目前電網建設中存在的問題及處理要點

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摘要：隨著國家電力企業改革的深化，電網企業發展和建設進入了新時期。電網建設作為我國基礎設施建設中的重要環節，其建設規模和建設質量、進度影響著社會發展的方方面面。文章針對在新時期下電網建設中的問題進行了分析思考，進而有針對性地提出了處理要點。旨在處理好電網建設中的政策問題、屬地政府間問題、賠償問題和自身建設問題。

關鍵詞：電網建設；問題；處理要點

1目前電網建設中存在的問題

1.1電網建設前期工作的問題

電力系統與人們的日常生活以及國家的發展息息相關，通常我們將由輸電、配電等設備以及相應的幫扶系統組成的發電和用電相統一的整體稱為電力網，即電網。當前，我國電網規模居世界第一。同時近年來，隨著我國電力系統的快速發展，電網建設得到加強，其規模也在不斷擴大。為確保我國電網建設項目的順利進行，我國在電網建設中對項目的審批設立有嚴格的程序，以滿足對電的需求。以此同時也要求電力公司及時了解當前用電量情況，并進行前瞻性的預測，從而為我國經濟的發展作好準備。我國屬于人口大國，但是土地相對較少。我國土地大都屬于農村，然而在農村大多土地都被劃分到農民手中，作為種植養家的根本，由此使得變電站的地址選擇越來越困難。了解電力系統的人清楚，要建立一個電力系統需要占用的土地面積相當大，因為無論是變電站還是走道都需要占用一定面積的土地，為此開辟了愈來愈多的跨區域電網建設，由于跨區域電網不是直接服務于當地發電，因而所經過的地方既缺乏人們的大力支持，人們也不積極。

1.2電網規劃和地方規劃銜接難

電網規劃即電力系統規劃，是促進我國經濟發展的重要部門，然而在電網規劃中，其與地方的水利規劃、土地規劃以及人們日常生活涉及的規劃不統一，從而造成它們之間銜接性差，這就導致了電網的建設受阻。

1.3電網建設政策處理沒有統一的標準

在電網建設中，同一區域由于沒有一致的策略組織，使得人們都是各做各的，沒有章法可循。相關政府部門就這些問題雖然設有統一的獎罰制度，但是在執行過程中，由于力度不夠或政府的政策和電力業的政策有出入；甚至有時候人們為了趕工，往往忽視統籌規劃的重要性，給接下來的施工造成了一定的影響。另外，人們普遍認為既然都是電力系統獎懲政策，那么就應該與政府的保持一致，而實際上則有區別，這就給電網建設施工帶來了阻礙。

1.4建設資源和電網建設的需求矛盾突出

電網建設正處于建設階段，但是由于在建設過程中人力、資源、資金、原料、土地等資源的不足，使得在進行人員和資源分配時困難重重。比如我國寧夏電網建設過程中，由于僅有兩家優秀的設計院，因而導致在進行電力系統設計時，出現設計圖不能及時交出、設計質量、設計細節等問題，影響施工進程，導致電網建設工程不能順利完成；同時出圖速度過快也對工程的施工不利，對施工的質量和水平都有嚴重影響，使得工程變得異常艱難。

1.5工期和設計、物資、施工招標這些專業工作周期矛盾明顯

電網工程施工基本過程包括項目招攬、工程準備階段、工程施工、工程完工四個方面。項目招攬過程中涉及項目可行性分析、項目校準；工程準備階段則涉及項目設計、管理、施工人員的安排、選址等工作。項目招攬以及工程施工的前期準備工作為以后工程的施工質量以及施工的順利進行打下了良好基礎。但目前，在電網建設中工期進度安排、物資的分配和使用、施工招標等這些工作周期之間的矛盾一直存在于整個施工過程中。施工進行時，既要依法進行，又要保障投資的完成，從而對時間的要求比較苛刻，使得各階段工程時間縮短，造成工程前期的深度不達標，進而使得整個工作缺乏統一性和規劃性，對工程的質量和深度造成直接影響。

2處理要點

2.1上下聯動，積極配合，又好又快地開展前期工作

前面提到工程前期工作質量的好壞決定了整個工程的質量和進度，因此，有必要又好又快地開展前期工作。電網建設企業必須加強人力、資源、物力等工程所需的管理和分配。遵守地方化管理規定，為此要作好以下三個方面工作：（1）網絡建設時要包含市、縣范圍，有效利用地方的資源；（2）在電網建設時有必要加強對人員的培訓，確保工作人員熟練掌握自己所負責的工程，并且熟練操作流程；（3）電網建設管理要合理化、標準化。

2.2搞好前期和電網規劃、地區規劃的銜接

在電網規劃中，其與地方的水利規劃、土地規劃以及人們日常生活涉及的規劃不統一，從而造成它們之間銜接性差，這就導致了電網建設受阻。因此，要搞好電網規劃和地區規劃的銜接。因為電網規劃是前期工作順利進行的依據，如果這個過程中偏離電網規劃，那么前期工作的進行也會失效。前期工作的調整是伴隨電網規劃的修改和完善而進行的，它們是一個整體。電網規劃與地區規劃的銜接，就是要求確保施工時間和進程的一致，時間和進程銜接得好，那么過程的進行會順暢很多，不再處于被動狀態。電網規劃無論是超過地區規劃還是落后于地區規劃，都會有相應的影響，比如后者將會導致與人們發生沖突以及費用等問題。

2.3促使政府把電網規劃納入城鄉與土地規劃

電網規劃與地區規劃間的銜接對電網建設有著極其重要的作用，為此電網公司應該爭取獲得政府和當地人民的支持和幫助，這是保證電網建設環境的關鍵點。主要有以下三個方面：其一，要與政府部門進行交流，讓政府部門清楚電網建設的目的以及爭取獲得他們的支持，并且也得到法規方面的保護和支持；其二，促進電網建設組織與政府部門的項目對接，加速項目的施工和核準，從而達到完善電網施工外界環境建設以及加快電網建設進程的目的；其三，在獲得政府的支持后，要充分發揮政府的主體作用，達到電網規劃和地區規劃的協調和很好的銜接目的。在這些規劃中，也要考慮地域的選取，以及土地利用的情況來規劃和選取電網建設地址問題。

2.4大力進行業務培訓，提升工程建設管理水平

電網建設過程中，工作人員的工作素養對保證工程的質量也有相當重要的作用，因此，電網建設公司應開展各種培訓班，提高工作人員的專業知識、專業素養、管理能力以及法律法規知識。首先，要讓員工清楚我國有關電力系統方面的法律知識，要求他們依法施工。以防在施工中出現有關法律的問題時，驚慌失措，對工程的施工造成影響；其次，電力系統的管理體系更新要緊隨社會發展的步伐，做出相應的調整，以提高管理人員的素養和管理能力，避免因管理人員自身的問題而導致的電網建設問題；最后，準確掌握我國的規章制度，清楚精髓部門，以滿足管理的需求。

2.5大力貫徹標準化建設，提升建設效率

大力貫徹標準化建設，提升建設效率，就需要以“三統一標”為根本，以及“兩型一化”、“兩型三新”為輔，加強電網建設工程管理的標準化建設。第一，依據我國現有的企業或是公司管理機制，完善電網管理標準化建設，促進電網施工建設管理的合理化、標準化、有序化，通過提高管理者的管理能力來提高管理水平；第二，在管理標準化建設的同時，也要完善方案的設計，使其更加合理；第三，現代技術的應用要加強，以促進對資源的充分利用，同時也保護土地植被不被污染和破壞等。

3結束語

總而言之，電網建設工程的順利完工與電網前期工作的質量和深度密切相關。在促進電網建設過程中，電網企業要通過與政府溝通，獲得政府的大力支持，使得電網規劃與各大規劃之間很好地銜接，保證電網工作的環境良好，以及為保證電網建設工作的質量、保證工作的效率以及為電網建設的發展打下堅實的基礎。

作者:謝寶威 單位:藤縣水利電業有限公司

參考文獻

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