高校財務監督管理論文10篇

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第一篇

一、高校財務監督存在的問題

（一）財務監督制度缺失，監督方法單一

在高校財務監督的過程中以財務管理體制代替財務監督制度。財務監督管理機制絕大部分是建立在對財務管理工作合規性的監督上，對于高校財務中各類收入的來源、各類支出的合規性；預算編制的標準、預算執行的結果；資產存放、使用情況，資產的報廢情況等缺乏科學、有效的考核與評估。在高校財務監督制度嚴重缺失，監督方法單一的狀況下所帶來的經濟風險不言而喻，學校的基建、招標采購等都很容易成為繁殖腐敗的溫床，非常不利于高校的長遠發展。

（二）高校工作人員財務監督的意識薄弱

很多高校領導不重視財務監督工作，對財務監督的作用認識片面，總認為財務監督是上級主管部門安排的工作任務，是上級主管單位了解和檢查其資產狀況、財務狀況的一個重要依據，并不是高校管理不可或缺的事項，對財務監督工作只是形式上的敷衍，導致財務監督工作沒能發揮應有的監督作用。并且有部分人認為財務監督會約束學校的一些財務行為，在一定程度會上妨礙學校的自我發展，在主觀意識上想淡化財務監督對財務工作的影響，這樣做是真正阻礙了學校經濟工作的健康發展。

（三）高校財務監督使用的監督方法落后

各類高校在進行財務監督時，所采取的方法不盡相同，但是大多數方法都比較單一。有的學校財務監督方式僅限于嚴格審核會計原始憑證，審查憑證的來源是否合法，檢查憑證填寫是否正確，審查資產是否已登記入固定資產，對資產實際使用情況完全沒有過問。對科研項目經費實際使用情況缺乏實時的監督，對工程建設中實際進展沒有進行監督，從而造成了經費浪費，損害了學校的利益。另外，財務監督指標體系不健全，缺乏行業標準。現行行政事業單位財務制度和其他會計制度中對財務監督體系建立很薄弱，各類籌資分析、投資分析和反映凈資產構成的指標不健全，不能核算教育綜合成本；高校不編制現金流量表，難以對現金流進行財務監督；各類財務制度中還缺乏反映社會效益的量化指標，很多事項產生的社會效益難以用量化的指標來衡量，也無法進行考核，進而難以綜合考核學校財務狀況和和現金支付能力。

（四）忽視事前、事中、事后分析

高校的財務監督通常是會計報表的分析、會計憑證的審核，這些工作都屬于事后分析，而對于投資項目的可行性分析等事前分析工作很少做。針對學校基礎建設項目、大型修繕項目及批量的設備購買等重大事項，學校往往覺得有需要就批準立項，很少對前期項目的可行性，后期的資產回報率進行科學嚴謹的論證就匆忙上馬項目，項目實施過程中發現諸多問題，導致項目無法繼續實施或者繼續推進會造成學校追加大量資金。這樣完全沒有發揮出財務監督的作用。如今高校所面臨的競爭和風險日益加劇，必須將財務監督事前、事中、事后分析相互結合，在每階段提出相應的監督意見，以監督促整改，使高校財務管理更規范，學校得到長足發展。

二、針對高校財務監督出現問題的解決對策研究

（一）勇于創新，改變單純事后監督，增加事前、事中監督方式

傳統的財務監督方式主要是事后監督、其他監督方式運用很少。改革傳統的監督方式，就要勇于創新，運用科學嚴謹的監督方法，適當增加事前監督，這樣可以合理的規避風險。高校針對不同的項目，應成立由項目負責人、專業技術人員、財務人員等共同組成的項目審查小組，綜合評估項目的資金籌措、使用年限、經濟回報等事項，項目完成后，項目小組對項目完成情況、資產使用情況、投資回報進行定期考核。還增加科學的事中審計制度，實行全方位、多層次監督。改變高校的財務監督方法，增設財務監督崗位，由專人進行財務監督工作，并將財務監督的結果與相關人員的工作績效考核相結合，這樣更有利于以財務監督推進各種經濟事務規范化，不僅可以防范程序漏洞，防范違法違規行為的出現。還可以提高資金的回報率，使有限的資金產生最佳的效益。

（二）加強高校財務運行的外部監督

高校不僅要依靠審計等內部監督，還必須加強社會監督與政府監督等外部監督。各高校上級管理部門應定期或不定期進行各項專項檢查，并將審計結果與高校內部的財務監督相互配合實施，對高校財務活動的再監督。不斷強化對高校會計工作的外部監督，充分利用會計師事務所等部門的專業監督職能作用，對高校的經濟業務活動進行客觀、公正、全面的評價，定期披露高校財務狀況，通報財務監管結果，積極防范財務違法行為。同時發揮群眾的監督作用，鼓勵群眾舉報。這樣在完善單位內控機制的基礎上，將外部監督和內部監督結合起來，共同防范財務風險。

（三）建立科學的財務監督指標體系

財務監督不僅用量化的財務指標體系衡量，還應該建立反映社會效益的指標，這樣才能在財務報表的基礎上，綜合考慮多方面因素，按需求做出若干方面的分析。如決算分析、預算執行情況分析和專項分析等。滿足各項分析要求，必須要建立一套包括收入能力、償債能力、發展能力等內容的科學的、完整的財務監督指標體系。這樣才能分析單位組織收入的能力、支出結構合理性、及是否合理配置資源，發揮資金最大使用效益，真正發揮財務監督的作用。

作者:潘靜毅 單位:西南政法大學

第二篇

1高校財務管理存在的問題

1．1內部控制不健全

教育教學改革的不斷推進，我國高等學校已經從依靠財政撥款辦學的方式，向多元化籌資辦學的方式轉變。隨著高校經濟活動的多元化發展，資金往來量也出現了幾何式增長，雖然以往的財務管理制度經過了多年的驗證和實踐，但面對新的形式仍然呈現出許多不完善的地方，特別是內部控制環節比較薄弱，主要表現在以下幾個方面：（1）高校的審計部門監督職能較弱，高校領導重視程度不足、審計人員編制較少、平均業務水平較低成為審計部門監督職能較低的幾個主要因素。（2）部分高校雖然已經建立的較為全面的內部控制制度，但在執行的過程中缺乏力度，只停留在理論的層面，“重制定，輕執行”的情況時有發生。（3）領導對內部控制的重視程度不足，由于高校的性質決定了高校不可能過多去重視經濟利益回報，而大部分情況下，大部分學校僅僅追求收大于支即可，而往往由于領導的輕視會給學校造成極大的經濟損失。（4）內部控制缺乏整體性和系統性，財務工作往往涉及多個部門，如果缺乏整體和系統的內部控制系統，各部門之間得不到充分的溝通，當出現問題時就會產生無人負責的情況。（5）缺乏對預算外資金的有效監管，部分高校由于部門和二級學院設立較多，經常只重視財政性資金，而對各部門和二級學院的創收缺少監督與控制，從而滋生了小金庫現象。

1．2債務負擔較大

在1999年全國高校大規模擴招以前，高校的財務基本堅持“量入為出，收支平衡”的基本制度，學校的資金來源主要依靠行政撥款，而隨著高校辦學規模的擴大，部分學校辦學資源已經無法滿足在校學生的需求，從而催生了新校區的建設熱潮，大量建設資金的投入使得高校開始出現入不敷出的情況，債務規模也極具擴大，高校不得不通過向銀行貸款的方式來彌補產生的債務漏洞，從而導致學校產生了巨額債務。

1．3高校融資難度大

高校的資金來源結構相對來說比較簡單，主要可以分為以下四種類型：一是國家的行政撥款；二是學校的學費收入，也包含了學生的住宿費；三是科研經費；四是學校舉辦的短期培訓班，或者非學歷等收入。近年來，國家對高校的財政撥款數額在不斷增加，但撥款金額在學校總體資金額度中所占的比例在逐漸下降。同時，除了學費等固定收入以外，短期培訓班和非學歷教育等的收入又存在很大的不確定性，科研經費基本都實行專款專用等等這些都不能給學校帶來長期和固定的經濟收入。

1．4缺乏科學性的預算管理

我國部分搞下高校仍然沒有專門的預算管理部門，基本上都采取將預算管理部門納入到學校的財務部門，同時，在預算編制確定后缺乏強有力的執行力度，缺少事后控制功能。預算管理是使高校財務管理的重要環節，它不僅包含了預算的編制、控制、審批，同時也包含了預算的評價與考核等，是學校進行經濟活動的依據，具有較強的權威性。預算管理對高校資金的合理有效配置起到重要的作用，直接影響著學校的發展。目前，高校的部門預算雖然取得了一定的成績，但是任然存在很多問題，主要表現在預算編制的觀念守舊和主體錯位。我國高校一直以來都是國家財政撥款，因此缺乏經營理念和管理意識，往往停留在各學院或者各部門的個體收支情況，而忽視了學校的整體資金配置情況，缺乏總體戰略思維。還有一種思維慣勢就是學校各部門各學院，把財務預算當做是財務部門的事情，參與率不高，從而導致學校整體的財務預算不能及時準確的制定，降低了其權威性。目前預算編制存在的另一個問題就是方法不科學、內容不夠全面。為了適應高校的膨脹式發展，學校不得不嘗試多種經營模式去發展學校的教育事業，無疑這使得學校的資金來源呈現多樣化的發展趨勢，但學校的財務預算缺不能將所有環節納入其中，因此無法全面反映學校的整體財務狀況。預算執行力度和績效評價都呈現出弱化跡象，很多高校在預算編制完成后缺乏后期監督，在執行的過程中經常出現隨意更改的現象，使其失去了權威性和嚴肅性。同時，預算評價考核體系沒有和學校的獎懲體系相結合，忽視了預算管理目標的主體作用，這些都使得學校的預算管理處于被動地位。

1．5資產管理缺乏科學性

在資產管理方面，我國高校較為突出幾個方面為：一是管理體制不健全，大部分高校資產管理都是在進行點上的活動，沒有整體規劃和統籌協調，往往造成資源浪費和重復建設；二是資產流失嚴重，隨著高校辦學資源的擴大，資產丟失和非正常報廢的情況經常發生，而鑒于此類情況，學校沒有相應的追責機制。

2高校財務管理的問題分析

2．1經營理念不強

長期以來，高校資金來源主要依靠于國家財政撥款和學生的學費收入，但是隨著教育體制改革的不斷推進和市場經濟的深入發展，以及高校的持續擴張致使高校對資金的需求量大大提高，辦學經費出現嚴重不足，如何在資源有限的情況下改善辦學條件、降低辦學成本以及合理配置資源等方面高校都缺乏科學可行的經營理念。對于重大投資我國高校仍然缺乏科學的決策和分析，學校規模的擴張，資金的大量投入，而投入的回報卻與投入相去甚遠。一般情況下，高校財務計劃的實施由財務部門執行，財務計劃的決策由學校的管理層執行，因此在很大程度上，領導層的個人意見往往會對財務計劃的制定產生影響，同時，學校由缺乏相應的追責制度，這樣就會導致財務計劃的制定具有隨意性和盲目性，這樣一來也對學校教育教學工作的順利開展帶來了隱患。忽視了對高校無形資產的開發，高校是一個智力云集的場所，擁有大量的學者和教授，如何發揮高技術人才的力量為學校創造價值也是各高校面臨的現實問題，主要表現在科研成果的轉化以及自身潛力的挖掘明顯不足。

2．2輕視成本控制

成本的控制也就是在一定的范圍內對所有耗費成本的財務活動進行的考核、監督。在高校中，財務控制就是針對學校的各項財務活動的每一個環節進行的成本控制，這樣以來有效的成本控制不但可以提高辦學效益也可以提高學校的財務管理層次和水平。高校長期以來依靠國家財政撥款的方式來維持生存，再加之其非盈利的性質，致使學校在辦學成本的控制方面缺乏意識，造成辦學資源的極大浪費。在成本控制方面我國高校較為突出的問題主要表現在以下幾個方面，一是輕視人力成本的控制，目前我國高校普遍存在人員編制不合理現象，長期以來的人際社會觀念的影響產生了因人設崗，極大降低了人力資源的使用效率，也對正常教育教學工作的推進產生阻力；二是輕視資金成本的控制，高校的財務活動過程中，對成本的控制幾乎是所有高校都忽視的工作；三是輕視資產成本控制，我國大部分高校，二級學院相對獨立，在資產購置時往往出現重復購置的現象，造成成本的提高和資源的浪費，也降低了資金的使用效率。

2．3財務制度不健全

在高校的財務制度中，國有資產管理辦法、校內財務體制、高校財務管理基本制度以及財務人員管理辦法等等都是比較重要的內容，我國高校面臨的財務管理工作日趨復雜化，但原有財務管理制度的落后和不健全給高校的財務管理工作帶來了很大困難。主要問題表現在以下幾個方面：一是財務管理核算制度和經營投資建設相對落后；二是預算管理和監督控制制度相對滯后。

2．4財務工作人員素質不高

財務部門是服務于全校師生的職能部門，因此財務工作人員不僅要有較強的專業水準也要有較高的管理水平，但是目前高校的財務工作人員在服務意識和專業技能等方面都存在許多不足的地方。主要表現在以下幾個方面：一是責任意識不強和法制觀念淡薄，部分財務工作人員不注重自身學習和提高，缺乏自律、對國家政策法規也不能及時了解和學習；二是知識結構不合理、業務水平較低，高校業務的不斷擴張，經濟活動的多元化，對財務工作人員的個人能力需求也日漸提高，而財務工作人員隊伍學歷層次偏低，部分高校缺少專業的計算機維護人員對財務管理系統進行管理和維護；三是創新意識和服務意識缺乏，學校的財務部門是面向全校師生服務的部門，也是學校對外的一個窗口服務部門，態度冷漠是財務工作人員表現較為突出的現象，認為師生報賬是有求于他，總有一種高高在上的不正常心理，同時由于財務工作的特殊性和嚴謹性，也致使工作人員不敢嘗試創新工作方法，這樣一來導致高校的財務工作缺乏創新性。

3提高財務管理水平的方法與對策

3．1借鑒國內外高校財務管理的成功經驗

美國和英國是高等教育規模較大的發達國家，在教育事業的資金投入也遠遠超過發展中國家，這兩個國家在高校的財務管理中有很多成功的經驗值得我們學習和借鑒，也對我國的高校財務管理工作有許多指導意義。美國在高等學校的財務管理模式上將其分為分權和集權兩種管理模式。美國的公立大學經費的預算和來源都集中在校級層面，校級向所在州的政府申請財政撥款，二級學院再向學校申請日常教育教學經費。而美國的私立學校經費來源多元化，二級學院經費的自我支配權利較大，這極大調動了二級學院辦學的積極性和主動性。校級行政人員的辦公經費來源于各學院按比例上繳的經費，這樣以來無形中加強了校級工作人員的服務意識。美國的國家法律規定社會對高校的捐贈可以抵扣個人所得稅，所以美國對高校的捐贈額度是比較大的。英國的教育事業發展歷史比較悠久，教育體制也比較完善，高校的管理是由學生、教職工、學術評議機構和大學管理委員會四個方面構成的，旨在將行政和學術權力均衡發展。英國有專門的機構負責對高校進行教育經費的劃撥，劃撥的數額也根據學校的專業建制和學生人數決定。同時，針對不同的專業設定不同的經費劃撥標準，并進行定期評估，依據評估結果向學校劃撥科研經費，這樣的經費使用方式對科研水平的提高起到了極大的推動作用。

3．2加強預算管理

高校的財務活動中，預算管理處于重要的位置，科學可行的預算編制是高校各項工作順利開展的保障，高校的大規模擴招，新校區的建設，所需的資金數額不斷擴大，學校除了國家的財政撥款、學生的學費收入外，還需要盡可能多地去籌集資金，同時，要極大地發揮資金的使用效率，優化資源配置，充分發揮高校預算管理的功能。

3．3加強財務人員素質

高校的財務工作人員要不斷根據學校財務活動的多元化發展，努力提高自身業務水平，極力適應學校的發展節奏。首先要加強財務工作人員的職業道德水平，財務人員要充分熟悉法律制度體系，及時了解國家的政策法規和有關制度要求，同時，要嚴格要求自己，廉潔自律；其次要加強專業知識的培訓和學習，會計是一門專業性很強的學科，而且隨著時代的進步和發展，它也在不斷變化，因此財務工作人員必須進行不斷的學習，才能適應時代的發展；第三要提高服務質量，加強服務意識，財務部門是服務于全校師生的窗口單位，因此必須要樹立強烈的服務意識，對待前來報賬的老師或同學都要端正自己的態度，做到管好錢、做好賬，同時要將工作人員的服務質量納入年度考核之中，全面提升財務部門在學校各部門中的滿意度。

作者:山珊 單位:西安電子科技大學

第三篇

一、高校財務成本控制的含義

一般意義上的財務成本指的是企業在生產產品、提供勞務等過程中所產生的各種費用，而高校財務成本不僅包括教學過程中產生的教學物品支出、教師工資的支出等，還包括行政管理、決策成本以及隱形消耗等的費用。因此，相對于傳統意義上的財務成本控制，高校財務成本控制是按照高校預定的目標，對高校教學、發展過程中產生的成本進行嚴格的監督、審查，并及時糾正發現的問題，將高校財務成本控制在預定的范圍內。高校財務成本控制是財務成本控制人員對高校工作的每一個流程、每一個環節進行全方位的控制，是現代化的成本核算、控制等管理理論在高等院校中的應用，也是提高高校管理水平的有效措施，對高校的健康發展有著重要意義。

二、高校財務成本控制的內容

1.高校人力成本控制

隨著我國高校綜合化辦學的發展，一般情況下高校的教職工與學生總和在一萬人以上，其人力成本在高校的財務成本中占很大比例，因此人力成本控制對高校財務成本控制起到重要的作用。控制人力成本首先要完善高校教職工的工資結構，設置合適的工資項目體現，并且配合恰當的獎勵與懲罰制度；其次要合理控制高校教職工的人數，對已有的教職人員進行合理安排以降低高校人力成本，一般來說高校學生與教職工的比例大約為18:1，高校學生與行政人員以及教輔人員的比例大約為15:1。

2.高校資金成本控制

高校資金成本主要包括取得資金來源成本、使用資金成本以及占用成本等。取得資金來源成本指的是在高校在資金籌集過程中需要支付的宣傳費用、擔保費用等。使用資金成本指的是高校在使用籌集的資金時需要支付的一定費用，如銀行手續費等。占用成本指的是資金使用者需要向資金提供者支付一定的報酬，如貸款利息等。目前，高校資金來源多種多樣，不僅包括政府部門的財政撥款、收繳學生的學宿費收入，還包括了社會性質的捐款、科研項目研究經費、銀行貸款以及高校與企業合作的辦學資金以及對外提供服務的營業收入等。因此高校要根據自身的實際情況來合理控制資金成本，維持高校資金的流轉。

3.高校決策成本控制

高校決策成本是指高校做出某項決策所付出的機會成本。資源的稀缺體現了高校決策的重要程度，決策失誤可能使高校損失更好的事業發展機會。因此若想控制決策成本就要在決策前，對決策方案做好充分的論證。

4.其他成本控制

其他成本包括隱性成本以及管理監督成本等。高校隱性成本指的是教學辦公設備的重復性購買、貪污腐敗現象以及高校辦公效率低下等等，這是管理學意義上的“公地悲劇”在高校的再現。從高校角度來看，隱性成本占用了原本正常的教學經費，嚴重影響了高校教學事業的開展，因此控制高校財務成本也要控制隱性成本，完善高校內部的管理制度，降低不必要的隱形消耗。高校管理監督成本指的是高校在控制財務成本的同時所產生的成本，這也是高校財務成本控制的內容之一。高校財務管理監督機制的完善程度取決于高校財務管理監督所增加的效益與管理監督產生成本的比較。高校財務管理監督所增加的效益包括經濟效益和社會效益，例如高校新開某一項專業時，既要考慮教學成本，還要考慮社會對該專業的需求、高校自身的優勢、政府相關政策、社會就業環境等因素，因此可以這樣說高校在考慮經濟效益的同時，更重視社會效益。

三、高校財務成本控制現狀

1.財務成本控制目標不明確

目前，高校財務成本控制目標存在片面化、不明確的問題，僅僅為控制成本支出而控制，沒有全面考慮到財務成本控制對高校教學效率的影響，也就是說高校財務成本控制是否能夠使高校能夠保持一個安全、舒適的環境，并且有嚴格的管理監督制度，能夠滿足教師、學生對教學內容的需要。另外，高校財務成本控制往往將控制的目標與重點放在學校內部各職能部們，很容易造成職能部門只注意完成成本控制任務，而忽視其他方面的責任，影響高校教學的效果。

2.財務成本控制在局部范圍內

目前，高校財務成本控制往往是以各職能部門為中心的成本控制，局限在各職能部門范圍內，沒有在整個高校范圍內進行成本控制。如果說從高校整體角度考慮，高校財務成本控制也只是各職能部門成本控制的疊加，忽視了其財務成本支出的上下游工作成本，沒有全面、系統的成本控制。局部范圍內的財務成本控制既沒有考慮到高校招生、學生分配方面的成本控制，也沒有與其他高校支出成本的比較，財務成本控制工作盲目發展。

3.定額預算，控制不嚴格

一般來說，高校控制經費主要是通過定額預算的方式進行的，事前對經費的使用情況進行控制，但忽視對經費使用事中的監管，經費使用事后的考核。高校經費預算往往由各級職能部門根據部門事項編制經費預算，并上報領導部門進行審批。在這個過程中，缺乏預算執行過程的控制，也就沒有經費使用后的報告與分析，即不能嚴格的對高校經費的使用情況進行控制。另外各職能部門往往按照部門的需要盲目進行預算編制、申報，很容易出現單位負責人為了有更多的經費想方設法地多報預算，其編制的預算報告缺乏科學依據，內容也不夠完善，高校的計劃與財務等部門也沒有實際調查各職能部門的具體工作，放縱了對各職能部門的經費管理，沒有行使到管理監督的職能。

4.財務成本控制效率低下

高校財務成本控制按照職能部門的職能范圍劃分成本控制責任，要求各職能部門對本部門的財務成本進行控制。這樣的成本控制方式沒有考慮到不同職能部門相同性質的管理工作以及各職能部門之間的協調工作問題，從而導致高校財務成本控制效率低下，很難有效控制財務成本。

四、高校財務成本控制路徑思考

1.完善高校成本管理體系

高校成本管理體系是一項非常復雜的系統工程，完善的成本管理體系涉及到財務成本預測、控制、核算、分析以及考核等方面，而財務成本控制僅僅是完善的成本管理體系中的一項。高校財務成本控制依賴完善的成本管理體系提供的成本數據與分析，因此高校要逐步完善成本管理體系，進而更好的控制高校財務成本。

2.全面控制高校財務成本

高校每項業務涉及到的每個流程、每個環節都會產生成本，為了控制方便可以將財務成本控制分為幾個方面，但要注意到在進行財務成本控制時，要站在整個學校的高度去思考成本控制，將控制中心由各職能部門轉移到財務審計部門，全面控制學校內的財務成本。

3.加強高校成本預算管理

預算是高校財務成本控制的基礎，加強對高校成本預算的管理可以實現對高校資金的有效控制。首先，要區別對待不同的預算項目，學校日常工作性多的經費如學生實習費用、教學用品等可以按照學生人數進行定額預算，一些專項的費用則可以采用零基預算的方式。同時在編制預算時，編制人員要站在學校的高度上，并根據實際的項目調查研究情況，來進行整體范圍內的項目預算編制，以增加預算的可操作性，同時要注意項目預算要與學校的長期戰略規劃適應，編制3年滾動預算，以避免學校資源的浪費。若實際項目支出與預算出現較大差異，要及時尋找原因并完善預算編制流程。其次，要加強對預算執行過程中的管理與監督。在項目預算確定后，各職能部門、各級組織以及個人要在預算執行過程中做到兩不超，也即項目預算使用范圍不超、預算額度不超。第三，可以考慮建立激勵制度，加強對預算執行后的績效考核。根據各職能部門每一年的預算執行情況，分析項目各個環節出現差異的原因，按照主要負責人對預算執行過程中的貢獻程度，對表現良好的職能部門、負責人等進行一定程度的獎勵。

4.引入外部審計制度

隨著我國高校規模的不斷擴大以及教育改革的深入，高校財務成本支出情況越來越復雜、額度越來越大，在高校自身的財務、審計等部門由于各種原因不能有效控制財務成本的情況下，高校可以考慮引入外部審計制度，這樣財務審計可以很好地處理學校內部關系，進而實現對高校財務成本的有效控制。

五、結語

總而言之，要想優化高校資源配置，提高高校資金的使用效率就要加強對高校財務成本的控制。針對我國高校財務成本控制現狀，財務部門要完善成本管理體系，全面控制高校財務成本，并加強項目預算管理以及引入外部審計制度，切實降低高校財務成本，促進高校的健康發展。

作者:劉宗惠 單位:暨南大學珠海校區

第四篇

一、優化高校財務前臺報賬管理的必要性

目前，高校日常的財務需接受大量教職員工和學生報銷業務，各大學的報銷過程與報銷方式基本相同。高校財務功能已經在不斷地變化著：由原來的單一算賬、記賬、報賬到分類管理的經費。特別在國家對財政資金、科研經費等的管理的嚴于管控的形勢下，對于高校財務上日常審查工作也將面臨新的問題，不斷增加的工作量，以及現有科研經費較多的高校，財務審計人員要用好及管好這些資金是很大的挑戰。財務前臺報賬作為高校財務中直接面對師生的窗口部門，財務前臺審核人員審查業務的合法性與原始憑證規范性、正確懷，對于財政專項資金的指標和常規控制標準執行狀況進行判斷，并對科研經費、人員開支等用于日常的查詢，咨詢報銷等提供優質的服務。包括銀行的收支服務、現金收入與支付業務。總之，高校財務資金報銷的目標是在日常控制下進行經費正確合理使用，以配合學校預算管理的要求，從而達到高校財務收支平衡性。

二、現階段高校財務前臺報賬管理現狀及形成原因

某些高校在對于原始票據傳遞到財務審核人手中的這一過程已做了很大的改進，比如西南財經大學預約報賬及不見面報賬等。優先辦理那些具有少量票據及借款、報藥費等特殊報賬業務的情況下，教師和學生可靈活掌握時間進行報銷，通過預約更是優于排隊報賬，這樣能為師生形成快速報賬，從而提高了財務人員工作效率。但是仍然還存在一些矛盾：

（一）前臺財務報賬人員工作激情、綜合素質不高

財務前臺人員的基本職責是對全校教職工及學生報賬服務，其工作量大且工作繁瑣。報賬大廳聲音相對嘈雜且人流進出頻繁，辦公的環境會影響到前臺人員辦事效率和情緒，必須時刻地守在座位上等待前來辦事的人員，不但工作強度大且地位卻明顯較低，導致對教職工提供服務不積極，未嚴格地把握與執行有關財經法律、法規。報賬審核人員由于工作太過繁忙而無瑕于學習，且單位對財務人員提供外出的學習時間少之又少，以致于財務人員的思想與業務知識未及時得到更新。

（二）票據粘貼與審核過程中效率低下

一般情況下，由教師來進行粘貼整理票據，在整理票據的過程中，盡管大部份教師在專業知識上很在行，但是對于財務方面的基本知識可能還是外行人員，如財務制度上規定購物消費服務需要正式發票，要按不同的類型對各類票據進行歸類整理。若超出一定金額范圍，需要附上相應業務事項的明細且經過審批（一般單位的審批程序在三至五次完），常常存在某些少數師生認為程序環節太繁瑣手續太多，造成財務人員與師生經常發生沖突，覺得財務人員故意為難或是小題大做、沒有為人民服務意識。審核人員審查票據的過程是對原始票據逐筆逐頁地查看，非上百張甚至是上千張單據需要在盡可能短時間內審核完，如公共汽車票、油票、的士票、汽油票及過路過橋費等的審核，加上對不合規范票據及假票的審定，非常耗費時間，致使等待在一旁的教職工對財務審核人員有所抱怨。

（三）缺失財務信息化建設，與教職工溝通效率低下

學校財務信息化建設的好壞將直接影響到財務管理部門工作的開展情況，信息化的完善可以使全校師生多渠道且快速地了解到更多的財務報賬信息，報賬流程及手續等。在一些高校的調研的過程中不難發現高校財務管理部門常被認為是“多頭跑、多次跑、門難進、臉難看、事難辦”的地方，在很大程度上來說，造成這種情況的原因主要是因缺乏與教職工的交流溝通、缺乏財務知識的宣傳。

三、優化高校財務前臺報賬管理的對策

（一）規范業務報賬程序制度、簡化業務流程

必須進行報賬流程的重組，報賬專人對單據的整理粘貼，或者在報賬大廳由財務部門派專門人員指導報賬教職工正確粘貼票據及需要經哪些審批流程，建立規范的財務報賬流程制度。這樣才能真正達到提升報賬效率，減少報賬時間。（1）要實現報賬人即師生對財務知識有一定了解，通過定期或不定期地召開各部門（各學院）、各系分管財務的負責人會議，強化全校的報賬人財務意識，對其進行財務規章制度的宣傳，講解關于財務方面相關流程手續，這樣能大大地降低前臺財務人員的工作量，從而提高財務報賬效率。（2）隨著高校不斷地發展，財務事務和資金規模不斷地擴大，會計核算科目的級次各種經費的項目核算號日漸增多，根據不同的項目經費報銷審批流程不一致，如日常公用經費中差旅費、公務接待費、會議費報銷所填寫的審批單據各不相同，財務審核人員必須熟練各種經費的使用規章制度及會計核算科目號、項目號等，為師生提供報賬服務時才能提高效率。報賬效率的提高不僅有利于報賬人，更有利于審核人員自身成長，這樣不但節省了時間，且可以使財務審核人員從簡單、單一的報賬工作中解脫出來，將更多的時間用于財務管理的思考與加強業務知識學習上，從而提升財務人員綜合素質。（3）財務部門的前臺報賬是對全校教職工和學生的一個服務窗口，財務前臺報賬充分地體現出報賬審核人員為全校師生的服務意識。業務量不斷地增多，財務審核人員每天都需要跟與各種各樣的交往，如性格、層次和年齡的不同，所涉及到的人較為復雜。個人的行為將影響整個財務報賬大廳的形象，審核人員必須提升自身的服務意識與服務態度。

（二）激發前臺報賬人員的積極性及提升人員的綜合素質

（1）采取激勵方式，充分調動前臺財務工作人員的熱情和積極性的制度就高校而言，科學的激勵機制對調動人的積極性起著激勵、競爭和約束的作用，包含著財務治理結構的各方面，激勵的方式也應有多樣化，在這里我們主要采取獎懲激勵與目標激勵相結合。財務管理部門要將把學校的目標與個人的目標有機地結合起來對全體財務人員宣傳，使所有前臺財務審核人員都能清楚地看到自己工作存大的意義和人個的發展前途，大家都能清楚認識到學校事業的前景，全體教職工人員的工資、福利待遇及年終獎金是否能有改善。通過這種激勵方式，從而認識到前臺服務窗口形象的重要性，人人都必須認真地為師生提供好的服務，從而激發自身的歸屬感。獎勵與懲罰是呈現正負相關的兩種手段，通過獎勵員工這種方式會對人的積極性進行激發和保持的效果；懲罰員工這種方式會對人員起到制止不良作為。獎懲一定要適度，在科學的考核依據的前提下，可采用這種激勵機制。考核結果應作為人員晉職、晉級、加薪的重要依據。（2）提升人員的綜合素質當今，競爭力日趨激勵情況下，將競爭引入到高校人員的管理機制中，加強存在個人的危機感受，人人都居安思危，從而激發大家不斷主動進取的精神，具有強烈的競爭意識。同時，單位也要為員工創建一些學習的條件，進行定期提升培訓學習。前臺工作人員在保證財務前臺報賬工作高質量完成的前提下，自主地學習新的業務知識。

（三）加強財務信息化建設、促進溝通交流能力，提高前臺報賬服務水平

應充分認識和利用好校園網絡信息平臺資源，建立暢通的溝通渠道，如在學校網站上公布報賬的程序，如科研經費到賬查詢、學生繳費、獎學金查詢、公積金領取等手續及程序，讓師生及時地了解、掌握最新的財務信息。以提高他們在進行財務報銷時所提供的原始憑證等材料更個有規范性、完整性和準確性，從而提升與師生間的溝通效率。總之，在飛速發展的信息技術的今天，我們要不斷創新高校財務的前臺報賬制度與方法等，有效突破時間與空間的局限。如開通網上預約、財務數據統計工作、網上遠程報賬等。前臺財務人員服務態度體現了一個學校的精神面貌，所以，建立內部人員激勵機制，規范財務前臺的報賬制度，簡化報賬程序，以提高財務部門的管理水平和服務意識。

作者:彭秋容 單位:四川師范大學

第五篇

一、財務分析的含義及其在高校財務管理中的重要作用

1．加強了高校預算編制的科學性和執行的有效性

預算管理是高校相關工作順利開展和運行的基礎和關鍵，通過合理的預算編制可以使高校的財務管理工作更加科學準確，而預算編制工作的順利開展需要大量的財務分析做最根本的支撐和保障。財務分析工作通過與高校的事業發展目標及各個年度的財務狀況進行分析和對比，可以為高校的預算編制工作提供科學有效的數據資料，尤其在國家要求經費預算與經費執行及效益掛鉤的大背景下，充分運用財務績效分析手段和方法、發揮預算指揮棒的作用，對于高校的長遠發展和進步有著十分重要的作用。

2．促進高校多渠道籌集資金，節約支出

科學的財務分析能夠促進高校提高自身的經濟效益。例如：對影響學校收入變化的內外部因素進行分析，可以在一定程度上拓寬高校的融資渠道；通過對支出結構的合理性、資產配置的科學性等方面進行分析，可以在一定程度上強化支出的管理和提高資金使用效益；通過對高校內部繳費狀況的分析，可以在一定程度上提高高校的繳費率；通過對高校在一定時間內資金的需求量和所擁有的資金量、所獲內外部收益進行分析和研究，可以影響到高校的投資方式。由此看來，科學合理的財務分析可以使學校通過改變管理模式、產業結構等方式，獲得更多的經濟效益和社會效益。

3．加強對學校經濟活動的財務控制和監督，降低財務風險

隨著高校的跨越式發展，高校所面臨的競爭和風險日益加劇，新校區建設、基建投資等經費投入大幅增加，高額貸款等因素大大增加了高校的財務風險。科學合理的財務分析工作能夠在一定程度上避免高校在運行過程中可能產生的風險和損失。尤其是在經濟活動發生的事前和事中，及時發揮財務分析的作用，能極大地降低高校的財務風險。例如：通過對學校內部的結余資金、內外負債情況、償債能力等進行分析和研究，可以合理的預測高校財務資金的穩定性，從而能夠及時對其財務風險進行預警；通過對將要發生的經濟活動進行事前的財務分析，可以規避簽訂合同后所帶來的風險。由此可見，合理的財務分析能夠將財務風險降到最低。

二、強化財務分析在高校財務管理中的應用的措施

1．財務分析指標系統化

一套完善的財務分析指標體系能夠清晰地反映出高校的財務信息，為高校財務分析工作的科學性和合理性提供保障。目前《高等學校財務制度》中的高校財務分析指標體系由四項財務分析一級指標與十項財務分析二級指標組成。具體來說，財務分析一級指標包括預算管理指標、財務風險管理指標、支出結構指標和財務發展能力指標等，一級指標下設的十項二級指標，分別是：預算執行率、財政專項撥款執行率、資產負債率、流動比率、人員支出比率、公用支出比率、人均基本支出、總資產增長率、凈資產增長率、固定資產凈值率。由于上述財務指標比較簡單，因此如果想要全面、完整地概括高校財務運行狀況，筆者認為，一方面可在已有指標下增設明細指標，另一方面可以增加現金流分析、成本核算分析、運行績效分析、社會效益分析、綜合實力分析，以及非財務指標分析。比如，將在預算管理指標下設的財務專項撥款執行率再細化到教育專項執行率、科研專項執行率、其他專項執行率等；將財務風險管理指標下設的資產負債比率再細化到外債資產比率、內債資產比率等；將支出結構指標下設的人員支出比率細化到在職人員支出比率、離退休人員支出比率、各類學生支出比率等；將財務發展能力指標下設的總資產增長率細化到流動資產增長率、固定資產增長率等，將固定資產凈值率細化到房屋及構筑物凈值率、專用設備凈值率、通用設備凈值率、其他固定資產凈值率等。另外，可增設成本費用管理指標，如生均成本率，并細化到生均教育費用比率、生均科研費用比率、生均其他費用比率等；增設績效分析指標，將財務指標與非財務指標相結合，豐富財務分析指標體系。以某高校為例，在年度財務報告中，加入了每萬元人員經費的投入效益指標，具體包括每萬元承擔的本科生課時、每萬元培養的標準學生人數、每萬元獲得的科研經費、每萬元發表的論文數等。這樣一來不僅能夠滿足高校財務管理的要求，而且還能夠及時、準確、立體地反映高校綜合的財務狀況。

2．增加財務分析的方法和思路

因為新實施的《高等學校財務制度》沒有對高校財務分析評價方法進行明確規定，高校可根據主管部門的要求和自身財務管理的需要，綜合選擇并運用合適的財務分析方法。目前高校最常用的是比較分析法。應當注意的是，采用比較分析法不僅應包括自身高校內部各指標縱向歷年對比，還應加強與外部同類高校之間、與整個高教系統的發展趨勢的橫向比較。在比較分析法的基礎上，高校財務分析人員還應擴展思路，多采用企業常用的趨勢分析法、比率分析法、結構分析法、動態分析法及因素分析法等進行分析。在選擇財務綜合分析方法時，可重點參考沃爾比重評分法，客觀分配好高校自身各指標的具體權重比例，根據各項財務比率的重要程度確定其標準評分值，從而確定各項評價指標的標準值，最后對各項評價指標計分并計算綜合分數，形成合理的評價結果。另外，高校還應在傳統分析技術基礎上進一步充分運用現代財務分析技術，有機結合手工分析技術與電算分析技術、事后評價分析技術與事前預測分析技術、規范分析技術與實證分析技術等，從而高質量地完成高校的財務分析工作。要充分考慮到財務狀況評價的復雜性和多層次性，綜合考慮各方法的優缺點，堅持定性與定量相結合的原則，選擇適當的方式進行分析，以實現財務分析全面、客觀、科學評價和指導高校財務工作的核心目標。

3．加強信息技術的應用

眾所周知，現代社會是知識經濟的時代，高校內部的財務工作也在不斷地變化和發展。為了使高校能夠從容應對社會經濟時代給其管理工作帶來的挑戰，高校財務分析工作中應加強信息技術的應用，從而提高財務分析的效率和和質量。第一，高校應積極參考和引進國內企業和國外高校及企業的先進財務軟件系統，以提升財務報表軟件系統的智能性。目前大多數高校的財務報表軟件不夠智能，歷年數據的對比很難直接生成，大量的財務數據都需經人工查賬獲取，這不僅增大了財務人員工作量和難度，還會影響分析的準確性和及時性。第二，應進一步推進高校管理信息化建設，使各部門間數據形成共享，以達到國家、社會各界對高校的管理要求。如：新實施的高校會計制度新增對固定資產、無形資產計提折舊或攤銷的規定，而由于高校的固定資產類別繁多，每個資產的折舊年限和使用情況均不相同，管理量巨大，這就要求高校改變過去的管理模式，建立財務部門和資產管理部門的信息聯動機制，根據相應制度，建立資產折舊、攤銷的原始數據庫，并實現與財務信息系統的對接，以滿足精確管理的需求。另外，高校還可以嘗試建立財務管理駕駛艙，通過詳盡的指標體系，實時反映高校的財務運行狀態，為學校管理者提供“一站式”決策支持的管理信息中心系統，從而提升高校的財務分析能力。

4．提升財務分析人員的自身素質

實現優質的財務分析對財務工作人員的自身素質要求極高，這就要求財務分析人員首先轉變觀念，完成從“小會計”到“大會計”的轉型，實現以數據—分析—決策為核心的轉型，勇于承擔責任，培養錘煉總結的能力、引領的能力。另外，財務分析人員應該樹立終身學習的意識，不斷地增加自身專業及跨學科的知識和技能，根據自身高校的具體情況，積極探索和創造更多的財務分析方法和思路，從而能夠帶領單位提升財務管理的水平與能力。

三、結語

綜上所述，財務分析工作在高校的財務管理工作中發揮著十分重要的作用，尤其在新的形勢下，復雜的社會經濟環境給高校的財務分析工作提出了更高的要求和挑戰，所以每一個高校財務工作者都應充分了解和掌握財務分析工作在高校財務管理中的重要作用，不斷加強自身的責任意識和專業技能，通過科學合理的思路、方法和技術強化財務分析，以全面提升高校的財務管理能力，增強高校的核心競爭力，為高校帶來更多的經濟效益和社會效益。

作者:刁明蘇 單位:四川大學財務處

第六篇

一、高校財務人員思想政治教育存在的問題

1.財務人員整體思想政治素質不高

高校的財務部門被高校列為后勤服務部門，經過長期的發展，容易把財務部門的主要和嚴格性被淡化，從來導致了其部門的人員因引進采用了工作領導人員家屬，家屬一般并非財務專業和沒有相應的經驗和能力，對高校的財務不能做到很好的把握。從而這種機制的模式制約了高校財務人員的整體職業素質和能力的提升。同時，大多數高校在采用的財務人才屬于教輔人員，使財務人員能為了一種附屬人員，讓財務人員在高校中受到不好的待遇，在今后的職位爬升比較的困難，從而造成了財務人員工作的不努力，產生很大的怨氣和委屈，也造成了財務人員的思想和覺悟受到很大的影響。在這樣的工作環境中，易出現玩忽職守，沒有責任心和不良工作風氣的產生和盛行，也更容易造成財務人員抵抗不住于金錢誘惑，做出不利于高校和國家利益的事情。

2.財務人員思想政治理論學習時間缺乏

近年來國家高校人數的不斷擴大和項目的不斷投入，國家對于教育事業投入力度的不斷加大，造成了高校的資金計算量的不斷提高了。高校資金量的不斷加大造成了財務人員花費過多的時間來核算學校的資金和業務，相對減少了人員對財務管理的基本理論知識的學習時間。同時人員認為理論知識的學習就是一個過程，并沒有過多的作用，華而不實，其理論知識并沒有真正的落實到實際的工作當中。財務人員則過多的認為其理論知識的教育就是一個簡單的會議而已，老師在上面講一講，我們去記一下的敷衍的教學模式。同時理論教育的模式比較單一，容易讓財務人員對其失去興趣和耐性，失去理論教育的意義。

二、提高高校財務人員思想政治教育的對策

1.全面提高財務人員素質

為了改變當前的這種現狀，首先就是對于財務人員的選用模式進行調整和改革，建立一種新的選拔機制，來改變當前的高校的家屬部門的情況，彌補其人事制度的不完整性，同時也確保了人才的選用和流失。通過對人員的把控，用素質和業務兩方面來要求人員，通過選用政治素質高，業務能力強的人員來擔當財務人員的，并要求要堅守原則，依法辦事的工作原則。并對財務人員中表現優秀的人員進行表彰，評為優秀的財務工作先鋒人員，以此來鼓勵其他的工作人員向其學習，為財務部門營造一種積極向上的工作環境。同時高校要建立起一套完整，嚴格，科學的管理模式，對財務人員進行約束，來提高人員的法律意識，用制度來約束工作人員的思想意識和行為。建立一種新的管理模式，不但可以加強財務的管理，又提高了財務人員的思想素質。內部的有效管理可以保證資金的安全，又可以規范人員的思想行為。調查報告可得，有效的控制會使公司變得更強，不能有效的控制則讓公司失去了團結，不控制會使公司走向結束。通過制定一套合理有效的工作制度，是為財務人員的工作提供了一個恨得保障。

2.改進思想政治教育方式

思想教育是對人進行有效的教育和批評改正的，采取何種的教育態度對待人在思想教育成果中起到了一個重要的因素。在思想教育工作中要發現問題的所在和原因，對其原因進行想法解決和教育，從而達到教育的目的。思想教育工作要根據實際情況而開展。思想教育要符合實際，堅持從實際出發，邊實踐邊完善。對于工作中的事情進行總結合，從而發現問題，以此來加強教育工作。要關心工作人員，了解他們的生活和工作情況，掌握好工作人員的思想情況，并能及時發現他們的問題和矛盾，將其解決。要做好事情前，事情發生時的思想教育情況。其次，要創新，利用新的思想教育模式來進行思想教育。高校的發展規模和情況會給工作員工帶來一定的波動，對他們的行為，思想和工作帶來一定的影響。這就要求我們要適應其發展現狀，改變過去的思維模式，積極的去開拓創新，勇敢的實踐，確立一種新的，創新的，具有針對當前情況的新的工作模式。在思想教育工作中要采用靈活多變的原則和方法，采用附有靈活性，積極創造條件，拓寬教育渠道的思想教育模式。同時要把財務人員特別關注的問題作為工作的重點，并作出具有針對性的研究，組織財務人員開展形式多樣、生動活潑、健康向上的文化活動，做到寓教于樂，使大家在教育中開展活動，在活動中受到教育，創造良好的精神文化環境，營造健康、向上、寬松、和諧的氛圍。

三、結語

高校的財務人員不僅要求有很強的業務能力，同時也要在思想素質方面保持先進，通過有關的思想教育來加強其自身的思想，并通過相應的活動和學習提高自身的思想覺悟，按照高校的財務制度嚴格要求自己的行為，使自己不出現違規操作的行為。

作者:何文棟 李新領 單位:寧夏大學

第七篇

一、高校財務管理機制創新的重要意義

首先，有利于提高財務管理人員的創新理念。隨著高校不斷改革，高校經濟來源由以財政撥款為主要來源的單一渠道，轉變為以財政撥款為主，多渠道籌措資金的格局，只有提高財務管理人員的創新理念，才會建立符合學校發展的拓寬籌資渠道制度，從而多渠道、多方法、積極有效地籌措資金，為教育發展提供一定的經濟保障；其次，有利于提高高校財務的成本核算效率。只有建立高效的財務管理制度，才能促進高校財務進行科學的管理，建立具有一定科學性、高效性的成本核算機制，使有限的資金得到最優化的分配；第三，有利于加強財務的監督管理力度。加強財務管理的監督職能，加強對學校財務人員的管理，提高財務管理人員的綜合素質，提高法律意識，有效地履行財務監督和服務的職能，提高財務管理水平，提高學校資金的使用率。

二、我國高校財務管理現狀及存在的問題

高校的發展離不開資金做保障，近年來由于高校的不斷擴招，規模不斷擴大，造成當前高校的資金需求與財政撥款間的缺口日益擴大，各高校都面臨著資金壓力越來越大的問題。第一，高校財務管理意識淡薄。由于財務管理意識淡薄，高校管理者沒有依據當前改革新形勢，而對財務管理進行相應的改革，使學校在資金的籌集、調度及運用分配方面出現許多問題，導致財務運營風險加劇；第二，部分高校財務管理體系不健全。由于缺少必要的監督制度和科學的管理方法，業務操作和管理上缺乏應有的控制流程，學校內部財務的管理和監管制度不規范、不健全，造成高校資產流失；第三，監管制度不健全。主要表現在學校資金使用上存在一定的隨意性，缺少必要的業務操作控制流程和相關的規范流程，資金的挪動現象普遍存在，使專項資金沒有做到專款專用，造成一定的資產流失；第四，財務管理人員素質不高。學校主要以教育為主，由于崗位的限制，部分學校沒有專業的財務管理人員，大部分是由非專業的人員進行財務管理。

三、高校財務管理機制創新策略

1.樹立新理念，加強財務管理

首先，樹立新的“以人為本”觀。財務活動均由人發起、操作或控制，其取得的效果完全依靠人的行為、智慧，所以在財務工作中要把對人的激勵和約束放在首位，建立責、權、利相結合的財務運行機制，充分調動財務人員的創造性、積極性和自覺性。其次，樹立新的理財觀。高校財務管理應按市場經濟的發展規律，加強制度建設，堅持依國法校規理財，一切財務活動應從能否取得最大的經濟效益出發，提高資金的使用效益。第三，樹立新的籌資觀。應充分發揮高校優勢，通過辦學廣開財源，開展第三產業，積極培植財源，增加學校財力。

2.加強學校收入財務管理監督機制

首先，建立產權明晰的后勤社會化機制。高校后勤社會化改革的實施，為高校帶來了一定的經濟效益。新的財務管理機制也要考慮到這一部分的經濟管理，按照科學管理的原則，既要調整好高校與后勤的財務關系，又要加強后勤內部的管理。做好產權的界定和資產的評估，理順高校與后勤集團的財務關系，提高后勤部門自身的經營能力，加強這部分財務的管理工作；其次，要加強對后勤集團內部控制，提高經濟效益和服務水平。3.提高財務工作人員的綜合能力財務管理人員是高校財務管理的主要力量，要提高財務管理工作的水平，就要對財務管理人員的素質提出更加嚴格的要求。必須要求財務管理人員要掌握一定的會計核算能力，并通過培訓或者進修，使財務管理工作人員具備基礎的財務工作水平，同時要樹立不斷學習的觀念，勤于鉆研業務，具有完善的知識結構，熟練的業務水平，在工作中能規范的進行各種財務工作處理，面對不同的經濟業務，財務人員必須采用科學的處理方法，以求取得最佳效益。

綜上所述，高校財務管理現狀并不樂觀，不能適應新形勢下高校迅速而穩定的發展，財務管理機制必須進行創新，要不斷提高管理人員的綜合素質，樹立新的管理理念，同時健全高校財務管理制度，強化監督管理機制。各高校財務部門在財務管理工作中，要結合本校財務管理實際情況，進行深入細致的分析，不斷地進行探索，不斷地進行創新，從而使財務管理工作達到適應高校內涵建設的要求，只有這樣財務管理才能滿足高等教育日益發展的需求。

作者:李聰 單位:吉林化工學院

第八篇

1高等院校財務管理制度缺陷分析

1.1責任、權力、利益不統一、難落實

首先，就現階段高校財務管理狀況來看，在其財務管理制度執行期間還存在責任、權力、利益等三方面不統一的現象，使得在日常工作中一旦出現問題，就開始互相推諉，由于這三方面失衡，使得制度不能有效實施和執行。其次，由于目前各高校不具備完善的經濟財務制度，使得制度在實施方面存在缺陷，其中最為關鍵的是沒有建立完善的獎懲制度，雖然高校設置了相應的監管部分，但責任的分散性、不明確，在一定程度上到了問題出現難追究責任或沒有人負責的現象。

1.2資源配置不合理

高校自身資源是其辦學的基礎，而實際上高校沒有對各項資源進行重視，比如人力資源及物質資產等有形或無形的浪費。而從財務方面來說，在對物質資產進行管理的過程中，還存在重視現金管理，輕視資產管理；重視教學設備的購置，輕視對設備的有效使用；重視實際占有資產的多少，輕視相應資產的有效流通等現象。雖然高校開始重視對資產的管理，并逐漸走向正規化、有效化，但在制度制定和實施方面還存在很大不足。例如，資產實際所有權和經營權不統一、資產在實際應用和收益方面上分配不均衡等。

1.3高校經費來源渠道單一

在計劃經濟體制背景下，高校資金來源都是由國家財政部門撥款，而隨著我國經濟模式的轉變，市場經濟的不斷完善，使得高校經費來源逐漸趨向多元化，高校經費由原來的依靠國家進行撥款逐漸向財政補助及學生繳費方向過渡。雖然在一定程度上保證了高校經費收入的穩定。但從整體上來看，高校經費還是相對緊張。加之市場由原來的賣方市場逐漸向買方市場過渡，人才競爭及生源競爭已成為現階段的必然趨勢。但是高校財務管理依然使用原來的管理模式，缺少在資金籌措和經營方面的意識，也沒有感受到相應的財務風險和行業競爭壓力。

1.4核算制度及控制機制不完善

首先，就現階段實際情況來看，各高校還沒有構建起完善的核算制度，使得高校在對教育成本進行核算時，財務會計工作不能滿足實際需求。其次，高校成本控制機制不完善，教育成本比較、分析不能有效實施，無法對教育成本加以控制，制度上的欠缺，使得高校在預算、教育經費支出及內部審計過程中存在一定局限性，成本控制機制不完善。

2提升高校自身財務管理制度水平的有效對策

2.1完善管理體制

對管理體制進行創新，引入市場管理手段與原則，不但可以不再受計劃經濟影響，還能使高校更具辦學活力及競爭實力。從體制上將高校的管理職責和地位加以明確，建立新型的管理體制，從以前的政府控制型轉變成政府監督型，這成為如今財務制度和大學制度的一個創新基礎。只有不斷調整和完善管理體制，才能更好地提升高校財務管理水平。

2.2根據市場經濟的實際需求制定財務制度

完善、健康的制度環境，能有效促進財務制度的形成和完善，推動高校財務水平的穩定提升，確保高校辦學效益水平，這不僅是滿足社會主義經濟體制的實際需求，也是今后高校發展建設的必然趨勢。因此，就要根據實際情況，構建一種切實有效的制度機制，同時，制度質量中的關鍵所在就是為制度創建最為合適的制度環境。因此，現階段高校財務管理工作中的不足及欠缺都表明，必須完善高校內部和外部的環境，才能給其財務制度的執行打造良好環境，推動高校發展。

2.3創新財務管理理念

想要提升財務管理水平，就要對其觀念進行更新和創新，保證其觀念的前沿性，提升高校資金利用效率與效果，推動高校辦學目標的實現。近年來，隨著高校財務風險的增加，想要走可持續性發展的道路，就一定要進行辦學創新。增強自己的創新功能，將以前那種不計成本的財務管理理念和模式加以廢除。高校內部是一個非常繁雜的組織系統，任何一個部門都有他們經營的資產，并且還創造著一定的社會效益及經濟效益。所以學校自身要創新財務理念，保證其理念和高校發展需求相統一。

2.4完善成本核算制度

高校財務制度、會計制度、事業單位制度組成了高校成本核算制度，因此，要進一步了解高校教育成本的內容，不斷深化和改革核算體系，使其逐步趨向成熟和完善，保證其成本核算滿足高校發展需要。同時還要完善高校教育成本控制機制，有計劃、有目的性地拓寬其資金來源，推動高校發展和建設。

3結語

在新時期背景下，做好高校財務工作是一項艱巨的工作，因此一定要抓住發展、建設契機，不斷進行探索與創新，樹立正確的發展觀，構建起完善的財務管理制度，使高校未來發展提升一個層次。

作者:王飛 蔣曉飛 單位:沈陽藥科大學

第九篇

一、高校科研經費報銷的現狀

科研經費投入的增加，一方面要有好的科研報銷管理辦法，另一方面要能調動科研工作者的積極性。但是，近兩年來，科研經費“報賬難”這一現象日益凸現出來，一方面，科研工作者排長隊、頻繁往返財務部門報賬抱怨連天;另一方面，財務人員八小時不間斷工作頭昏腦漲。這一現象不僅引發了科研工作人員與財務人員之間的相互不理解，而且在一定程度上也挫傷了科研人員的積極性。打造和諧的高校報銷環境，已經成為高校面臨的刻不容緩的課題之一。

二、高校科研經費報銷存在的問題及原因

1．票據本身存在問題，不符合財務報銷制度

科研工作者據以報銷的票據，要以實際發生的交易或事項為依據，但是，在實際工作中，極少數科研工作者通過虛假的經濟業務或者資金往來套取科研經費。原北京郵電大學軟件學院執行院長宋某借用他人身份證、簽訂虛假勞務合同，冒領國家科技重大專項科研經費68萬元［3］;浙江大學教授陳某利用課題總負責人身份，通過關聯公司開具虛假發票套取945萬元［4］;北京外國語大學教授肖某借用非課題組成員的28名學生的名義和身份證領取勞務費82400元［5］……，這種現象已經違反了會計核算的原則，其行為已經觸犯到了法律。此外，還有極少數科研工作者利用計算機、復印機等先進工具，對票據中的日期、數量、單價、金額等內容進行涂改、拼接、挖補等二次處理，來報銷科研經費，想通過變造票據來報銷科研經費，同樣也違背了會計真實性原則。最后，部分科研工作者在報銷科研經費時，常常出現一些常識性的錯誤，比如，發票的抬頭和內容沒有按規定填寫、大小寫金額不相符、領導簽字不全、需要入庫的沒有入庫單或者驗收單等。總之，由于票據本身存在的問題而遭到的退票，不僅使得科研人員需要花費更多的時間，而且在一定程度上給財務人員造成了重復勞動，無形中影響了其他科研工作者的報賬進度。究其原因，部分科研工作者認為科研項目是自己辛苦爭取來的，就應該完全屬于自己，把科研經費視為自己的“活期賬戶”、“私人提款機”，以各種名目和手段套取科研經費，而忽略了票據本身是否符合會計核算的基本原則。歸根到底是由于創科研工作者的財經法規意識不強，對財務的基本法律、法規缺乏了解。

2．公務卡強制結算推行過程中存在的問題

公務卡是財政預算單位工作人員必須持有和使用的，主要用于日常公務支出和財務報銷業務，并兼顧私人消費的信用卡。公務卡強制結算改變了傳統模式中現金結算的種種弊端，縮小了現金結算比例，從而降低了財務管理的風險;顯示了公務消費的明細，使政府財政輕松掌控公務消費資金運行軌跡，進而使資金監管更加便捷，具有十分重要的意義。但是，實際工作中，大部分商家出于成本的考慮，沒有安裝POS機，或者拒絕刷卡，即使刷卡也會存在一定的抵觸情緒，把刷卡手續費轉嫁給科研工作者，不僅對科研工作者的科研工作造成了一定的影響，而且也增加了科研工作的成本。其次，公務卡的報銷流程煩瑣，科研工作者通過公務卡刷卡結算，取得發票及POS單小票，經部門領導簽字后，到財務部門報銷，財務部門通過財政支付將消費金額點對點匯入公務卡進行還款。而公務卡是一種以個人信用為基礎的信用卡，其消費規定有還款期限，如果沒有在規定的期限還款，不僅要承擔利息和罰息，嚴重的還會影響到個人的信用記錄。高校財務部門的報銷業務量大，加上財政審批及銀行等各方面的原因，會使還款時間延期，致使科研工作人員一旦發生經濟業務，會立即到財務部門報銷，使得科研工作者往返于財務部門的次數更加頻繁。最后，還有網上購物無小票，透支額度較低，使業務(比如實習)比較多的教師經常遇到“爆卡”等現象，少數科研工作者對于公務卡的強制結算持不歡迎態度。

3．會計人員嚴重不足，與日益增長的報銷業務量不相匹配

實際工作中，無論是承擔課題的負責人，還是一般科研工作者，對科研經費“報賬難”都有不少怨言，把一切問題都集中在財務報銷環節，把財務人員當成科研經費“報銷難”這一現象的罪魁禍首。殊不知，隨著國家科教興國戰略的實施，高校引進人才的力度不斷加大，高校科研工作者人數驟增，科研經費所涉及的內容越來越廣，經費的數額也越來越大，但是，高校財務工作人員并沒有相應的增加，報銷人員與財務人員之間的比例嚴重失衡，這是導致科研經費“報賬難”現象最根本的原因。以某高校為例，2010年全年憑證冊數僅370冊左右，附件張數約21萬張;2013年全年憑證冊數就達1000冊左右，附件張數多達40萬張，報賬人員3人左右，支付人員2～3人;2015年僅9月一個月，憑證冊數就達110冊，附件張數3萬余張，2010年到2013年，短短幾年，財務報銷的業務量增長了近3倍，但是財務工作人員卻沒有成比例的增加。

4．會計人員相關知識不足，無法準確地進行職業判斷

高校的財務部門，一直以來扮演著服務的角色，作為財務報銷人員，長期周而復始地不斷重復數票、算賬，無暇思考、學習。而高校財務報銷所涉及的范圍又十分廣泛，不僅會涉及會計、稅法、審計等方面的知識，有時還會涉及票據法、合同法、金融法等各學科的內容，高校財務人員對于報銷所用的票據，也僅僅從發票的合法性進行辨別，對于其合理性、關聯性則沒有駕馭的能力，尤其是在面對特殊業務的時候，無法進行準確的會計職業判斷，這在一定程度上延長了處理特殊業務的時間。

三、解決方案

針對目前科研經費“報賬難”這一現象，我們應該積極探索新的工作方法，使科研經費能夠正常而有效地運轉，從根本上解決科研經費“報賬難”問題。

1．加強財務部門的人力資源建設

首先，根據工作需要，適當增加財務工作人員，從年齡、學歷、職稱等方面，科學調配工作人員結構。比如，增加財務工勤人員，增加實習生等。其次，引導財務人員做好職業發展規劃。高校財務報銷不僅會涉及會計方面的知識，同時還會涉及稅法、審計、票據法、合同法、金融法等各學科的內容，范圍十分廣泛，而高校財務人員整天忙于數票、算賬，根本沒有閑暇時間學習，對于新的財經法規了解不足，進而影響工作效率。這就要引導財務人員樹立“終身學習”的觀念，不斷扎實自己的業務知識，提高工作效率。比如可以組織財務人員到兄弟院校調研，可以定期組織財務人員培訓，可以聘請稅務、審計等相關專業人員進行授課等，以解決在實際工作中出現的特殊問題。

2．加強財經法規宣傳，普及財務知識

近年來，各個高校引進人才的層次越來越高，人數越來越多，但是高校甚少對他們普及最基本的財務知識。因此，高校財務部門應該聯合其他職能部門，加強財經法規的宣傳，普及財務知識，以避免由于科研工作者審批手續不全、票據不合規、粘貼不規范等自身原因而導致的往返財務部門，進而減少財務工作者重復驗票、重復解釋的時間，為其他報賬人員節約時間。比如，對新入職的員工，在崗前培訓中專設“財務報銷”課程，學習票據粘貼及相關財務知識;或者通過定期舉辦講座、角色互換等方式進行宣傳。這樣一方面可以使高校科研工作者牢牢樹立“科研經費即使是申請成功后，仍屬于國家，并不是科研人員的個人財產，他們僅有使用這筆基金支持科研的權利［6］”的觀念，進而能夠自覺遵守財務制度;另一方面，可以使科研工作者了解不同來源、不同性質的科研經費的開支范圍、標準以及審批權限等，進而能夠合理、合法地使用科研經費，提高科研經費的使用效益。

3．改進公務卡結算問題

改進公務卡結算的問題，需要從兩個方面入手:首先，學校內部應該加強對公務卡強制結算的宣傳，及時與財政支付、銀行等方面進行對接，了解支付情況。其次，政府職能部門和銀行應該加大宣傳刷卡消費的力度，實際操作中為接受公務卡刷卡消費的商戶提供一些政策上的優惠措施，使其為公務卡刷卡提供便利條件。

4．制定并完善科研經費管理及獎勵辦法，充分調動科研工作者的積極性

對于高校科研工作者來說，科研只是自己工作的一部分，而做科研則需要耗費一定的時間和精力，從成本耗費角度來講，這部分的耗費是應該得到補償的。然而，目前幾乎所有的高校在科研經費管理上根本就沒有考慮科研工作者的補償問題，而僅僅羅列出諸如資料費、辦公費、版面費、差旅費等這樣的明細項目，這在一定程度上違背了勞動獲取補償的基本原則，使科研工作者極其不滿意，想方設法通過“報銷”自己的科研經費，來補償自己的勞動，有的甚至會將怨氣和不滿向財務人員發泄，引發雙方矛盾。高校應該在不違背國家相關法律法規的前提下，結合科研工作者的實際貢獻，制定出一套能夠體現科研人員價值、充分發揮其積極性的科研報銷管理辦法，使其進行科研的勞動能夠得到補償。比如，可以考慮按照一定的比例，提取績效費用作為獎勵，在項目結項之后，根據其完成科研工作的優劣，來發放款項。再比如，可以選用少配套多獎勵的措施，減少高校科研工作者持票報銷的現狀。

作者:陳玲玲 單位:鄭州航空工業管理學院

第十篇

一、當前高校財務管理面臨的新形勢

（一）國庫集中支付制度

針對原有財政國庫管理制度的弊端，2001年國務院相繼《國務院辦公廳關于財政國庫管理制度改革方案》和《財政國庫管理制度改革試點方案》文件，旨在建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現代國庫管理制度。隨后，江蘇省財政廳也相繼《江蘇省財政國庫管理制度改革試行方案的通知》、《江蘇省省級財政國庫管理制度改革試點資金支付管理辦法》和《江蘇省省級財政國庫管理支付改革試點會計核算暫行辦法》。國庫集中支付制度顛覆了傳統的財政資金撥付方式，提高了財政資金使用的監管力度，對高校等行政事業單位財政資金的規范使用提出了更高要求。

（二）事業單位財務規則

為了規范事業單位的財務行為，加強事業單位財務管理和監督，提高資金使用效益，財政部于2012年2月7日修訂后的《事業單位財務規則》，自2012年4月1日起施行。新修訂的《財務規則》在強化事業單位預算管理以及進一步規范事業單位收入、支出、結轉結余、資產、負債管理等方面提出了若干要求。為了貫徹落實《事業單位財務規則》，將對事業單位財務管理的新要求落到實處，2012年12月財政部又相繼了《事業單位會計準則》和新版《事業單位會計制度》，自2013年1月1日起施行。

（三）高等學校會計制度

在新版的《事業單位會計制度》的指引下，財政部在2013年12月30日又頒布了專門針對高等學校的行業會計制度《高等學校會計制度》，新制度對高等學校的會計核算水平、會計信息質量提出了更高要求。

（四）事業單位內部控制規范

為了進一步提高行政事業單位內部管理水平，規范內部控制，加強廉政風險防控機制建設，根據《中國人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》等法律法規和相關規定，財政部在2012年11月29日頒布了《行政事業單位內部控制規范（試行）》。

（五）歷經十年，四輪評審

對老版本預算法的修訂工作終于塵埃落定，被奉為我國經濟憲法的新版《中華人民共和國預算法》2014年8月31日經第十二屆全國人大常務委員會第十次會議表決通過，自2015年1月1日起施行。預算法是制定和執行事業單位財務規則、會計準則以及其他相關事業單位會計制度的依據。上述法律法規的陸續出臺與實行對高等學校的財務管理水平提出了更高要求，為了與新制度新規定的要求相適應，高等學校原先一套老的財務報告制度也應隨之做出相應改變。

二、老版本財務報告在信息披露方面的局限性

事業單位的財務報告是反映事業單位某一特定日期財務狀況和某一會計期間事業成果、預算執行等會計信息的書面文件，是一個單位財務管理水平與結果的最終體現，高等學校的財務報告亦是如此。在新版預算法、事業單位會計準則、高等學校會計制度等法律法規制度的陸續出臺后，老制度框架下的高等學校財務報告已經不適應新法規、新制度的要求，存在一定的局限性。

（一）重視貨幣資金、資產負債率，輕視預算執行

傳統的財務報告除了常規的財務報表以外，在信息披露方面主要是基于資產、負債、所有者權益等會計要素展開的，重點關注單位的資產負債總量、債務的償還、資產負債率等等，對單位預算資金的使用情況、執行進度關注程度不夠。

（二）只管籌錢，對用錢關心程度

不夠，尤其是對財政專項資金重視程度不夠幾乎所有的高校領導都非常關注資金籌集問題，無論是向財政申請專項資金還是跑企業和合作單位。但是在資金籌集到位以后關注程度嚴重下降，甚至認為花錢是財務的事情。眾所周知，財政專項資金都有使用期限，在規定的期限內用不完財政將無條件收回，就是在這種情況每年仍有大量的財政專項資金被收回。籌錢的目的是為了用錢，如何用錢以及如何提高辛苦籌集到的資金的使用效益其實更加值得關注。

（三）不能適時體現當下政策的要求

在全民反腐的大背景下，中央八項規定和地方的規定陸續出臺，行政事業單位的財政資金使用越來越受公眾關注，公眾對財政資金的使用透明度要求越來越高，老版本的財務報告無法體現上述要求。“公務接待、公務用車、公務出國”等“三公經費”的預算及使用情況，培訓費、會議費的預算規模、執行程度、執行標準在老版本的財務報告中通常無法體現。

三、新形勢下高校財務報告應重點披露事項

（一）重視預算執行，重點披露預算執行進度內容

在新預算法頒布的大背景下，高校在財務報告中應當增加或加大對預算執行進度的披露。高校不同于其他行政事業單位，暑假空檔期以及學期制與公歷年度的不一致，預算執行關鍵期間在2至6月份和9至12月份。通常情況下需要上半年至少出一次半年度財務報告（有條件的做季度財務報告），重點披露半年度預算執行進度，并根據實際進度做好下半年的執行計劃；下半年應盡量做到每月報告一次，隨時關注預算執行進度，保證整個年度預算的順利完成。

（二）重視專項資金的執行進度，重點披露財政專項資金的執行進度

專項資金是各高校正常預算撥款外財政資金的重要補充，是高校內涵建設的重要資金保證，高校對專項資金必須給予足夠的關注。在國庫集中支付的付款制度下，有執行期限的財政專項資金的使用靈活度受到了極大限制，高校必須在規定的用途、限定的時間通過財政國庫處將資金支付給供應商。根據江蘇省財政的相關規定，無論何種財政專項資金都只允許結轉兩年，實際上就是三年的限期，超期無條件收回。為了保證財政專項資金在規定的用途范圍與限定的時間內執行完畢，不至于被財政收回，高校在財務報告中必須時刻關注各個專項資金的使用進度，并把執行進度較慢、較難的項目及時報告給相關牽頭執行部門和學校領導。

（三）重視固定資產方面的披露，重點關注固定資產質量方面的內容

隨著高校規模的不斷擴大，高校的固定資產規模也水漲船高，一般的本科高校固定資產總額都在十個億以上，高職院校也在五個億左右，固定資產已成為高校資產固定資產的重頭。但在歷年高校的審計報告中，固定資產管理一直都是高校的薄弱環節，賬實不符、賬賬不符是共性問題。老版本的財務報告往往只是對資產總額的一筆帶過，關注程度嚴重不足。在新版《高等學校會計制度》頒布后，新制度對固定資產部分的核算提出了更高要求，不僅對固定資產的認定標準作了新規定，還對固定資產折舊作了初步規定。高校在財務報告中對上述事項應予以足夠的關注與重視，充分披露固定資產的相關信息。

（四）重視信息公開，增加“三公經費”、培訓費、會議費等敏感信息的披露

隨著中央八項規定和地方的規定陸續出臺，高校的財政資金使用越來越受公眾關注，公眾對財政資金的使用透明度要求越來越高。老版本的財務報告幾乎不包含上述內容。“公務接待、公務用車、公務出國”等“三公經費”的預算及使用情況，培訓費、會議費的預算規模、執行程度、執行標準已日益成為公眾關注的重點問題，高校應在財務報告中定期披露上述項目的預算及執行情況，要重點關注超進度、超預算項目的使用；對超進度和超預算使用的項目學校領導應重點關注，及時做出調整，保證敏感項目信息不超進度、超預算使用。

作者:聶慶明 單位:無錫職業技術學院