高校財(cái)務(wù)論文范文10篇

一、農(nóng)林高校財(cái)務(wù)管理當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

1.本科、研究生業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目的開(kāi)支范圍不規(guī)范

《本科教學(xué)工作水平評(píng)估方案》中的四項(xiàng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)包括本專(zhuān)科教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)（實(shí)驗(yàn)材料、實(shí)習(xí)費(fèi)、答辯費(fèi)等）、教學(xué)差旅費(fèi)、體育維持費(fèi)、教學(xué)儀器設(shè)備維修。筆者統(tǒng)計(jì)了湖南某高校2010—2013年的實(shí)際支出，直接用于教學(xué)活動(dòng)的四項(xiàng)教學(xué)經(jīng)費(fèi)占本科教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目總支出的67%，其余辦公費(fèi)、打印復(fù)印費(fèi)、電話費(fèi)等間接費(fèi)用占33%的比率。本科教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)中交通費(fèi)支出比率過(guò)大，按規(guī)定學(xué)院可從創(chuàng)收經(jīng)費(fèi)中計(jì)提一定比率的公務(wù)費(fèi)，用于學(xué)院的公務(wù)用車(chē)和招待費(fèi)支出，其他創(chuàng)收分配的項(xiàng)目中不允許開(kāi)支用車(chē)和招待費(fèi)（學(xué)生實(shí)習(xí)用車(chē)除外），由于用車(chē)和招待費(fèi)支出較大，計(jì)提的公務(wù)費(fèi)不足，一些公務(wù)用車(chē)只能是擠占教學(xué)經(jīng)費(fèi)。本科教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)中交通費(fèi)占了總支出的12.39%，嚴(yán)重影響本科教學(xué)質(zhì)量的提高。

2.研究生業(yè)務(wù)費(fèi)中答辯費(fèi)開(kāi)支比率過(guò)大

答辯費(fèi)支出主要指學(xué)生畢業(yè)論文答辯時(shí)的專(zhuān)家及工作人員的勞務(wù)費(fèi)和招待費(fèi)。據(jù)筆者統(tǒng)計(jì)，某農(nóng)林高校近三年研究生業(yè)務(wù)費(fèi)中答辯費(fèi)開(kāi)支占了總支出的43.64%。答辯費(fèi)過(guò)高，用于研究生培養(yǎng)等其他方面的支出無(wú)法保障，直接影響研究生培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)科建設(shè)。

3.學(xué)院自籌教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)使用中漏洞較大，管理難度大

一、我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

目前我國(guó)高校的核算體系中，將教育事業(yè)費(fèi)和教育基建投資分離，高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就無(wú)法顯現(xiàn)。另一方面，高校會(huì)計(jì)制度使用的是“收付實(shí)現(xiàn)制”，賒購(gòu)的資產(chǎn)與勞務(wù)這些事實(shí)負(fù)債都不作為費(fèi)用支出在總賬中體現(xiàn)，而且“應(yīng)收及暫付款”中的暫付款實(shí)際已經(jīng)形成支出，表列數(shù)據(jù)并不能真實(shí)反映出實(shí)際資產(chǎn)含量。這些都產(chǎn)生了極大的隱性財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。另外，很多高校的財(cái)務(wù)預(yù)算體制也并不完善，學(xué)校不考慮自身的承受范圍，盲目追求擴(kuò)張發(fā)展，資金的調(diào)度、運(yùn)用合理性缺乏，不能做到財(cái)務(wù)收支平衡，增加了財(cái)務(wù)管理的難度。目前營(yíng)業(yè)稅和增值稅兩稅并存，增加了高校的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，制約著其改革發(fā)展。“營(yíng)改增”實(shí)質(zhì)上就是國(guó)家通過(guò)調(diào)整稅收項(xiàng)目，減輕納稅人稅負(fù)的一種財(cái)政援助形式。借助“營(yíng)改增”的推行，高校可以避免重復(fù)納稅，及時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)管理中存在的弊病，從而緩解自身的財(cái)務(wù)壓力。

二、“營(yíng)改增”政策實(shí)施對(duì)高校財(cái)務(wù)核算的影響

（一）原營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策可以繼續(xù)享受

“營(yíng)改增”之前，高校享有的稅收優(yōu)惠（財(cái)稅字〔1999〕273號(hào)）有：提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)可以免征營(yíng)業(yè)稅。營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后，上述應(yīng)稅服務(wù)仍然免征增值稅。對(duì)財(cái)務(wù)管理與核算來(lái)說(shuō)只是發(fā)票開(kāi)具、稅收申報(bào)、稅務(wù)減免登記的部門(mén)發(fā)生了變化，高校并沒(méi)有產(chǎn)生新的稅負(fù)。

（二）稅率變化帶來(lái)的總體稅負(fù)減少

摘要：財(cái)務(wù)分析工作是高校財(cái)務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)這方面的工作對(duì)于提高高校的財(cái)務(wù)管理水平有著積極意義。本文著重分析和論述了高校加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析工作存在的問(wèn)題和高校財(cái)務(wù)分析的主要內(nèi)容和方法，分析和論述了高校如何做好財(cái)務(wù)分析工作的重要性和迫切性。

關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù)分析管理

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，隨著高等教育改革的逐步深化，特別是近幾年來(lái)，隨著高等教育作為產(chǎn)業(yè)推向市場(chǎng)，高校的財(cái)務(wù)工作正逐步從核算型向分析型、管理型轉(zhuǎn)變。高校各類(lèi)經(jīng)濟(jì)決策行為將更加依賴(lài)于財(cái)務(wù)分析得出的結(jié)果，財(cái)務(wù)部門(mén)作為學(xué)校經(jīng)濟(jì)信息中心的地位也將更加突出。為此，高校的財(cái)務(wù)分析尤為重要，而目前高校財(cái)務(wù)分析存在的問(wèn)題，使會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的真實(shí)性與價(jià)值性大打折扣。要解決這個(gè)問(wèn)題，筆者認(rèn)為高校需要進(jìn)一步改進(jìn)財(cái)務(wù)分析方法，建立完善財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)體系，將客觀的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為決策支持信息，提高會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的使用價(jià)值。從而提高高校的財(cái)務(wù)分析水平。

一、高校財(cái)務(wù)分析的含義和內(nèi)容

高校財(cái)務(wù)分析是指高校的財(cái)務(wù)人員以事業(yè)計(jì)劃、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他有關(guān)資料為依據(jù)，采用專(zhuān)門(mén)方法，對(duì)高校一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行系統(tǒng)剖析、比較和研究，并對(duì)財(cái)務(wù)管理的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和評(píng)價(jià)。是學(xué)校管理層了解、評(píng)價(jià)現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)未來(lái)的重要依據(jù)。其目的是為優(yōu)化、強(qiáng)化管理和提高資金的使用效益服務(wù)。通過(guò)財(cái)務(wù)分析，可以發(fā)現(xiàn)學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題和漏洞，并提出改進(jìn)措施。從而提高財(cái)務(wù)管理水平。高校財(cái)務(wù)分析是高校財(cái)務(wù)管理工作的重要組成部分和重要手段。財(cái)務(wù)分析可以幫助財(cái)政部門(mén)、教育行政管理部門(mén)把握學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況和發(fā)展趨勢(shì)，了解宏觀信息和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為科學(xué)經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。

二、當(dāng)前高校財(cái)務(wù)分析存在的問(wèn)題

一、國(guó)內(nèi)民辦、公辦高校財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的比較

（一）公辦高校和民辦高校的特征分析

1.學(xué)校性質(zhì)的差異

我國(guó)的公辦高校是不得以營(yíng)利為目的的經(jīng)濟(jì)組織，即非營(yíng)利性組織。而《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，“積極探索營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類(lèi)管理”，“開(kāi)展對(duì)營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類(lèi)管理試點(diǎn)”。一部分民辦高校作為自主辦學(xué)、自求生存、自謀發(fā)展、面向市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)的獨(dú)立法人實(shí)體，也具有一定的營(yíng)利性。

2.辦學(xué)主體及經(jīng)費(fèi)來(lái)源的差異

《高等教育法》第六條規(guī)定“：國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，制定高等教育發(fā)展規(guī)劃，舉辦高等學(xué)校，并采取多種形式積極發(fā)展高等教育事業(yè)。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和公民等社會(huì)力量依法舉辦高等學(xué)校，參與和支持高等教育事業(yè)的改革和發(fā)展。”在我國(guó)，公辦高校是事業(yè)單位，其辦學(xué)主體為國(guó)家，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自財(cái)政性資金，而民辦高校的辦學(xué)主體是國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)辦學(xué)，雖然也有補(bǔ)助其高等教育活動(dòng)的少量財(cái)政性資金，但在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)支出中所占比重很小。

一、現(xiàn)行高校財(cái)務(wù)分析工作中存在的幾大誤區(qū)

1.重視“量”上分析，忽視“質(zhì)”上分析。主要表現(xiàn)在：（1）我國(guó)高校的財(cái)務(wù)分析長(zhǎng)期以來(lái)一直僅僅以會(huì)計(jì)報(bào)表所提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，由于財(cái)務(wù)報(bào)表是會(huì)計(jì)的產(chǎn)物，會(huì)計(jì)有特定的假設(shè)前提，并要執(zhí)行統(tǒng)一的規(guī)范，我們只能在規(guī)定意義上使用報(bào)表數(shù)據(jù)，不能認(rèn)為報(bào)表揭示了高校的全部實(shí)際情況，因此，高校財(cái)務(wù)分析原始資料的取得，不能僅靠會(huì)計(jì)報(bào)表所反映的信息進(jìn)行“量”上的分析，還要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)際取證分析。（2）我國(guó)高校的財(cái)務(wù)分析一直停留在今年收入多少，收入預(yù)算完成多少，支出多少，支出經(jīng)費(fèi)組成中各部分所占的比重是多少等總體“量”上的財(cái)務(wù)分析，而對(duì)影響學(xué)校收入變化的主要影響因素（包括內(nèi)部因素與外部因素）、支出結(jié)構(gòu)是否合理、配置是否科學(xué)等“質(zhì)”上進(jìn)行的財(cái)務(wù)分析很少。

2.重視“內(nèi)部”分析，忽視“外部”分析。主要表現(xiàn)在：（1）重視高校內(nèi)部財(cái)務(wù)指標(biāo)、財(cái)務(wù)行為和財(cái)務(wù)管理狀況等內(nèi)部影響因素分析，忽視外部同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)、金融政策、市場(chǎng)狀況、國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)及財(cái)務(wù)管理體制等的外部因素分析。（2）目前，許多高校的財(cái)務(wù)分析只是運(yùn)用內(nèi)部的會(huì)計(jì)報(bào)表、預(yù)算方案及相關(guān)資料對(duì)本高校內(nèi)的收支基本情況、預(yù)算執(zhí)行情況等進(jìn)行分析，而很少與同行業(yè)其他高校的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行比較分析，從而不便于了解自己在同類(lèi)高校中所處的位置。

3.重視事后分析，忽視事前分析。長(zhǎng)期以來(lái)，高校的財(cái)務(wù)分析工作一直比較薄弱，即使分析也著重于會(huì)計(jì)報(bào)表（主要是年終決算）作事后的分析，這種分析只能總結(jié)過(guò)去，探測(cè)未來(lái)，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的問(wèn)題即使發(fā)現(xiàn)也只能后悔。隨著教育體制改革的逐漸深化，高校所面臨的競(jìng)爭(zhēng)和風(fēng)險(xiǎn)日益加劇，傳統(tǒng)的事后分析已經(jīng)不能滿足高校發(fā)展的需要，它要求高校的財(cái)務(wù)分析能為高校的生存發(fā)展預(yù)先提供高質(zhì)量的指標(biāo)信息，才能使高校在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，在市場(chǎng)上求得生存。因此，事前的諸如生均收入與生均成本，招生率與就業(yè)率等許多潛在指標(biāo)信息的預(yù)測(cè)已成為必然。

4.重視確定性影響因素分析，忽視風(fēng)險(xiǎn)性影響因素分析。高校的日常財(cái)務(wù)分析通常是對(duì)資金的收入、支出及預(yù)算執(zhí)行情況等具有確定性性質(zhì)的因素進(jìn)行分析，而對(duì)高校籌資能力、償債能力等具有不確定性質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)因素則很少進(jìn)行分析。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，風(fēng)險(xiǎn)與收益同在，高等學(xué)校在這種大市場(chǎng)環(huán)境中當(dāng)然也不例外，特別近幾年，高校大規(guī)模的擴(kuò)招辦學(xué)及基建投資，負(fù)債數(shù)額巨增，使高校具備了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的客觀條件，因此，高校不應(yīng)僅停留在一些確定性因素分析上，而應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析，強(qiáng)化宏觀財(cái)務(wù)管理，防止重大決策失誤，促進(jìn)高校穩(wěn)定健康向前發(fā)展。

5.重視現(xiàn)象分析，忽視實(shí)質(zhì)分析。目前許多高校的財(cái)務(wù)分析只停留在月、季、年報(bào)表上的分析，只停留在預(yù)算完成程度和預(yù)算效果的考核方面，而對(duì)一些實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，如財(cái)產(chǎn)物資管理、資金管理及費(fèi)用開(kāi)支范圍標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)方面的分析卻流于形式，這樣就難以找出資金流失漏洞，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)活動(dòng)中的違法亂紀(jì)現(xiàn)象和問(wèn)題。

摘要：重視高校財(cái)務(wù)管理，樹(shù)立科學(xué)的高校財(cái)務(wù)管理理念.對(duì)高校資金的運(yùn)用、多渠道籌資、投資等活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析和管理

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)管理；籌資；投資

Abstract:Thevalueuniversityfinancialcontrol,setsupthesciencetheuniversityfinancialcontrolidea.Touniversityactivitiesandsoonfund''''sutilization,multi-channelfundraisings,investmentcarryonthefinancialanalysisandmanagethe

keyword:University;Financialcontrol;Fundraising;Investment

一、高校財(cái)務(wù)管理面臨的形勢(shì)

高校經(jīng)費(fèi)使用通常被納入國(guó)家預(yù)算管理范圍之內(nèi)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和加快發(fā)展，以財(cái)政撥款為主的高校財(cái)務(wù)管理體制，正發(fā)生著重大改變.1、高等教育不是義務(wù)教育，向受教育者收取一定的培養(yǎng)費(fèi)用已被社會(huì)廣泛接受，高校的非上級(jí)財(cái)政撥款收入比例提高；同時(shí)高校全面面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)政策的實(shí)施，從上級(jí)主管部門(mén)和企事業(yè)單位獲得的科研及科技服務(wù)收入也明顯增加，高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制必然會(huì)逐漸變化，向非全額撥款事業(yè)核算單位轉(zhuǎn)變.2隨著我國(guó)加入WTO和各類(lèi)市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，民辦高校和股份制高校等多種所有制高校數(shù)量大幅增加.這部分高校的運(yùn)行及財(cái)務(wù)管理大多采取企業(yè)化管理模式，其高效的辦學(xué)效率、優(yōu)化配置社會(huì)資源的示范作用日益顯著，推動(dòng)著高校財(cái)務(wù)管理向國(guó)際化方向前進(jìn).舊的傳統(tǒng)高校財(cái)務(wù)管理觀念及方法將越來(lái)越不適應(yīng)高校的快速發(fā)展.3、新的高校會(huì)計(jì)核算制度改革，新會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)核算方法的實(shí)施，也為高校財(cái)務(wù)管理深化改革鋪平的道路.如以高校為會(huì)計(jì)主體、采用國(guó)際通行的借貸記賬法、改資金來(lái)源資金運(yùn)用和結(jié)存為資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出、采用新會(huì)計(jì)平衡公式等，無(wú)不預(yù)示著高校財(cái)務(wù)管理正面臨著巨大突破，每一個(gè)會(huì)計(jì)工作者、研究人員都任重道遠(yuǎn).

摘要：重視高校財(cái)務(wù)管理，樹(shù)立科學(xué)的高校財(cái)務(wù)管理理念.對(duì)高校資金的運(yùn)用、多渠道籌資、投資等活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析和管理

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)管理；籌資；投資

Abstract:Thevalueuniversityfinancialcontrol,setsupthesciencetheuniversityfinancialcontrolidea.Touniversityactivitiesandsoonfund''''sutilization,multi-channelfundraisings,investmentcarryonthefinancialanalysisandmanagethe

keyword:University;Financialcontrol;Fundraising;Investment

一、高校財(cái)務(wù)管理面臨的形勢(shì)

高校經(jīng)費(fèi)使用通常被納入國(guó)家預(yù)算管理范圍之內(nèi)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和加快發(fā)展，以財(cái)政撥款為主的高校財(cái)務(wù)管理體制，正發(fā)生著重大改變.1、高等教育不是義務(wù)教育，向受教育者收取一定的培養(yǎng)費(fèi)用已被社會(huì)廣泛接受，高校的非上級(jí)財(cái)政撥款收入比例提高；同時(shí)高校全面面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)政策的實(shí)施，從上級(jí)主管部門(mén)和企事業(yè)單位獲得的科研及科技服務(wù)收入也明顯增加，高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制必然會(huì)逐漸變化，向非全額撥款事業(yè)核算單位轉(zhuǎn)變.2隨著我國(guó)加入WTO和各類(lèi)市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，民辦高校和股份制高校等多種所有制高校數(shù)量大幅增加.這部分高校的運(yùn)行及財(cái)務(wù)管理大多采取企業(yè)化管理模式，其高效的辦學(xué)效率、優(yōu)化配置社會(huì)資源的示范作用日益顯著，推動(dòng)著高校財(cái)務(wù)管理向國(guó)際化方向前進(jìn).舊的傳統(tǒng)高校財(cái)務(wù)管理觀念及方法將越來(lái)越不適應(yīng)高校的快速發(fā)展.3、新的高校會(huì)計(jì)核算制度改革，新會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)核算方法的實(shí)施，也為高校財(cái)務(wù)管理深化改革鋪平的道路.如以高校為會(huì)計(jì)主體、采用國(guó)際通行的借貸記賬法、改資金來(lái)源資金運(yùn)用和結(jié)存為資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出、采用新會(huì)計(jì)平衡公式等，無(wú)不預(yù)示著高校財(cái)務(wù)管理正面臨著巨大突破，每一個(gè)會(huì)計(jì)工作者、研究人員都任重道遠(yuǎn).

[摘要]高校大規(guī)模擴(kuò)招引致了大量征地建設(shè)新校區(qū)，同時(shí)形成巨額貸款，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)驟然凸現(xiàn)。鑒于高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)決策幾乎是一片空白，如何控制貸款規(guī)模已是當(dāng)務(wù)之急。本文從高校的特殊財(cái)務(wù)體制和財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)出發(fā)，借助企業(yè)投資分析工具給出極具現(xiàn)實(shí)意義與操作性的貸款約束條件。

[關(guān)鍵詞]效率損失；衰減系數(shù)；留存收益；貸款規(guī)模約束

一、高校大規(guī)模貸款的成因

我國(guó)制定了加速發(fā)展教育的戰(zhàn)略目標(biāo)，高校經(jīng)過(guò)連續(xù)五年的擴(kuò)大招生量（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“擴(kuò)招”），很多人認(rèn)為已經(jīng)完成了“精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)變”的任務(wù)。擴(kuò)招需要新增大量的基礎(chǔ)設(shè)施，增加大批合格師資。但是，政府對(duì)高校的投資本來(lái)就嚴(yán)重不足，擴(kuò)招后政府對(duì)高等教育的投入并沒(méi)有明顯增長(zhǎng)（除教育部屬高校和個(gè)別地方屬的高校外），大多數(shù)地方屬高校的生均撥款還大幅度下降。準(zhǔn)公共產(chǎn)品沒(méi)有投入也能得到豐裕的產(chǎn)出，肯定隱藏著其他問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。

教育主管官員也承認(rèn)：“從1998年至今，中國(guó)高教毛入學(xué)率從9.8%增加到17%，如此迅速的增加，辦學(xué)資金肯定有缺口。”[1]實(shí)行“非義務(wù)教育階段”的“繳費(fèi)制”向?qū)W生收費(fèi)，實(shí)際上就是為了彌補(bǔ)生均撥款不足采取的措施，或者更宏觀說(shuō)是為了緩解教育發(fā)展需求超過(guò)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)水平的矛盾。[2]這是引致“亂收費(fèi)”現(xiàn)象的根本原因。師資數(shù)量不足與平均質(zhì)量下降則成為整個(gè)高等教育質(zhì)量降低的重要原因。當(dāng)然，這不是我們要討論的內(nèi)容。

我們關(guān)注的是擴(kuò)招所需投入的來(lái)源及其引致的風(fēng)險(xiǎn)。全國(guó)公立高校近年來(lái)普遍擴(kuò)展校園或建設(shè)新校區(qū)，保守估計(jì)的貸款總額不低于2000億元。巨額的擴(kuò)校費(fèi)用顯然不能來(lái)自學(xué)生繳費(fèi)，也不是來(lái)自政府投資，而基本是來(lái)自貸款。我國(guó)的特殊國(guó)情，決定了即使沒(méi)有擴(kuò)招，公立高校也必然甚至必需適度負(fù)債。[3]但是，盡管教育用地是低價(jià)征收甚至無(wú)效劃撥，一個(gè)高校（甚至城市重點(diǎn)中學(xué)）動(dòng)輒征地?cái)?shù)百畝甚至三五千畝，新增建筑面積幾十萬(wàn)平方米，投資數(shù)億至數(shù)十億元，即使不論由此帶來(lái)的農(nóng)業(yè)問(wèn)題和失地農(nóng)民問(wèn)題，這么大的投資最終如何消化，不能不引起人們的強(qiáng)烈關(guān)注。

第一篇

一、高校財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)監(jiān)督制度缺失，監(jiān)督方法單一

在高校財(cái)務(wù)監(jiān)督的過(guò)程中以財(cái)務(wù)管理體制代替財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制絕大部分是建立在對(duì)財(cái)務(wù)管理工作合規(guī)性的監(jiān)督上，對(duì)于高校財(cái)務(wù)中各類(lèi)收入的來(lái)源、各類(lèi)支出的合規(guī)性；預(yù)算編制的標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果；資產(chǎn)存放、使用情況，資產(chǎn)的報(bào)廢情況等缺乏科學(xué)、有效的考核與評(píng)估。在高校財(cái)務(wù)監(jiān)督制度嚴(yán)重缺失，監(jiān)督方法單一的狀況下所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)不言而喻，學(xué)校的基建、招標(biāo)采購(gòu)等都很容易成為繁殖腐敗的溫床，非常不利于高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）高校工作人員財(cái)務(wù)監(jiān)督的意識(shí)薄弱

很多高校領(lǐng)導(dǎo)不重視財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用認(rèn)識(shí)片面，總認(rèn)為財(cái)務(wù)監(jiān)督是上級(jí)主管部門(mén)安排的工作任務(wù)，是上級(jí)主管單位了解和檢查其資產(chǎn)狀況、財(cái)務(wù)狀況的一個(gè)重要依據(jù)，并不是高校管理不可或缺的事項(xiàng)，對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作只是形式上的敷衍，導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)督工作沒(méi)能發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。并且有部分人認(rèn)為財(cái)務(wù)監(jiān)督會(huì)約束學(xué)校的一些財(cái)務(wù)行為，在一定程度會(huì)上妨礙學(xué)校的自我發(fā)展，在主觀意識(shí)上想淡化財(cái)務(wù)監(jiān)督對(duì)財(cái)務(wù)工作的影響，這樣做是真正阻礙了學(xué)校經(jīng)濟(jì)工作的健康發(fā)展。

一、高校財(cái)務(wù)信息化發(fā)展中存在的一般性問(wèn)題

高校財(cái)務(wù)信息化是指高校財(cái)務(wù)部門(mén)利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代信息技術(shù)，重組財(cái)務(wù)管理架構(gòu)、再造財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程、重塑財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，提供綜合財(cái)務(wù)信息資源，以促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理水平的不斷提升。財(cái)務(wù)管理信息化是將信息技術(shù)引入傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式，要求信息技術(shù)和管理手段的協(xié)同創(chuàng)新。目前，網(wǎng)絡(luò)化載體下的高校信息化管理發(fā)展迅猛，各高校普遍利用計(jì)算機(jī)軟件及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)工具，各種管理信息系統(tǒng)廣泛用于財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，基本實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)錄入、存儲(chǔ)、財(cái)務(wù)憑證制作、預(yù)算管理等功能，管理效率有較大提高。信息技術(shù)與管理系統(tǒng)的有效結(jié)合方面，高校財(cái)務(wù)信息化管理水平依然處于較低的初級(jí)階段，還存在一些亟待解決的問(wèn)題。

（一）財(cái)務(wù)管理信息孤島效應(yīng)明顯

在高校財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行過(guò)程中，由于不同部門(mén)各自為政，分別按照本部門(mén)的系統(tǒng)格式和要求來(lái)處理數(shù)據(jù)，限制了整體數(shù)據(jù)的兼容和共享，降低了有效整合并真正發(fā)揮信息技術(shù)的功能。它表現(xiàn)為：一方面，與財(cái)務(wù)相關(guān)的基礎(chǔ)信息處理規(guī)則在各部門(mén)內(nèi)部自成一體，共享校內(nèi)財(cái)務(wù)處、教務(wù)處、學(xué)生處等部門(mén)的信息平臺(tái)缺失，同一信息在不同部門(mén)更新時(shí)需要轉(zhuǎn)化成自己部門(mén)的信息數(shù)據(jù)方式；另一方面，由于信息更新不同步或操作人員操作不當(dāng)，造成同一信息在不同部門(mén)數(shù)據(jù)不一致，這為財(cái)務(wù)管理部門(mén)收集相關(guān)部門(mén)信息作為財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)帶來(lái)諸多困難，一是重復(fù)信息采集。各部門(mén)的數(shù)據(jù)整理按照各自部門(mén)便利出發(fā)，一些數(shù)據(jù)信息需要加工處理才能滿足統(tǒng)一的信化需求，它要求財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)這些非財(cái)務(wù)部門(mén)數(shù)據(jù)進(jìn)行重新整理錄入，造成勞動(dòng)力浪費(fèi)；二是信息失真。由于各成系統(tǒng)的格式、口徑上的差異使得同一信息從不同部門(mén)反饋的數(shù)據(jù)的差異性明顯，數(shù)據(jù)差錯(cuò)可能導(dǎo)致信息失真。

（二）財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)制度不健全

高校財(cái)務(wù)信息化背景下，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)要求財(cái)務(wù)管理從原來(lái)的單一會(huì)計(jì)職能，盡快轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥刂菩畔?shù)字化、信息輸出、人機(jī)交互處理、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)整合等財(cái)務(wù)信息管理職能為主。但實(shí)際上，目前尚有一些高校在信息運(yùn)用和控制領(lǐng)域，依然沿襲著既有的內(nèi)部控制模式和分工管理等制度。在財(cái)務(wù)管理應(yīng)用也尚處于財(cái)務(wù)軟件集成化和網(wǎng)絡(luò)化初步階段，既有的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)也僅限于工資、收費(fèi)、賬務(wù)、網(wǎng)銀和財(cái)務(wù)信息查詢等一些人工會(huì)計(jì)模擬功能。客觀地看，這些網(wǎng)絡(luò)信息形式下的財(cái)務(wù)管理制度缺少信息化協(xié)作管理的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，它只是簡(jiǎn)單匯總和解釋了校內(nèi)已發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的歷史數(shù)據(jù)和基本信息，反映了過(guò)去某段時(shí)間內(nèi)所在高校財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況。從其信息化管理發(fā)展的角度看，這一信息系統(tǒng)制度不能較好地向使用者提供有參考價(jià)值信息，也難以對(duì)校黨委行政及時(shí)掌握校內(nèi)資源使用情況提供決策支持。當(dāng)前高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)制度明顯滯后于現(xiàn)代信息技術(shù)和高校管理制度發(fā)展的訴求，不同程度地限制了其管理輔助和決策支持功能的發(fā)揮。