宣傳部長在人才獎勵會講話

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同志們：

這次全市衛生人才工作會議，是繼全市人才工作會議之后召開的一次重要會議。召開專門會議安排部署衛生人才工作在我市歷史上還是第一次。會前，吉俊同志多次和我商議溝通，我覺得召開這次會議非常必要、也很及時。剛才，吉俊同志就“十一五”人才工作情況進行了通報，并對今后一個時期的全市衛生人才工作進行了具體的安排部署，提了一些很好的意見建議，我完全同意。會議還表彰獎勵了對我市衛生工作做出突出貢獻的單位和個人。在此，我代表市委、市政府對受到表彰獎勵的先進集體和個人表示熱烈的祝賀。下面，我就加強全市衛生人才工作，講幾點意見。

一、充分認識做好衛生人才工作的重要性和緊迫性

去年5月，黨中央、國務院召開全國人才工作會議，頒布了《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》，明確了今后一個時期人才工作的總體要求、指導方針、戰略布局和目標任務，制定專門的人才發展中長期規劃，在我們黨和國家的歷史上還是第一次，標志著我國人才工作掀開了新的篇章。前不久召開的全市人才工作會議，市委、市政府主要領導分別做了重要講話，對我市人才工作面臨的形勢進行了全面的分析，并就下一步工作進出了具體要求。副省長、市委書記李建華強調：“未來30年是酒泉必須抓住并且可以大大有作為的重要戰略機遇期。實現‘十二五’時期經濟社會各項事業跨越式發展的總體目標，關鍵在人?！笨梢哉f，從中央到地方，把加強人才工作提到了前所未有的高度，為我們做好新形勢下的衛生人才提供了難得機遇，也提出了新的更高的要求。

第一、做好衛生人才工作，是實施人才強市戰略的重要內容。醫療衛生是知識和技術密集型的行業。衛生人才是人才隊伍的重要組成部分。在全市專業技術人員中，衛生技術人員數量占專業技術人員總量的21%，在各類專業技術人員中居第二位，僅次于教育系統。衛生系統是實現人才強市戰略目標的重要領域，加強衛生人才工作是實施人才強市戰略的重要內容。加強衛生人才隊伍建設，對推動全市科技進步和科技創新、加快“三支隊伍”建設和人才強市戰略實施具有十分重要的意義。

第二、做好衛生人才工作，是保障人民群眾健康的根本保證。衛生事業發展的程度，直接關系人民群眾身體健康能否得到有效保障。隨著經濟社會發展以及人口老齡化加速，目前正面臨疾病譜的重大轉變，傳統傳染病防治形勢依然嚴峻，新發傳染病不斷出現，慢性非傳染性疾病已成為威脅人民群眾健康的主要因素，環境污染、職業危害、食品與藥品安全等公共衛生問題進一步凸顯，迫切需要一大批衛生人才去攻堅克難、有效應對各種復雜問題，在治療疑難病癥上求突破，在應對新型疾病上見成效。隨著醫改的深入推進，群眾對健康的期待、對衛生服務的需求越來越高，廣大醫療衛生人員的工作量大幅增加，服務能力也需進一步提高，人才的關鍵性地位和作用更加凸顯出來，在加快推進醫藥衛生體制改革、促進衛生事業發展中，迫切需要一大批衛生人才去創新服務方式，提高服務水平，不斷滿足廣大人民群眾的健康需求。

第三、做好衛生人才工作，是落實科學發展觀的必然要求?？茖W發展觀的核心是以人為本。人民群眾的健康是人民群眾根本利益所在，是重要的國計民生問題，是實現全面發展的基礎。加強衛生人才培養、使用和隊伍建設，建設一支數量規模適宜、素質能力優良、結構分布合理的衛生人才隊伍，實現衛生事業全面、協調、可持續發展，保障人民群眾健康，是貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會全面協調可持續發展的必然要求。

第四、做好衛生人才工作，是改善我市衛生人才隊伍現狀的迫切需要。近年來，在市委、市政府的正確領導和廣大醫務工作者的共同努力下，我市衛生人才規模不斷擴大，衛生人才素質不斷提高，衛生人才發展的政策環境不斷完善，廣大醫務人員積極投身醫改實踐，贏得了社會各界的尊重。從我市目前的衛生人才現狀看，每千人口擁有醫生和護士的人數跟全國的平均水平相比還有差距，跟省內名院相比也有距離。同時，還存在醫務工作人員總量不足、領尖人才少、醫療技術水平不夠高、結構和分布不合理、政策環境不完善等一些突出問題。只有切實加強衛生人才隊伍建設，建立和創新有利于人才輩出、人盡其才的評價機制、培養機制、用人機制、激勵機制和引才機制，合理布局醫療機構和衛生人才，才能在一些關鍵領域和重點環節上取得突破，不斷滿足人民群眾的就醫看病需求。

二、做好衛生人才工作的重點任務

當前和今后一段時期，我市衛生人才工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實市委、市政府實施人才強市戰略的要求，以推動衛生事業加快發展和提高人民健康水平為宗旨，以改革創新衛生人才工作的體制和機制為主線，以高層次衛生人才隊伍建設為重點，以培養、吸引和用好人才的“三個環節”為抓手，全力推進衛生人才工作，努力建設一支整體素質較高、結構優化、分布合理的衛生人才隊伍，為促進衛生事業改革與發展提供人才智力保障。

重點抓好五項任務：

一是保持衛生人才總量持續增長。“十二五”期間，要在全市衛生系統大力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的人才工作氛圍，逐步建設一支能夠滿足人民群眾健康需求的衛生人才隊伍，全面實施醫技“12456工程”和護理人才“19535工程”，通過引進、招收、繼續教育等多渠道提高衛生人才的數量、質量。采取“以一帶十”方式，加快人才的培養，通過高級帶中級，中級帶初級，高學歷帶低學歷的傳幫帶模式，形成遞增效應。建立健全衛生專業高級專家人才庫，研究出臺衛生專業高級專家人才庫的相關配套制度，努力實現衛生人才資源信息共享。通過全面實施“人才興衛”戰略，到2015年底，全市衛生人才總量要達到1萬人以上，使我市衛生人才工作水平明顯提升，衛生人才隊伍規模不斷壯大，衛生事業發展步伐顯著加快，促進我市經濟社會和諧發展的衛生支撐效應更加持久明顯。

二是制定科學的衛生人才戰略布局?！皣圆帕?，政以才治，業以才興”，必須用戰略眼光看待衛生人才工作。要立足于醫療衛生改革的目標任務和我市衛生事業發展的實際來配置布局衛生人才資源。具體要按照“醫療衛生資源切實下沉”的要求，堅持把衛生資源向公共衛生傾斜，向農村和社區傾斜，向少數民族地區傾斜。通過市幫縣、縣幫鄉、鄉幫村的“三幫”措施和“萬名醫師支援農村衛生工程項目”，解決好縣市區，特別是農村鄉鎮和社區人才緊缺的問題，切實夯實鄉村一級、努力加強縣級衛生人才隊伍。要進一步健全基層醫療衛生服務體系，促進基本公共衛生服務均等化，不斷提升基層醫療服務水平，破解老百姓“看病難、看病貴”的難題，逐步做到“大病不出縣，小病不出鄉，常見并不出村”。

三是促進衛生人才結構更趨合理。針對我市衛生系統高尖端人才緊缺、專業機構不合理、高學歷人才少、醫護比例不協調的現狀，要創新人才培養、培訓和引進機制，營造良好人才工作環境，使人才隊伍的年齡結構、知識職稱結構、專業結構、學歷結構更加合理，創新型、復合型、外向型人才比例顯著提高。在高尖端人才方面，堅持不求所有、但求所用，不求所在、但求所為的引才引智原則，在用好現有衛生人才的基礎上，有目標的引進一批高層次衛生人才和緊缺專業急需人才。要通過“名醫、名科、名院”的三名工程實施，結合科技重大專項和衛生行業科研專項等項目的實施，加強高層次醫學專家隊伍的培養和選拔力度，爭取培養造就一支50名左右在省內具有較高知名度、河西地區處于領先水平并有一定影響的醫學專家隊伍，努力實現部分學科帶頭人躋身全國學科學術研究人才行列。到2015年底，培養不少于5名省級以上學科帶頭人或省級衛生領軍人才，碩士研究生以上高學歷人才明顯增加，縣級以上醫療衛生機構本科學歷基本普及，基層醫療衛生單位本科以上學歷達到30%以上，全市副高以上職稱衛生專業人員達到400人以上。在專業結構方面，要加大全科醫生的培養力度，努力培養一批專業技能、醫德素質、服務水平較高的全科醫生及護理人員隊伍。要及時研究分析衛生人才隊伍的短板，通過引進和培養結合，脫產培訓與在職培養相結合、分類培訓與重點培養相結合的培養教育體系，完善衛生人才隊伍專業結構、知識結構。在醫護比例方面，要切實加強護理隊伍人才建設，在今天表彰獎勵的人才中，高學歷人才沒有護理方面的，在優秀人才中也僅占11%，比例明顯不協調。要加強?？谱o士和基層醫療機構護士培養，保障護士權益和待遇，逐步改變醫護比倒置的現狀。

四是健全完善衛生人才工作制度體系。人才發展，環境是根本，制度是核心。要把創新體制機制作為衛生人才工作的根本著力點，遵循衛生人才規律，科學培養人才，合理評價人才，用好用活人才。一要創新有利于優秀人才脫穎而出的評價機制，結合衛生管理人才和專業人才特點，按照衛生管理人才評價重在群眾認可的原則，注重德才兼備，探索建立以業績為依據，由品德、知識、能力等要素構成的評價指標體系，建立健全符合科學發展觀、正確政績觀要求的綜合考核標準。二要建立有利于人才成長的培養機制，堅持把能力建設作為衛生人才培養的核心，落實大教育、大培訓任務，重點培養衛生人才的學習能力、實踐能力，著力提高創新能力。建立脫產培訓與在職培養相結合、分類培訓與重點培養相結合的培養體系。三要創新有利于人才流入的引才機制，健全完善人才、智力、項目相結合的柔性引進機制，加大衛生人才經費投入力度，用于培養引進高層次衛生人才，保障好高層次衛生人才工作生活待遇，激發他們干事創業的熱情。四要創新有利于調動人才積極性的激勵機制，建立健全符合衛生事業單位各類人才特點、體現工作業績、鼓勵創新創造的分配激勵機制，健全完善以精神獎勵為主的衛生人才獎勵制度，制定優秀衛生人才獎勵辦法，重獎有突出貢獻的優秀衛生人才，充分發揮經濟利益和社會榮譽雙重激勵作用。五要建立有利于人盡其才的用人機制，樹立人才必須用當其才、用當其時的觀念，堅持以公開、平等、競爭、擇優為導向，建立有利于優秀人才脫穎而出、充分施展才能的用人機制，營造人才輩出、人盡其才的用人環境。六要建立有利于人才培養的投資保障機制。縣市區和各級醫療機構都要建立人才培養專項基金，在科研立項、進修學習、出國培訓等方面給予支持和保障。今年，在全市范圍內評選不少于10個左右的市級重點學科，設立專項基金給予獎勵。

五是整體推進衛生人才隊伍建設。在加強衛生專業技術人才隊伍建設的同時，根據衛生事業發展需要和實際，研究制定加強各類衛生人才隊伍的具體實施意見。一要加強衛生管理人才隊伍建設。研究制定加強衛生管理人才隊伍建設的措施，注重衛生管理人才思想政治建設、培養工作、干部隊伍建設，進一步加強衛生管理人才整體資源開發力度，注重能力建設，培養造就一支能夠領導并推動衛生事業發展的職業化衛生管理人才隊伍。二要加強衛生監督執法人才隊伍建設。不斷提高衛生監督執法人才隊伍職業道德、業務素質、執法能力和服務意識，打造一支嚴格執法、熱情服務的衛生監督執法人才隊伍，維護醫療衛生行業良好形象，規范醫療市場基本秩序。三要加強鄉鎮衛生院院長隊伍建設。選拔培養一批作風好、懂技術、善管理、熱情高的優秀衛生院院長，全面加強基層衛生事業。

三、加強組織領導，開創衛生人才工作新局面

衛生人才工作直接關系全市人才工作。各級衛生部門和醫療機構要認真貫徹中央衛生人才工作會議和市委人才工作會議精神，提高衛生人才工作質量和效益，推動我市衛生事業健康有序發展。

一要健全黨管人才的領導體制。各級黨委要把衛生人才工作列入重要議事日程，納入人才工作總盤子，一起規劃、一起部署，建立衛生人才工作小組，建立和完善領導干部聯系專家制度，黨委主要負責同志要經常聽取衛生人才工作情況匯報，及時協調解決衛生人才工作中存在的困難和問題，切實把衛生人才工作放在心上、抓在手上、落實到行動上。各級衛生管理部門要及時了解掌握各個醫院的人才工作情況，制定切實可行的人才培養、培訓和使用計劃，合理配置工作人員，健全完善基礎設施。各級醫院要經常了解掌握衛生工作人員的思想動態，看他們工作中需要什么？有什么要求？有什么困難，做到好各類衛生人才職稱申報、工作待遇、職務升遷等工作。

二要建立人才工作目標責任制。各級黨委和衛生管理部門要建立“一把手”抓“第一資源”的領導責任制，把衛生人才工作納入年度考核體系，納入領導班子和領導干部的考核內容，提高人才工作專項考核權重，與領導干部獎懲、使用掛鉤，確保人才工作主體到位、任務明確、責任落實。

三要努力造良好輿論氛圍。通過舉辦各類人才工作專題講座、人才工作座談會以及人才培訓活動，深入宣傳人才工作的新理念、新思路。充分發揮新聞媒體的優勢作用，大力宣傳人才工作重大政策，不斷優化人才創業創新環境。在廣播、電視、報紙、網站開辟人才專欄，通過宣傳優秀人才的先進典型事跡和各地各部門重才引才用才愛才的成功經驗，激發各類人才銳意進取、勇于創新、勇于創新創業，努力形成“尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創造”的良好氛圍。