高校成人教育范文

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篇1

在當前社會轉型時期，我國高等成人教育逐漸受到了越來越多人的關注。高校成人教育的轉型發(fā)展必須與社會轉型階段經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢相協(xié)調。在這種時代背景下，高校成人教育必須對社會走向進行展望，緊跟社會發(fā)展步伐，在內(nèi)容結構上趨向合理化調整，在辦學方向上趨向個性化發(fā)展，在辦學模式上趨向開放式推進，在服務重心上趨向區(qū)域性導向，在質量建設上趨向品牌化戰(zhàn)略；同時加強教育機制重構，積極實現(xiàn)成人教育轉型，在轉型中不斷發(fā)展，走向可持續(xù)發(fā)展之路。

關鍵詞

成人教育；轉型發(fā)展；機制重構

隨著知識經(jīng)濟的到來，“科教興國”、“人才強國”成為我國重要發(fā)展戰(zhàn)略。社會轉型期以來，對人才的需求也發(fā)生了很大變化，給成人教育帶來機遇的同時也給其帶來了挑戰(zhàn)。如何推動成人教育轉型發(fā)展，對成人教育轉型機制進行重構，是當前高校成人教育重要課題，高校成人教育具備形式靈活、層次多樣為特征，在這種特征下其辦學模式改革本身具有較大優(yōu)勢，高校成人教育應不斷推動高校成人教育的轉型發(fā)展，同時不斷加強教學內(nèi)容、辦學方式等轉型發(fā)展，才能不斷為國家培養(yǎng)更多實用型人才。

1社會轉型階段的高校成人教育機制重構

首先，社會轉型階段中，成人教育不管進行開放式辦學，或進行個性化發(fā)展，都要求相對寬松和靈活的教育管理制度，需要教育管理制度能夠適應社會轉型階段市場的變化。這就要求政府對高校成人教育辦學管理機制進行構建時，需對高校成人教育功能發(fā)揮提高重視，突出高校本位，對各高校對成人教育辦學積極性充分調動。對高校成人教育發(fā)展給予指導的過程中，教育行政部門應將辦學自更多地下放給各高校，如對招生計劃全面放開，使各高校擁有招生權利，讓高校在招生、教學等方面擁有自。為突出高校本位，對高校成人教育辦學管理機制進行重構，教育主管部門應對高校成人教育分類管理，鼓勵高校成人教育實施市場化運作機制，推動成人教育轉型發(fā)展，確保成人教育走向因地制宜的辦學之路。其次，在任何一種教育形式中，人才培養(yǎng)都是核心性的存在，高校成人教育同樣如此。社會轉型階段下，高校成人教育的轉型發(fā)展，必須重視人才培養(yǎng)機制創(chuàng)新。社會轉型階段的成人教育需要面向市場，借助市場需求的調節(jié)對成人教育人才培養(yǎng)機制與體系進行構建。即高校成人教育對傳統(tǒng)人才培養(yǎng)機制進行改革，即高校成人教育對傳統(tǒng)人才培養(yǎng)機制進行改革的過程中，應突出市場需求導向，根據(jù)市場需求對專業(yè)進行設置、對培養(yǎng)方案與教學計劃進行制定、對教學方法與管理制度進行改進等。高校成人教育在社會轉型階段的轉型發(fā)展需求，要求其人才培養(yǎng)制度兼顧市場與學生需求的平衡性，盡可能地實現(xiàn)人才培養(yǎng)的多元化、靈活化。再者，在高校成人教育的各項義務中，給地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供服務是其基本義務之一，尤其為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供服務，是社會轉型階段區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展對其重要要求。高校成人教育要想促進自身發(fā)展效益、效益實現(xiàn)最大化，必須將區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展作為依托。處于社會轉型階段的高校成人教育，其轉型發(fā)展的重要方向在于區(qū)域性導向，基于這一轉型發(fā)展要求高校成人教育從區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展入手對教育合作機制進行建立。教育合作機制的合作主體主要包括三個：其一為政府，其二為學校，其三為企業(yè)。在新的教育合作機制下，應以區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展為基礎，將合作雙贏作為目標。

2社會轉型階段的高校成人教育轉型發(fā)展對策

2.1合理調整教育結構

對于教育發(fā)展來說，合理的教育結構具有重要作用，對成人教育內(nèi)容結構進行調整是促進高校成人教育轉型發(fā)展，提升成人教育效率與效益的重要路徑。高校成人教育是在社會與教育發(fā)展實踐中形成的，教育系統(tǒng)內(nèi)各組成部分在聯(lián)系方式與比例關系方面，除了伴隨人才培養(yǎng)需求變化而改變外，還會伴隨市場辦學變化而改變。傳統(tǒng)高校成人教育通常包含兩種類型：一種為學歷教育，另一種為非學歷教育。以往高校成人教育比較偏重學歷教育，導致忽視了非學歷教育，隨著社會轉型階段對終身教育需求的提升，進行學歷教育的同時重視非學歷教育，成為成人教育轉型發(fā)展過程中在結構方面的主要調整趨勢。在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中，明確提出要對非學歷教育大力加以發(fā)展，對學歷繼續(xù)教育穩(wěn)步進行發(fā)展。各級各類學歷成人教育，自身承擔著補償教育功能，教育重點應放在促進教育內(nèi)容與教育方式針對性不斷提高的層面；非學歷成人教育，自身承擔著終身教育目標，教育重點應放在加強人力資源能力建設這一核心上，以職業(yè)為導向對其大力發(fā)展。這種要求是立足結構二元論基礎，明確學歷與非學歷成人教育在發(fā)展中分別走內(nèi)涵式發(fā)展與外延式拓展之路。學歷與非學歷成人教育，既相對獨立又相互聯(lián)系，對其內(nèi)容結構進行合理化調整，是一個循序、動態(tài)的過程。

2.2實施個性化辦學

社會轉型期社會對人才要求和需求日益多樣化，統(tǒng)一化的辦學發(fā)展模式與這種需求大相徑庭，已然不合時宜。在辦學方向上趨向個性化發(fā)展，成為成人教育高校轉型發(fā)展的必然趨勢。在高校人才培養(yǎng)體系中，成人教育是其中重要組成部分，與其他教育形式相比表現(xiàn)出顯著的市場化屬性，隨著市場需求越來越多元化，成人教育也必須走向個性化、特色化，對發(fā)展視域不斷拓展，為自身可持續(xù)發(fā)展提供保障。從成人教育辦學定位來看，其應與高校總體辦學定位形成協(xié)調呼應，根據(jù)學校自身特點對相應的發(fā)展道路進行探索，如地方高校應以地區(qū)經(jīng)濟為基礎，著重為中小企業(yè)以及農(nóng)村等提供成人教育服務，高職院校則應著重對操作型技術人才進行培養(yǎng)。在開展成人教育的過程中，高校還應發(fā)揮自身學科、行業(yè)優(yōu)勢，針對學校優(yōu)勢學科形成的教學資源，成人教育應積極利用，對前沿理論與實踐應用進行結合；尤其以行業(yè)為依托進行辦學的高等學校，在辦學過程中更應對行業(yè)優(yōu)勢進行發(fā)揮，促進行業(yè)、專業(yè)特色的形成。另外，在長期辦學實踐中，高校往往累積了獨特的思想、文化、精神及風氣等，這些特色都可以滲透到成人教育辦學中，成為其辦學優(yōu)勢和特色。高校成人教育可以從以下幾個維度來體現(xiàn)其辦學模式開放性推進：首先應與宏觀終身教育發(fā)展趨勢結合起來，對高校成人教育辦學與管理體制進行改革；其次應立足中觀高等學校管理，對高校成人教育辦學理念以及培養(yǎng)目標進行改革，同時對高校成人教育管理與運行機制進行改革；再次應重視微觀高校成人教育管理，從這一角度出發(fā)對辦學視野與范圍不斷擴大，對辦學內(nèi)容與形式不斷豐富。

2.3加強服務區(qū)域性導向

在高校成人教育中滲透科學研究，不僅是高校成人教育發(fā)揮自身在人才培養(yǎng)方面職能的必要途徑，同時是促進高校成人教育社會服務職能實現(xiàn)的重要渠道。高校成人教育以科研成果為借力，對社會服務進行實施，與區(qū)域經(jīng)濟在發(fā)展上具有密切聯(lián)系，兩者是相輔相成的。區(qū)域經(jīng)濟在建設與發(fā)展過程中，對高校成人教育人力資源開發(fā)以及科研成果有很大依賴；高校成人教育想要取得生存與發(fā)展的可持續(xù)生命力，就需要對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展趨勢加以主動適應，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展努力提供服務。換言之，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略給高校成人教育奠定了堅實的社會基礎，對于高校成人教育發(fā)展來說，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式是一種直接動力。所以，高校成人教育應加強與區(qū)域經(jīng)濟的互動，為區(qū)域經(jīng)濟服務，從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式入手，尋找與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方向契合的點，推動區(qū)域經(jīng)濟升級和轉型。高校成人教育應對校內(nèi)優(yōu)質資源充分利用，對開放式成人教育平臺加快建設，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展所需人才培養(yǎng)提供重要基地。通過對高級研修班的開設、職業(yè)能力提升班的開設等，給區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供高素質的人力資源。高校成人教育將服務區(qū)域經(jīng)濟當成重心，并非要求高校成人教育限定特定的地域范圍，而是力爭以特定區(qū)域優(yōu)勢為依托向全國各地輻射，尤其需要向中西部地區(qū)輻射，為該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供服務，提升高校勝任教育社會效益與聲譽。

綜上所述，社會轉型階段下的現(xiàn)代化建設對人才需求日益提升，推動著成人教育進一步發(fā)展；但隨著社會轉型發(fā)展，成人教育傳統(tǒng)辦學模式和機制已經(jīng)難以適應當前社會要求，使成人教育面臨著巨大變革壓力。為了進一步促進高校成人教育的健康發(fā)展，應根據(jù)當前社會轉型時期的教育特點，積極改革成人教育，不斷提升高校成人教育質量的提升。

作者：邱立民 鐘宇紅 田地 單位：吉林大學繼續(xù)教育學院 吉林大學計算機科學與技術學院

參考文獻

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篇2

在我國高校成人教育的發(fā)展過程中，一些問題逐漸顯現(xiàn)，并且隨著社會成人教育機構的不斷增加，高校成人教育所面對的壓力與競爭也愈來愈大，高校成人教育未來發(fā)展面臨著嚴峻的危機。我國高校成人教育中存在的問題主要由以下幾個方面：

（一）目標定位不準。

現(xiàn)階段我國成人教育在定位上大多參照普通高等教育的通用模式，只以學科型人才的培養(yǎng)作為成人教育的定位，而沒有對高校成人教育進行準確的定位，教育過程中文憑成為了重點，而在教育過程中沒有針對成人教育中學生的特殊性，進行教育教學模式的調整，導致高校成人教育無法發(fā)揮有效的作用，只成為學歷提升的一種途徑，失去了其最初的意義。

（二）培養(yǎng)方案死板。

近年來成人教育的參與對象從結構與特征上都在不斷的變化著，而成人教育培養(yǎng)方案的改革卻相對滯后，應試教育的形式仍是主流，學生對考試的重視多于知識的學習與能力的提升，培養(yǎng)方案不能與現(xiàn)階段的社會需求相適應。

（三）教學手段單一。

由于成人教育的學生在接受教育的時間上很難完全統(tǒng)一，因此集中式教學，快速的知識點串講成為了高校成人教育的主要教學手段，不能根據(jù)教學的實際需要與知識技能傳授的基本目的進行有效的教學目標、方法、手段等的制定，授課的目的也基本是為了劃重點考點，應付考試，教學手段非常單一，這樣就導致了教學效果很難提升，教學的雙方都在應試的目的下，應付了事，課堂教學失去意義。

（四）缺乏有效的評價方法。

目前我國對成人教育效果的評價體系基本是以考試結果作為唯一的評價標準，考試決定著文憑的發(fā)放，而對于知識與技能的掌握，缺乏科學有效的評估標準，致使考生過度追求考試分數(shù)，而輕視了自身能力的提升。以考試為基礎的評價體系無法準確的評估出學生學習的成果，也與高校成人教育的真正目標不符。

（五）追求經(jīng)濟效益。

部分高校處于對經(jīng)濟效益的追求，而將高校成人教育作為學校的增收手段，對學生數(shù)量的追求高于教學質量，對人才培養(yǎng)的重要性不能給與足夠的重視，導致高校成人教育質量嚴重得不到保障，給成人教育的發(fā)展帶來了極大的隱患。

（六）誠信嚴重缺失。

高校成人教育對結果的過度重視，以及部分高校對利益的追求，導致了在高校成人教育的過程中，出現(xiàn)了很多不誠信的行為，考試作弊、監(jiān)考松懈等行為致使考試結果缺乏應有的信度，同時也使學生產(chǎn)生了，可以花錢買文憑的觀念，嚴重影響高等教育的質量，造成社會誠信的缺失。

二、終身教育理念下高校成人教育模式轉型發(fā)展的思路

終身教育與全民教育已成為我國教育事業(yè)發(fā)展中的重要的指導理念，通過教育不斷提高自身的各方面素質與能力，將學習作為生命成長的重要部分，是終身教育理念對高校成人教育的要求。在終身教育理念的指導下，我國高校成人教育的轉型發(fā)展應該從以下幾個方面著手：

（一）打造“學分銀行”，構建開放式的教育模式。

以學歷教育為主的高校成人教育已無法適應新形勢下的成人教育發(fā)展變化，高校成人教育如何走出困境，破繭而出，實行開放式的教育模式勢在必行。針對成人教育學生文化基礎薄弱、學習動力不足、層次參差不齊的特點，可在人才培養(yǎng)和考核方式上改革，實行職業(yè)教育和普通教育互通，職前教育和職后教育銜接，學歷教育和非學歷教育結合，建立開放靈活、選擇多樣、學有所教的教育“立交橋”，建設“學分銀行”，實行學分制。要對通過非學歷、非正規(guī)、非正式教育途徑獲得的學習成果給予重視，進行學分認定，在學習成果的認證、轉換等方面建立相關制度，降低門檻，從學生實際出發(fā)，貼近“教育是為了培養(yǎng)人”的本質，滿足成人教育學生個性發(fā)展的需要。

（二）打造“社區(qū)學習平臺”，構建多元化的教育模式。

成人教育不能離開社會系統(tǒng)而存在，終身教育理念的實現(xiàn)也要依靠社會教育的力量支持，社區(qū)作為與人們生活關系最緊密的社會單位，應該成為終身教育的前沿陣地。社區(qū)教育的目標符合終身教育的基本理念，將教育納入社會大系統(tǒng)中，成為社會成員共有的職責、權利和義務，營造人人皆學、時時能學、處處可學的社會氛圍，最終實現(xiàn)以改善生存境遇、提高生活質量、提升社會整體素質、實現(xiàn)人的幸福需求的目的。在終身教育理念的指導下，高校成人教育的轉型發(fā)展應該著力打造“社區(qū)學習平臺”，將高校的教育資源與社區(qū)教育相融合，以“社區(qū)學習平臺”作為載體，讓想要接受高等教育的成人通過“社區(qū)學習平臺”進行有效的學習活動，并且根據(jù)自身的時間需求，合理的對學習過程進行安排，即解決了高校成人教育無法對學生授課時間進行統(tǒng)一的困難，也使高校教育資源在成人教育中得到有效的利，對于改善我國高校成人教育的現(xiàn)狀有很大幫助。

（三）開設“課程超市”，建設多內(nèi)容的教育模式。

篇3

在我國的教育事業(yè)中，高校成人教育是作為一項重要組成部分存在的，能夠起到推動整個教育事業(yè)良性發(fā)展的作用，使教育機會趨向于平等化、公平化的發(fā)展，符合新課程標準要求。隨著教育的不斷進步，我國高校成人教育也受到了廣泛關注，有效促進其發(fā)展步伐。但目前，高校成人教育仍受到多方面因素的影響，主要體現(xiàn)在缺乏科學化的教學管理方面，使發(fā)展處于“瓶頸”狀態(tài)。為此，本文對高校成人教育教學管理面臨的主要問題進行了深入的分析，并提出相應的策略，希望能夠對高校成人教育的進一步發(fā)展起到一定幫助作用。

【關鍵詞】

高校成人；教育教學；管理；策略

前言

在我國教育事業(yè)發(fā)展進程中，成人教育地位占據(jù)非常重要的權重。21世紀背景下，教育的重點已經(jīng)轉化為對綜合型人才的培養(yǎng)，而在教育事業(yè)發(fā)展過程中，終身教育儼然已經(jīng)成為教育體系的一項重點內(nèi)容。為此，高校成人教育教學管理的過程中，更要全面貫徹終身教育理念，為高校成人教育的積極轉型與發(fā)展提供了重要的導向作用，繼而實現(xiàn)高等成人教育科學育人的目的。

一、高校成人教育的相關內(nèi)容介紹

1.高校成人教育的基本職能

普通高等教育的基本職能包括科學研究、教學和社會服務；而高校成人教育的基本職能則包括社會服務與人才培養(yǎng)。高校成人教育與社會生活與社會生產(chǎn)均緊密結合，能夠使勞動者的素質得到顯著提升，這就反應了其培養(yǎng)人才的這一職能；高校成人教育的社會服務職能則主要體現(xiàn)在以下幾方面：對社會經(jīng)濟發(fā)展的推動、對社會人才結構的完善、對勞動素質的提升以及對科學技術轉化的促進等。

2.高校成人教育的基本屬性

相對普通高等教育，高校成人教育的固有屬性更為突出，即：靈活的教育形式、廣泛的教育對象、多樣化的教育規(guī)格、高度適應社會的教育內(nèi)容以及終身教育屬性。高校教育對象的來源多為在職從業(yè)人員，不考慮其性別、身體情況、民族等均可以參加到高校的成人教育行業(yè)。而正因如此，高校成人教育衍生出了多樣化的教育規(guī)格、靈活的教育形式、終身性的教學過程等屬性。相對于未成年人。在職成人的情況更為復雜，教育對象參差不齊，無論是系統(tǒng)、單位、個體情況還是地區(qū)。為此，高校成人教育形式和規(guī)格要靈活多樣，非學歷教育和學歷教育并重，兼顧本科與專科等辦學格局。

二、高校成人教育教學管理過程中面臨的主要問題分析

1.高校成人教育教學目標有待明確

就目前的成人教育形勢來看，成人教育目標有待明確是成人教育有效管理的主要問題之一。從成人教育學習內(nèi)容、專業(yè)、設置等角度出發(fā)，成人教育是以高等教育為基準的，主要是對科學型人才進行重點培養(yǎng)。但高校成人教育又與普通高等教育存在明顯區(qū)別，為此，在成人教育過程中，教學目標的確定不能滿目按照普通高等教育進行，要考慮到成人自身特殊性等方面，這樣才能夠建立一個真正屬于成人教育的目標。由此可見，定位不準確或不確定的成人教育目標，無法真正發(fā)揮教育效能。

2.高校成人教育教學手段過于單一、陳舊

高校成人教育要緊跟時展的腳步，為成人創(chuàng)造更多的學習機會，但目前，高校成人教育教學手段過于單一、陳舊，無法滿足成人學生的學習要求。主要體現(xiàn)在，課堂教學均是以傳統(tǒng)的教學方案進行，而成人教育教學內(nèi)容與計劃的制定也均是根據(jù)普通高等教育標準來實施的，使成人教育的特殊性明顯缺失。另一方面，隨著社會的不斷進步發(fā)展，成人教育如若不能進行及時的創(chuàng)新，采用多樣化的教學手段，就很難突破成人教育教學的瓶頸，阻礙了高校成人教育教學功能的實現(xiàn)。

3.高校成人教育生源素質較差較大

最近幾年，我國普通高校均處在擴招，部分高校為了實現(xiàn)擴大招生規(guī)模目的，就將門檻減低，以吸引更多的考生。在這種情況下，由高考進入高等學校，以繼續(xù)深造為目的的考生人數(shù)將持續(xù)增多。而只有一些高中畢業(yè)后不愿意參加工作或成績不是很理想的學生，才會接受高校成人教育。由此一來，不僅減少了高校成人教育生源，更會導致生源素質差異化。再加之社會人員群體，也是成人教育學生的主要來源，其職業(yè)、崗位、行業(yè)以及本身文化均存在較大的差異。這無疑給高校成人教育教學的規(guī)范化、科學化教學帶來一定的阻礙。

4.高校成人教育管理工作人員的綜合素質偏低

通常，學歷能夠在一定程度上反映出一個人的知識水平、能力和素質。就目前成人高等教育管理隊伍的管理水平和學歷結構來看，明顯存在著不能夠適應其所承擔工作任務的問題。例如，部分教育管理人員沒有充分了解成人教育管理以及成人教育心理學，其自身原有的知識結構也無法滿足成人高校教育管理工作的要求，造成了成人高等教育工作人員素質偏低的局面。再加之，由于其工作繁忙，很少有意識的提神自己的專業(yè)素質，在現(xiàn)代化管理知識水平明顯不足的情況下，直接對高校成人教育管理的優(yōu)化發(fā)展產(chǎn)生了負面影響。

三、優(yōu)化高校成人教育教學管理的有效策略

1.全面貫徹高校成人教育的終身學習理念

我國人才培養(yǎng)的主要路徑是教育優(yōu)化，在教育事業(yè)發(fā)展中，成人教育發(fā)揮著不可或缺的推動作用，能夠引導人們實現(xiàn)自我的完善，為此，成人教育是人們接受教育的一個重要機會與途徑。高校成人教育模式轉型發(fā)展的實現(xiàn)需要依托于終身教育理念，為此，高校要對成人終身學習理念進行不斷強化，鼓勵成人接受終身教育思想。隨著科學技術水平的持續(xù)提升，社會對人才的要求也提出了更高層次的要求，為了更好的適應企業(yè)以及事業(yè)單位的用人要求，高校成人教育模式需要作出積極的轉變，全面貫徹終身學習理念，進一步改善成人教育環(huán)境，使成人教育教學水平得到有效的優(yōu)化。

2.打破陳舊、單一的高校成人教育教學手段

基于終身教育理念的高校成人教育教學的有序管理，需要依托于靈活多元化的教學手段。相對于普通高等教育而言，成人教育的受教育程度、對象身份以及工作等均存在明顯的差異，高校成人教師應客觀的認識這種差異，并尊重教育對象的個性差異，以進一步推動高校成人教育模式的轉型發(fā)展，從而使成人教育教學管理質量得到提升。另一方面，在對教學手段進行創(chuàng)新的過程中，要教學重視理論與實踐的整合，盡可能的使教學手段呈現(xiàn)出多元化、多樣性的特點，以更好的適應成人教育發(fā)展需求與模式。另一方面，高校成人教育打破陳舊、單一的高校成人教育教學手段還包括不斷的創(chuàng)新高校成人教育教學內(nèi)容，即在內(nèi)容上要突出了較強的實用性和針對性特征，以適應成熱的生活需要和工作需求，順應社會經(jīng)濟發(fā)展的腳步。人們在成人階段，往往處于一個再勞動和再教育的時期，為此，不斷傳遞、更新知識信息是非常必要的，只有這樣才能夠實現(xiàn)高校成人教育終身教育過程，繼而有效促進勞動、教育與生活的整合、統(tǒng)一。

3.進一步明確高校成人教育教學轉型發(fā)展目標

高校成人教育的明確能夠有效促進成人教育教學的有效管理，使終身學習理念深入廣大師生心中。目前，終身教育與學習已經(jīng)成為當下高校成人教育的一種主流發(fā)展形勢，是教育事業(yè)組成的關鍵部分。為此，受到終身教育理念的作用下，需要進一步明確轉型發(fā)展目標，并對終身教育的含義進行深入分析、理解并深化，使素質教育與知識教育能夠進行有機的整合，順應社會型人才的發(fā)展需求，從而使高校的成人教育教學管理在終身教育思想的支持下更具特色。

4.強化高校成人教育師資力量

高校教育中，師資力量是實現(xiàn)高校成人教育可持續(xù)發(fā)展的關鍵，關乎著整個教學質量。為此，為了實現(xiàn)終身教育和終身學習，成人高校應進一步強化和完善其師資力量，對高校成人教育師資隊伍的教學技能以及整體素質進行提升，使教師的責任感得到有效培養(yǎng)。與此同時，高校還應鼓勵教師參與到成人教育中，幫助其樹立終身學習思想，使高校成人教育教學管理水平得到有效提升。高校成人教育通過對從業(yè)人員的技術業(yè)務、文化以及政治等方面素質進行培養(yǎng)提高，能夠有效優(yōu)化勞動生產(chǎn)率，從而提升經(jīng)濟效益，并促進社會經(jīng)濟的有效發(fā)展。與此同時，高校成人教育通過繼續(xù)教育和培訓各崗位，能夠傳授給勞動者最新的科學技術，使其能夠有效應用現(xiàn)代化的技術，來促進勞動力的提升。除此之外，高校成人教育也能夠按照社會需求，對教學計劃于專業(yè)設置做出科學的調整，以為社會輸送更多的技術型人才。

結論

綜上所述，由于高校成人教育教學管理的優(yōu)化有助于教育對象綜合素質的全面提升，為此，高校應對其重視起來。高校成人教育工作人員要以教育對象的實際情況做切入點，不斷的強化高校成人教育的終身學習理念，不再局限于陳舊、單一的高校成人教育教學模式，從而構建出高校成人教育教學管理的長效機制，優(yōu)化師資隊伍，從而進一步促進我國高校成人教育教學的可持續(xù)化轉型發(fā)展。

作者：曹坤 單位：吉林農(nóng)業(yè)大學繼續(xù)教育學院

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篇4

關鍵詞:“雙創(chuàng)型”;成人教育;現(xiàn)狀;原因;對策

創(chuàng)新是一個國家發(fā)展的不竭動力。建設創(chuàng)新型國家和創(chuàng)新型社會是當前我國國家以及社會發(fā)展的首要任務。黨的十八屆五中全會提出我國社會發(fā)展必須堅持“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，其中最為重要和關鍵的是堅持“創(chuàng)新”的理念，十八屆五中全會提出的這一發(fā)展理念為“雙創(chuàng)型”成人教育的發(fā)展提供了政策支持。與此同時，自高考擴招以來，畢業(yè)生的就業(yè)壓力日益增加。為了緩解當前大學畢業(yè)生就業(yè)難的問題和維護社會的穩(wěn)定，國家積極倡導畢業(yè)生進行自主創(chuàng)業(yè)。畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)成敗的關鍵則在于其是否具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。有鑒于此，高校將培養(yǎng)具有“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和意識”的人才(即“雙創(chuàng)型”人才)作為其人才培養(yǎng)目標。在這樣的背景下，對我國高校“雙創(chuàng)型”成人教育的現(xiàn)狀及其發(fā)展對策展開研究，不僅有助于及時發(fā)現(xiàn)我國高校“雙創(chuàng)型”成人教育存在的問題，找到有針對性的發(fā)展策略，還有助于提升高校的人才培養(yǎng)質量和推進社會的穩(wěn)定發(fā)展。

一、我國實施“雙創(chuàng)型”成人教育的背景

(一)國家“雙創(chuàng)型”的實踐活動為“雙創(chuàng)型”成人教育發(fā)展提供可能

雖然自改革開放以來，我國的經(jīng)濟和社會發(fā)展均取得較快、較大的發(fā)展，但需要注意的是，這些發(fā)展大多采取外延式的發(fā)展模式，注重規(guī)模建設，致使環(huán)境污染嚴重、資源浪費嚴重、能源消耗過度等。而造成這些問題的直接原因就在于我們的經(jīng)濟和社會發(fā)展缺乏創(chuàng)新，具體表現(xiàn)在:人們的創(chuàng)新意識不夠、創(chuàng)新能力不強，在核心技術領域沒能真正地占據(jù)主控地位。為了推進我國經(jīng)濟社會的科學持續(xù)發(fā)展，國家提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的發(fā)展戰(zhàn)略。然而，要實現(xiàn)真正實現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的目標，就必須培養(yǎng)大量具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的“雙創(chuàng)型”人才。高校作為“創(chuàng)新型”人才培養(yǎng)的主要承擔者，應該順應經(jīng)濟社會的發(fā)展需求以及國家的發(fā)展戰(zhàn)略，盡早地開展“雙創(chuàng)型”成人教育工作，只有這樣，才能真正落實和實現(xiàn)“雙創(chuàng)型”人才培養(yǎng)的目標，推進社會的科學發(fā)展。

(二)我國成人教育未來的持續(xù)和科學發(fā)展需要依據(jù)“雙創(chuàng)型”成人教育來實現(xiàn)

近年來，為了提高國民的科學文化水平，我國政府部門大力發(fā)展成人教育，成人教育逐漸由原來的業(yè)余教育轉化為一種專業(yè)化的、規(guī)范的教育類型，其在提升國民素質、發(fā)展專業(yè)教育、建設學習型社會以及構建終身化的教育體系等方面發(fā)揮了重要的作用。進入21世紀以來，我國的成人教育的本質轉變?yōu)?ldquo;實用型和補償性”的教育，被作為傳統(tǒng)的學校教育的補充。1999年高校的擴招以來，高校內(nèi)成人教育的發(fā)展面臨的問題和壓力日益增加，其發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)日益增加。例如，為了搶奪生源，很多高校降低成人教育的人才培養(yǎng)要求，致使成人教育的人才質量受到社會的質疑，人們對成人教育的信任度不斷下降，成人學習者的社會就業(yè)難度與日俱增。在這樣的背景下，要保持成人教育在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的角色和作用，就必須積極推進“雙創(chuàng)型”成人教育，培養(yǎng)成人學習者的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，這也是我國成人教育未來發(fā)展的根本出路所在。

(三)高校有發(fā)展“雙創(chuàng)型”成人教育的責任和義務

高校是國家各類創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主要部門，是國家創(chuàng)新人才培養(yǎng)的生力軍。高校內(nèi)聚集了大量的高素質人才，具有大量的優(yōu)質教育資源，因此，具有知識創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等的原動力，高校的價值和作用就在于通過實施“雙創(chuàng)型”人才的培養(yǎng)，將這些創(chuàng)新要素轉化為推進社會發(fā)展的生產(chǎn)力。在當前國家倡導創(chuàng)新的大背景下，高校有責任也有能力推進和落實國家的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，高校發(fā)展“雙創(chuàng)型”成人教育正是落實高校創(chuàng)新職責的重要渠道，有助于提高國民的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。

二、我國“雙創(chuàng)型”成人教育發(fā)展現(xiàn)狀及其原因

(一)我國“雙創(chuàng)型”成人教育發(fā)展現(xiàn)狀

我國高校在發(fā)展成人教育中發(fā)揮著引領性的作用。成人教育已經(jīng)成為高等教育的重要組成部分，幾乎每一所高校中都設有成人教育的專門機構或者部門，成人教育的形式主要有夜大教育、函授教育以及各種形式的繼續(xù)教育等。其中，北京師范大學在師資教育領域發(fā)揮“領頭羊”的作用。北京師范大學的繼續(xù)教育學院是國家首批“高等學校繼續(xù)教育示范基地”。清華大學、浙江大學以及湖南大學等在遠程教育領域發(fā)揮開創(chuàng)性的作用。當前，國家在高校發(fā)展領域提出“雙一流”大學的發(fā)展目標，很多高校將精力置于建設“雙一流”大學，而忽視“雙創(chuàng)型”成人教育的發(fā)展，甚至在“雙創(chuàng)型”成人教育方面表現(xiàn)出發(fā)展熱情不高的現(xiàn)象，具體體現(xiàn)在:

1.發(fā)展成人教育的積極性嚴重不足

自實施高考擴招政策以來，我國高等教育領域的各層級教育紛紛開始出現(xiàn)擴招的態(tài)勢，本科生擴招、碩士研究生擴招，甚至博士研究生也開始出現(xiàn)擴招。很多高校將成人教育領域的教育資源撤回，將其有限的辦學資源完全投入這些全日制教育的范疇;有的高校為了建設“研究型”，甚至在其學校內(nèi)部取消了成人教育;有的高校認為，成人教育已經(jīng)步入發(fā)展的沒落期，發(fā)展成人教育會影響學校的未來生存等。有鑒于此，很多高校不愿發(fā)展成人教育。高校的這些舉措和行為嚴重地挫傷了成人教育發(fā)展的機會，為成人教育的發(fā)展帶來嚴重的負面影響。

2.在成人教育領域投入的教育資源不足

成人教育領域教育資源的缺乏主要表現(xiàn)在:第一，師資投入嚴重不足。很多高校沒有針對成人教育的專門的師資隊伍，很多高學歷、高職稱的教師不愿參加成人教育。第二，高校在發(fā)展成人教育方面投入的精力嚴重不足。高校內(nèi)各級管理部門、附屬部門以及教輔部門等都將成人教育作為附屬產(chǎn)業(yè)看待，對其重視度不夠，將全日制教育的教學方法、教學內(nèi)容、教學理念等搬進成人教育的范圍，使得成人教育的發(fā)展缺乏特色和活力。第三，實踐性教育資源的投入嚴重不足。絕大多數(shù)高校都沒有專門針對成人教育的教育教學實踐基地。

3.成人教育的效益與其高校自身的定位不相匹配

高校的職責和價值是人才培養(yǎng)、科學研究、服務社會，而這一切的實現(xiàn)則主要依賴于“創(chuàng)新型”人才的培養(yǎng)。高校只有培養(yǎng)“雙創(chuàng)型”的人才，才能更好地開展科學研究和服務社會。與此同時，高校科學研究和服務社會只有轉化為推進社會發(fā)展的實實在在的生產(chǎn)力，才能體現(xiàn)其意義，而提高生產(chǎn)力的主要載體則是具有創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識的“雙創(chuàng)型”成人勞動者。“雙創(chuàng)型”成人勞動者的形成勢必需要“雙創(chuàng)型”成人教育的支撐，而高校在這方面的作為則與社會的期望相去甚遠，與高校的社會責任和社會地位嚴重不相匹配。

(二)問題原因剖析

1.高校對成人教育的認識不夠科學，重視度不夠

大部分高校認為成人教育是一種非正式的教育，是一種補充性的教育;高校是實施正規(guī)教育的地方;發(fā)展成人教育與高校的培養(yǎng)目標不符合;成人教育應該由那些社會辦學機構去承擔。絕大多數(shù)高校認為成人教育與其“高大上”的教育使命不相符合，沒有認識到“雙創(chuàng)型”成人教育是提高高校服務社會水平、提高社會生產(chǎn)力的重要途徑，因此，發(fā)展成人教育也是高校的重要使命。

2.高校對自身發(fā)展的定位不清晰、不準確

我國很多高校將自身的發(fā)展定位鎖定在“高”上，將其發(fā)展定位于培養(yǎng)學士、碩士甚至博士等高學歷、高素質人才;在科學研究方面，都強調高水平，在實驗室建設方面必須投入巨資，追求高、精、尖;在社會服務方面，要求服務對象要具有高的知名度，要求高回報。高校的這些要求與經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求相脫節(jié)，致使技術型人才嚴重缺乏，而碩士畢業(yè)生、博士畢業(yè)生等又出現(xiàn)就業(yè)難;在技術方面，高大上的技術和理論經(jīng)常被束之高閣，而與生產(chǎn)實踐緊密相關的技術卻一項難求等。高校的人才培養(yǎng)和發(fā)展定位不準確，導致其培養(yǎng)出的人才與社會對人才的需求脫節(jié)，不能滿足社會發(fā)展的需求。

3.高校內(nèi)相關機制建設僵化，跟不上發(fā)展要求

絕大多數(shù)高校只重視教師在高校內(nèi)的本科生教育、碩士研究生教育以及博士研究生教育等學歷教育領域的工作，而不將教師在成人教育領域的勞動付出納入教師的工作量中;沒有專門針對成人教育的管理部門，沒有針對成人教育的課程設置、教學計劃等。這些制度建設上的不足以及機制建設方面的僵化嚴重地制約創(chuàng)新教育資源的有效整合和利用，致使高校內(nèi)的科研成果轉化率低。

4.高校對社會需求的反應不及時、不靈敏

對成人教育的認識不科學、重視度不夠，對自身發(fā)展的定位不清晰、不準確，高校內(nèi)相關機制建設僵化，跟不上發(fā)展要求等勢必導致高校對社會需求的反應不及時和不靈敏，導致高校對社會在人才需求的量與質、技術的高新與實用性以及服務需求成本與效益等方面應對不靈敏。

三、“雙創(chuàng)型”成人教育的發(fā)展對策

(一)準確定位“雙創(chuàng)型”成人教育的使命

高校在國家的教育體系中占據(jù)著主體性的地位，具有強烈的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)使命感和責任感，因此，在推進國家成人教育發(fā)展領域也應該盡職盡責，不遺余力。首先，高校要積極發(fā)揮其引領和規(guī)劃的重要使命，規(guī)劃好“雙創(chuàng)型”成人教育的發(fā)展方向、課程內(nèi)容、實施方案等，與此同時，還要為其他的成人教育實施主體發(fā)揮模范、引領和示范的作用。其次，高校要積極地履行并推動其幫扶職責。高校不僅要充分利用和發(fā)揮自身的各類教育資源，積極發(fā)展“雙創(chuàng)型”成人教育，還應與其他的高校、辦學機構以及社會組織等相互合作，在改善自身成人教育辦學的同時，也幫助那些成人教育發(fā)展不夠理想的組織和機構，使他們在教育理念方面得到提升，在教育資源方面得到優(yōu)化，在教育質量方面得到提高。最后，高校要履行好其在成人教育中的監(jiān)督和評價的職責，在技術以及業(yè)務等層面提出“雙創(chuàng)型”成人教育的評價內(nèi)容、評價方法等，為教育部門行使決策提供依據(jù)。

(二)整合各類資源，加大對“雙創(chuàng)型”成人教育資源的投入

1.整合教師資源，加大教師資源的投入

教師除了承擔教書育人的任務以外，還承擔著知識創(chuàng)新和理論創(chuàng)新的任務。將知識、理論、技術等進行優(yōu)化，通過“雙創(chuàng)型”教育的形式傳遞給成人學習者，并通過成人學習者的各種實踐活動將其轉化為社會生產(chǎn)力已成為新時期大學教師的新使命。因此，我國在推進“雙創(chuàng)型”成人教育的過程中，應建立一支既具有高大上理論又具有創(chuàng)新能力和創(chuàng)新精神的教師隊伍。

2.整合學科專業(yè)資源，加大學科專業(yè)資源的投入

當前，一些重點學科、優(yōu)勢學科、研究基地以及實驗室等都集中在高校，尤其是集中在一些重點高校，如果能將這些高校中的這些學科專業(yè)資源與社會需求相聯(lián)系，將各類優(yōu)勢的學科和專業(yè)資源通過“雙創(chuàng)型”成人教育傳遞到社會生產(chǎn)和生活中，必然會對提高社會生產(chǎn)力和推進社會發(fā)展起到積極的作用。與此同時，在高校內(nèi)部也要做好對成人教育的學科專業(yè)方面的投入，加強教師隊伍建設、開設特色專業(yè)等。

3.整合并加大科研基地和科研成果資源的投入

各高校，尤其是一些高水平的重點高校應充分發(fā)揮其科技園的作用，將科技園作為發(fā)展“雙創(chuàng)型”成人教育的重要載體。以科技園作為“雙創(chuàng)型”人才培養(yǎng)的重要載體在發(fā)達國家已經(jīng)取得顯著的成績:國家能夠獲得其社會發(fā)展所需要的“雙創(chuàng)型”人才;高校探索出校企合作以及產(chǎn)學研等人才培養(yǎng)新模式;成人學習者的知識面能夠得到擴展，素質能夠得到提高，創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力能夠得到提升。與此同時，如若能夠將那些具有實用性的科研成果向成人教育領域推廣，勢必帶動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的發(fā)展，為全社會開展創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)提供機遇和條件。

4.整合并加大各類社會資源的投入

高校，尤其是那些高水平的重點大學，在教育和社會領域都具有較大的影響力。因此，高校應充分利用其影響力，與其他的高校、社會機構以及企業(yè)等聯(lián)合辦學，共同致力于“雙創(chuàng)型”成人教育的發(fā)展，在成人教育發(fā)展規(guī)劃、組織、運行以及評價等方面竭盡全力，積極推進我國成人教育的“雙創(chuàng)型”發(fā)展。

(三)加強“雙創(chuàng)型”成人教育的制度和機制建設

加強“雙創(chuàng)型”成人教育的制度和機制建設，必須理順成人教育的機制。第一，要理順有助于提高“雙創(chuàng)型”成人教育中教育主體進行創(chuàng)新的積極性的相關機制和體制;第二，要理順有助于提升成人學習者學習積極性的相關體制和機制，使成人學習者主動、自愿、高效率地進行學習和實踐活動;第三，要理順社會在培養(yǎng)人、運用人以及評價人方面的體制和機制，在全社會構建“尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新”以及“學者有其用、能者有其位”的社會風氣，凸顯“雙創(chuàng)型”成人教育的社會價值和意義。

(四)積極推進“雙創(chuàng)型”成人教育的國際性合作

首先，積極學習發(fā)達國家在發(fā)展“雙創(chuàng)型”成人教育方面的經(jīng)驗，可以采用“派出去”和“引進來”相結合的方式，讓承擔成人教育的教師以及成人學習者能夠有機會體驗發(fā)達國家先進的成人教育理論、教育方法等;其次，要充分發(fā)揮我國重點大學和高水平大學的優(yōu)勢，向其他國家傳播我們發(fā)展“雙創(chuàng)型”成人教育的經(jīng)驗和技術，增強我國“雙創(chuàng)型”成人教育的影響力和滲透力。

參考文獻:

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篇5

①成人教育同普通教育相比，在教育思想，教學內(nèi)容，教學方法方面的研究和改革力度較小。

②成人教育的地位作用還沒有引起社會的足夠重視，繼續(xù)教育、終生教育的理念還沒被社會特別是行業(yè)完全認可。

③法規(guī)政策不完善，不配套。如關于衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)技人員的繼續(xù)教育問題，國家和地方出臺了一系列政策法規(guī)。但由于衛(wèi)生行政部門缺少強有力的約束，地方保護及基層體制等因素，而使高校的繼續(xù)教育工作難以開展。又如，據(jù)畢業(yè)生反映，成人學歷教育的文憑在申報專業(yè)技術職稱，申請參加執(zhí)業(yè)醫(yī)師藥師考試時受到歧視等等。這些都是影響中醫(yī)藥成人教育在新形勢下持續(xù)發(fā)展的因素，要改變這種現(xiàn)狀，必須以三個代表重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，轉變成人教育觀念，真正體現(xiàn)“人的全面發(fā)展”的內(nèi)涵。

二、從科學發(fā)展觀看普通中醫(yī)藥高校成人教育的定位和作用

堅持全面發(fā)展是科學發(fā)展觀的基本要求，就是要圍繞經(jīng)濟建設的中心，全面推進經(jīng)濟、政治、文化建設，實現(xiàn)社會全面進步，而堅持協(xié)調發(fā)展則是科學發(fā)展觀的必要條件，就是要處理好社會各方面的關系，推進政治、教育、文化的協(xié)調發(fā)展，這是我黨對社會主義建設指導思想的新發(fā)展。據(jù)此，我們對當前我國普通高等中醫(yī)藥院校成人教育的定位應是：

（一）是我國中醫(yī)藥教育事業(yè)的重要組成部分，是高等學校教育職能和培養(yǎng)任務的重要組成部分。成人教育應該與基礎教育、職業(yè)技術教育、普通高等教育具有同等重要而又不可互相替代的作用，其原因是成人教育“能夠直接有效地提高勞動者和工作人員的素質，從而可以直接提高經(jīng)濟效益和工作效率。同時，對于培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，形成好學上進的社會風氣有著直接作用。

（二）搞好普通高校的中醫(yī)藥繼續(xù)教育是當代經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的必然要求，是傳統(tǒng)學校教育向終生教育發(fā)展的一種教育方式，對不斷提高醫(yī)藥衛(wèi)生人員素質，提高全民健康素質，促進經(jīng)濟和社會的和諧發(fā)展具有重要作用。

三、科學發(fā)展觀視野下對中醫(yī)藥成人教育發(fā)展的思考

科學發(fā)展觀的本質和核心是以人為本，堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，把滿足人民群眾日益增長的物質文化需要和促進人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的目的和歸宿。首先要認識到當今社會成人教育活動越來越具有開放性和鮮明的社會性，教育方式具有多樣性和靈活性的特點。必須使成人教育主動適應經(jīng)濟發(fā)展需要、適應社會發(fā)展需要、適應教育對象需要，才能正確地對成人教育進行定位，才能回答發(fā)展什么，怎樣發(fā)展，往哪里發(fā)展的問題。其次，要加強成人教育管理科學的研究，構建成人教育管理科學的學科體系。縱觀國內(nèi)中醫(yī)藥高校成人教育管理的實踐，基本上有三種管理模式，即經(jīng)驗管理模式、行政管理模式、科學管理模式。經(jīng)驗管理模式是最早的模式，成人教育辦得如何，很大程度上取決了管理者集體成員的實際經(jīng)驗。到行政管理模式階段，則主要依靠行政手段，以行政職能的發(fā)揮為中心。這種管理模式樹立了管理者的權威中心，有嚴格的層次區(qū)分及明確的職責、權利，統(tǒng)一的指令、細化的組織，規(guī)整了教育行為，杜絕了混亂的發(fā)生，有利于工作的進行，但也應看到成人教育管理者個人意見和組織意見的混淆，成為管理政出多門的根源。進入新世紀后，國內(nèi)有關院校成人教育管理出現(xiàn)了新的模式即科學管理模式，強調把測量、統(tǒng)計的方法與人本管理的觀點自然的融合到一起，從科學發(fā)展觀角度看，這種管理模式代表了未來的方向。但成人教育管理科學體系的形成并非一朝一夕的事，要不斷地進行研究和探討，我們今年學習科學發(fā)展觀，對構建中醫(yī)藥成人教育管理學科體系，有著十分重要的指導意義。再從發(fā)展模式審視，過去從質量效益角度上強調規(guī)模型及效益性發(fā)展模式，從結構優(yōu)化角度強調多序列并舉、多樣化并舉、以學校為中心向周邊輻射性模式，這些模式還能否適應新時期形勢發(fā)展的需要，很值得深入思考。我們可以借鑒其它類別院校先進的經(jīng)驗，注重內(nèi)涵式發(fā)展模式和外延式發(fā)展模式相結合，規(guī)模質量效益相結合，全方位推進與聯(lián)動相結合的發(fā)展模式。也可學習國外發(fā)展成人教育的經(jīng)驗。如以人力資源為目的，以社區(qū)發(fā)展為目標，以構建終身教育為目標的發(fā)展模式，注重產(chǎn)業(yè)化、社區(qū)化、個性化、網(wǎng)絡化發(fā)展模式等等。

四、結語

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關鍵詞： 高校成人教育 檔案管理 制度 科學 信息化

高校成人教育檔案是高校從事成人教育、科研及其他各項管理活動中形成的具有保存價值的文件材料，是高校成教管理工作的重要組成部分，是衡量其教育質量、辦學效益和管理水平的重要依據(jù)。做好成人教育檔案管理工作，促進成教事業(yè)發(fā)展、提高成人教育管理質量、展示成教業(yè)績具有十分重要的作用。隨著高校成人教育工作的開展，成人教育管理部門及社會對成人教育檔案利用需求不斷增長，對成教檔案管理提出了更高的要求。然而，高校成人教育檔案的管理并不盡如人意，而且成人教育檔案管理工作滯后，嚴重影響到高校成人教育的發(fā)展。因此，我就高校成教檔案管理存在的問題作如下探討。

一、高校成人教育的特點及檔案材料的形成

隨著成人教育的發(fā)展，成人教育已經(jīng)形成自己辦學模式和辦學特點，概括起來有以下幾點：（一）辦學的開放性。（二）辦學層次的豐富性①。（三）學習方式的靈活性②。（四）教學的分散性③。（五）學員層次的差異性。成人教育教學的特殊性，使教育教學管理，檔案材料來源面較廣，種類繁多。有文書檔案，主要包括：教育行政主管部門下發(fā)的有關成人教育工作的政策、法規(guī)等文件；有成人教育學院制定的教學管理、專業(yè)設置、培養(yǎng)計劃、學籍管理及有關規(guī)章制度等方面的文件；有學校制定的成人教育發(fā)展規(guī)劃、實施計劃、經(jīng)費安排、獎懲措施等方面的文件；有學籍材料，學員入學登記、學員學籍卡片、學員成績總冊、在校學員名冊、學員轉專業(yè)、休學、延長學制④等材料；有教務方面材料，包括成人教育各專業(yè)教學計劃、教學大綱、教學方法、課程設置要求及安排、學期教學進度表、教材選用、試卷、考試安排、各專業(yè)授課教師簡歷、學術研究成果、學術交流、教學名師的精品課程及授課情況反饋等內(nèi)容；有招生方面材料，包括招生簡章、招生計劃、招生有關的政策、招生情況比較分析⑤、招生工作總結等材料；有畢業(yè)學員檔案等。

二、高校成人教育檔案管理存在的問題

（一）成人教育檔案管理在認識上存在的誤區(qū)。當前高校成人教育檔案管理工作普遍存在認識上的誤區(qū)，缺乏科學的、系統(tǒng)的思考，缺乏管理成人教育檔案工作的長效機制，認為成人教育檔案管理工作無足輕重，無非就是整理資料之類的事情，只要不出差錯就可以了；認為成人教育等于普通高等教育，成教檔案管理應由學校考慮，輕視成人教育檔案管理在成人教育管理中的地位和作用，把成人教育學院當作一個創(chuàng)收的部門和增加教師收入的途徑。這些都是造成高校成人教育檔案管理落后的重要思想根源，造成成人教育的自身發(fā)展與成人教育檔案管理認識上的不協(xié)調。

（二）成人教育檔案管理隊伍薄弱。成人教育學院在許多高校中屬于基層學院，教育教學管理上比較成人教育與全日制教育的不同而具有相對的獨立性，人員編制比較緊張，對成人教育檔案管理崗位的界定模糊，多數(shù)管理人員身兼多職，檔案管理成為附帶工作，由于本職工作繁忙，只能擠時間管理檔案，甚至只能利用雙休日等業(yè)余時間，突擊處理檔案管理業(yè)務，而且檔案管理人員業(yè)務能力不強，隊伍不穩(wěn)定，無法深入開展各項檔案業(yè)務工作。以紅河學院遠程成人教育學院為例，在職教工加合同制員工共計16人，有三個兼職檔案管理員，只有一人受過檔案專業(yè)知識培訓，有三分之二的兼職檔案管理人員無檔案專業(yè)知識，在實際工作中無法鑒定材料的價值，比如：永久材料、長期材料混淆歸檔，還有大量反映成人教育發(fā)展進程的文件材料都散落在各職能部門的負責人或具體的操作人員手中，沒有及時歸檔，檔案材料丟失現(xiàn)象嚴重，直接影響檔案的開發(fā)利用，檔案的教育及歷史憑證功能沒有在成人教育教學和科研工作中發(fā)揮出來。

（三）檔案管理制度不健全。由于檔案工作得不到應有的重視，因而沒有形成完整的成人教育檔案管理制度，導致成人教育檔案管理處于無序狀態(tài)。歸檔材料范圍不明確、管理工作不規(guī)范、管理人員職責未落實等現(xiàn)象都制約著成人教育文件資料的整理歸檔工作，在沒有查檔閱檔等方面機制與制度約束的情況下，造成成人教育檔案管理低質量p低效率運作。

（四）成人教育檔案信息化管理薄弱。當前，成人教育檔案資料基本上還停留在手工操作階段，使用計算機網(wǎng)絡技術、檔案管理軟件的很少。

三、高校成人教育檔案管理的思考

（一）加強領導，提高成人教育檔案管理意識。針對上述問題，首先，要擺正成人教育檔案管理在成人教育管理中的位置，強化成人教育檔案管理意識。成人教育檔案管理工作要順應成人教育的發(fā)展規(guī)律，要以科學發(fā)展觀為指導，充分發(fā)揮成人教育檔案作用，以方便各部門利用為目標，完善管理體制，提高成教檔案管理人員的素質，實現(xiàn)成教檔案管理的科學化，從而擺脫傳統(tǒng)的管理模式，開辟成教檔案服務利用工作新局面，完善服務功能。其次，高校成人教育檔案管理要得到學校行政部門的支持，列入學校工作的議事日程，在經(jīng)費、設備、人力等方面給予充分的保證，真正從行政上支持成人教育立卷歸檔工作，保證高校成人教育檔案管理工作的健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《高等學校檔案管理辦法》規(guī)定:“高等學校應當將高校檔案工作所需經(jīng)費列入學校預算，保證檔案工作的需求。還進一步規(guī)定高等學校應當設立專項經(jīng)費，促進檔案信息化建設，加快數(shù)字檔案館(室)建設，提高檔案工作服務學校和社會的能力。”加大對成人教育檔案管理的投入力度，使高校成人教育檔案管理走入正軌。

（二）提高成人教育檔案管理者的業(yè)務素質。高校成人教育檔案管理工作是一項專業(yè)性、技術性很強的工作。檔案人員不僅要熟悉成人教育工作，而且要熟悉檔案業(yè)務工作的各個環(huán)節(jié)、步驟，掌握檔案收集、整理、鑒定、保管；檔案編目和檢索、統(tǒng)計；檔案編輯和研究；檔案提供利用的相關知識和技能。可目前高校成人教育檔案管理人員文化程度偏低，專業(yè)出身較少，大多是未經(jīng)正規(guī)訓練，半路出家，其學歷結構、專業(yè)水平難以適應所承擔的任務需要。因此，要提高高校成人教育檔案管理質量，提高檔案管理人員的專業(yè)素質刻不容緩。我認為可通過以下途徑提高業(yè)務素質：一是可參加學歷進修，獲取相關的學歷證書；二是可走出去，到檔案館參觀、實踐、進修和培訓；三是培養(yǎng)成人教育檔案信息處理和應用能力；四是掌握檔案管理現(xiàn)代技術。如：光盤存貯、縮微技術及多媒體技術、網(wǎng)絡技術，提高檔案管理和利用的效率；五是培養(yǎng)檔案人員的職業(yè)道德素質，以及履行職責、保護歷史資料、保守機密、周到服務的素質。

（三）制定高校成人教育檔案管理的制度。要根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《高等學校檔案管理辦法》和《高等學校檔案工作規(guī)范》等法律法規(guī)，制定成人教育檔案管理的規(guī)章制度。規(guī)范成人教育檔案管理程序，完善管理體制，實行規(guī)范化管理，使成人教育的行政文件、教學、科研、培養(yǎng)計劃、學籍、考試、學員管理等歸檔工作有章可循，檔案保管、查閱利用工作規(guī)范有序，保證檔案資料的系統(tǒng)性和連續(xù)性。我提出以下幾點建議：第一，規(guī)章制度要符合成人教育發(fā)展規(guī)律及工作特點，符合高校檔案管理的有關法規(guī)，符合成教檔案管理實際，適應成教檔案管理的需要；第二，規(guī)章制度應以科學合理、簡便易行、可操作性強為目標，發(fā)揮規(guī)章制度的指導和規(guī)范的作用；第三，堅持制度執(zhí)行的嚴肅性。檔案部門既是制定檔案規(guī)章制度的部門，又是規(guī)章制度的執(zhí)行部門，在規(guī)章制度的執(zhí)行過程中，要做到有功必賞、有過必罰，充分體現(xiàn)制度的權威性。

（四）利用現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡技術、辦公自動化系統(tǒng)管理成人教育檔案。隨著信息技術、網(wǎng)絡技術在成人教育教學中的運用，成人教育檔案管理應借助現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡平臺，對檔案管理進行技術對接，利用現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡收集教育信息存入檔案庫。比如：成人教育文件、教學管理、學籍管理、培養(yǎng)計劃、學員成績、學員電子檔案p科研信息、名師精品課程等檔案化，實現(xiàn)成人教育檔案的信息化管理，提高成人教育檔案的利用效率，更好地為成人教育工作服務。我建議：首先，應提高檔案信息化管理意識，轉變傳統(tǒng)檔案管理模式，以網(wǎng)絡信息管理為主，加快成人教育檔案的數(shù)字化、網(wǎng)絡化建設，為成人教育評估、遠程教育教學工作的開展提供方便快捷的服務。其次，要投入一定的技術力量，建立檔案數(shù)據(jù)庫。比如，目錄數(shù)據(jù)庫、全文數(shù)據(jù)庫、多媒體數(shù)據(jù)庫、精品課程數(shù)據(jù)庫，致力于教育數(shù)字資料、信息收集、存儲、鑒定和開放利用，可利用互聯(lián)網(wǎng)技術把分散在不同地理位置（各教學工作站）電腦組成一個超大計算機，有利于成人教育檔案資源共享。最后，要加強與學校檔案部門、科研部門、圖書館及社會各方面的橫向聯(lián)系，爭取得到技術上的指導和物質上的支持，只有吸引、聚合學校和社會力量參與成人教育檔案信息開發(fā)與服務，才能從根本上改變成人教育檔案管理的落后狀況。

（五）加強成人教育檔案管理的協(xié)同配合，做好檔案材料立卷歸檔工作。首先，要使高校成人教育檔案管理逐步走入正軌，規(guī)范管理，必須做好成人教育各基層單位協(xié)調配合工作。成人教育檔案涉及學校成人教育管理工作的方方面面，產(chǎn)生于教學管理、學生行為管理等各項工作之中，需要各管理部門協(xié)同配合，完成成人教育檔案材料的立卷歸檔工作。我建議：一是成人教育學院檔案管理應實行分級負責制，成人教育學院兼職檔案員要與各部門兼職檔案員的協(xié)調配合。取得各部門配合和支持，主動督促、指導、檢查本單位各部門，各教學站點現(xiàn)行文件的管理和立卷歸檔情況；二是成人教育學院領導之間的協(xié)調和配合十分重要。立卷歸檔工作應取得領導的重視和支持，督促領導做好文件材料的保管移交工作；三是成人教育學院的立卷歸檔工作，要主動接受學校檔案部門的檢查和指導，配合學校檔案部門的工作，按照學校的統(tǒng)一要求做好本單位的立卷歸檔工作。

高校必須加大成人教育檔案管理工作的力度，從檔案形成部門的源頭抓起，改革傳統(tǒng)管理思維，變被動管理為主動管理。

注釋：

①有專科、本科甚至碩士、博士等學歷教育，也可以根據(jù)崗位的需要開展崗位技能培訓、轉崗培訓、職業(yè)教育、繼續(xù)教育等非學歷教育.

②學員可以選擇函授、電大等不同的學習方式，選擇脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、不脫產(chǎn)的學習方式.

③學員可以異地輔導，可選擇校本部、各成教工作站、電視、網(wǎng)絡輔導授課等.

④學員不能按時修完教學計劃規(guī)定的內(nèi)容，延長畢業(yè)時間，重修學分.

⑤當年實際招生與計劃招生差額對比分析、縱向年度分專業(yè)招生對比分析.

參考資料：

［1］張航.科學高效地管理學籍檔案是提高成人教育質量的重要保證.陜西師范大學續(xù)教育學報，2004，21.

［2］楊江華.成人教育面臨的挑戰(zhàn)和對策.西南民族大學學報（人文社科版），2003，10.

［3］教育部、國家檔案局.高等學校檔案管理辦法，2008，9，1.

［4］羅劍麗.淺議高校教學檔案的管理模式.蘭臺世界，2006，1.

［5］蔣紀蓓.檔案化與檔案化管理及歸檔［J］.檔案學通訊，2006，3（轉）.

篇7

關鍵詞：高校；成人教育；投資效益；構造思路

中圖分類號：F830.9文獻標志碼：A文章編號：1673－291X（2008）05－0199－03

一、中國高校成人教育投資應堅持的原則

（一）經(jīng)濟效益與社會效益并重的原則

經(jīng)濟效益與社會效益是衡量高等教育改革與發(fā)展效果的兩個十分重要的指標。過去不大重視其經(jīng)濟效益，大學往往被看成是純學術的殿堂，這種觀念妨礙了教育市場化的發(fā)展和社會服務功能的發(fā)揮，同時也使得高等教育自身的發(fā)展經(jīng)常陷入經(jīng)費短缺的窘境。對于高等教育來說，經(jīng)濟效益與社會效益既是對立的，又是統(tǒng)一的，不講經(jīng)濟效益，就很難長期保證其很好的社會效益；而不講社會效益，也很難有好的經(jīng)濟效益。

（二）借鑒與創(chuàng)新相結合的原則

借鑒是捷徑，創(chuàng)新是靈魂，借鑒與創(chuàng)新的結合必將產(chǎn)生速度與績效的統(tǒng)一，質量與數(shù)量的統(tǒng)一，高等教育要和經(jīng)濟發(fā)展一樣，走出一條具有中國特色的創(chuàng)新路子。拓寬經(jīng)費來源渠道，提高投資效率是解決高等教育經(jīng)費短缺這一世界性問題的必然對策。正因如此，當今世界，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，高等教育經(jīng)費來源的多元化已經(jīng)成為發(fā)展的趨勢。

（三）發(fā)展與規(guī)范相結合的原則

發(fā)展與規(guī)范既對立又統(tǒng)一。發(fā)展追求的是一種動態(tài)過程，一種不斷加速和規(guī)模擴張的過程；而規(guī)范則強調的是這一過程的行為準則和運行秩序，兩者猶如公交線路上的車流與交通規(guī)則。發(fā)展是規(guī)范的目的，規(guī)范是發(fā)展的保障，脫離規(guī)范的發(fā)展，必然是欲速則不達，一損俱損；犧牲發(fā)展的規(guī)范，必然是墨守成規(guī)，因循守舊。從總體上看，高等教育市場在我國發(fā)育的歷史還不長，發(fā)育的程度還不高，當前特別需要進一步解放思想，加大改革開放的力度，并注意在發(fā)展中逐步規(guī)范教育市場，正確利用和運作教育市場，將有利于加快我國教育的發(fā)展，有利于解放教育生產(chǎn)力，有利于滿足廣大居民接受高質量、高層次教育的需求，有利于我國人力資本的集聚，有利于促進國家綜合實力和國際競爭力的提升。

二、中國高校成人教育投資效益運行機理的三大體系

（一）投資主體多元化辦學體系

我國應建立“以政府投資為主體，以民間投資為輔助，以外商投資為補充”的多元化高等教育投資機制。近十年來，我國GDP每年保持9％左右的增長勢頭，財政收入占GDP的比重也逐年上升，這為政府加大對教育的投入提供了必要的保證。但是，我國高等教育資源嚴重短缺，供需矛盾突出，與國際的距離太大，單靠政府投資是不夠的；而民間資金正逐年增加，如果能調整和放寬政策，引導和扶持民間資金投向教育事業(yè)，使民間資金形成巨額的教育投資，必能創(chuàng)造出更多、更好的高等教育機會，擴大高等教育規(guī)模，緩解國民日益增長的高等教育需求與供給不足的矛盾，搶先占領我國高等教育市場，留住人才，留住資金。發(fā)達國家利用民間資金發(fā)展高等教育的經(jīng)驗，啟示我們必須按“國民待遇”原則，首先落實我國民辦學校與公辦學校平等的法律地位，為民辦學校的生存和發(fā)展，提供公平的競爭環(huán)境，鼓勵民間資金以“股份制”、“合伙制”、“獨資”方式舉辦高等學校。同時，為了充分調動民間資金投入高等教育，國家財政還可以給予民辦學校必要的支持，發(fā)揮財政投入的“四兩撥千斤”的財政功效，讓民辦學校與公辦學校分享必要的政府整合開發(fā)的公共教育信息資源。在利用外資舉辦高等教育方面，我國還應該按照對教育服務的承諾，在確保教育不受侵犯的前提下，采用和國外高校辦學機構聯(lián)合、合作、合資辦學的方式，合理利用國際金融組織，和外國政府貸款，以及跨國公司對高校的科研投資，吸收外資介入我國的高等教育市場，有試點、有步驟地開放我國的高等教育市場，實現(xiàn)與國際慣例接軌。

（二）多渠道教育經(jīng)費籌措支持體系

隨著高等教育規(guī)模的擴大，教育經(jīng)費不足成為影響我國高等教育發(fā)展的一大難題。要實現(xiàn)高等教育大眾化，除了繼續(xù)加大政府財政投入，增加個人家庭成本分擔的比重，利用銀行貸款資金外，要大膽運用創(chuàng)新的籌資手段，拓寬高等教育經(jīng)費的來源渠道。從目前我國高校和資本市場發(fā)展的實際來看，可以通過以下途徑做好資金的籌措工作。

1.組建教育基金

教育基金是國際組織或各國政府、企業(yè)、社會團體與個人為發(fā)展教育事業(yè)募集的專項資金，教育基金的來源十分廣泛，在組建初期，主要依靠政府的撥款，資金轉入基金后，資金的所有權屬于基金管理組織，由于教育基金組織與教育行政機構和教學單位均有密切的聯(lián)系，故而教育基金能夠集中有限的教育資源，最有效地資助教育事業(yè)的發(fā)展。在高等教育基金來源中，社會捐助收入應占主導地位，另一個來源是發(fā)行高校教育彩票。高等教育基金的設立對高等教育事業(yè)的發(fā)展，將是一個有力的促進。

2.發(fā)行高等教育債券

同銀行借貸市場和股票市場相比，通過債券市場融資有其特點和優(yōu)勢。就銀行借貸市場來看，資金來源為居民和企業(yè)存款，大多為短期資金，雖然也可作為部分中長期貸款，但比重不宜過大；另一方面，商業(yè)銀行資金運用要求安全性、流動性和盈利性的“三性”統(tǒng)一，而高等教育事業(yè)的資金運用期限，資金運用方式以及資金回流時間都很難與商業(yè)銀行的資金性質和資金運用原則相吻合。就股票市場而言，因投資風險大，許多保守型投資者都不愿涉足，況且利用股市融資，就會涉及到學校能否上市的問題。客觀地講，學校的上市改造難度極大。同銀行存款和股票投資相比，債券投資的優(yōu)勢在于它比銀行存款有著更高的利率，比股票投資的風險大大降低。對資金利用者而言，比銀行資金的運用更有自主性，可以根據(jù)資金運用的長短需求來確定債券的期限，比股票更容易操作，可以較快地籌集資金。另外，從社會的大環(huán)境看，市場經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，為發(fā)行高等教育債券提供了物質基礎，高等教育債券的發(fā)行可以說是正當其時，同時又是解決高等教育經(jīng)費短缺的一種有益嘗試。高等教育債券還本付息由國家財政負擔，并允許該債券在二級市場上流通。對發(fā)行高等教育債券所籌集的資金，使用重點應定位在如下三個方面：大力扶持基礎條件較好的高校爭創(chuàng)世界一流；積極支持高校招生規(guī)模的擴大和重點學科的建設；全力幫助經(jīng)濟落后地區(qū)高等教育的發(fā)展。

3.發(fā)行教育彩票

發(fā)行彩票是有關行業(yè)籌集社會閑散資金支持事業(yè)發(fā)展的一種有效形式，它雖有一定的投機性，但帶來的效益不可小視。發(fā)行教育彩票，吸納民間資金介入高等教育事業(yè)的發(fā)展，不僅必要，而且切實可行。首先，我國國民經(jīng)濟近些年來保持持續(xù)、穩(wěn)定的增長，人民生活水平和消費水平日益提高，居民儲蓄存款穩(wěn)步上升，且有13億人口的巨大市場，為教育彩票的發(fā)行奠定了堅實的物質基礎；其次，我國公眾投資教育的積極性為教育彩票的發(fā)行開辟了廣闊市場；再次，彩票的公益性特征為發(fā)行教育彩票贏得了廣泛的社會支持；最后，國外教育彩票以及我國已有成功發(fā)行福利彩票和體育彩票的成功經(jīng)驗可資借鑒。

4.項目融資方式

BOT項目融資，即由所在國政府或所屬機構為項目的建設和經(jīng)營提供一種特許權協(xié)議作為項目融資的基礎，由本國公司或外國公司作為項目的投資者和經(jīng)營者安排融資，承擔風險，開發(fā)建設項目，并在一段時間內(nèi)（特許經(jīng)營期）經(jīng)營項目獲取商業(yè)利潤，最后根據(jù)協(xié)議將該項目轉讓給相應的政府機構。一般適用于競爭性不強的行業(yè)，具體講，凡是能夠取得可靠性現(xiàn)金流量并且對貸款人有吸引力的項目，都可以通過BOT項目融資方式籌集資金。借鑒BOT項目融資方式進行高校后勤設施建設，絕不是將基礎設施項目BOT融資方式的簡單對接，而是該方式延伸使用范圍的一次創(chuàng)新。因為“一個項目，一種做法”，它可以以物引資，解決高校建設資金高度緊張的矛盾。此外，積極推進TOT融資方式，通過轉讓基礎設施項目的經(jīng)營權籌集資金，通過“轉讓―運營―移交”的形式，高校可將已建成的某些基礎設施項目作價后轉讓給其他社會資本，高校以收回的資金進行新的項目建設，受讓方在一定時期內(nèi)享有經(jīng)營權，期滿后無償將經(jīng)營權移交給高等學校。

5.資產(chǎn)證券化

資產(chǎn)證券化是指以項目（包括未建項目和已有項目）所屬的資產(chǎn)為基礎，以該項目所能帶來的穩(wěn)定的預期收益為保證，通過在資本市場上發(fā)行證券募集資金的一種項目融資方法。凡是可以產(chǎn)生穩(wěn)定的可預見收入現(xiàn)金流的資產(chǎn)都可以證券化。高等教育作為國民經(jīng)濟基礎性部門，其市場需求穩(wěn)定且具有長期性。再考慮到高校通常有穩(wěn)定的財政撥款和自身的運營收入，僅以現(xiàn)在學費標準來計量，進行資產(chǎn)證券化運作甚至不需要任何信用等級就能得到較高的信用評定等級，所以高校可嘗試開展收費收入證券化，即高校將未來一段時間內(nèi)的應收學雜費作為未來資產(chǎn)，把未來資產(chǎn)的風險和收益轉換成為可以在資本市場出售和流通的證券的一種資本運作模式。這種資產(chǎn)證券化的基本動作模式是，首先確定需要在資本市場上融資的規(guī)模，然后在預測未來收費流的基礎上，確定應以多長時段的收費收入組成可供出售的資產(chǎn)池，最后由專門從事資產(chǎn)證券化運作的載體收購資產(chǎn)池并發(fā)行收費收入支持證券。

此外，在我國當前教育資金積累不夠，金融市場規(guī)模有限的現(xiàn)狀下，利用外資，例如外國政府和國際金融組織貸款，向國際商業(yè)銀行以及在國際金融市場上發(fā)行金融債券等方式籌措高等教育經(jīng)費，也是可以嘗試的一條途徑。

（三）法律法規(guī)支持體系

社會主義市場經(jīng)濟體制的初步建立，社會主義民主法制的逐步推開，使運用法律管理社會事務，調控經(jīng)濟活動成為一種基本方式。實行和堅持依法治國，就是使國家各項工作逐步走上法制化和規(guī)范化。教育亦然，運用法律手段調控教育投資，保障教育事業(yè)的發(fā)展，是依法治教的必然要求。我國高等學校的法律形態(tài)，是通過《高等教育法》和《民辦教育促進法》進行規(guī)范的。《高等教育法》主要針對公立大學，《民辦教育促進法》的出臺使民辦高校的合法地位得以確立。這些法律對促進和調控教育曾經(jīng)和正在起著極為重要的作用。但是，為保障教育投入的穩(wěn)定來源和增長，還需要進一步充實和完善法律法規(guī)，當務之急，就是抓緊起草和制定《教育投資法》。此外，明確給予捐贈者以稅收減免等優(yōu)惠政策，進一步激發(fā)社會捐資助學的積極性。在美國，社會對大學捐款由來已久，有其深厚的社會、經(jīng)濟和文化的原因，更為重要的是，美國的稅收政策有利于促進私人和企業(yè)團體的捐款活動，國家對依法捐資的行為給予免除所得稅（包括遺產(chǎn)稅）的優(yōu)惠，向學校捐款可以沖抵稅收，基金會的投資收益可享受減免聯(lián)邦及各州的所得稅的優(yōu)惠。同時，各類基金會都以各種方法給捐資人以適當?shù)幕貓螅瑸樗麄儤浔鳎咕栀浾呖梢缘玫骄窕貓螅踔亮髅笫馈Ｎ覈鴳e極借鑒國外成熟經(jīng)驗，修改公益事業(yè)捐贈法，對各類教育捐贈行為給予政策上的稅收減免優(yōu)惠，道義上的支持與肯定，精神和名譽上的獎勵回報，以調動社會各類潛在教育資源。

參考文獻：

[1]鄧敏.淺談高等教育投資效益[J].南京理工大學學報：社會科學版，2001，（2）.

篇8

成人教育是我們國家成人教育方面的主要體系部分，是教育中不可缺少的部分，也是目前很多高校都開設的原因，目前分成很多種，有的還專門成立了成教學院。在十七大報告中指出：“發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會。”現(xiàn)在社會的學習氛圍越來越濃，教育的多元化是社會發(fā)展的象征，所以我們必須滿足很多學習人的需求，舉辦成人教育，是社會發(fā)展的腳步，是給社會提供繼續(xù)教育的腳步，正因為如此，高校才開展了成人教育，也成為了學校不可缺少的一個部分。既然這么重要，那么如何讓成人教育發(fā)展得更好就成為了成人教育發(fā)展不容回避的話題。特別是教學管理，教學管理直接關系著成人教育的方方面面，在發(fā)展過程中起著推動作用。教學管理的有效實施，能夠幫助成人教育更好的發(fā)展，本文主要就成人教育的教學管理方法作進一步探討。

成人教育教學管理上還存在諸多問題，在我們國家的成人教育管理中，其實有很多的管理模式，不同時期都有不同的管理模式。目前比較多的一種教學管理模式就是采用校一級的管理模式來進行管理，但是這種模式有很大的缺陷，主要原因是成教的規(guī)模在不斷擴大，雖然校一級的管理之前是可以采用的，管理起來沒有任何問題，但是隨著規(guī)模的增加，校一級的職能部門已經(jīng)沒有精力去管理那么多人了，這個時候這樣的管理模式的弊端就暴露出來了，所以這樣的管理模式現(xiàn)在已經(jīng)是不合適的，必須要做出改革才行。既然校一級管理不了，那么可以采取校系兩級一起來進行管理，這樣可以解決當前問題，在教育迅速發(fā)展的同時，可以認為優(yōu)勢很明顯。盡然校一級管理不了，那么融入系單位來進行管理的話效果會更好，畢竟系是接觸成人最多的一個部門，比較了解成人教育的發(fā)展。但是仍然還是有矛盾產(chǎn)生，主要表現(xiàn)在：一是責權利難分。職能部門管多了，抑制了專業(yè)系的辦學積極性，使其缺乏辦學活力，阻礙成人教育的發(fā)展，有損于學校辦學效益的提高；放松了，就會走向極端，學生招得太多，嚴重占用普通高等教育學生的資源，不僅影響普高質量，而且工作不能到位。二是難以體現(xiàn)成人教育的辦學特點。不能按成人在職、自主、開放、動態(tài)的學習需要去施教與管理，而是按固有的普通高校管理模式操作，既違背成人教育規(guī)律，又難以保證教學質量。還有一種是校外聯(lián)合辦學，目前也是很多成教學院用的一種管理模式，聯(lián)合辦學的好處就是可以解決招生難的問題，我們可以在各個地方設置函授點，范圍會比較廣，問題是這樣就會出現(xiàn)招生混亂的情況，而且在教學管理上無法兼顧到，造成教學管理大幅度縮水，影響辦學。

以上談到的問題都是比較重要的，個人認為我們可以結合好的地方，綜合在一起同時啟用，這樣不同的教學管理模式融合在一起可以既保證辦學質量，同時也能夠不丟失學生生源，但是要集中解決幾個問題：

認清問題所在。要把成教辦成和統(tǒng)招一樣，首先學院的領導要重視，了解成教在社會中的地位，把自己的辦學思想融入到教學中，不要總是把利益放在第一位，吸引更多的教學管理人員來參與到成人教育的發(fā)展中來。

職能部門之間的關系處理好。要解決好學校各級部門之間的職能關系，不能產(chǎn)生任何的矛盾，各個部門做好自己份內(nèi)的事情，招生的管招生，教學的管教學，函授的管函授等等。互相之間要清楚自己的職能，不該管的不要去插手，以免引起不必要的麻煩。

要建立完善的教學評估體系。成人教育和普通的本科教育還是有很多不同的地方，有時候甚至比普通的本科教育還要麻煩，所以有了完善的評估教學體系，保證了教學質量和教學水平，進一步提高了成人教育的健康發(fā)展，各個職能部門之間應該互相監(jiān)督和評估，進一步完善教學體系。

經(jīng)過上面的闡述，我們可以知道成人教育在我國還是非常重要的，占有著非常重要的地位，有了好的教學管理方法，能夠促進成人教育更健康的發(fā)展，有了好的教學管理方法，一定能夠培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的人才。

參考文獻

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[3]李磊.新農(nóng)村成人教育網(wǎng)絡教學模式初探[J].廣東農(nóng)業(yè)科學，2010（07）.

篇9

[關鍵詞]高校 成人教育 教師 職業(yè)倦怠

[作者簡介]李莉（1969- ），女，江西豐城人，景德鎮(zhèn)學院繼續(xù)教育學院，副教授，碩士，研究方西為繼續(xù)教育、經(jīng)濟；邵勤（1968- ），女，江西都昌人，景德鎮(zhèn)學院繼續(xù)教育學院，講師，研究方向為繼續(xù)教育、英語教學。（江西 景德鎮(zhèn) 333000）

[中圖分類號]G645 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2014）23-0093-03

通常情況下，高校成人教育教師指在高校承擔成人教育職責或者研究成人教育的專業(yè)人員，這些專業(yè)人員主要以成人為教育對象，主要負責為成人提供教育教學服務或者相關咨詢服務。高校成人教育教師職業(yè)倦怠是高校成人教師表現(xiàn)出的一種心力交瘁的狀態(tài)，由于這些人員長期承受著來自于外界的各種壓力，因而在心理、生理、情緒或行為中表現(xiàn)出不良狀況，具體來講，當教師在工作中的付出遠遠大于實際收獲時，教師期望值與現(xiàn)實之間存在的巨大差距會引發(fā)強烈的心理不平衡現(xiàn)象，這一問題已經(jīng)受到越來越廣泛的關注，由此引發(fā)了很多相關研究，但研究高校成人教育教師職業(yè)倦怠的相關資料卻少之又少。筆者認為，由于我國的高校成人教育在特殊的歷史條件和社會條件中遭受著前所未有的沉重壓力，越來越多的教師產(chǎn)生了職業(yè)倦怠情緒。面對這一形勢，本文著重論述引發(fā)這一現(xiàn)象的基本因素，并針對解決辦法做了進一步探討。

一、高校成人教育教師職業(yè)倦怠的具體表現(xiàn)

1.對教學工作感到無助。當前，教育界一直存在著多種爭論的話題，如成人教育采取哪一種教育模式，怎樣把教育理論與教育實際有效結合在一起，如何在基礎教育中加入職業(yè)技能教育以及怎樣才能提高成人學生的綜合素質等。在我國社會現(xiàn)實條件的影響下，我國成人教育一直沿襲普通高等教育的老路，尚未出現(xiàn)與成人認知特點相符合的、具有成人教育特色的教育模式，對廣大成人教育教師來說，他們在工作中得不到任何來自于其他力量的支持和引導，因而對自己的教學工作越來越感到無助。如有的教師自以為成人教育是一種通過在職學習而獲取學歷的方式，教學內(nèi)容就是單純地為了考試，并沒有創(chuàng)新教學方法、通過職業(yè)教育來提升學生的綜合素養(yǎng)等。長此以往，不少教師對成人教育教學存在一些消極因素。

2.對學生漠視。成人學生生源與普通學生相比更加復雜，不僅年齡差異大，家庭環(huán)境、學歷層次以及工作背景也不同，他們的學習目的不同，對學習的期望也存在一定的差異。作為教師來說，高校在教學內(nèi)容、教學設施以及教學模式相對落后的條件下，他們很難為成人學生提供與普通大學生一樣的學習條件，學生的學習要求，他們也無法滿足。由此，教師內(nèi)心產(chǎn)生強烈的焦慮感，只能通過漠視學生、冷淡學生、疏遠學生來降低內(nèi)心的焦慮感。如大多數(shù)教師在課題教學中與學生的互動性不夠，缺乏與學生進行有效的溝通等。

3.對職業(yè)發(fā)展缺乏成就感。很多教師感覺自己的工作無法使成人學生的知識水平和技能水平獲得較大提升，認為自己的工作沒有前途，工作價值不大，內(nèi)心產(chǎn)生強烈的挫敗感覺，再加上教師職業(yè)無論是在經(jīng)濟利益方面還是社會地位方面都與自己的預期有較大差距，因而內(nèi)心會摻雜著自卑的感覺。這些教師由于在工作中缺少前進的動力，多數(shù)會選擇以消極的態(tài)度對待工作。工作上的挫敗感和自卑感對教師的生活產(chǎn)生了不利影響，他們常常無法控制自己的脾氣，心理上承受著過重的壓力，久而久之，身體上也處于亞健康狀況。另外，成人教育中的學生來自于社會的不同層次、不同職業(yè)，如果教師出現(xiàn)了職業(yè)倦怠情緒，會影響他們的學習熱情，進而開始以懷疑的態(tài)度對待當前國家的教育制度以及高校的教育質量，最終不再相信教育，直接影響國家經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

成人教育是目前我國教育體系的重要組成部分，因為其存在的特殊性，一些教師針對成人教育的觀念也存在誤區(qū)，如在對待教學上，有的教師敷衍了事，不夠認真對待其成人課堂教學的內(nèi)容，長此以往，這種消極倦怠的教學情緒不僅對學生學習的積極性產(chǎn)生消極影響，而且也會嚴重影響整個成人教育教學的水平。到學生畢業(yè)之后，回顧自己的所學，不知所以然，覺得就是混學歷、拿文憑。這對于成人教育的社會聲譽和地方都具有負面影響。

二、高校成人教育教師職業(yè)倦怠產(chǎn)生的根源

成人教育中的教師盡管普遍存在職業(yè)倦怠現(xiàn)象，但引發(fā)原因卻存在很大差異，根據(jù)最新的調查研究結果顯示，主要有四方面原因導致成人教育教師產(chǎn)生職業(yè)倦怠：

1.成人教育管理體制的缺位。成人教育是從20世紀80年開始顯現(xiàn)出旺盛的生命力的，其辦學方式多層次化、多元化，不僅包括電大、函授、夜大等方式，還包括自學考試以及非學歷教育培訓等方式，在培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化建設人才中發(fā)揮了巨大作用。但是必須承認，成人教育缺乏統(tǒng)一的管理部門和管理方法，每個部門的職責模糊不清，有權管理成人教育的部門除了各地的教育部門外，還包括人事部門以及人力資源和社會保障部門。高校成人教育的發(fā)展不但受制于教育部門的政策規(guī)定，而且受制于所在學校的發(fā)展規(guī)劃。由于我國很多高校對成人教育存在偏見，因此成人教育只能成為普通高等教育的附庸。自成人教育出現(xiàn)之后，從來沒有處于過“正規(guī)”的地位，甚至很多教育者都認為成人教育沒有什么存在的必要性，成人教育教師也處于不被重視的地位。很多高校的成人教育教師隊伍人員構成相對復雜，不但包括一定比例的成人教育學院的專職教師，也包括相當數(shù)量的兼職教師。這些兼職教師有的是本科院校的教師，有的是高校行政管理人員。這些兼職教師不僅承擔著考務與監(jiān)考的職責，還承擔著成人教育管理的職責，如果再承擔一定的教學任務，會由于精力所限，不能把工作重點放在教學上。除此之外，社會就業(yè)矛盾越來越突出，導致很多家長、學生以及社會不太相信成人教育的教育效果，因而使得成人教育教師面臨著巨大的工作壓力，對生活、工作產(chǎn)生強烈的疲憊感，開始懷疑自己的工作價值。教師的疲憊感體現(xiàn)在教學中，就出現(xiàn)了無法集中精力、不愿意繼續(xù)從事教學工作的情況，課堂實效性越來越差。

2.教師待遇問題。在很多高校中，成人教育教師待遇低于普通高校教育教師是一個不爭的事實，具體表現(xiàn)為：成人教育教師授課時間不納入工作量的范圍，成人教育教師的工作成績對職稱的評定不產(chǎn)生影響，評優(yōu)評先時成人教育教師不會優(yōu)先考慮。在高校教師職業(yè)發(fā)展中，教師職稱的評定主要參考教師的工作量和科研成果，而成人教育教師的日常工作卻與教師職稱評定沒有絲毫的關系，他們的教學工作只是對學校安排的服從或是得到一定經(jīng)濟補償?shù)男袨椤３扇私逃處熢诖龇矫嫠馐艿牟还絿乐卮驌袅怂麄兊墓ぷ鞣e極性，影響了他們對教學方法以及教學手段的探索，不利于教師長期職業(yè)發(fā)展。

3.教學壓力。對很多高校來說，之所以開辦成人教育，主要是通過提高教學資源的利用率，換取一定的經(jīng)濟回報，因此成人教育無論是在師資方面還是在教育設施方面，以及對學生所提供的其他教學服務方面都難以盡善盡美。課時費成為聯(lián)系教師與成人教育的唯一紐帶，部分教師總是從一個上課地點急急忙忙地趕往下一個，根本沒有精力去精心備課，更不可能培育自己的教育特色。成人學生涉及不同的年齡段，生活環(huán)境和工作條件也各不相同，因此對教育的要求多種多樣，可是當前的成人教材大多是教師在參考普通全日制教材的基礎上自行編寫的，不僅學生的學習要求得不到滿足，教師的工作壓力也大大加重。在傳統(tǒng)教學觀念的影響下，教師要處處以身作則，為人師表，這些成人學生不僅思維具有獨立性，個別成人學生還具有品行不端的問題，教師很難發(fā)揮自身的榜樣作用。另外，這些成人學生之間的矛盾沖突、學習成績不出色，以及對教師缺乏基本的恭敬等都成為教師產(chǎn)生倦怠情緒的影響因素。

4.教師個人因素。成人教育教師有著常人共有的欲望與情感，如果在工作中遭遇了這樣或那樣的問題，又無法及時得到解決，就會郁結在心中，時間長了就會產(chǎn)生倦怠情緒。另外，成人教育教師在從事成人教育前并沒有充分了解成人學生的心理以及認知特點，也尚未認識到成人教育的復雜與艱巨。時至今日，我國尚未建立起專門培養(yǎng)成人教師的學校，成人教育教師只能依據(jù)自己平時積累的教學經(jīng)驗來進行，所以會感到前所未有的工作壓力。近年來，學生出現(xiàn)極端情緒或行為的比率逐漸上升，在客觀上增加了教師所面臨的輿論壓力。當然，這些引發(fā)教師倦怠的因素是互相聯(lián)系的，共同對教師產(chǎn)生影響，區(qū)別在于教師年齡、對待教學工作的職業(yè)認同感以及教師的自我素養(yǎng)等方面的差異，縱觀這些因素，不僅折射了我國成人教育當前的教學現(xiàn)狀，也反映出在成人教育教學方面我們還有很多事要做、很多路要走。

三、緩解高校成人教育教師職業(yè)倦怠的對策

1.改革管理體制，確立成人教育的重要地位，提高教師待遇。目前我國高等教育的普及率已達到22%，可是，即使再過幾年，這一比例達到40%，我國還會有一半多的人無法接受高等教育，所以成人教育還有很長的一段路要走。為了順利實現(xiàn)全面建設和諧社會的偉大工程，高等教育力度需要進一步加大，從業(yè)人員的綜合素質也需要得到進一步提升，尚未找到合適工作崗位的人員需要享有更多的培訓機會，以提升勞動技能，因而成人教育的作用顯得尤其重要。大到一個國家，小到基層管理部門，一定要堅持科學發(fā)展觀，認識到成人教育在建設和諧社會主義、繁榮社會主義經(jīng)濟中的巨大作用，加強自身職能，消除成人教育中的管理混亂現(xiàn)象，以積極的態(tài)度看待成人教育所面臨的機遇與挑戰(zhàn)，通過進一步完善與成人教育相關的政策和法規(guī)來轉變?nèi)藗儗Τ扇私逃恼J識，消除人們心目中對成人教育的偏見，還成人教育一個客觀公正的認識，任何時候，成人教育教師的待遇都不能區(qū)別于其他普通全日制教育的教師。另外，可以建立完善的激勵機制，激發(fā)成人教育教師的責任感和職業(yè)興趣，推動成人教育向著更健康的方向發(fā)展。

2.更新教育理念，創(chuàng)新成人教育人才培養(yǎng)模式，明確教師支持體系。自成人教育出現(xiàn)之后，教育觀念一直跟不上形勢發(fā)展的需要，教學模式沿襲普通高等教育的模式，將理論學習放在教學的首位，不注重加強成人學生工作技能的提升，使成人教育顯現(xiàn)出標準化、統(tǒng)一化的特征，不注重對成人學生個體需求的滿足。近年來，我國成人高等教育招生問題所面臨的形勢越來越嚴峻，遭遇了嚴重的“霜凍期”，出現(xiàn)這一不利局面的主要原因是成人教育尚未形成自己的教育特色，不注重從學生的實際需求出發(fā)。成人教育一定要體現(xiàn)自己獨特的辦學特色，尊重學生之間的差異，采用靈活多樣的教學途徑和教學方法，辦學層次應該體現(xiàn)多樣性等，教師應該及時改變成人教育發(fā)展觀念，用最新的教育理念武裝自己的頭腦，不僅要增強學生的專業(yè)知識，還要注重培養(yǎng)學生的技能發(fā)展。學校是教師發(fā)揮教學能力的場所，也是影響學生身心發(fā)展的陣地，學校環(huán)境的好壞直接影響教學質量。根據(jù)一項調查顯示，教師之所以產(chǎn)生倦怠情緒，很大一部分原因是對高校成人教育管理工作不滿意，所以高校的成人教育管理工作一定要繼續(xù)完善，不僅從精神上鼓勵，更從物質上支持，使成人教育教師能夠積極主動地投入到工作中。可以從兩方面來入手：首先，高校成人教育管理部門要建立相對完善的評價機制和激勵機制，支持成人教育的教學與科研，支持教師參加學術交流會議或參加培訓活動，為教師撰寫成人教育教材提供便利條件，為教師發(fā)揮個人能力創(chuàng)建合理的平臺，激發(fā)成人教育教師的工作積極性，使其產(chǎn)生良好的職業(yè)歸屬感；其次，設立專門的用于解決教師生活問題和工作問題的機構或者部門，最大限度地減少教師面臨的壓力，減少其倦怠感。

3.教師應積極消除倦怠隱患。教師如果產(chǎn)生職業(yè)倦怠情緒，就會產(chǎn)生許多的困惑或問題，不利于教師的工作正常開展，所以教師不能以消極的態(tài)度來對待職業(yè)倦怠感，應以積極樂觀的態(tài)度應對這種情緒。教師可以從兩方面入手：首先，成人教育教師要加強體育鍛煉，提高身體素質。體育鍛煉能夠有效緩解人們的焦慮情緒，特別對腦力勞動者更有效。教師應該有明確的時間觀念，將自己的生活用心做一個規(guī)劃，增加體育鍛煉的時間，強身健體。除此之外，體育鍛煉能夠促進人的良好情感的形成，幫助個體樹立拼搏意識和競爭意識，使個體能夠朝著健康的方向發(fā)展，提高其對周圍環(huán)境的適應能力。其次，教師要以積極的態(tài)度對待工作中的壓力，客觀評價自己。近年來，成人高考的錄取分數(shù)線逐年下滑，學生生源素質很低，這嚴重影響了正常的教學工作。成人教育教師應該更新自己的教育觀念，將提高成人學生的職業(yè)技能放在首位，將理論知識的學習放在次重要的位置，可是對大部分的高校成人教育來說，教室仍然是教學的主要場所，學生上課效果差，影響教師上課情緒。在現(xiàn)實中，成人教育教師承受著諸多壓力，他們應該以理性的態(tài)度來對待自己工作中的各種問題，充分了解學生的真正需求，客觀評價自己的教育工作，提升自身價值。

4.建立完善的教師準入制和職業(yè)培訓制度。當前的就業(yè)形勢日趨嚴峻，人們的就業(yè)觀念出現(xiàn)了一定的轉變，教師職業(yè)成為人們爭相追逐的對象，很多成人高校打出能夠辦理教師資格證的幌子來吸引學生前來報考。這種做法盡管有利于緩解學生就業(yè)問題，但同時也帶來了諸如教師素質的社會問題。教師職業(yè)不僅要“傳道授業(yè)”，更要注重豐富學生的情感，塑造學生健全的人格，使學生能夠健康發(fā)展。教師職業(yè)能夠體現(xiàn)高度的社會責任感和歷史使命感，教師應該全部身心投入到教學工作中，將自己的生命價值在學生取得成績中得到體現(xiàn)。所以，對任何一名教師來說，一定要堅守自己的職業(yè)道德，同時具備良好的教學水平和面對困難不退縮的進取精神，只有這樣，才能以從容的態(tài)度對待工作中的各種問題，不會產(chǎn)生職業(yè)倦怠情緒。假如教師眼中的職業(yè)只是一種謀生的手段，這與當初設定教師職業(yè)的初衷大相徑庭。教育主管部門應當看清當前的形勢，不斷完善教師準入制度并嚴格執(zhí)行，此外，還要制定與之配套的一系列規(guī)章制度和方針政策，為教師更好地從事工作提供更多的培訓機會，使更多的教師熱愛自己的本職工作，從而消除職業(yè)倦怠對教育的不利影響。

[參考文獻]

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篇10

關鍵詞：科學發(fā)展觀；高校成人教育；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：G720文獻標志碼：A文章編號：1002－0845(2006)09－0055－02

一、高校成人教育在構建終身教育體系中的地位及現(xiàn)狀

1.高校成人教育在構建終身教育體系中占有舉足輕重的地位

成人高等教育是我國構建終身教育體系的重要組成部分，作為我國高等教育大眾化的重要途徑之一，已經(jīng)成為廣大公民接受繼續(xù)教育和終身教育的重要載體。就我國高等教育現(xiàn)狀而言，已進入大眾化教育發(fā)展階段。1998年到2004年，全國普通高校全日制招生數(shù)從108萬增長到447萬，2005年中國高等教育在校生總數(shù)已經(jīng)達到2300萬，毛入學率已經(jīng)達到21％。教育部部長周濟宣布，我國的高等教育已經(jīng)進入大眾化教育發(fā)展階段。我國現(xiàn)已建立了―個基本適應中國現(xiàn)代化建設需要的世界上最大規(guī)模的教育體系，目前，全國各級各類在校學生人數(shù)達到了2．5億。但是我國的大眾化教育發(fā)展目前還只處于初級階段，區(qū)域之間發(fā)展非常不平衡，離人民群眾的要求還有較大差距，需要利用包括成人教育在內(nèi)的其他高等教育形式來滿足這部分人的需要。服務社會是高校辦學的三大功能之一，滿足社會各個層面的求學需要是服務社會的直接體現(xiàn)，為大眾化教育服務是絕大多數(shù)高校不可回避的客觀現(xiàn)實。

黨的十六大報告提出要“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進入的全面發(fā)展”，就是要求個人要終身學習，社會要為每一個人的終身學習提供條件、創(chuàng)造環(huán)境。在構建學習型社會、形成終身教育體系這個大的社會發(fā)展前提下，普通高校除了辦好全日制普通教育外，還應該積極主動參與國家終身教育體系的構建，把為社會提供終身學習服務作為高校辦學改革與創(chuàng)新的重要發(fā)展目標之一，而成人教育既是終身教育體系的重要組成部分，又是高校傳統(tǒng)的辦學層次，有繼續(xù)辦下去并辦好的基礎和條件，無須另起爐灶。成人教育作為一種辦學形式，以其大眾化、開放式、低成本、高效率和獨特優(yōu)勢贏得了廣泛的社會信譽，可以說，建國后的幾十年來，我國成人高等教育的社會效益、信譽主要是靠普通高校建立與發(fā)展起來的，沒有普通高校作為依托，成人教育生存和發(fā)展下去是非常困難的。從近年來成人高考報名情況來看，普通高校以其品牌、資源及信譽優(yōu)勢―直成為絕大多數(shù)考生的首選，成人教育作為絕大多數(shù)普通高校的一個辦學層次是客觀存在的，現(xiàn)在和將來是輕易改變不了的。至今為止，成人教育仍然是其他形式的高等教育無法替代的，隨著終身教育社會的構建以及從普通高校在其中所扮演的主力軍角色來判斷，成人教育毫無疑問是普通高等學校辦學的整體組成部分，普通高校仍然是我國成人高等教育發(fā)展的主要陣地。

2.高校成人教育現(xiàn)狀不容樂觀

雖然在理論上高校成人教育在構建現(xiàn)代化的終身教育體系中占有重要地位，但從其現(xiàn)狀來看，還沒有實質性地承擔起這一重任。

首先，在觀念上成人高等教育在高校的整體布局中處于弱勢地位。每個高校尤其是重點高校，都有其明確的建設定位，定位的對象一般是全日制教學和科研，而成人教育很少被納入其中，沒有將成人教育作為能最直接服務社會的功能來看待。甚至有相當一些高校對成人教育的經(jīng)濟效益的衡量遠遠大于對其社會效益的訴求。其次，在投入上，由于成人教育在高校布局中處于邊緣地位，高校對成人教育發(fā)展模式缺乏規(guī)劃，對辦學條件的改善和基礎設施缺乏必要的投入，對辦學規(guī)模和辦學質量缺乏主動有效的監(jiān)控。最后，反映在辦學效果上，缺乏高校成人教育特色，出現(xiàn)規(guī)模與質量失衡、品牌與信譽錯位現(xiàn)象。這一現(xiàn)象，顯然是與用科學發(fā)展觀深化教育改革的大背景不相適應的。因此如何把握發(fā)展節(jié)奏，統(tǒng)籌成人教育質量、規(guī)模、結構和效益，是高校成人教育可持續(xù)發(fā)展的重要課題。

二、用科學發(fā)展觀引領高校成人教育

要推進高校成人教育事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展，必須統(tǒng)一思想，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化服務的方向，理順精英教育與大眾化教育的關系，統(tǒng)籌教育的質量、規(guī)模、結構、效益，注重提高成人教育質量，優(yōu)化教育結構，不斷提高辦學效益，使高校成人教育成為構建中國特色社會主義現(xiàn)代化教育體系和推進學習型社會建設的一項可持續(xù)發(fā)展的重大事業(yè)。

1.提升教育質量

為了保證高等教育辦學質量，從2003年起，教育部開始對普通高校全日制本科教學進行質量評估，這充分凸顯了在科學發(fā)展觀指導下，高等教育正從注重數(shù)量增加轉移到注重質量的保證和提高。教育質量是教育的生命線，同樣關乎成人教育自身的發(fā)展，更關系到學校的整體發(fā)展和學校的聲譽，最終關系到社會效益。在質量的保障與監(jiān)控上，高校成人教育有其得天獨厚的優(yōu)勢，那就是有全日制教學的質量和監(jiān)控標準作為參照。然而近些年有關成人教育質量的議論頗多，認為成人教育質量一度滑坡。這說明高校成人教育尚未能把這套質量保障與監(jiān)控標準，轉化為適合成人教育自身特點的做法。因此，在成人教育資源有限的條件下，沒有質量上的提高，就是對教育資源的最大浪費。努力提高成人教育質量，就是建立以“以人為本”為核心，以“全民學習”、“終身學習”為大背景的發(fā)展的質量觀。一方面重視教育過程本身的科學性，加大課程改革的力度，加強教學方法的創(chuàng)新，加速教學內(nèi)容的更新，加快考核制度改革。為此，就要用系統(tǒng)科學的方法，對教與學的總體過程進行設計、實施和評價，以達到最優(yōu)的教學效果。另一方面，重視教育對象的多樣性，由于高等教育步入大眾化，受教育者呈現(xiàn)出多樣性、多層次性，必然要求多樣化的成人高等教育與之相適應。為此，必須改變傳統(tǒng)的一刀切的人才培養(yǎng)模式，向高素質、通用型、適用型的復合型人才培養(yǎng)模式發(fā)展。

2.控制發(fā)展規(guī)模

高校成人教育的特征是以高校為主體的高等教育的一個辦學層次。其發(fā)展規(guī)模應與高校的發(fā)展規(guī)模相適應，高校的教育資源決定成人教育規(guī)模的發(fā)展程度。發(fā)展規(guī)模過大，勢必會影響全日制教學與科研，也會使成人教育自身在資源利用上捉襟見肘：發(fā)展規(guī)模過小，會弱化高校在教育市場中的地位與影響，也不利于教育服務社會功能的充分發(fā)揮。發(fā)展規(guī)模的健康與科學，就是一方面顧及到高校全日制學生對教育資源的占有量，另一方面又要考慮到成人教育學生對教育資源的合理利用。既考慮到受教育者對教育的需求，又考慮到受教育者對教育資源能否充分的占有。

3.優(yōu)化教育結構

高校成人教育優(yōu)化教育結構的目標就是要使復雜多樣的教育對象最大限度地掌握專業(yè)知識，強化學習能力，盡快把知識轉化為生產(chǎn)力。其主要內(nèi)容是優(yōu)化專業(yè)結構、層次結構、類型結構、課程結構和師資結構。優(yōu)化專業(yè)結構要以市場為導向，以全日制專業(yè)結構為背景，增大成人教育專業(yè)結構的適用性、實用性。優(yōu)化層次結構，就是以社會需求為依據(jù)，以地區(qū)發(fā)展的不平衡性為契機，使專科、本科、研究生課程充分找到適合的社會需求層面。優(yōu)化類型結構就是充分發(fā)揮教育服務社會的功能，把教育推向社區(qū)、企事業(yè)，開展不同層面、不同類型的培訓。優(yōu)化課程結構就是建立針對成人學習特點，以理論教學為指導，以操作實踐為教學活動主體，以激發(fā)培養(yǎng)學習者學習能力為目標的課程結構。優(yōu)化師資結構就是一方面充分利用高校教師理論水平高，另一方面合理利用社會人才實踐能力強的特點，打造混合型的“雙師型”師資隊伍。

4.提高辦學效益

提高辦學效益，就要處理好經(jīng)濟效益和社會效益兩方面的關系。在市場經(jīng)濟條件下辦學，當然要考慮經(jīng)濟效益，對于高校辦成人教育來說，就是最大限度地利用可用資源，努力擴展成人教育發(fā)展空間。當然更要重視社會效益，充分發(fā)揮教育服務社會的功能，通過提高成人教育辦學質量，提升學校聲譽，打造品牌特色，得到社會的認同。經(jīng)濟效益與社會效益并不矛盾，兩者可以雙贏，但過分追求經(jīng)濟效益，勢必會影響到社會效益，而社會效益的提高，則會帶來經(jīng)濟效益的增長。

三、規(guī)范管理，確保高校成人教育可持續(xù)發(fā)展

第一，高校作為法人主體，要規(guī)范管理，依法治校。高校要把成人教育納入學校發(fā)展整體規(guī)劃，從成人教育辦學思想、體制設置、人員調配、資源配置、教學監(jiān)控與評估等方面統(tǒng)籌規(guī)劃，把成人教育作為學校教育事業(yè)發(fā)展的有機體。

第二，大力加強教師隊伍建設。堅持辦學以人才為本，以教師為主體。加強教師師德建設，進一步提高教師“學為人師、行為世范”的素質要求；加強對教師的培養(yǎng)培訓，構建更加開放、靈活的教師教育體系，打造懂成人教育學并適應成人教育特點的教師隊伍；加強對教師的統(tǒng)籌管理，重視“雙師型”教師隊伍建設；大力推進“人才強校”戰(zhàn)略，著力建設高層次人才隊伍，提升高校成教人才隊伍的整體素質和水平。

第三，加強管理人員的培訓，提高現(xiàn)代管理素質。增強管理人員以人為本的管理理念，加強職業(yè)道德修養(yǎng)，強化管理人員終身學習意識，強化服務意識、效率意識，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，運用現(xiàn)代科技手段優(yōu)化管理技能。

第四，充分利用現(xiàn)代信息技術，更新管理技術和管理手段，實現(xiàn)“以人為本”、可操作性強、開放式的教學管理目標。加快由學年制向學分制改革步伐，實現(xiàn)校際間課程互通互認，建立行之有效的教學質量評估制度、教學效果考核制度。

綜上所述，高校要發(fā)揮自身優(yōu)勢，以科學發(fā)展觀為指導，使高校成人教育保持健康、科學的發(fā)展態(tài)勢，把成人教育改革與創(chuàng)新作為構建我國終身教育體系的一項重要任務，高校成人教育必將大有所為。

參考文獻：

［1］謝維和．科學發(fā)展觀與教育改革［J］．清華大學教育研究，2004(4)．

［2］吳啟迪．在2004年中國成人教育協(xié)會年會暨科學發(fā)展觀與成人教育創(chuàng)新論壇上的講話［J］．中國成人教育，2005(1)．