財務信息化高校財務論文

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一、高校財務信息化發展中存在的一般性問題

高校財務信息化是指高校財務部門利用計算機網絡的現代信息技術，重組財務管理架構、再造財務業務流程、重塑財務信息系統，提供綜合財務信息資源，以促進高校財務管理水平的不斷提升。財務管理信息化是將信息技術引入傳統財務管理模式，要求信息技術和管理手段的協同創新。目前，網絡化載體下的高校信息化管理發展迅猛，各高校普遍利用計算機軟件及互聯網技術工具，各種管理信息系統廣泛用于財務管理活動中，基本實現財務數據錄入、存儲、財務憑證制作、預算管理等功能，管理效率有較大提高。信息技術與管理系統的有效結合方面，高校財務信息化管理水平依然處于較低的初級階段，還存在一些亟待解決的問題。

（一）財務管理信息孤島效應明顯

在高校財務網絡運行過程中，由于不同部門各自為政，分別按照本部門的系統格式和要求來處理數據，限制了整體數據的兼容和共享，降低了有效整合并真正發揮信息技術的功能。它表現為：一方面，與財務相關的基礎信息處理規則在各部門內部自成一體，共享校內財務處、教務處、學生處等部門的信息平臺缺失，同一信息在不同部門更新時需要轉化成自己部門的信息數據方式；另一方面，由于信息更新不同步或操作人員操作不當，造成同一信息在不同部門數據不一致，這為財務管理部門收集相關部門信息作為財務管理的基礎數據帶來諸多困難，一是重復信息采集。各部門的數據整理按照各自部門便利出發，一些數據信息需要加工處理才能滿足統一的信化需求，它要求財務部門對這些非財務部門數據進行重新整理錄入，造成勞動力浪費；二是信息失真。由于各成系統的格式、口徑上的差異使得同一信息從不同部門反饋的數據的差異性明顯，數據差錯可能導致信息失真。

（二）財務管理信息系統制度不健全

高校財務信息化背景下，計算機和網絡技術要求財務管理從原來的單一會計職能，盡快轉變為以控制信息數字化、信息輸出、人機交互處理、計算機系統整合等財務信息管理職能為主。但實際上，目前尚有一些高校在信息運用和控制領域，依然沿襲著既有的內部控制模式和分工管理等制度。在財務管理應用也尚處于財務軟件集成化和網絡化初步階段，既有的財務信息系統也僅限于工資、收費、賬務、網銀和財務信息查詢等一些人工會計模擬功能。客觀地看，這些網絡信息形式下的財務管理制度缺少信息化協作管理的實質內容，它只是簡單匯總和解釋了校內已發生經濟業務的歷史數據和基本信息，反映了過去某段時間內所在高校財務運行狀況。從其信息化管理發展的角度看，這一信息系統制度不能較好地向使用者提供有參考價值信息，也難以對校黨委行政及時掌握校內資源使用情況提供決策支持。當前高校財務信息系統制度明顯滯后于現代信息技術和高校管理制度發展的訴求，不同程度地限制了其管理輔助和決策支持功能的發揮。

（三）財務信息化人員素質有待提高

高校財務信息化要求工作人員不僅要熟知學校財務工作等知識，而且應熟練掌握計算機應用與網絡信息管理技術。從事財務管理信息化工作，需要懂會計、財務管理以及統計學及管理學數據進行分析和闡述，目前學校財務管理人員的素質還存在較大差距。在管理觀念上，一些財務管理人員僅將計算機作為一種工具，滿足于更為便利地進行日常記報賬工作。在財務管理技術上，停留和滿足于財務電算化的技術狀態，對信息化技術掌握缺乏系統，不僅無法滿足財務信息化運行的基本要求，更不能適應不斷發展的高校信息化管理的需求。

二、天津某高校的財務信息化建設實踐

高校財務信息化建設過程是財務管理部門運用網絡環境和現代信息技術，及時、全面收集和快速整理財務信息，為校黨委行政提供有參考價值的信息，從而為管理者提供管理輔助和決策支持的系統過程。按照財務信息化管理的要求，在充分考慮各項財務業務的管理需求的基礎上，天津某高校（以下簡稱“該校”）將財務關聯業務進行整體規劃和協同設計，較好地推動了財務管理從電算化向信息化的轉變。本著管理協同理念及其形成機制和實現機制，該校成立了以總會計師為組長，相關職能處室負責人為副組長的財務信息化建設領導小組，并根據建設內容劃分了財務管理、會計核算、技術支持和組織協調四個工作小組，制定由學校、銀行、軟件供應商共同參與的例會制度。在協同校內相關部門，整合財務部門與其他部門業務數據的互通互聯的基礎上，不斷完善和健全了財務管理外延擴大、銀校互聯技術、分工合作制度、精細化財務管理流程等制度設計。該校財務信息化管理建設過程從三個層面展開：在核心系統層面，著力于財務系統管理、預算管理、工資薪酬管理、網上報賬、學生收費管理、固定資產管理、科研經費管理、個人其他收入系統、會計報表、銀行對賬等子系統的建設；在外圍層面，主要對預算申報、勞務申報、網上繳費、合同管理、科研自助管理、銀校互聯、網上查詢、網上調賬、網上轉賬、公務員卡管理、財務數據交換平臺等數據庫協同；在基礎建設層面，主要對服務器虛擬化平臺、網絡結構、系統統一界面、財務短信平臺以及網絡安全專建設項目。按照協同管理原則，該校分期分階段地做了如下財務信息化建設：一是建立財務數據中心并將其融合到學校云計算平臺。它使得財務數據中心通過數字化校園的統一身份與學校其他業務系統實時進行了數據交換，使得財務數據實時共享，實現了財務信息實時、自定義財務報表模型、數據自由交換以及憑證自動生成等信息化整合功能；二是升級了個人收入與薪酬申報管理系統，改變薪酬發放模式。全體人員發生費用的申報工作納入與銀校互聯系統相連的“個人收入及所得稅管理”平臺，簡化了與銀行交換票據環節，做到個人收入單據隨時申報、隨時計稅、隨時發放。利用銀行電子轉帳、網上銀行等先進結算技術，將銀行網銀平臺嵌入到財務核算系統中，真正實現了無現金報賬，優化了財務流程；三是實施網上預約報賬，提高員工報賬效率；四是完善工資管理系統，實現人員經費全成本核算，奠定了新會計制度改革和全成本核算的基礎；五是建設數據庫審計系統，加強財務數據安全。通過后臺監控不規范操作，操作員的相關操作行為都會被準確、及時記錄并做有效隔離。如果存在更改數據的內容，它還可以將原數據進行備份對比操作，此系統大大增強了數據庫訪問的安全性。與此同時，在更為寬泛的組織協同方面，該校開通了銀校互聯系統，實現無現金報賬。從建設內容和活動上看，該校不僅對預算信息化、核算信息化和決策信息化進行規劃上的協同處理，而且對財務處和校內外相關部門在制度建設時也做了充分的協商和統一行動。從效果上看，該校財務信息管理系統的優化建設過程，基本具備了為管理者提供可靠決策支持的決策型財務功能。在校內財務管理部門之間的實時有效的財務信息交換方面，以及與政府、銀行等外網對接的建設，該校的財務信息化體系建設在一定程度上抑制了高校財務管理體系內的“信息孤島”現象的發生。

三、基于管理協同的高校財務管理信息化建設的對策研究

高校財務信息化建設不是單純僅僅地建立一個運行良好的財務信息系統，而是一個復雜的協同管理創新工程。它涉及工作組織模式的調適、內外部信息溝通、內部流程控制以及人員思想觀念和知識結構調整等多向度問題。簡言之，高校財務信息化需要在組織、制度和人員等三個層面的協同管理創新。

（一）財務信息化建設的管理組織協同

財務信息化是近來發展的一項管理協同創新的系統性工程，它涉及到高校內部的業務流程重組、部門職能重構、管理制度創新等一系列管理問題。加強領導和組織保障。財務管理信息化涉及到財務部門的業務流程重組、部門權責的重新分配，其有序推進需要各相關部門之間配合與協作，因而獲得高校領導層的重視和支持是有序推進高校財務信息化建設的必要條件。其具體措施包括：在決策階段，成立以校領導為組長的專門領導小組和各相關職能部門領導參加的工作小組；在籌備建設階段，成立財務部門牽頭、其他相關職能各部門和開發機構參與的開發組織機構；在實施和發展階段，建立相關院處、科室各層級協同一致的責權分明的監督管理組織機構，以保障各項規范得以落實，系統良性運轉。做好需求導向的科學規劃。結合充分調研、系統分析的內容，明確服務對象的實際需求，是做好此項工作科學規劃的基本前提。規劃要以實用性、綜合性和可持續性為重點，既注重基礎性工作全覆蓋，同時適度超前以提高規劃效率。參照《國家教育管理信息系統總體規劃綱要》的要求，對全部數據進行分類、歸納和整合，結合學校實際情況，統一各項數據標準及接口。在此基礎上，邀請有關方面專家，對學校財務管理信息化建設的總體設計方案進行可行性研究，進行科學論證，從多個備選方案中選取最佳總體設計方案。

（二）財務信息化管理的流程再造與制度協同

持續改進的系統生命力和管理理念創新是財務信息化建設作為一項的系統性工程的內在要求，而財務信息化管理的制度協同與流程再造則是建立與現代大學制度相適應的高校財務管理體制和運行機制的保障。一般情況下，高校財務信息化管理的流程再造大致包括兩個層次的內容，一是為適應高校財務信息管理一體化要求而在財務部門具體業務流程中進行的重新設計和適當安排；二是對在學校層面對財務信息化管理整體工作的內容以及相關職能作系統化完善。相應地，高校財務信息化管理流程再造和制度協同要求一方面優化財務崗位設置和業務處理技術，另一方面還應逐步制定和完善各種規章制度。建立“財務核算與預算一體化”的預算管理信息系統及其流程。這要求財務部門應制定統一業務核算標準和多維輔助核算體系，協同預算管理和預算執行管理維度，有效銜接會計業務核算與財務預算過程；根據業務流程的各個環節以及處理方式來建立內部控制體系，建立健全會計電算化崗位責任制、財務網絡操作管理制度、計算機硬軟件和數據管理制度、審計制度等財務信息網絡安全制度，以此實現人工控制和計算機程序控制相結合，不斷提升財務信息化管理和服務能力，提升財務信息化對教學科研服務的貢獻度；進一步建立健全財務管理制度，從制度設計上減少問題出現，從制度內容上防范各類風險發生；進一步落實會計核算和財務所要求的不相容崗位分離制度，在信息錄入崗與信息復核崗、系統設計崗與系統使用崗、以及系統維護崗與系統使用崗之間有效的崗位分離，以達成不相容崗位相互監督的分工合作效果。集成和綜合財務預算、核算、控制、分析、決策和監督，提高學校財務管理水平和管理效益。

（三）構建協同型財務信息化管理團隊

人是制度制定、實施和監督的行為主體。高校財務人員是高校財務管理信息化建設直接設計和參與者，人員素質和執行力很大程度上決定著財務管理信息化建設的效果。另外，不斷變化和發展的財務信息化建設的新要求，需要有較強協調力、創新力、洞察力、執行力和學習力的高素質復合型高校財務管理人員隊伍出現。從建設方向上看，可以從高質量的培訓活動和引入既懂財務又懂計算機的綜合性人才兩個方面來加強高校財務信息化的隊伍建設。從建設內容上看，加強技術培訓，定期舉行各種業務學習班，將要求財務人員終生學習的理念始終貫穿于繼續培訓教育過程中。通過制度化的業務討論、交流和學習，使財務人員在加強自身專業學習的同時不斷提高信息化理論水平及操作技能，逐步達到適應財務信息化管理發展的需要，成為財務管理信息化建設核心人才。高校亦應積極引進或培養兼具會計核算、財務管理專業知識和信息技術、網絡專業知識的復合型專業人才充實到財務部門中去，只有既精通會計又熟悉計算機的復合型人才，才能使財務信息化工作更好地開展，現階段，高校更應重視對財務信息化骨干力量的培養，加強對財會隊伍的建設，提高財會人員的整體戰斗力，加速高校財務信息化進程。這樣以來，通過組織保障和制度化培育，不斷加強財務信息化管理骨干隊伍建設，合理儲備財務信息化建設的老中青梯隊。

四、結束語

網絡技術和高校管理制度發展的雙重背景下，完善高校財務管理信息化體系有著重要意義。高校財務管理信息化建設是對高校的人、財、物等資源在管理機制、管理理念、工作方式、信息應用等方面進行的一次創新和變革。我國高校財務信息化的管理并未形成完整的體系，在制度和技術方面都需要改進。基于協同管理的視角，在組織、制度和人員等三個層面的協同管理創新對發展高校財務管理信息化的管理理念和管理技術有一定的促進作用，符合高校財務信息化的發展需求。

作者：李真單位：天津商業大學財務處