目前我國農村社區服務構架探析論文

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摘要：我國是一個農業大國，強化農村社區服務對促進農村精神文明建設，維護社會和政治穩定具有重要作用。本文從農村村級社區服務組織發展的目標出發，在闡述了農村村級服務的含義、作用和特點的基礎上提出了其在促進農村社區建設一些思路。

關鍵詞：村級社區服務探析

一、農村村級社區服務的含義和作用

社區服務的本質屬性是政府的社會政策行為，是國家社會保障制度的重要組成部分，具有社會福利屬性，其本質是一種基本社會福利事業，它不以盈利為目的，即使是實行有償服務，也是為了維持開支和事業的發展；社區服務具有群眾性，它是社區內的成員通過互助自己動手辦起來并實行自我管理的形式；社區服務具有服務性，屬于服務保障，它是社區群眾之間的相互服務、相互幫助或是通過一批設施為本社區內的群眾服務；社區服務具有區域性，它的服務對象不是全社會，或不是以全社會為主，而是具有區域性，為本社區成員服務。

農村村級社區服務是指村一級農村服務組織向農民提供的一種服務J。它仍然包括上述對社區服務界定的內容，在農村城市化趨明顯的今天，這種服務與農民群眾利益密切相關。農村社區服務組織是農業服務體系的一個組成部分，村級組織和農民自治組織(包括個體服務組織以及社區內的民間協會組織)是社區服務組織的兩大部分，前者現階段是農村社區服務的主體。村級社區服務在滿足整個農村服務需求中一直占有一定的份額，在某些區域某些項目上甚至占據主導地位，其對解決農村社區的各種問題、縮小城鄉差距、促進農村社區全面發展具有重要作用。

農村村級社區作為一個生產、生活共同體而存在。命名為村級社區而非村是因為村作為一個基層行政單位，過多的強調了管理職能；而村級社區在于強調在村委會的帶領下為本村村民服務。在村級社區地域范圍內，包括了社區村民的生產和生活活動。他們的生產土地趣此較集中，并且離居住生活的社區不遠，因此，生產性和生活性在農村社區建設中具有同等重要的地位。

農村村級社區人口的社會流動益活躍，其中包括行業流動，特別是“離土又離鄉”的剩余勞動力由農村向城市轉移，從而出現了大量的農民工，據統計目前大約有1億農民進城務工。而農民工的流動既包含了行業流動，又體現了地域流動，對于我國農村村級社區居民的生產生活狀況產生了巨大的影響，如農村青壯年勞動力的外流，農村常住人口傾向老年化、婦女化、兒童化，但生產任務卻落到“三八、六一、九九”人員身上，導致部分農村甚至出現了土地拋荒現象。把拋荒的土地利用起來，讓回村農民有土地種，解決農村留守老人、婦女、兒童的生活問題引導他們合理正確的消費和生活，是農村社區服務不可忽略的一個方面。

農村社區居民改善家庭鄰里之間的關系，也是社區服務的一項內容。農村社區往往具有一定的歷史傳統和風俗習慣，村級社區居民的歸屬感和認同感也較強。農村村級社區實際就是相同行政籍貫的農村居民組成的一個集體。受過去集體經濟影響比較大，大家對屬于同村的人都互相照顧幫助，鄰里之間彼此很熟悉，只要一家有什么事情，基本上本村村民都知道。再者又受傳統家族的影響，一個村子里同姓的村民比較的多，家庭倫理道德觀念比較強。社區服務組織要在黨和政府領導下團結全社區居民，積聚集體的力量，為本村建設發展做一些實事，以鞏固“互相幫助、睦鄰友善”等中華民族傳統美德，建設和諧村級社區。這些方面在農村進行要比城市容易得多。

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中，提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，并明確指出了社會主義新農村的內涵：“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主。”建設社會主義新農村，要落實科學發展觀，必須把和諧農村建設與農村經濟、政治、文化建設統籌考慮、一同謀劃。因此，認真研究農村社區服務建設、努力提高農民自身素質、改善農村社會管理工作等，對維護農村社會穩定具有十分重大的現實意義。而農村村委會作為與農民直接聯系的村級社區服務者，應該把它作為農村村級社區服務發展的中堅力量。所以必須對村委會的功能全面改革，使其轉變到為村民服務、為本村服務的軌道上來。

二、加強村級社區服務建設的建議

作為村級社區的領導者，村委會應該緊緊圍繞本村村民的生產生活開展服務。應從農產品的服務需求出發來加強村級社區的服務功能。

2．1大力開展市場信息服務隨著市場經濟的進一步建立和完善，社區居民的經濟生產活動愈來愈需要大量的市場信息作為指導。目前大部分農村由于長期封閉，居民文化素質偏低，對信息的捕捉能力不強。農村“分田到戶”的實質是一種分散經營，與市場經濟要求生產規模化是背道而馳的，這就需要及時的市場需求信息，來避免生產的無序性和流動的盲目性，從而維護社區村民的經濟利益。因此，專門的信息服務能夠更好的把廣大的市場需求和社區需要結合起來，從而使農村社區更好的融人到市場經濟運作當中去。特別是在農業種植和生產上，村委會要及時向農戶反饋市場信息，告訴農戶哪些是市場走俏的農產品，哪些產品市場已經飽和，這樣既可以避免不必要的損失，也有利于村里生產生活等各方面形成一個良性循環的局面。村委會可以與在外打工的本村居民建立聯系，要求他們提供外面各種農產品信息，或者單獨成立一個農產品信息辦公室，充分利用廣播電視“村村通”工程資源，免費提供給本村村民使用，指導他們如何生產、銷售各種農產品。今年，全國各地豬肉漲價，如果能事先把握豬肉供不應求的信息，并讓村委會迅速把消息給村民，不僅村民的經濟利益得到了保證，全國人民的生活也不會受到影響。

2．2提高知識技術服務要提高我國農業的市場競爭力，就需要提高我國農業的科技含量。因此必須有專業的農業技術指導來加快這一進程，既可以實地指導、集體講授，也可以采取操作示范等多種方式。而對于一些鄉鎮企業也需要對他們的技術提供支持，努力采用先進技術改造傳統產業。另外，對于剩余勞動力的輸出，也可就地進行一些簡單的技能培訓以提升農村勞動力的整體水平。如今隨著高校擴招，就業壓力的增大，許多有理想的大學生甘愿到農村來大展宏圖，政府也要大力宣傳和引導制訂優惠的政策。可以把他們的工作地點定在村委會，延長服務的期限。村委會也可以聘請本村有一定技術的村民做技術指導，同時村民自身也應該有為本村服務的主人翁精神，積極發揮自己在生產經營上的特長，帶動大家一起提高農業生產水平。

2．3注重村級社區間資源整合服務整合指社會系統成要素之間的相互關系的維持和協調，它既是社會系統一種過程，也是一種狀態，可以促使社會成員形成共同價值觀念，遵從相同的社會規范，加強各階層間相互依和功能上的互補。社區精神文明建設是實現農村社整合、增強農村社會凝聚力的有力杠桿。廣大村民在社精神文明建設過程中，通過自我娛樂和自我教育，不僅以滿足日益增長的物質文化生活的需要，鞏固和發展農新型的、和睦的人際關系，而且通過共同的社區參與可增加彼此之間的歸屬感和認同感，從而也增強了農村社會發展的凝聚力和整合力。特別是當前農村，大量青壯勞動力涌人城市打工，農村人口相對較少，老人和孩子較多，村級社區服務組織應擔起照顧和聯系他們的責任。各村委會可以加強聯系，團結各村現有群眾，在遇到農忙或其他突發事件時能及時增加人手和力量。公務員之家

2．4加強村級社區間溝通服務農村社區是農村居民之間、農村各基層組織之間相互聯系、增強感情、加深了解溝通關系的紐帶。現代社會中，隨著社會分工體系的不斷細化、社會交往的間接化，農村田園牧歌式的生活方式正逐步走向解體。再加上農村傳統生產方式的變革，城市化進程加快，致使村級社區人口變少，村民居住分散，地域相對遼闊，溝通相對減少。因此村委會應該弄清楚本村實際情況，加強和村民互動聯系，或者組織在家的農民聚會聊天，這樣既可以增強凝聚力，增進團結，還增強了本村社會的穩定。

面對目前我國農村社會結構的劇烈變動和全面更新保持農村社會穩定和經濟持續發展已成為村級社區服務工作的重中之重。在黨和政府的關心和幫助下，在廣大農村居民的熱情參與下，農村社區服務一定會更加完善，農村社會穩定也會越來越有保障。發揮了農村村級社區應有的作用，調動廣大農民的積極性，整合各村級社區的資源，只有靠農村和農民自己的力量才能早日實現這一社會主義和諧社會的偉大目標。