的提升。持續深入推進“運動會”、“五小星”、“科技運動會”、“沙雕”、“科藝節”、“讀書節”等體育、科技、藝術比賽，并規定凡是學生參加區級相關比賽，必須是在校級公開選拔的基礎上，促進學校特色發展、學生特長發展。三是推進課堂常態教學評價，著力關注常態教學中教師的學識素養、教學素質，關注學生的課堂生活，引導學校把重心放在教師隊伍建設上，強化教研組、學科組建設，強化教師研修，強化教師學習提高；引導教師把功夫放在研究教學、轉變課堂模式、提升自身素質上，提高課堂教學效益，贏得輕負優質。

可以說，近年來在上級教育部門的正確領導下，在全區教育干部職工的堅持努力下，輕負優質工作取得一定的成績。但是，我們也清楚地認識到“輕負優質”是教育的永恒理想，是一項艱巨復雜的社會系統工程，它只有起點，沒有終點，更不能期望畢其功于一役。我們將以這次會議為契機，認真學習借鑒兄弟縣區的好經驗、好做法，并按照這次會議要求，進一步深化輕負優質教育工作。特別是要著力抓好以下幾個方面：

（一）恪守規范，堅持剛性減負的各項措施

堅持規范辦學，認真貫徹落實省市“減負”會議精神，剛性遵守省廳“六個嚴格”規定，建立健全各項減負規定，抓實抓好各項督查和考核。特別是在規范招生秩序、開齊開足課程，控制學生作業量、控制節假日補課、保證學生鍛煉時間等方面要下大功夫、下大力氣貫徹執行，建立加重學生課業負擔的責任追究制度，做到有舉報必查、有違規必究。并將“減負”作為師德考核內容，與師德師風結合起來，與評先評優結合起來，與年度考核結合起來，與教師績效評價結合起來，與教師簽訂“減輕學生過重課業負擔”責任書。切切實實把學生過重的課業負擔減下來，給素質教育創造空間，贏得時間。

（二）尋求共識，營造支持減負的整體環境

營造正確的輿論導向，使社會各界形成共識，合力推進“輕負優質”的素質教育。要充分利用各種新聞媒體，大力宣傳減負工作有成效的學校和教師的先進事跡。要加強家校銜接溝通，鼓勵和支持家長參與學校教育教學活動，引導家長樹立正確的教育觀、質量觀和人才觀，發揮家庭教育在育人過程中的基礎作用。要加強校外教育市場指導，鼓勵提供有利于提高學生素質、不加重課業負擔的教育產品。要建立學校、家庭、社會聯動的減負機制，在全社會營造一個有利于減負、有利于推進素質教育、有利于教師專心致志育人的寬松教育環境。

（三）突破瓶頸，健全全面質量的評價導向

改革評價制度，突破輕負優質教育實施的瓶頸。要從學校品牌、特色的創建和樹立出發，進一步完善學校發展性督導評估體系，引導學校豐厚內涵，特色發展；要從繼續深化評價后20%入手，引導學校、教師幫助學困生、德困生、心理問題學生脫困，使教育真正面向全體學生；要從進一步加強學生綜合素質評價入手，強化學生第二課堂，豐富學生“體藝2+1”項目等活動載體，使教育真正面向學生的全面發展；要從常態課堂評價入手，完善教師考核評價體系，引導教師特長發展，提高課堂效益，使教育真正面向學生的輕負優質。

（四）抓住關鍵，鑄就追求卓越的教師隊伍

減負和提升質量，校長是主導，教師是關鍵。要強化校長的品牌創建能力與學習意識、領先意識、精品意識，開好學習會、研討會、務虛會，不斷地請進來、走出去，著力打造一支對輕負擔高質量義無反顧，有思想、有理念、有行動的校長團隊。要突出抓好教師教育觀念的不斷更新和教學行為的跟進，立足校本研訓，抓住課堂教學研究，強調學習、實踐、反思，打造一支師德高尚、業務精湛、充滿活力的高素質專業化教師隊伍，推進教育輕負優質。