衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)范文10篇

探索衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)新思路為建設(shè)“健康××”提供強(qiáng)大的人才支撐

人才資源是第一資源，衛(wèi)生行業(yè)是技術(shù)密集型行業(yè)，衛(wèi)生人才資源直接關(guān)系到一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度和社會(huì)文明程度。隨著××市建設(shè)“健康××”戰(zhàn)略部署的深入推進(jìn)，衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)越來越受到廣大人民群眾的關(guān)注，圍繞人才培養(yǎng)、吸引和使用三個(gè)環(huán)節(jié)，我局對衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了深入的調(diào)研和思考，積極推進(jìn)我區(qū)“人才興醫(yī)、人才強(qiáng)衛(wèi)”戰(zhàn)略，加大人才隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)和壯大一支技術(shù)精湛、作風(fēng)過硬的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，為保障全區(qū)人民群眾身體健康，為建設(shè)“健康××”提供強(qiáng)大的人才和智力保障。

一、我區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

我區(qū)是一個(gè)老工業(yè)區(qū)，現(xiàn)行區(qū)劃歷史不長，部分區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從無到有，衛(wèi)生資源幾經(jīng)整合或重組，人員組成十分復(fù)雜。截止2008年底，全區(qū)有各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)211個(gè)，擁有床位數(shù)1338張，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員1732人，其中：衛(wèi)生技術(shù)人員1537人，擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師596人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師158人，注冊護(hù)士544人，藥劑人員150人，檢驗(yàn)人員55人。區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生單位中，3個(gè)衛(wèi)生單位經(jīng)區(qū)編委核定事業(yè)編制49名，實(shí)有48人，轄區(qū)每萬人擁有衛(wèi)生監(jiān)督員、疾控人員、婦幼保健人員分別為0.5人，0.7人，0.4人，排名××主城區(qū)最后。3個(gè)區(qū)屬醫(yī)療單位共有正式在職職工266人。其中：專業(yè)技術(shù)人員227人，執(zhí)業(yè)醫(yī)師75人，注冊護(hù)士60人；從職稱分類上看，具有高級職稱18人，中級職稱59人，初級職稱145人，分別占專技人才總數(shù)的7.93%、25.99%、63.88%；從學(xué)歷層次看，具有本科及以上學(xué)歷46人，專科學(xué)歷122人，中專及以下學(xué)歷59人，分別占專技人才總數(shù)的

20.26%、53.74%、25.99%；從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下69人，35至45歲98人，

45歲以上60人，分別占專技人才總數(shù)的30.40%、43.17%、26.43%。區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)有內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、中醫(yī)科、康復(fù)科、腫瘤科等重點(diǎn)學(xué)科，現(xiàn)有重點(diǎn)學(xué)科帶頭人9人；緊缺的專技人才涉及內(nèi)科、外科、全科、骨科、五宮科、兒科、婦產(chǎn)科、中醫(yī)、針炙理療、醫(yī)學(xué)影像等；年退休人員4-8人，年需補(bǔ)充工作人員10以上。

醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是知識密集、技術(shù)含量高的行業(yè)。當(dāng)今醫(yī)療市場的競爭實(shí)質(zhì)是技術(shù)、人才的競爭。衛(wèi)生人才資源作為最重要的衛(wèi)生資源，在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中起著決定性的作用。近年來，我縣高度重視衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)人事制度改革一系列政策措施，積極探索加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑，不斷提農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍的總體素質(zhì)。但是由于受到機(jī)制、體制、資金、社會(huì)環(huán)境等因素的影響，我縣農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，與人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求相比，仍有一定差距。衛(wèi)生人才短缺已成為制約我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的主要因素。

一、全縣衛(wèi)生人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

我縣現(xiàn)有衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)460家，其中，縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)5家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心24家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站431家。衛(wèi)生系統(tǒng)共有在崗職工2512人，其中專業(yè)技術(shù)人員2061人，其第一學(xué)歷構(gòu)成為：本科生178人，大專371人，中專1292人。職稱結(jié)構(gòu)為：政高級職稱25人，付高職稱71人，中級職稱545人，初級職984人。全縣擁有執(zhí)業(yè)資格醫(yī)師767人，執(zhí)業(yè)護(hù)士529人。其中縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師344人，執(zhí)業(yè)護(hù)士273人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師423人，執(zhí)業(yè)護(hù)士256人。

（一）衛(wèi)生技術(shù)人員總量不足。全縣每千人口有衛(wèi)生技術(shù)人員1.8人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)每千人口僅有衛(wèi)生技術(shù)人員1.1人，每千人口的衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)均低于省里要求的2.2人，不能滿足人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

（二）衛(wèi)生人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。一是初、中、高級職稱比例不合理。全縣衛(wèi)生人才中，初級技術(shù)職稱的占60%，中級職稱的占21%，副高及以上職稱占9%。可見，初級職稱比例偏大，高級職稱過少，結(jié)構(gòu)比例失衡。二是專業(yè)結(jié)構(gòu)狹窄。中級技術(shù)職稱的衛(wèi)生人才主要集中在醫(yī)療、護(hù)理方面。醫(yī)技人才緊缺。三是知識結(jié)構(gòu)欠佳。中專學(xué)歷的衛(wèi)生人才占衛(wèi)生人才總數(shù)的53%,專科以上學(xué)歷的衛(wèi)生人才僅占衛(wèi)生人才總數(shù)的47%，表現(xiàn)為高學(xué)歷的少，難以形成衛(wèi)生人才群體。現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生知識更新較慢，難以跟上衛(wèi)生科技進(jìn)步的步伐。

（三）衛(wèi)生人才有流失。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，衛(wèi)生系統(tǒng)人才向縣外流失達(dá)37人（占全縣衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)的2%）.其中流失高級職稱10人，中級職稱18人，初級職稱9人；縣人民醫(yī)院流失22人（高級職稱7人，中級職稱10人，初級職稱5人），縣中醫(yī)院流失7人.

各省、自治區(qū)、直轄市人事、衛(wèi)生、教育、財(cái)政廳（委、局），中醫(yī)藥管理局：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔*〕10號)，加快社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，提高社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)和服務(wù)水平，促進(jìn)城市社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，講以下指導(dǎo)意見：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)人才觀，緊緊抓住人才培養(yǎng)、吸引和使用三個(gè)重要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展提供人才支持。

2、目標(biāo)任務(wù)。大力加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，健全社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系；完善全科醫(yī)師、護(hù)士等社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的任職資格制度；建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的聘用制度；采取有效措施引導(dǎo)、組織高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生和大中型醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)；逐步在社區(qū)建立一支以全科醫(yī)學(xué)為主體，包括中醫(yī)、西醫(yī)、公共衛(wèi)生、護(hù)理、藥學(xué)等衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員以及社區(qū)衛(wèi)生管理人員的社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍，建立充滿生機(jī)和活力的用人制度。

二、健全和完善社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系

一、基本現(xiàn)狀

（一）人員基本情況。××縣衛(wèi)生局有下屬縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位7個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院14個(gè)（包括兩個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）。衛(wèi)生系統(tǒng)共有在編職工858人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院281人），其中黨員247人；副主任醫(yī)師以上職稱45人；主治醫(yī)師職稱143人；初級衛(wèi)生技術(shù)人員383人。縣衛(wèi)生局機(jī)關(guān)現(xiàn)有在編職工13人。

（二）人才需求情況。缺乏公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)學(xué)骨干，臨床醫(yī)學(xué)中普遍缺乏內(nèi)科、婦科、外科、兒科醫(yī)師，部分單位缺乏護(hù)士、檢驗(yàn)師、影像師、中西藥師、麻醉師等。

二、存在問題

（一）人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、分布不合理。

1、年齡結(jié)構(gòu)不合理：退休人員比例太高（部分單位已超過50%）；在職衛(wèi)生技術(shù)人員45歲以上比例偏高，35歲以下衛(wèi)生技術(shù)人員比例較低，部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)僅占10%左右;衛(wèi)生系統(tǒng)大部分機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)工作進(jìn)展緩慢。

【摘要】通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前基層醫(yī)療人才數(shù)量和素質(zhì)遠(yuǎn)不能滿足基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求,職業(yè)發(fā)展路徑狹窄，人才流失率較高，基層醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)面臨瓶頸。要推進(jìn)基層醫(yī)療水平的提升，需要以區(qū)域醫(yī)共體為抓手改善職稱評審、績效改革、繼續(xù)教育等政策，利用好定向培養(yǎng)和醫(yī)教協(xié)同政策，鼓勵(lì)畢業(yè)生扎根基層。

【關(guān)鍵詞】基層醫(yī)療人才；職業(yè)發(fā)展路徑；隊(duì)伍建設(shè)

近年來，隨著新醫(yī)改的不斷深入和“健康中國”戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施，基層醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)的重要性進(jìn)一步凸顯。基層醫(yī)療人才隊(duì)伍的穩(wěn)定與發(fā)展關(guān)系到醫(yī)療衛(wèi)生工作能否實(shí)現(xiàn)重心下移，也影響到城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均等化和公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的提升。國家對基層醫(yī)療環(huán)境和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入不斷加大的同時(shí)，基層醫(yī)護(hù)人才卻面臨諸多職業(yè)發(fā)展瓶頸，不少基層地區(qū)出現(xiàn)醫(yī)療人才“招不到、留不住、發(fā)展難”的問題，課題組針對浙江省基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員職業(yè)發(fā)展開展問卷調(diào)查，問卷共發(fā)放500份，回收481份，有效問卷470份。范圍涉及溫州、舟山、麗水、臺州、衢州等地區(qū)的基層衛(wèi)生組織。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，浙江省基層醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。

一、基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

1.基層醫(yī)療人才數(shù)量和素質(zhì)遠(yuǎn)不能滿足基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。根據(jù)2018年《中國衛(wèi)生和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示：全國注冊執(zhí)業(yè)的全科醫(yī)生共有20.9萬人，占執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師的6.6%，遠(yuǎn)低于國際上30-60%的平均水平，距離2020年30萬全科醫(yī)生的目標(biāo)數(shù)量，還差近10萬。農(nóng)村地區(qū)更為短缺，60%多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有一名全科醫(yī)生。按照國家每萬人口2-3名全科醫(yī)生的要求，還有很大差距。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，470位受訪者中有153人為專科或以下學(xué)歷，占比高達(dá)32.5%。此外目前全科醫(yī)生統(tǒng)計(jì)口徑中，大部分為通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)或崗位培訓(xùn)獲得合格證書的全科醫(yī)生，服務(wù)能力和技術(shù)水平相對有限。2.基層醫(yī)療人才流失率較高。基層醫(yī)療人才的流失，已經(jīng)成為不可忽視的現(xiàn)實(shí)。從《2010中國衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》和《2016中國衛(wèi)生和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)年鑒》的對比來看，2009年，基層執(zhí)業(yè)醫(yī)師占總數(shù)比例為33.7%，2016年比例變成29.2%。調(diào)查中超過73%的醫(yī)療人員表示對自己的收入水平“不滿意”或“比較不滿意”。僅39.14%的受訪者表示會(huì)“長期扎根基層工作”。收入低，社會(huì)認(rèn)同度低，導(dǎo)致當(dāng)前大部分基層衛(wèi)生人才不愿意留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者山區(qū)從事醫(yī)療服務(wù)，甚至很多人選擇了轉(zhuǎn)行。即使一部分畢業(yè)生根據(jù)協(xié)議合同下到基層，一旦有機(jī)會(huì)就千方百計(jì)要回到大醫(yī)院工作，農(nóng)村基層醫(yī)療合格人員缺乏的事實(shí)依然嚴(yán)峻。3.基層醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)面臨瓶頸。首先在職稱評定上，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)高級職稱崗位設(shè)置較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員職稱晉升更難。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示我國基層衛(wèi)生人才職稱以初級職稱為主，社會(huì)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院比例分別達(dá)到59.9%和73.3%，高級職稱比例過低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院高級職稱人數(shù)僅占總?cè)藬?shù)的0.9%，而且基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)崗位設(shè)置比例存在問題，高級職稱比例過低，出現(xiàn)高級職稱人才評聘難現(xiàn)象，人才流失嚴(yán)重。其次待遇偏低，隨著醫(yī)療改革的深入，基本藥物的推行，造成基層衛(wèi)生人員收入不高，待遇差，收入及其滿意度總體較低。最后，醫(yī)療人才招聘難，基層醫(yī)療人才本身招聘優(yōu)勢就不大，目前各地區(qū)人社部門在審核招聘計(jì)劃時(shí)，對于人才的開考比例設(shè)置一般為3:1，對于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開考比例設(shè)置為2:1，但這一比例設(shè)置依然過高，實(shí)際報(bào)名的人數(shù)需要達(dá)到招聘崗位人數(shù)的3倍或者2倍以上，才能招聘到計(jì)劃人數(shù)，這普遍增加了基層衛(wèi)生組織的招聘難度。4.基層衛(wèi)生人才職業(yè)發(fā)展路徑缺乏。超過71.7%的受訪者表示對自己的職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r“不滿意”、“較不滿意”或“非常不滿意”。首先基層衛(wèi)生人才身份管理的現(xiàn)狀很復(fù)雜，管理部門有衛(wèi)生行政部門、又有財(cái)政部門、編制辦等，人員身份也有全民、集體、編制內(nèi)、臨時(shí)聘用、退休返聘等類別，醫(yī)護(hù)人員職業(yè)發(fā)展受身份以及各部門政策影響，難以系統(tǒng)規(guī)劃自身職業(yè)發(fā)展。其次，基層醫(yī)療組織受資金、人手制約，難以系統(tǒng)組織基層醫(yī)護(hù)人才繼續(xù)再教育，全科醫(yī)師到高等級醫(yī)院輪訓(xùn)的機(jī)會(huì)更是稀少，難以接觸最新的醫(yī)學(xué)技術(shù)知識。此次調(diào)查中，受訪者中有18%表示近三年參加的培訓(xùn)為0,31%的被調(diào)查者表示參加過1次培訓(xùn)。最后，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)模小，職稱比例以初中級職稱為主，因?yàn)閷W(xué)術(shù)資源相對缺乏，職稱評定遇到諸多困難，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政職務(wù)的晉升通道也相對狹窄，職業(yè)發(fā)展道路不暢。調(diào)查中，在回答“所在地區(qū)對基層醫(yī)生評職稱有照顧嗎”僅15.3%的受訪者表示有受到照顧，其他均表示無任何傾斜。

二、優(yōu)化基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)路徑分析

為大力推進(jìn)我縣衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批有較高知名度和影響力的醫(yī)學(xué)專家，發(fā)揮醫(yī)療行業(yè)優(yōu)秀人才引領(lǐng)作用，切實(shí)提高我縣重大疾病防治能力和疑難疾病診治水平，根據(jù)《“個(gè)十百千”人才引進(jìn)培養(yǎng)暫行辦法》（辦發(fā)〔2015〕38號），制定我縣衛(wèi)生人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)、專科創(chuàng)優(yōu)三大計(jì)劃實(shí)施辦法。

一、人才培養(yǎng)

（一）名醫(yī)培養(yǎng)。

1．選拔對象和名額。在全縣范圍內(nèi)縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)或公共衛(wèi)生單位中選拔10名從事臨床醫(yī)學(xué)或公共衛(wèi)生工作的在崗衛(wèi)生技術(shù)人員，進(jìn)行為期1年的重點(diǎn)培養(yǎng)。

2．選拔條件。臨床實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，有豐富的學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長，本科以上學(xué)歷、高級職稱；有良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，無接受商業(yè)賄賂等違紀(jì)違法行為；近5年來無醫(yī)療事故和影響較大的醫(yī)療糾紛。

3．評選程序。個(gè)人申報(bào)；單位推薦和公示；正式審定，縣衛(wèi)計(jì)委組織對各單位上報(bào)的名醫(yī)培養(yǎng)對象進(jìn)行資格審查，對研究確定的名醫(yī)培養(yǎng)對象，在縣政府網(wǎng)站公示5個(gè)工作日。

為建設(shè)一支醫(yī)德高尚、素質(zhì)精良、人民滿意的衛(wèi)生人才隊(duì)伍，統(tǒng)籌市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)衛(wèi)生部《中國-2015年衛(wèi)生人力發(fā)展綱要》和《市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2012—2020年）》，結(jié)合本市衛(wèi)生行業(yè)實(shí)際，特制定市衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃。

一、衛(wèi)生人才隊(duì)伍現(xiàn)狀

“十二五”期間，全市大力實(shí)施“人才強(qiáng)衛(wèi)戰(zhàn)略”，高度重視衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)工作，衛(wèi)生人才隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，素質(zhì)不斷提升，結(jié)構(gòu)不斷改善，基本保證了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的人才需求，基本滿足了人民群眾的醫(yī)療、保健、預(yù)防和衛(wèi)生需求。衛(wèi)生人才隊(duì)伍在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障人民健康方面發(fā)揮了重要作用。

人力狀況與衛(wèi)生發(fā)展逐漸相協(xié)調(diào)。到2012年底，共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)363個(gè)，其中市級醫(yī)療衛(wèi)生單位7個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院8個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1個(gè)，村級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)198個(gè)，個(gè)體診所14個(gè)。全市共有衛(wèi)生人員2336人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員2306人，占衛(wèi)生人員總?cè)藬?shù)的98.7%。全市病床1300張，占市總?cè)丝跀?shù)的2.6‰。

在衛(wèi)生技術(shù)人員中，執(zhí)業(yè)醫(yī)生725人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師243人，每千人口醫(yī)生數(shù)1人。研究生學(xué)歷7人，本科學(xué)歷328人，大專學(xué)歷655人，中專及以下1316人，大專以上學(xué)歷占總衛(wèi)技人員的42.3%；注冊護(hù)士729人，每千人口護(hù)士數(shù)為1.5人。

全市選拔培養(yǎng)各專業(yè)學(xué)科帶頭人40名，市拔尖人才4名，業(yè)務(wù)骨干200名，人才建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期。

江蘇大學(xué)附屬醫(yī)院是集醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防、保健、康復(fù)于一體的現(xiàn)代化公立醫(yī)院，是1995年衛(wèi)生部首批命名的三級甲等醫(yī)院，位于作為首批醫(yī)改試點(diǎn)城市的鎮(zhèn)江。本文以江蘇大學(xué)附屬醫(yī)院為例，以高層次衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn)，具體分析存在的問題，并提出對策建議，對公立醫(yī)院的高層次人才隊(duì)伍建設(shè)具有一定借鑒意義。

一、高層次衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

1.高層次衛(wèi)生人才隊(duì)伍規(guī)模與結(jié)構(gòu)。高層次衛(wèi)生人才隊(duì)伍初具規(guī)模，人數(shù)逐漸增長。2012-2015年，高級職稱衛(wèi)生人才分別為271人、288人、305人、323人。高層次衛(wèi)生人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)日趨合理，性別方面，男性較多，男女所占比分別為57.2%、42.8%；年齡方面，40歲以下、41-45歲、46-50歲、50歲以上所占比分別為14.7%、26.9%、31.3%、27.2%；學(xué)歷方面，近半有碩士以上學(xué)歷。2.高層次衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)舉措。高層次衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)有賴于有效的政策制度保障，醫(yī)院針對涉及高層次人才的引進(jìn)、考核的相關(guān)文件進(jìn)行修訂。人才引進(jìn)方面，在全職引進(jìn)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)柔性引進(jìn)境外與省外高層次人才，從事臨床、科研、技術(shù)服務(wù)等工作；人才考核方面，進(jìn)一步落實(shí)高層次人才年度考核工作，考核指標(biāo)涉及臨床工作、科研與教學(xué)、繼續(xù)教育等方面的內(nèi)容。

二、高層次衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題

1.高層次衛(wèi)生人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。高層次衛(wèi)生人才基本信息統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果顯示，學(xué)歷層次方面，2012-2015年，博士人數(shù)分別為38人、40人、45人、47人，博士人數(shù)逐年上升，然而增幅緩慢，學(xué)歷層次有待進(jìn)一步提升；教學(xué)職稱方面，2012-2015年，具有中級以上教學(xué)職稱的人數(shù)分別為126人、134人、139人、147人，具有中級以上教學(xué)職稱的高層次衛(wèi)生人才數(shù)呈增長趨勢，但所占比仍小于半數(shù)。2.高層次衛(wèi)生人才培養(yǎng)機(jī)制有待系統(tǒng)化。當(dāng)前實(shí)施的人才培養(yǎng)文件涉及高層次人才引進(jìn)政策及津貼待遇、在職研究生培養(yǎng)、公派出國（境）留學(xué)等，對人才引進(jìn)、學(xué)歷提升、海外研修等提出較為細(xì)致的條件要求及相關(guān)政策待遇規(guī)定。然而，對相關(guān)文件進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)對高層次人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、考核、激勵(lì)、管理尚未形成整體性的規(guī)劃方案，缺乏系統(tǒng)性，高層次衛(wèi)生人才培養(yǎng)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。3.高層次衛(wèi)生人才考核激勵(lì)有待實(shí)效化。為調(diào)動(dòng)高層次人才工作積極性，部分高層次人才享有人才津貼，人才津貼在人才年度考核的基礎(chǔ)上發(fā)放，年度考核內(nèi)容涉及醫(yī)療、教學(xué)、科研。然而，在實(shí)際操作過程中，人才年度考核指標(biāo)存在爭議、缺乏考核后反饋環(huán)節(jié)、人才津貼發(fā)放未能真正與人才年度考核掛鉤，并未真正起到激勵(lì)作用，高層次人才考核激勵(lì)有待進(jìn)一步實(shí)效化。

三、加強(qiáng)高層次衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的對策

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，更好地服務(wù)廣大人民群眾，促進(jìn)全市衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)市政協(xié)年工作安排，由市政協(xié)教科文衛(wèi)體委牽頭，組織部分市政協(xié)常委、委員和市衛(wèi)生局、市編辦等部門負(fù)責(zé)人，于年6月對全市基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組深入到、、三縣的縣直醫(yī)療單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室進(jìn)行實(shí)地查看，聽取縣人民政府有關(guān)工作情況匯報(bào)，并與部分市、縣政協(xié)委員和縣直有關(guān)部門、基層醫(yī)療單位負(fù)責(zé)人座談，共同分析了我市基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的困難和問題，形成了進(jìn)一步加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的共識。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全市基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)基本情況

“十一五”期間，我市各級黨委、政府和衛(wèi)生行政部門堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生改革與發(fā)展全局，深入貫徹執(zhí)行國家深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的決定，大力發(fā)展基層衛(wèi)生事業(yè)，扎實(shí)推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保等各項(xiàng)惠民政策，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，加強(qiáng)重大疾病預(yù)防控制工作，著力完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系，健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，切實(shí)提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，大力推進(jìn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件，全市衛(wèi)生事業(yè)得到健康有序發(fā)展，“以縣醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)”的基層衛(wèi)生三級網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步健全，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平穩(wěn)步提高，有效緩解了群眾看不起病、看病難、看病貴的實(shí)際困難。截至年末，我市共有縣、鄉(xiāng)兩級基層醫(yī)療單位148個(gè)，其中，縣級醫(yī)療單位45個(gè)（縣人民醫(yī)院10個(gè)，中醫(yī)院5個(gè)，疾病預(yù)防控制中心10個(gè)，婦幼保健院10個(gè)，衛(wèi)生監(jiān)督所10個(gè)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院103個(gè)。在職職工4579人（縣級2768人、鄉(xiāng)級1811人），衛(wèi)生技術(shù)人員4091人，每千人口擁有衛(wèi)生技術(shù)人員1.59人。有正高級職稱10人、副高級職稱184人、中級職稱990人、初級職稱2507人。在崗執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師1902人，執(zhí)業(yè)注冊護(hù)士1165人，另有1024人沒有取得行醫(yī)資格。有大學(xué)本科及以上學(xué)歷546人，專科學(xué)歷2227人，中專及以下學(xué)歷1318人。專科及以上學(xué)歷人員占總數(shù)的67.78%。核定編制床位4751張，實(shí)際開放床位5641張，每千人口擁有病床1.85張。有村衛(wèi)生室981個(gè)，在職村醫(yī)1873名，平均每個(gè)村衛(wèi)生室有村醫(yī)1.9名，獲得村醫(yī)證書的有1400名。有大專及以上學(xué)歷的38名，中專學(xué)歷水平的907名，高中學(xué)歷443名，初中學(xué)歷485名。有執(zhí)業(yè)醫(yī)師7名，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師33名。各級財(cái)政對村醫(yī)月平均補(bǔ)助為92元/人。

二、全市基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極有序推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。各級黨委、政府高度重視衛(wèi)生工作，始終堅(jiān)持把深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革作為關(guān)注和改善民生、構(gòu)建和諧的一項(xiàng)重要舉措來抓，充分認(rèn)識深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要性、緊迫性和艱巨性，提高認(rèn)識、堅(jiān)定信心，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極爭取國家和省支持，科學(xué)制定具體實(shí)施方案和有效措施，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，穩(wěn)步有序推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生各項(xiàng)改革，進(jìn)一步加大醫(yī)療衛(wèi)生公共設(shè)施建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)，著力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，廣大人民群眾真正享受到了改革的成果。

（二）注重人才，不斷充實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍。各級黨委、政府堅(jiān)持把加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)作為推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生需求的一項(xiàng)重要工作來抓，超前謀劃，積極推進(jìn)，在衛(wèi)生人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)安排、編制增加、人員招錄、待遇提高等方面為衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的支持和保障。特別注重用好用活衛(wèi)生人員招錄政策，積極做好招錄和引進(jìn)衛(wèi)生技術(shù)人員工作，加大人才招聘、引進(jìn)力度，不斷充實(shí)全市基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍。年以來，全市公開招聘縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生技術(shù)人員400余名，引進(jìn)衛(wèi)生特殊專業(yè)人才近100名。

同志們：

這次全市衛(wèi)生人才工作會(huì)議，是繼全市人才工作會(huì)議之后召開的一次重要會(huì)議。召開專門會(huì)議安排部署衛(wèi)生人才工作在我市歷史上還是第一次。會(huì)前，吉俊同志多次和我商議溝通，我覺得召開這次會(huì)議非常必要、也很及時(shí)。剛才，吉俊同志就“十一五”人才工作情況進(jìn)行了通報(bào)，并對今后一個(gè)時(shí)期的全市衛(wèi)生人才工作進(jìn)行了具體的安排部署，提了一些很好的意見建議，我完全同意。會(huì)議還表彰獎(jiǎng)勵(lì)了對我市衛(wèi)生工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。在此，我代表市委、市政府對受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀。下面，我就加強(qiáng)全市衛(wèi)生人才工作，講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識做好衛(wèi)生人才工作的重要性和緊迫性

去年5月，黨中央、國務(wù)院召開全國人才工作會(huì)議，頒布了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，明確了今后一個(gè)時(shí)期人才工作的總體要求、指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略布局和目標(biāo)任務(wù)，制定專門的人才發(fā)展中長期規(guī)劃，在我們黨和國家的歷史上還是第一次，標(biāo)志著我國人才工作掀開了新的篇章。前不久召開的全市人才工作會(huì)議，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別做了重要講話，對我市人才工作面臨的形勢進(jìn)行了全面的分析，并就下一步工作進(jìn)出了具體要求。副省長、市委書記李建華強(qiáng)調(diào)：“未來30年是酒泉必須抓住并且可以大大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。實(shí)現(xiàn)‘十二五’時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)跨越式發(fā)展的總體目標(biāo)，關(guān)鍵在人。”可以說，從中央到地方，把加強(qiáng)人才工作提到了前所未有的高度，為我們做好新形勢下的衛(wèi)生人才提供了難得機(jī)遇，也提出了新的更高的要求。

第一、做好衛(wèi)生人才工作，是實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。醫(yī)療衛(wèi)生是知識和技術(shù)密集型的行業(yè)。衛(wèi)生人才是人才隊(duì)伍的重要組成部分。在全市專業(yè)技術(shù)人員中，衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量占專業(yè)技術(shù)人員總量的21%，在各類專業(yè)技術(shù)人員中居第二位，僅次于教育系統(tǒng)。衛(wèi)生系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略目標(biāo)的重要領(lǐng)域，加強(qiáng)衛(wèi)生人才工作是實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，對推動(dòng)全市科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新、加快“三支隊(duì)伍”建設(shè)和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施具有十分重要的意義。

第二、做好衛(wèi)生人才工作，是保障人民群眾健康的根本保證。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的程度，直接關(guān)系人民群眾身體健康能否得到有效保障。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及人口老齡化加速，目前正面臨疾病譜的重大轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)傳染病防治形勢依然嚴(yán)峻，新發(fā)傳染病不斷出現(xiàn)，慢性非傳染性疾病已成為威脅人民群眾健康的主要因素，環(huán)境污染、職業(yè)危害、食品與藥品安全等公共衛(wèi)生問題進(jìn)一步凸顯，迫切需要一大批衛(wèi)生人才去攻堅(jiān)克難、有效應(yīng)對各種復(fù)雜問題，在治療疑難病癥上求突破，在應(yīng)對新型疾病上見成效。隨著醫(yī)改的深入推進(jìn)，群眾對健康的期待、對衛(wèi)生服務(wù)的需求越來越高，廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員的工作量大幅增加，服務(wù)能力也需進(jìn)一步提高，人才的關(guān)鍵性地位和作用更加凸顯出來，在加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中，迫切需要一大批衛(wèi)生人才去創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，不斷滿足廣大人民群眾的健康需求。