土地管理范文10篇

各州、市、縣（市、區）人民政府，省直各委、辦、廳、局：

近年來，各地、各部門認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于加強國土資源管理的有關規定，全面落實科學發展觀，在加強土地管理、落實耕地保護責任等方面做了大量卓有成效的工作，推進了全省土地管理工作的健康有序發展，為全省經濟社會發展作出了貢獻。但要清醒地看到，當前我省土地管理中還存在一些薄弱環節。一些地方和單位沒有充分認識耕地保護的極端重要性，不嚴格執行土地管理政策規定，未批先用、邊報邊用等問題時有發生，查處土地違法行為不力，節約集約利用土地措施沒有得到完全落實等，影響了國家土地宏觀調控政策和最嚴格土地管理制度的落實。為深入貫徹落實國務院關于深化改革、嚴格土地管理、加強土地調控的有關精神，堅決制止各類土地違法行為，保障國家土地宏觀調控政策落到實處，現就切實加強全省土地管理、嚴格落實耕地保護責任的有關問題通知如下：

一、嚴格執行土地管理法律法規

各地、各部門要嚴格執行國家和我省的土地法律法規，充分認識保護耕地的極端重要性，按照科學發展觀的要求，妥善處理發展經濟和保護耕地的關系，十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地，嚴格管理、保護和開發土地資源。要全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于嚴格土地管理的一系列政策規定，切實加強土地供應管理使用，嚴禁“以租代征”或“以征代供”，進一步提高依法管地用地意識，積極推進集約利用土地，促進經濟增長方式轉變，實現土地資源開發利用的最大效益。

二、切實加強建設用地管理

嚴格執行土地利用總體規劃。各類建設項目用地選址和建設必須符合土地利用總體規劃，任何單位和個人都不得隨意進行修改和調整。國家和省人民政府批準的能源、交通、水利等基礎設施用地，確需調整土地利用總體規劃的，須按國家規定的程序報批，經批準后方可使用。凡通過調整縣（市、區）、鄉（鎮）土地利用總體規劃，擅自改變基本農田數量和位置，規避國務院基本農田審批的，按非法批地查處，情節嚴重構成犯罪的，依法追究相關人員的刑事責任。

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣規范土地管理工作會議，主要是貫徹落實省、市土地利用年度計劃執行責任制工作會議精神，研究部署我縣規范土地管理工作和清理非農建設閑置土地及違法占用土地建房等有關工作。剛才，縣國土資源局利鵬同志對制訂我縣耕地保護與土地利用年度計劃執行責任書及其考核辦法作了詳細說明，我完全同意，請同志們對照責任書和考核辦法的要求，認真抓好貫徹落實。下面，我簡要傳達全市規范土地管理工作會議精神，并就如何規范我縣土地管理、做好非農建設閑置土地及違法占用土地建房清理等工作，談幾點意見。

一、傳達全市規范土地管理工作會議精神

7月12日，市委、市政府召開全市規范土地管理工作會議。會議要求，堅決嚴格執行全市土地利用年度計劃，下決心開展清理非農建設閑置土地工作，確保全市土地管理工作法制化、規范化。市委、市政府主要領導，各縣區委書記、縣長、分管國土資源工作的副縣區長，政法委書記、公安局局長、國土資源局局長及分管用地工作的副局長、執法隊隊長參加了會議。市委陳建華書記就全市規范土地管理工作作了重要講話。劉小華市長就貫徹落實全省土地利用年度計劃執行責任制工作會議精神，研究部署全市土地管理工作作了主題報告。

陳建華書記在講話中強調，加強和規范土地管理，嚴格執行土地利用年度計劃，是促進我市經濟社會可持續發展的必然要求。規范土地管理的目的是促進經濟社會可持續發展，而發展的唯一目的是為了讓人民群眾過上好日子。在規范土地管理工作中，尤其是在依法征地過程中，必須從群眾利益無小事的高度，維護好群眾的合法權益。要切實提高招商引資質量，多引進用地少、稅收多的項目，珍惜每一寸土地，切實提高土地使用效率，為未來留足發展空間。同時，要扎實做好新一輪非農建設閑置土地的清理工作。

劉小華市長在講話中明確要求，各級、各有關部門要切實增強規范土地管理工作的政治責任感，嚴格執行土地利用年度計劃；要貫徹落實省委張德江書記“三句硬話”和黃華華省長“六個一律不批”，實行最嚴格的耕地保護制度；要嚴格執行市委、市政府已下發的《關于進一步規范征地管理工作的通知》（河委發〔20****〕11號）的相關要求，嚴格落實征地責任追究制度。要求市直和各縣區近期要對準備和正在征用的項目建設用地進行一次全面檢查，凡是征地手續不完備和與農民分歧未解決的，一律暫停征用。同時在會上，劉小華市長代表市政府與各縣區政府簽訂了土地利用年度計劃執行責任書。

第一章總則

第一條為加強土地管理，合理利用、保護、開發土地資源，維護土地所有者和使用者的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《實施條例》）和《河南省實施〈土地管理法〉辦法》（以下簡稱《省實施辦法》）等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條在本市行政區域內從事土地開發、利用、管理的單位和個人，應當遵守土地管理法律、法規和本辦法。

第三條市土地行政主管部門統一負責全市土地的管理和監督工作?？h（市）土地行政主管部門負責本行政區域內土地的統一管理和監督工作。

市、縣（市）土地行政主管部門在區（含開發區）、鄉（鎮）設立派出機構，負責派駐區域內土地管理的具體工作。

第四條市、縣（市）土地行政主管部門、房產管理部門依照《土地管理法》、《城市房地產管理法》的規定，各司其職，各負其責，分別做好土地和房產管理工作。

一、正確估價形勢，統一思想認識，提高貫徹加強宏觀調控的自覺性

自去年2月以來，我市認真貫徹落實《國務院關于加大工作力度進一步治理整頓土地市場秩序的緊急通知》和《國務院關于深入開展土地市場治理整頓，嚴格土地管理的緊急通知》精神，按照省人民政府的工作部署，統一思想認識，切實加強領導，認真細致地開展土地市場秩序治理整頓工作，取得顯著的成績，促進了全市經濟持續穩定發展。

一是嚴格按國務院、省政府要求整頓各類開發區(園區)。各類開發區(園區)從54個減少到10個，下降81.5%；規劃面積從362.4平方公里減少到119.75平方公里，縮減67%，比全省平均縮減率75.6%少8.6個百分點。二是依法查處了一批土地違法案件。并通過梳理分門別類地進行了行政處罰。三是認真落實了經營性用地招、拍、掛出讓制度。經營性用地全面實行市場化配置。今年以來共組織經營用地招、拍、掛64宗，面積216.9公頃，收益16.7億元。四是啟動和初步落實了被征地農民基本生活保障制度。今年以來共辦理被征地農民基本生活保障(補助)7251人，收取基本生活保障(補助)資金1.21億元。五是保障了全市經濟社會穩定發展。今年以來，共完成土地整理24.8萬畝，取得建設用地指標3.6萬畝，在“三個暫停”的情況下報批農轉征用面積18869畝，完成供地564項，面積16929畝，分別比去年同期下降23.5%和17.2%。

但是，我們應該看到與中央加強宏觀調控和省委、省政府的要求相比還有一些差距，表現在：一是亂占濫用土地，違法占用耕地現象還比較嚴重，甚至頂風作案問題也時有發生；二是一些地方土地信訪問題十分突出；三是征地補償和失地農民生活保障等措施在一些地區遲遲到不了位；四是部分已農轉土地因建設項目進入較慢，造成閑置、拋荒的現象較為嚴重。因此，我們必須對我市土地市場秩序形勢有一個正確估價，只有正確地估價形勢，才能統一思想認識。

我們必須認識到，國務院決定深入開展土地市場治理整頓，嚴格土地管理，是實現宏觀調控國民經濟，保證經濟平穩運行的需要，是樹立和落實科學發展觀，促進經濟社會可持續發展的需要。中央為保證國民經濟平穩運行，先后出臺了一系列政策加強宏觀調控，特別是4月29日國務院又下發了《關于深入開展土地市場治理整頓嚴格土地管理的緊急通知》，明確要求集中半年時間繼續深入開展土地市場治理整頓，在治理整頓期間實行“三個暫停”，即暫停農用地轉用審批，暫停新批的縣改市(區)和鄉改鎮的土地利用總體規劃的修改，暫停涉及基本農田保護區調整的各類規劃的修改。這對制止亂占濫用土地、防止突擊批地、抑制一些行業投資增長過快有重要的作用，是完全正確的，也是很及時的。

我們必須認識到，中央加強宏觀調控決不是人為地放慢經濟發展的步伐，而是要按客觀的經濟規律辦事，把加快發展的積極性保護好、引導好、發揮好，保護經濟平穩較快地發展，防止經濟大起大落?！叭齻€暫?！睆母疽饬x上講，不是限制我們發展，而是為了更健康的發展，就是通過“暫?！蓖恋貙徟鷣砑訌姾暧^調控，減少新的投資場所，控制投資規模，促進經濟結構調整，控制新增建設用地，保護耕地，保障糧食安全，通過“暫停”引導我們改變經濟增長方式，走土地集約化利用路子，促進土地資源可持續利用。同時，我們一定要按照總結提出的“果斷有力，適時適度，區別對待，注重實效”的要求，采取積極措施，促進產業結構調整和升級，促進增長方式的根本轉變；我們一定要按照“布局集中、用地集約、產業集聚”的要求來鞏固開發區整頓成果，規范開發區建設，促進開發區健康發展；我們一定要大力倡導科學合理利用土地，按科學發展觀的要求，尊重經濟發展規律，順應經濟發展要求，科學合理利用土地。

隨著土地管理從單純土地管理向資源與資產管理并重、到參與宏觀調控的重大職能轉變，黨中央國務院對國土資源管理提出了更高要求，十七屆三中全會《決定》更是提出了建立嚴格規范的農村土地管理制度等任務，本文就如何規范農村土地管理，深化農村，統籌兼顧、推進城鄉協調發展試作探討。

一、規范農村土地管理是當前國土資源管理的重大任務

（一）規范農村土地管理是國土資源部門實踐科學發展觀的重要舉措。共同富裕是社會主義的本質和奮斗目標，統籌兼顧是科學發展觀的根本方法。我國目前13億人口，農村人口7億，占56%以上，要逐步實現共同富裕的目標，首先必須加快城鄉一體化進程，推動城鄉協調發展。黨中央以全面、協調、可持續的科學發展觀為統領，提出了社會主義新農村建設，有效推動了城鄉協調發展。編制和實施鄉鎮及村莊土地規劃，優化農村土地利用結構和建房格局是推進新農村建設的重要內容，國土資源部門只有自覺踐行科學發展觀，不折不扣地履行好資源管理和服務保障職能，開拓創新，管好用好農村土地資源，做到“守土有責、護土有方、動土有據、用土有益”，促進農業農村經濟快速發展，更好地服務和推進新農村建設，逐步實現全面建設小康社會的宏偉目標。

（二）規范農村土地管理是黨中央國務院對國土資源管理工作提出的新要求。十七屆三中全會對加快農村經濟發展，全面建設小康社會提出了更高要求?！吨泄仓醒腙P于推進農村改革發展若干重大問題的決定》提出建立嚴格規范的農村土地管理制度，明確農村土地制度改革的四項原則：“產權明晰、用途管制、節約集約、嚴格管理”；六項目標任務：①落實最嚴格的耕地保護制度，堅守18億畝耕地紅線；②落實最嚴格的節約用地制度，嚴格控制城鄉建設用地總規模；③做好農村土地確權登記頒證工作，嚴格土地用途管制；④推進征地制度改革，逐步縮小征地范圍，嚴格界定公益性和經營性建設用地；⑤規范集體經營性建設用地流轉；⑥抓緊完善相關法律法規和配套政策，規范推進農村土地管理制度改革。

（三）規范農村土地管理是推進農村改革發展工作的重要內容?！巴恋厥墙洕鐣l展的載體，是一切生產和一切存在的源泉”。土地制度是農村的基礎制度，土地作為農民最基本的財產，是農民參與市場競爭、融入現代化進程、實現增產增收的經濟經濟基礎。農村土地產權的明晰是深入農村土地制度改革、規范農村土地管理的重要前提。所以，加強農村土地管理、加強耕地保護、深化農村土地制度改革，建立健全嚴格規范的農村土地管理制度，是推進農村改革發展工作的重要組成部分，是服務社會主義新農村建設的重要力量和保障。

二、我縣農村土地利用存在的問題

第一章總則

第一條根據《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區域內的土地管理。

第三條十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。各級人民政府應當加強土地法制宣傳教育，增強全民保護土地意識，保護、開發土地資源，制止非法占用、轉讓土地的行為，促進社會經濟可持續發展。

第四條縣(含縣級市、下同)以上人民政府土地行政主管部門統一負責本行政區域內土地的管理和監督工作。

市人民政府土地行政主管部門對市轄區的土地管理和監督工作，縣人民政府土地行政主管部門對所轄鄉(鎮)的土地管理和監督工作，實行集中統一領導。具體辦法由省人民政府規定。

第一章總則

第一條根據《中華人民共和國土地管理法》(以下簡稱《土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本省行政區域內的土地管理。

第三條十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地是我國的基本國策。各級人民政府應當加強土地法制宣傳教育，增強全民保護土地意識，保護、開發土地資源，制止非法占用、轉讓土地的行為，促進社會經濟可持續發展。

第四條縣(含縣級市、下同)以上人民政府土地行政主管部門統一負責本行政區域內土地的管理和監督工作。

市人民政府土地行政主管部門對市轄區的土地管理和監督工作，縣人民政府土地行政主管部門對所轄鄉(鎮)的土地管理和監督工作，實行集中統一領導。具體辦法由省人民政府規定。

第一條為依法處理和充分利用閑置土地,根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》等有關法律、法規規定,結合本市實際情況,制定本辦法。

第二條本辦法適用于*市行政區域內閑置土地的認定和處置。

第三條本辦法所稱閑置土地,是指土地使用者依法取得土地使用權后,未經原批準用地的人民政府同意,超過規定期限未動工開發建設,或者雖已動工開發建設但投資額或者開發建設總面積等不符合規定要求的建設用地。

第四條市、縣(市)土地行政主管部門負責閑置土地的認定及處置工作。

各區土地行政主管部門協助市土地行政主管部門做好市區范圍內閑置土地的處理工作。

計劃、規劃、建設等行政主管部門按照各自的職責,協同土地行政主管部門做好閑置土地處理的相關工作。

為進一步理順土地管理工作，特制定我鄉2012年度土地管理實施方案如下：

一、指導思想

以《土地法》及省市縣有關文件及會議精神為指導，堅持因地制宜，科學規劃、宣傳開路、狠抓源頭治理、嚴懲違法用地行為，切實解決建設占地和保護耕地的矛盾，切實做到節約和合理利用每一寸土地，確保基本農田保護目標和土地管理規范化目標的全面實現。

二、目標任務

1、規劃期間，各村要加強對基本農田保護區耕地的管理，嚴格按照“基本農田保護條例”第十一條、第十七務和第十八條之規定，做到“任何單位和個人不得破壞或擅自改變基本農田保護區的保護標志；“禁止任何單位和個人在基本農田區內建窯、建房、建墳、控沙、采石、采礦，取土，堆放固體廢棄物或進行其它破壞基本農田活動；“禁止任何單位和個人占用基本農田發展林果業和控塘養魚”；“禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農田，以確保規劃期內基本農田面積不得減少，質量不下降”。如違反條例規定，構成犯罪的，將依法追究刑事責任。

2、對確須占用基本農田保護區耕地進行建設的單位和個人，必須按有關法律規定程序報批后，方可使用。違者必須作違法用地處理。構成犯罪的將依法追究刑事責任。

農村土地管理講話兩則

同志們：

今天的全區農村土地流轉現場會是區委、區政府經過研究后決定召開的一次重要的會議。會前，區府辦、農業局、鎮對現場和會議的組織作了認真準備和安排。應該說組織得不錯，內容豐富，現場有示范，經驗可學習。鎮、鄉兩個發言材料都很有特點，請大家相互借鑒、相互學習。作了十分重要的講話，闡述了農村土地流轉工作重要意義，明確了下一步工作的任務和要求。的講話立意高，政策性、操作性強，具有很強的針對性和指導性，請各位一定要認真學習，因地制宜、扎扎實實地貫徹落實。

近年來，我區土地流轉工作雖然取得了一定的成效，但還處于剛剛起步、破題階段,與、、等地相比還有一定的差距。為認真貫徹的講話精神，全面推進我區土地流轉工作，我再幾點。

1、加強組織領導、廣泛宣傳引導。

區里成立土地流轉工作領導小組，各鄉鎮（街道）也要抓緊成立組織。要抽調農業、土地、司法等部門的人員，成立一個法律政策指導組，為開展土地流轉的鄉村提供具體指導。鄉鎮（街道）要依據有關法律、法規和政策，借鑒、試點鄉鎮經驗，結合本地實際，農村土地承包經營權流轉規范管理工作實施方案，方案要求在1月15日前報區政府辦公室。同時各級要相關召開會議，介紹經驗，給群眾算賬、講道理、講法律、講政策、講好處，充分征求群眾意見，做好群眾思想工作。