土地治理論文范文

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篇1

論文摘要沙漠化是土地荒漠化的一種類型，主要成因是氣候因素和人類不合理的生產(chǎn)活動(dòng)。沙漠化對(duì)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生了嚴(yán)重的危害。防風(fēng)固沙和合理水資源利用是沙漠治理的2個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，為此可開(kāi)展工程治理、植物治理和汲水、輸水及灌溉等一系列治理方法。

AnElementaryIntroductiontotheHarmandTreatmentMethodsofLandDesertification

GAOYan(No.3ExplorationTeam,BureauofCoalGeology,Suzhou,Anhui234000)

AbstractDesertificationisakindoflanddeserting.It’smainlycausedbyclimateandreasonlesshumanactivity.Desertificationbringsseriousharmtosocialandeconomiclife.Thetwokeyproblemsofcontrolofdesertificationaresanddunefixationandirrigation.Thetechniquesandmeasuresofthemincludeengineeringandbotaniccontrol,bailandtransportationofwater,irrigation,andsoon.

KeywordsLandDesertification;Controlmethods;Sand-barrier;Psammophyte;Irrigation

中國(guó)是受沙漠化嚴(yán)重危害的國(guó)家，自20世紀(jì)50年代起，我國(guó)就已開(kāi)始大規(guī)模的沙漠治理研究。沙漠化是沙質(zhì)荒漠化的簡(jiǎn)稱，是土地荒漠化的一種類型［1］。沙漠化土地的土壤粒間孔隙大，內(nèi)部排水快，蓄水量少且易蒸發(fā)失水。且砂質(zhì)土的毛管較粗，毛管水上升高度小，如果地下水位較低，不能濕潤(rùn)表土，植物則很難在表土上生長(zhǎng)。筆者論述了土地沙漠化的危害及沙漠治理的主要方法，并重點(diǎn)比較不同技術(shù)間的優(yōu)缺點(diǎn)，為土地沙漠化的治理提供依據(jù)。

1土地沙漠化的成因及其危害

1.1主要成因

1.1.1氣候因素［2］。赤道地區(qū)的上升氣流在高空向兩極方向流動(dòng)，由于地球旋轉(zhuǎn)偏向力的影響，在南北緯30°附近，大部分空氣不再前進(jìn)，而在高空積聚，并輻射冷卻下沉，近地面氣層常年保持高氣壓，氣象學(xué)上稱之為“副熱帶高壓帶”。這一地帶除亞歐大陸東岸季風(fēng)氣候區(qū)外，其他地區(qū)氣候干燥，云雨少見(jiàn)，而成為主要的沙漠分布區(qū)。

1.1.2人類不合理的生產(chǎn)活動(dòng)。人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展使土地承受的壓力過(guò)重，過(guò)度開(kāi)墾、過(guò)度放牧、亂砍濫伐和水資源不合理利用等使土地嚴(yán)重退化，森林被毀，氣候逐漸干燥，最終形成沙漠［3］。

1.2危害土地退化不僅使生態(tài)環(huán)境惡化，土地承載力下降，而且對(duì)土地利用退化區(qū)域及其周邊地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。我國(guó)的西北、華北地區(qū)，僅2000年春季連續(xù)發(fā)生12次揚(yáng)沙、沙塵暴天氣，均波及北京，該惡劣天氣范圍廣，強(qiáng)度大，為近50年所罕見(jiàn)［5］。

在1977年聯(lián)合國(guó)荒漠化會(huì)議上，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署對(duì)全球荒漠化災(zāi)害進(jìn)行了估算，因荒漠化造成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失保守估算為263億美元。Dregne等人于1991年對(duì)全球荒漠化進(jìn)行了新的評(píng)估［6］，得出在全球范圍內(nèi)由荒漠化造成的損失為422.08億美元，其中灌溉農(nóng)業(yè)損失107.85億美元，旱作農(nóng)業(yè)81.89億美元，草原232.34億美元。數(shù)據(jù)顯示：中國(guó)每年因土地沙漠化災(zāi)害而造成的經(jīng)濟(jì)損失約541億元［7］。

目前沙漠化仍在繼續(xù)，沙漠仍在不斷擴(kuò)張。20世紀(jì)50年代后期至1975年，荒漠化土地?cái)U(kuò)展速度為1560km2/年，1975~1987年為2100km2/年，1988~2000年為近3600km2/年［8］。主要分布在我國(guó)北方的以下3個(gè)區(qū)域：半干旱地帶的農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)，占40.5%；半干旱地帶波狀沙質(zhì)草原區(qū)，占36.5%；干旱地帶綠洲邊緣及內(nèi)陸河下游地區(qū)，占23.0%。行政上包括西北、華北、東北地區(qū)共13個(gè)省份、自治區(qū)及直轄市。土地沙漠化對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了嚴(yán)重影響，在風(fēng)沙危害嚴(yán)重的地區(qū)，許多農(nóng)田因風(fēng)沙毀種，糧食產(chǎn)量長(zhǎng)期低而不穩(wěn)。因此，土地沙漠化已成為我國(guó)必須解決的重大問(wèn)題。

2沙漠治理的主要方法

2.1防風(fēng)固沙

2.1.1設(shè)置沙障。主要有草方格沙障、黏土沙障、籬笆沙障、立式沙障、平鋪沙障等。草方格沙障使用麥草、稻草、蘆葦?shù)炔牧希诹鲃?dòng)沙丘上扎成擋風(fēng)墻，以削弱風(fēng)力的侵蝕，同時(shí)有截留降雨的作用，能提高沙層的含水量，有利于沙生植物的生長(zhǎng)。黏土沙障是將黏土在沙丘上堆成高20~30m的土埂，間距1~2m，走向與風(fēng)向垂直。黏土固沙施工簡(jiǎn)單，固沙效果較好，且具有良好的保水能力，但需要大量的黏土。

2.1.2在沙面上覆蓋致密物。以色列嘗試了一種塑料薄膜固沙法［9］，即將塑料薄膜覆蓋在沙漠上，并用石頭等重物壓住。這種方法可有效防止水散失，但塑料薄膜易被風(fēng)刮起，使其喪失固沙和保水功能，同時(shí)造成二次污染。

2.1.3利用廢塑料治理沙漠［10］。該方法可有效固沙和保水。利用簡(jiǎn)單工藝將廢塑料改性成為固沙膠結(jié)材料，然后在所種植物周圍的沙表面噴灑1層固沙膠結(jié)材料，15~20min后固沙膠結(jié)材料就將表層沙膠結(jié)在一起，形成黏性固沙層。固沙層為柔性，很難開(kāi)裂，且固沙層由固沙膠結(jié)材料與表層沙緊密黏結(jié)，重量較大，大風(fēng)也很難將其刮起。

2.2植物治理沙漠植物治理指在沙漠地區(qū)播種沙生植物，以阻止沙漠?dāng)U張及改善沙漠土地。沙生植物具有水分蒸騰少，機(jī)械組織、輸導(dǎo)組織發(fā)達(dá)等特點(diǎn)，可抵抗狂風(fēng)襲擊，并盡快將水分和養(yǎng)料輸送到亟需的器官，其細(xì)胞內(nèi)經(jīng)常保持較高的滲透壓，具有很強(qiáng)的持續(xù)吸水能力，使植物不易失水，能夠適應(yīng)干旱少雨的環(huán)境［11］。

其治理的方法：①在沙漠地區(qū)有計(jì)劃地栽培沙生植物，造固沙林。一般是在沙丘迎風(fēng)坡上種植低矮的灌木或草本植物，固住松散的沙粒，在背風(fēng)坡的低洼地上種植高大的樹(shù)木，阻止沙丘移動(dòng)；②在沙漠邊緣地帶造防風(fēng)林，以削弱沙漠地區(qū)的風(fēng)力，阻止沙漠?dāng)U張。防風(fēng)林的效果與林帶的高度有關(guān)，樹(shù)木越高大防風(fēng)效果越好。此外，還與樹(shù)木的疏密結(jié)構(gòu)和透風(fēng)性能有關(guān)。其類型有3種：緊密結(jié)構(gòu)林帶、疏透結(jié)構(gòu)林帶及通風(fēng)結(jié)構(gòu)林帶。植物治理的效果重點(diǎn)在于選擇適當(dāng)?shù)臉?shù)種和科學(xué)的林帶結(jié)構(gòu)。

2.3水資源利用水資源利用在沙漠治理過(guò)程中最為重要。沙漠中的水源主要有地下水、河道水和降水。但沙漠區(qū)域的降水量不穩(wěn)定，一般隨氣候的變化而變化，濕潤(rùn)年份降水量多，而干暖年份降水量少。沙漠地下水較穩(wěn)定，其沙層厚，具有一定的“隔熱”性，使水得以在地下保存。但這種穩(wěn)定是相對(duì)的，受到降水的制約［12］。解決水資源主要從汲水、輸水和節(jié)水灌溉等方面考慮。

2.3.1汲水。其方式主要有2種：①地下井汲水工程。在含有水體的古河道、古湖泊或地下水發(fā)育的沙漠區(qū)域可以建立地下井。井深度及口徑的確定要綜合考慮需水量、水層厚度與井底持力層等因素。②坎兒井。坎兒井是井渠相連的汲水工程，由地表開(kāi)挖許多豎井，挖到含水層，然后再在各豎井的底部相互挖通，以洞相聯(lián)，形成地下渠道，在新疆地區(qū)被大量應(yīng)用［13］。渠聚的地下水順渠道流至坎兒井的終端，引水出地面流入渠溝再進(jìn)行灌溉。由于其沿山前傾斜的沖積層挖掘，渠頭水位高，終端水位低，無(wú)需動(dòng)力設(shè)備即可把水引到地面，且在地下渠道流動(dòng)，蒸發(fā)損耗量小。

2.3.2輸水。水資源的輸送方式主要有渠道引水和管道輸水［14］。①渠道引水。這是我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)行灌溉的主要方式，目前全國(guó)渠系水的利用系數(shù)為30%~40%，即輸水損失率高達(dá)60%~70%。②管道輸水。該方式可減少水資源在輸送過(guò)程中的蒸發(fā)和流失，其輸水損失率僅為20％~30％，且輸送量大。

2.3.3節(jié)水灌溉。節(jié)水灌溉技術(shù)主要包括噴灌和微灌技術(shù)。噴、微灌技術(shù)與地面灌溉相比，節(jié)水30%~70%，被廣泛應(yīng)用。①噴灌。被大量用于沙地的灌溉，其效果與風(fēng)速的大小有關(guān)。據(jù)陳渠昌等人［15］測(cè)試：風(fēng)速小于3m/s時(shí)，噴灌的噴灑均勻度一般在80％左右；風(fēng)速小于2m/s時(shí)，噴灌的噴灑均勻度可達(dá)85％以上。②微灌。微灌是按照植物需水要求，通過(guò)壓低管道系統(tǒng)與安裝在末級(jí)管道上的特制灌水器，將水和作物生長(zhǎng)所需的養(yǎng)分以較小的流量，均勻、準(zhǔn)確地直接輸送到作物根部附近的土壤表面或土層中［16］。微灌形式較多，有滴灌、地表下滴灌、微型噴灑灌、涌泉灌等，其中應(yīng)用較廣的是滴灌。微灌具有很多優(yōu)點(diǎn)，如比噴灌省水15%~25%；灌水均勻；微灌工作壓力比噴灌低，節(jié)約了抽水的能量；較其他灌溉方法增產(chǎn)30％左右；自動(dòng)控制，省力且非常方便。雖然微灌的效果明顯優(yōu)于噴灌，但其對(duì)水質(zhì)要求高，投資成本高，限制了其應(yīng)用規(guī)模。目前，在我國(guó)沙漠、沙地地區(qū)最理想的灌溉方式仍然是噴灌。③小畦灌。其方法即長(zhǎng)畦改短畦，寬畦改窄畦，大畦改小畦的“三改”畦灌灌水技術(shù)，具節(jié)水、灌水均勻、減輕土壤沖刷等優(yōu)點(diǎn)。畦灌試驗(yàn)資料［17］表明：采用小畦灌比塊灌、漫灌和串灌分別增產(chǎn)10.9%、11.7%和29.1%。在同等產(chǎn)量條件下，小畦灌比塊灌、漫灌和串灌分別省水13.73%、22.90%和48.45%，長(zhǎng)畦分段灌比一般畦灌省水40%~60%，灌溉效益提高1倍。

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篇2

1.1高寒地區(qū)巖土工程勘察的特點(diǎn)

高寒地區(qū)由于海拔較高，且空氣比較稀薄，勘察人員難以適應(yīng)惡劣的環(huán)境，通常會(huì)出現(xiàn)頭暈、無(wú)力等高原反應(yīng)，難以進(jìn)行勘察工作，給勘察工作帶來(lái)了人力方面的困難。高寒地區(qū)相對(duì)于平原地區(qū)氣候極為惡劣，溫度較低，巖土往往會(huì)因溫度低而結(jié)冰，甚至?xí)霈F(xiàn)凍壞的現(xiàn)象，巖土工程勘察會(huì)由于這些因素影響而使勘察結(jié)果出現(xiàn)誤差。高寒地區(qū)由于交通不便、生活條件艱苦等原因，導(dǎo)致了前往此地進(jìn)行勘察必將付出較大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，勘察單位往往需要付出更多的資金。高寒地區(qū)巖土勘察工程的勘察地點(diǎn)相對(duì)分散，這給勘察質(zhì)量管理帶來(lái)了極大的困難。

1.2高寒地區(qū)巖土工程勘察質(zhì)量管理存在的問(wèn)題

1.2.1相關(guān)管理人員責(zé)任落實(shí)不到位。

高寒地區(qū)巖土工程勘察能否達(dá)到質(zhì)量要求，很大程度上取決于勘察人員工作水平，因此，加強(qiáng)對(duì)勘察人員的管理，是做好勘察質(zhì)量管理的第一步。然而，實(shí)際情況是，相關(guān)管理人員的責(zé)任并沒(méi)有肩負(fù)起來(lái)，對(duì)于勘察工作的管理不到位，勘察人員難以形成積極主動(dòng)的工作精神，因此，管理人員必須加強(qiáng)勘察工作的管理，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，增強(qiáng)勘察團(tuán)隊(duì)的凝聚力。并且要建立起一套合理的管理制度，堅(jiān)持以人為本的原則，讓勘察人員都能夠盡到自己的責(zé)任。

1.2.2巖土工程采取不當(dāng)?shù)氖┕し椒ā?/p>

現(xiàn)如今，很多勘察單位中聘用的勘察人員并不完全具備良好的職業(yè)素質(zhì)，尤其是勘察鉆機(jī)機(jī)長(zhǎng)，作為勘察團(tuán)隊(duì)中的核心一員，機(jī)長(zhǎng)的素質(zhì)直接關(guān)系到勘察工作的優(yōu)劣，如果機(jī)長(zhǎng)缺乏必要的素質(zhì)，那么，就無(wú)法帶領(lǐng)、教育其他人員，勘察人員也就難以掌握勘察要領(lǐng)，找不到恰當(dāng)?shù)氖┕し椒āＴ趲r土工程勘察過(guò)程中，如果施工方法不當(dāng)，就會(huì)導(dǎo)致勘察結(jié)果中出現(xiàn)種種錯(cuò)誤，或者對(duì)于高寒地區(qū)巖土并未能進(jìn)行全面的勘察，遺漏了較為重要的部分，這些都會(huì)降低勘察的質(zhì)量。

1.2.3巖土工程使用質(zhì)量不合格的施工材料。

現(xiàn)如今，無(wú)論是何種產(chǎn)品，都會(huì)存在良莠不齊的現(xiàn)象，巖土工程勘察中所使用的施工材料也是如此。一些勘察單位為了節(jié)約成本而購(gòu)進(jìn)廉價(jià)的施工材料，或是租賃勘察鉆探，這也就無(wú)法保證勘察材料質(zhì)量是否合格。而勘察人員在野外勘察時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)各類問(wèn)題，比如，勘察鉆機(jī)出現(xiàn)故障，延誤勘察工作，或是數(shù)據(jù)記錄不準(zhǔn)確，得到的信息錯(cuò)誤，也就導(dǎo)致了巖土工程勘察質(zhì)量難以達(dá)標(biāo)。

1.2.4巖土工程施工環(huán)境惡劣。

高寒地區(qū)環(huán)境較為惡劣，海拔較高，勘察人員容易出現(xiàn)各種高原反應(yīng)，在難以適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的條件下，勘察人員總會(huì)有意或無(wú)意中出現(xiàn)一些工作問(wèn)題，難以進(jìn)行規(guī)范的施工。再加上這些地區(qū)溫度較低，空氣環(huán)境差，日光照射等原因，勘察場(chǎng)地巖土質(zhì)地較差，給勘察工作帶來(lái)了極大的困難。種種原因結(jié)合到一起，導(dǎo)致了勘察質(zhì)量下降。

2高寒地區(qū)巖土工程勘察質(zhì)量管理體系的建立與完善

由于高寒地區(qū)巖土工程勘察質(zhì)量存在諸多問(wèn)題，而且管理工作進(jìn)行困難，因此，必須建立一套較為完善的質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)巖土工程勘察的質(zhì)量管理，減少勘察錯(cuò)誤的出現(xiàn)，消除后期工程實(shí)施中的安全隱患，增強(qiáng)勘察工作對(duì)工程建設(shè)的作用。

2.1勘察質(zhì)量管理體系建立的目標(biāo)

高寒地區(qū)巖土工程勘察質(zhì)量管理的目標(biāo)，就是要保證勘察工程的全面性、真實(shí)性，切實(shí)完成勘察工作的任務(wù)，消除投機(jī)取巧、弄虛作假的現(xiàn)象。通過(guò)勘察質(zhì)量管理體系的建立，制定一系列具有較強(qiáng)可實(shí)施性的管理方案，合理分配每個(gè)人的責(zé)任，運(yùn)用恰當(dāng)?shù)目辈旆椒ǎ褂煤细竦氖┕げ牧希尶辈旃ぷ髯龅轿弧?/p>

2.2勘察質(zhì)量管理體系建立的原則

2.2.1要遵循系統(tǒng)性原則。

高寒地區(qū)巖土工程勘察涉及到多個(gè)部門以及多個(gè)工作人員，在勘察過(guò)程中，各部門、各成員必須進(jìn)行系統(tǒng)性地配合，才能將勘察工作做好。

2.2.2要遵循分權(quán)與集權(quán)平衡性原則。

勘察單位總部要掌握主要的管理權(quán)力，有利于對(duì)勘察工作的宏觀調(diào)控，而將一定的權(quán)利分配給各個(gè)部門，則可以使其能夠根據(jù)勘察工作的具體情況作出適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)策略，從而提高勘察工作的效率。總部權(quán)利過(guò)于集中，就會(huì)抑制各部門人員的工作積極性，增加管理的難度，而權(quán)利過(guò)于分散，則不利于相互之間的統(tǒng)籌合作。

2.2.3要遵循目標(biāo)合理性原則。

由于高原地區(qū)特殊的環(huán)境，巖土工程勘察不可能像平原地區(qū)那樣順利，因此，對(duì)于勘察目標(biāo)的制定要合理，人員分配、所用時(shí)間、資金支出等各方面要充分考慮，并非是將目標(biāo)制定足夠高就一定能保證勘察質(zhì)量好。

2.2.4要遵循集中與系統(tǒng)管理原則。

對(duì)于工程項(xiàng)目的管理，通常都會(huì)采用一些集中控制的手段，這樣的管理方式有利于增強(qiáng)各部門之間的聯(lián)系，保證工作進(jìn)度的統(tǒng)一性，然而，過(guò)于集中的管理方式，會(huì)限制某些部門的職能，一些工作進(jìn)度較慢、效率低的部門會(huì)減緩整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施，且集中管理并不會(huì)細(xì)致地滲透到每一個(gè)角落，因此，集中管理與系統(tǒng)管理并行，才能使質(zhì)量管理更有力。

2.3勘察質(zhì)量管理體系建立的內(nèi)容

質(zhì)量管理體系建立的內(nèi)容，體現(xiàn)出該體系所包含的各個(gè)方面，也從側(cè)面反映了該體系是否能夠?qū)|(zhì)量管理起到應(yīng)有的作用。建設(shè)勘察單位領(lǐng)導(dǎo)小組，能夠使負(fù)責(zé)巖土工程勘察的人員便于監(jiān)督、審查勘察工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)勘察質(zhì)量問(wèn)題，并提出合理的修改意見(jiàn)，并對(duì)勘察人員給予績(jī)效評(píng)價(jià)，督促其做好勘察工作。建立勘察綜合項(xiàng)目部，對(duì)勘察工作進(jìn)行全面的管理，嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)管，以及把握資金支出事項(xiàng)，督促勘察小組保質(zhì)保量完成勘察任務(wù)。建立鉆探小組，外出到工程項(xiàng)目地點(diǎn)，進(jìn)行實(shí)地的勘察工作，并適當(dāng)提高該小組的工資，以便吸引、留住更多素質(zhì)較高的人員。

2.4勘察質(zhì)量管理體系建立的措施與保障

管理體系建立的措施與保障，首先要考慮如何保障勘察質(zhì)量。勘察單位應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)更多有權(quán)威的勘察專家進(jìn)行指導(dǎo)，克服勘察過(guò)程中遇到的困難，運(yùn)用更新的勘察理論、勘察技術(shù)、勘察方法，提高勘察質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)勘察人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高勘察人員工作素質(zhì)。建立合理的管理體系，保證勘察過(guò)程中使用正確的施工方法，避免因操作不當(dāng)造成的質(zhì)量問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)勘察材料的監(jiān)控，保證施工材料合格。

3結(jié)語(yǔ)

篇3

    土地整治項(xiàng)目管理過(guò)程中通常會(huì)涉及到的幾點(diǎn)包括:

    (一)涉農(nóng)土地協(xié)調(diào)整治過(guò)程容易引發(fā)矛盾糾紛。對(duì)于農(nóng)村土地整治項(xiàng)目中,不僅僅土地面積非常大,還會(huì)涉及到多個(gè)村、鎮(zhèn)上等村民的用地。對(duì)村民的土地經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼是項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中最棘手的問(wèn)題,因村民普遍素質(zhì)較低,又缺乏相應(yīng)的法律知識(shí),一旦處理得不好常會(huì)發(fā)生各種不同程度的糾紛。

    (二)不可預(yù)見(jiàn)的項(xiàng)目建設(shè)因素。由于管理技術(shù)水平的局限以及建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備的不足,在實(shí)際管理過(guò)程中,常常會(huì)出現(xiàn)各種不可預(yù)見(jiàn)的項(xiàng)目施工因素。

    二、土地整治項(xiàng)目管理應(yīng)做好的工作

篇4

關(guān)鍵詞：土地管理制度；問(wèn)題分析；改革策略

中圖分類號(hào)：C93文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)土地制度在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中逐漸得到建立以及完善。它不僅在一定程度上對(duì)耕地進(jìn)行了保護(hù)，促進(jìn)用地的節(jié)約性，保障了社會(huì)注意經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還對(duì)社會(huì)公平正義進(jìn)行了維護(hù)，在國(guó)家宏觀調(diào)控等方面有著重要意義。但是，隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)土地管理制度的局限性也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。

一、我國(guó)土地管理制度主要問(wèn)題分析

1、土地價(jià)格機(jī)制還不夠完善

在我國(guó)的各個(gè)省份和各個(gè)城市中都存在土地的價(jià)格問(wèn)題，在土地的使用上，商業(yè)用地、工業(yè)用地和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地都存在著不同的差價(jià)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地的使用價(jià)格也隨行就市上漲，快慢不一，在管理起來(lái)就增加了監(jiān)管的困難。土地的價(jià)格沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，由于土地是國(guó)家所有，屬于一種壟斷性資源，在土地的使用價(jià)格上沒(méi)能和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有機(jī)結(jié)合，造成實(shí)際地價(jià)低于市場(chǎng)價(jià)格。土地的丈量存在死角，造成不少的隱形土地，這些土地也在干擾正常的土地使用價(jià)格。

2、土地產(chǎn)權(quán)制度不健全

首先，我國(guó)城市土地管理的管理主體模糊，在《中華人民共和國(guó)土地管理法》的相關(guān)條例中明文規(guī)定，土地資源歸全民所有，其所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使，但實(shí)際調(diào)查表明，我國(guó)土地管理工作是由中央政府國(guó)土資源部門和地方政府土地管理部門共同承擔(dān)，中央政府有關(guān)職能部門對(duì)土地的管理只停留在行政與技術(shù)上的垂直管理，而實(shí)際上，土地的各項(xiàng)權(quán)利幾乎都掌握在地方政府的有關(guān)職能部門手中，國(guó)務(wù)院和中央政府部門所掌握的土地權(quán)利被虛化，使得土地主體產(chǎn)權(quán)被混淆，導(dǎo)致了中央政府和地方政府在土地管理上的沖突，這也是造成中央職能部門的土地宏觀調(diào)控政策的執(zhí)行不力的重要原因。再有，我國(guó)土地登記管理制度不完善，在權(quán)屬登記過(guò)程中，對(duì)權(quán)屬變更信息的過(guò)分依賴，由于權(quán)屬變更信息的無(wú)法及時(shí)獲得而導(dǎo)致易產(chǎn)生紕漏。另外，許多土地使用者對(duì)土地資源的歸屬和主要用途缺乏高度重視，而只注重房地產(chǎn)權(quán)，導(dǎo)致了有關(guān)土地資源管理機(jī)構(gòu)對(duì)土地實(shí)際情況無(wú)法實(shí)施有效控制與管理。還有，我國(guó)土地資源的權(quán)利結(jié)構(gòu)不完善，缺少相關(guān)的土地界定權(quán)利的制度和精細(xì)的土地劃分制度，由于對(duì)土地所有權(quán)和使用權(quán)沒(méi)有進(jìn)行明確規(guī)定的法律，使得土地使用者占有了土地的大部分控制權(quán)，而土地所有權(quán)執(zhí)行者的權(quán)利無(wú)法得到執(zhí)行與保障。

3、土地征用管理不規(guī)范的原因

在我國(guó)存在著很多土地征用管理不規(guī)范的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的存在給我國(guó)土地管理帶來(lái)了很大的麻煩，因此，為了規(guī)范我國(guó)土地征用行為，我們要尋找土地征用管理不規(guī)范的深入原因。

一是我國(guó)《土地管理法》中明確規(guī)定了土地征用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，這種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)雖在原來(lái)的基礎(chǔ)上有所提高，但存在一定的不足，它難以體現(xiàn)土地的區(qū)位差異及各地不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)而難以維持農(nóng)民現(xiàn)有的生活水平，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)征地的不滿。二是在征地程序上，從土地征用的認(rèn)定到補(bǔ)償費(fèi)的確定和勞動(dòng)力的安置等，都是政府和用地單位說(shuō)了算，農(nóng)民處于被動(dòng)地位。三是在土地有償出讓中，土地價(jià)格較高，而征地補(bǔ)償費(fèi)用較低，為地方政府“以地生財(cái)”創(chuàng)造了條件。四是農(nóng)民集體土地產(chǎn)權(quán)制度不健全，產(chǎn)權(quán)主體的權(quán)責(zé)不明確，導(dǎo)致農(nóng)村集體和農(nóng)民個(gè)人的應(yīng)有合法權(quán)益沒(méi)有得到有效的保障，在土地收益分配上也是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)控制，往往是農(nóng)民的利益受到損害。五是招商引資制度、干部考核制度、土地管理制度的不健全，也影響到土地征用的順利實(shí)施和社會(huì)利益的均等化。以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為主的干部政績(jī)考核辦法不利于調(diào)動(dòng)各級(jí)干部保護(hù)農(nóng)民權(quán)益和耕地的積極性，政府既是土地管理者又是用地者的狀況也不利于國(guó)土資源管理部門有效發(fā)揮監(jiān)督和執(zhí)法的職能等。

二、我國(guó)土地管理制度改革策略

1、不斷對(duì)現(xiàn)行征地制度進(jìn)行完善

基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目用地涉及農(nóng)村土地的，可以繼續(xù)由國(guó)家征收。政府有責(zé)任編制基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目目錄，但具體確定某一項(xiàng)目的性質(zhì)，必須有集體組織和農(nóng)民的參與，并取得他們同意。征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按改變用途后的市場(chǎng)價(jià)格，與農(nóng)民協(xié)商確定。在征地實(shí)施之前，必須解決好被征地農(nóng)民的住房、就業(yè)、社保等長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題。可以提出多種解決方案，但要由農(nóng)民自主選擇。從各地實(shí)踐看，征地后返還一塊國(guó)有土地使用權(quán)或留一塊集體建設(shè)用地，給農(nóng)民按規(guī)劃用途發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，對(duì)于保障被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)發(fā)揮了重要作用。對(duì)此，法律應(yīng)該予以認(rèn)可。至于農(nóng)民在返還或留用的土地上，是自主經(jīng)營(yíng)還是委托經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、入股經(jīng)營(yíng)，可從實(shí)際出發(fā)自主確定。

2、進(jìn)行土地財(cái)稅制度改革

在對(duì)土地的財(cái)稅制度上進(jìn)行改革，以保證開(kāi)發(fā)商、農(nóng)民的利益為基礎(chǔ)，政府要處理好和土地相關(guān)的各項(xiàng)事宜，保證土地財(cái)政的可持續(xù)性發(fā)展，發(fā)揮對(duì)閑置土地、隱性土地的管理上的督導(dǎo)作用，通過(guò)檢查對(duì)土地的管理實(shí)行定向考核，避免土地的浪費(fèi)。

3、明確土地產(chǎn)權(quán)管理

法律對(duì)土地產(chǎn)權(quán)的模糊界定，導(dǎo)致了國(guó)家對(duì)土地的所有權(quán)空置，而地方政府具有中央政府的委托權(quán)，由地方政府實(shí)際掌控土地控制權(quán)，形成了中央政府與地方政府利益相爭(zhēng)的尷尬局面，也使得地方政府屢屢濫用土地。所以，必須要在立法層面對(duì)土地所有權(quán)進(jìn)行明確規(guī)定，分清中央政府和地方政府在土地所有權(quán)中的地位，確定中央政府對(duì)土地的管理方式以及地方政府的管理權(quán)限，劃清中央與地方在利益分配中的關(guān)系。而且，有必要通過(guò)公眾監(jiān)督的方式對(duì)地方政府進(jìn)行約束。并且，要建立完整切實(shí)的土地資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，采用先進(jìn)技術(shù)構(gòu)建功能強(qiáng)大的土地管理系統(tǒng)，隨時(shí)監(jiān)督檢測(cè)土地資源的動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)反映土地變更信息，并準(zhǔn)確進(jìn)行統(tǒng)計(jì)與分析，以為土地政策的制定提供第一手材料，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)土地配置的健康發(fā)展。

4、完善土地價(jià)格機(jī)制

我國(guó)現(xiàn)有土地價(jià)格進(jìn)行需要逐步完善，從而規(guī)范土地市場(chǎng)操作行為，穩(wěn)定土地市場(chǎng)，以防地方政府對(duì)土地市場(chǎng)的壟斷。第一、要以嚴(yán)格的法律監(jiān)管手段審查土地拍賣及招標(biāo)等過(guò)程的手續(xù)，使土地價(jià)格維穩(wěn)；第二，要加強(qiáng)公眾的監(jiān)督力度，及時(shí)公布土地市場(chǎng)信息；第三、為避免因土地利益而進(jìn)行土地轉(zhuǎn)讓，要對(duì)工業(yè)用地的最低標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，以防止損害國(guó)家利益、擾亂市場(chǎng)價(jià)格的現(xiàn)象出現(xiàn)。第四、將土地出讓與征收和地方政府的自身利益隔離開(kāi)，嚴(yán)格貫徹垂直管理和土地出讓金收支分離的土地管理制度，將土地收益歸由國(guó)家分配，以防止地方政府。

5、建立維權(quán)組織

建立起代表農(nóng)民權(quán)益的維權(quán)組織“農(nóng)民協(xié)會(huì)”，并賦予其相應(yīng)的法律地位，農(nóng)民協(xié)會(huì)代表農(nóng)民可直接與村組織、省市級(jí)政府乃至中央政府對(duì)話。農(nóng)民維權(quán)組織的建立，不僅可以保障農(nóng)民權(quán)益，更能整合、統(tǒng)領(lǐng)各類經(jīng)濟(jì)合作組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)民協(xié)會(huì)作為非政府組織，它與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、政府組織一起構(gòu)成了相對(duì)完整的農(nóng)村社會(huì)體系。

結(jié)束語(yǔ)

土地資源是有限的，只有合理開(kāi)發(fā)利用，才能創(chuàng)造出更多的社會(huì)價(jià)值，作為土地的管理部門，必須要緊密結(jié)合市場(chǎng)，積極探索土地的使用和征收管理辦法，才能有效的保證土地使用者的合法權(quán)益，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步提供將有力的支撐。

參考文獻(xiàn)

[1]韓文麗，馬位正.現(xiàn)行土地制度與農(nóng)民權(quán)益保障問(wèn)題研究[J].生產(chǎn)力研究，2010，（4）：62-64

篇5

征稿欄目

1.前沿聚焦：發(fā)表農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、食品業(yè)、旅游業(yè)、資源產(chǎn)業(yè)學(xué)科前沿、生產(chǎn)實(shí)踐前沿問(wèn)題的觀察性、前瞻性論文。

2.工作研究：發(fā)表農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、食品業(yè)、旅游業(yè)、自然資源產(chǎn)業(yè)等有關(guān)科研、管理、推廣工作中的總結(jié)性論文或調(diào)查報(bào)告；行業(yè)和區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的思路、方法和經(jīng)驗(yàn)性論文。

3.資源•產(chǎn)業(yè)：刊登農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土地、動(dòng)植物等自然資源及礦產(chǎn)資源規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、利用保護(hù)；相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新與發(fā)展的論文。

4.環(huán)境•安全：刊登生態(tài)環(huán)境、環(huán)境科學(xué)與工程、環(huán)境保護(hù)與治理有關(guān)各學(xué)科及其交叉學(xué)科的論文；以及森林安全、作物安全、食品安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境安全、人居安全方面的論文。

5.經(jīng)濟(jì)•管理：刊登生態(tài)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、綠色食品經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)各學(xué)科及其交叉學(xué)科的有關(guān)論文；行業(yè)管理、企業(yè)管理、科技管理、管理工程、管理咨詢、管理控制等方面的論文。

6.生態(tài)•旅游：刊登綠色生態(tài)、生態(tài)工程、生態(tài)控制；生態(tài)旅游、旅游規(guī)劃、國(guó)家森林公園、地質(zhì)公園建設(shè)的論文。

7.園林•園藝：刊登園林設(shè)計(jì)、風(fēng)景園林、園林工程、園林技術(shù)；花木園藝、果蔬園藝、育種栽培方面的論文。

8.動(dòng)物•畜牧：刊登動(dòng)物科學(xué)、動(dòng)物保護(hù)、畜牧科技方面的論文。

9.農(nóng)林•植保：刊登植物保護(hù)、植樹(shù)造林、森林工程、土壤肥料等方面的論文。

10.建筑•材料：刊登綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工，綠色材料工藝、材料分析、材料加工方面的論文。

11.能源•技術(shù)：刊登節(jié)能技術(shù)、清潔能源技術(shù)、替代能源技術(shù)、太陽(yáng)能、生物能源等方面的論文。

12.食品•加工：刊登綠色食品工業(yè)生產(chǎn)、質(zhì)量控制、儲(chǔ)運(yùn)流通方面的論文；農(nóng)產(chǎn)品加工、林產(chǎn)品加工、食品加工、綠色加工技術(shù)等方面的論文。

征稿對(duì)象

歡迎全國(guó)高等學(xué)校、科研院所、技術(shù)推廣單位、各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的廣大專家學(xué)者、工程技術(shù)人員、碩士博士研究生、管理人員等積極賜稿！

稿件要求

1．資料可靠、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，具有理論性、科學(xué)性、實(shí)用性。

2．文稿內(nèi)容格式包括：論文題目，作者姓名，作者單位，摘要，關(guān)鍵詞，正文，參考文獻(xiàn)，作者簡(jiǎn)介等。

3．論文篇幅一般以3000－6000字為宜，參考文獻(xiàn)不少于6條。

4．來(lái)稿文責(zé)自負(fù)，嚴(yán)禁抄襲和一稿多投。

5．編輯部在收到稿件后5日內(nèi)回復(fù)，全部稿件送同行專家審閱。如果一個(gè)月內(nèi)沒(méi)有收到用稿通知?jiǎng)t請(qǐng)與本刊編輯部聯(lián)系確認(rèn)。

6．請(qǐng)?jiān)谖母搴竺孀⒚鞲寮?lián)系人的姓名、工作單位、詳細(xì)聯(lián)系地址、電話（包括手機(jī)）、E-mail、郵編等信息，以便本刊編輯聯(lián)系有關(guān)事宜。

7．投稿方式：來(lái)稿請(qǐng)通過(guò)電子郵件附件發(fā)送或通過(guò)郵局投寄，并請(qǐng)注明：投稿《綠色大世界•綠色科技》。

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篇6

一、全力推行學(xué)校治理改革

20xx年8月，我受命于學(xué)校治理混亂，教育教學(xué)質(zhì)量低下的大塘中心小學(xué)，我上任后，大刀闊斧地進(jìn)行改革，在忻城縣首先推行教師競(jìng)聘上崗制，激活教師的工作積極性，從硬件、軟件重新整體規(guī)劃學(xué)校的發(fā)展，在實(shí)施教師聘任制度時(shí)，認(rèn)真、果斷、不怕得罪人，把教學(xué)能力和工作表現(xiàn)都較差的教師重新安排工作，把工作表現(xiàn)好教育教學(xué)質(zhì)量?jī)?yōu)的教師提拔重用。引起學(xué)校用人大地震，勁吹用人唯賢之風(fēng)，學(xué)校教師工作積極性及學(xué)校治理水平大幅進(jìn)步。

在調(diào)整學(xué)校布局時(shí)，科學(xué)規(guī)劃，撤并教學(xué)點(diǎn)80%。優(yōu)化配置教育資源，舉辦寄宿制學(xué)校，全鎮(zhèn)學(xué)生寄宿就讀率35%，大大改善了農(nóng)村留守兒童的教育題目，解決了部分留守兒童家長(zhǎng)的后顧之憂，通過(guò)撤點(diǎn)并校，全鎮(zhèn)小學(xué)教師比原來(lái)減少23人，為國(guó)家節(jié)約了辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，顯示出其巨大的經(jīng)濟(jì)效益和辦學(xué)效益，在“兩基”攻堅(jiān)期間，兩次代表基層學(xué)校在“兩基”攻堅(jiān)大會(huì)上作典型發(fā)言和表態(tài)發(fā)言，成了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)的榜樣。

二、大力推行教學(xué)教研改革

在小學(xué)任數(shù)學(xué)教師期間，我善于指導(dǎo)學(xué)生自學(xué)后相互討論、相互交流，教學(xué)成績(jī)一直是全鄉(xiāng)鎮(zhèn)最優(yōu)秀的，并且每學(xué)期為全鎮(zhèn)教師上示范課，同時(shí)肩負(fù)指導(dǎo)青年教師上好數(shù)學(xué)課。任領(lǐng)導(dǎo)和教研員后，我大力推行教學(xué)教研改革，進(jìn)步教師教學(xué)、教研能力。我鎮(zhèn)老教師占全鎮(zhèn)教師總數(shù)40%，這些老教師大多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)師范教育，都是從民辦教師轉(zhuǎn)正的。教學(xué)理論、教學(xué)能力相對(duì)較差，教學(xué)成績(jī)不理想，群眾意見(jiàn)比較大。為了解決這些基礎(chǔ)較差的老教師，我反其道而行之，別人以老帶新，我則以新帶老，成立幫扶對(duì)象，除學(xué)校及中心校每學(xué)期要組織理論學(xué)習(xí)外。青年教師還要為老教師上示范課。同時(shí)每學(xué)期鎮(zhèn)級(jí)骨干教師要深進(jìn)老教師課堂進(jìn)行指導(dǎo)，開(kāi)展集體備課，每個(gè)學(xué)期我還帶領(lǐng)輔導(dǎo)員到各校巡回檢查、指導(dǎo)，幫助他們進(jìn)步業(yè)務(wù)水平，經(jīng)過(guò)幾年的努力，經(jīng)全鎮(zhèn)老教師學(xué)習(xí)新課標(biāo)，學(xué)習(xí)理論尉然成風(fēng)，教育教學(xué)質(zhì)量大幅進(jìn)步，教風(fēng)、學(xué)風(fēng)明顯改善。

篇7

關(guān)鍵詞：采煤塌陷區(qū),土地整理

一、 我國(guó)采礦塌陷現(xiàn)狀分析

（一）我國(guó)采礦塌陷現(xiàn)狀

我國(guó)是世界上產(chǎn)煤最多的國(guó)家，探明煤炭?jī)?chǔ)量3326.4×109t左右。與此同時(shí)，我國(guó)也是塌陷面積最大的國(guó)家之一。根據(jù)典型調(diào)查和書(shū)面問(wèn)卷調(diào)查，研究人員測(cè)算出我國(guó)采空區(qū)平均塌陷系數(shù)為0.24（公頃/萬(wàn)噸），測(cè)算直接損失系數(shù)為1—1.5（元/噸），僅2002年我國(guó)新增采空塌陷面積就高達(dá)3萬(wàn)公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失20億元。而我國(guó)目前因采空塌陷造成的經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)已超過(guò)500億元。

山西是我國(guó)煤炭產(chǎn)量最大的省份，采空塌陷災(zāi)害也最為嚴(yán)重。1980年至1999年的20年間，山西生產(chǎn)原煤34.1億噸，相應(yīng)的采空塌陷面積達(dá)到8.18萬(wàn)公頃，采空塌陷所引發(fā)的耕地破壞、地面和地下工程損毀損失約為22.51億元，平均每開(kāi)采1萬(wàn)噸煤，造成采空塌陷災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失6600億元。

（二）我國(guó)采礦塌陷的原因

近年來(lái)，我國(guó)采煤塌陷區(qū)的面積逐年加速擴(kuò)大，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展形成了嚴(yán)重威脅，究其原因有以下幾個(gè)方面：

1．直接原因

塌陷是煤礦主要破壞土地的一種方式，這與煤炭主要是地下開(kāi)采（占92.5%）方式有關(guān)。隨著采煤量的增加，煤層上覆的圍巖開(kāi)始下沉變形，當(dāng)變形波及地表時(shí)，就在采空區(qū)上方形成比采空區(qū)面積更大的地表移動(dòng)盆地。當(dāng)?shù)乇砝熘党^(guò)3 mm/m～6 mm/m時(shí)，產(chǎn)生斷裂帶及塌陷坑。

2．間接原因

（1）在改革開(kāi)放以后，集體和個(gè)人通過(guò)審批無(wú)償取得開(kāi)采煤炭資源的權(quán)力。結(jié)果導(dǎo)致小煤礦大量出現(xiàn)，又由于小煤礦資金不足，規(guī)模小，追求短期利益最大化，造成了對(duì)煤炭過(guò)渡開(kāi)采；塌陷是個(gè)緩慢的過(guò)程，其嚴(yán)重后果并不是立即顯現(xiàn)，這也造成煤礦企業(yè)“忽略”塌陷治理。

（2）缺乏環(huán)境恢復(fù)保證措施，土地復(fù)墾率 和生態(tài)恢復(fù)率 低，開(kāi)礦誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境問(wèn)題明顯加劇，致使許多采礦區(qū)形成了嚴(yán)重的地面塌陷。

二、采礦塌陷區(qū)土地整理的必要性

（一）礦區(qū)土地整理是實(shí)現(xiàn)耕地動(dòng)態(tài)平衡的重要手段

我國(guó)人口基數(shù)大，地少人多，耕地資源緊缺，人均占有量小，這是我國(guó)的基本國(guó)情。一方面人口不斷增加，為確保糧食安全，解決十幾億人口的吃飯問(wèn)題，現(xiàn)有耕地?cái)?shù)量不能再減少；另一方面，我國(guó)處于工業(yè)化中期，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展即工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快，不可避免的要占用耕地，而宜耕后備土地資源的開(kāi)展又受到數(shù)量少、質(zhì)量差開(kāi)墾難度大和生態(tài)環(huán)境等諸多因素的限制，潛力十分有限。論文大全。因此，要實(shí)現(xiàn)中央提出的耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的目標(biāo)，解決當(dāng)前土地利用中存在的突出問(wèn)題，必須轉(zhuǎn)變土地利用方式，走集約利用 、內(nèi)涵挖潛的路子 ，大力開(kāi)展土地整理。

（二）礦區(qū)土地整理有利于促進(jìn)生產(chǎn)和社會(huì)發(fā)展

煤礦區(qū)由于多年地下采煤，造成地表塌陷，對(duì)當(dāng)?shù)赝恋刭Y源造成了極大的破壞。嚴(yán)重的土地破壞給礦區(qū)人民的生產(chǎn)、生活帶來(lái)了極大的影響，甚至威脅到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。在礦區(qū)土地整理中，通過(guò)的田，水，路、林、村、礦區(qū)的綜合整治，恢復(fù)了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)景觀，改善了生產(chǎn)條件，降低了生產(chǎn)成本，增加了居民收入，同時(shí)也改善了居民的生活環(huán)境。

三、 采礦塌陷區(qū)土地整理主要運(yùn)行模式分析

（一）土地整理的含義及其遵循的原則

1、土地整理的含義

土地整理模式，是指在一定階段所表現(xiàn)出的具有典型意義的作業(yè)模式、組織模式和資金投入模式的總稱。

2、土地整理遵循的原則

土地整理應(yīng)遵循的原則,一是保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用；二是增加有效耕地面積,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；三是依據(jù)土地利用總體規(guī)劃(土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃) ,符合土地利用年度計(jì)劃；四是以土地整理和土地復(fù)墾為主,適度開(kāi)發(fā)未利用土地;

（二）采礦塌陷區(qū)土地整理運(yùn)行模式

1、組織模式

（1） 政府牽頭

政府部門牽頭復(fù)墾塌陷區(qū)有其必要性和優(yōu)越性。必要性表現(xiàn)在原先良好的農(nóng)田因煤炭開(kāi)采逐年塌陷，塌陷面積逐年增加，失去土地的農(nóng)民連年增加，這樣隨著煤炭工業(yè)的發(fā)展，總有一天礦區(qū)農(nóng)民的土地將逐年減少，農(nóng)民失去土地也就意味著礦區(qū)政府失去土地，而土地是一切物質(zhì)生產(chǎn)資料的源泉，所以政府想要領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高生活水平，其根本途徑在于領(lǐng)導(dǎo)復(fù)墾塌陷區(qū)，恢復(fù)利用廢棄土地資源。[6]

（2）農(nóng)民復(fù)墾

農(nóng)民復(fù)墾是指復(fù)墾資金由農(nóng)民出，復(fù)墾施工由農(nóng)民進(jìn)行。農(nóng)民出的復(fù)墾資金主要來(lái)自礦山企業(yè)所付的“以補(bǔ)代勞”費(fèi)。

煤礦開(kāi)采使農(nóng)民失去了土地，原先靠土地生活的農(nóng)民失去了依托，雖一時(shí)靠土地賠償費(fèi)能生活，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，特別是子孫后代的生存將受到很大的影響。一時(shí)失去土地的農(nóng)民辦企業(yè)無(wú)技術(shù)、更無(wú)市場(chǎng)，整日勞力閑置。因此，由農(nóng)民進(jìn)行塌陷區(qū)的復(fù)墾就顯得有其積極意義。

2、投資模式

礦產(chǎn)資源在開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程中，必然會(huì)伴隨著對(duì)土地資源的破壞，因此，國(guó)家規(guī)定，開(kāi)礦企業(yè)在生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中必須向當(dāng)?shù)卣侠U一定比例的土地整理復(fù)墾經(jīng)費(fèi)，該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)可列入生產(chǎn)成本之中。論文大全。例如煤礦企業(yè)每生產(chǎn)一噸煤，就需向當(dāng)?shù)卣侠U一定的用于土地整理復(fù)墾的賠償費(fèi)。因此，礦區(qū)有一定數(shù)量的復(fù)墾整理專項(xiàng)基金，加之這類地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，政府對(duì)這一問(wèn)題有著高度重視，各級(jí)政府均有一定數(shù)量資金投入，但投入主體應(yīng)為開(kāi)礦企業(yè)和所在地人們政府。在資金籌集上，應(yīng)立足于自力更生。地方政府從土地出讓金和土地有償使用費(fèi)、在土地整理中獲得的置換用地指標(biāo)用于非農(nóng)建設(shè)時(shí)獲得的土地收益耕地占用稅留成部分、糧食開(kāi)發(fā)資金、農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)基金返回部分中劃出一定比例專門用于礦區(qū)土地整理，其余則應(yīng)歸企業(yè)和所在地政府自籌。

3、作業(yè)模式

這類礦區(qū)土地整理的工程建設(shè)，應(yīng)認(rèn)真分析礦區(qū)土地資源破壞特點(diǎn)和礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀，突出重點(diǎn)，從當(dāng)?shù)赝诰蛲恋貪摿ψ钜滓?jiàn)效或解決土地利用主要限制因素，開(kāi)展專項(xiàng)礦區(qū)土地整理，逐項(xiàng)實(shí)施。

（1）充填復(fù)墾、恢復(fù)土地原有利用方式

充填復(fù)墾是利用礦區(qū)的固體廢渣作為充填材料，主要充填物料為煤矸石和坑口電廠粉煤灰。塌陷區(qū)充填復(fù)墾兼有掩埋礦區(qū)固體廢棄物和復(fù)墾塌陷土地的雙重功效。

（2）非充填復(fù)墾、改變?cè)械耐恋乩梅绞?/p>

非充填復(fù)墾因塌陷區(qū)地形和潛水位高低而不同。

在低潛水位塌陷區(qū)，潛水位雖相對(duì)上升，但基本不積水，其主要受損特征是形成高低不平的丘陵地貌。這類塌陷區(qū)的治理模式是仿照北方地區(qū)的“圍山轉(zhuǎn)”綠色工程，將坡地修整為圍繞塌陷區(qū)盆地的水平梯田，在盆地底部挖塘蓄水或打井灌溉，使復(fù)墾后的塌陷區(qū)成為澆灌型保水保土地、農(nóng)果相間的陸生土地生態(tài)系統(tǒng)。

在中潛水位塌陷區(qū)，局部永久積水或季節(jié)性積水。這類塌陷區(qū)積水面積和深度不僅受季節(jié)影響，還受豐水年和干旱年影響，積水區(qū)域難以種植作物，也不能進(jìn)行淡水養(yǎng)殖。其復(fù)墾模式是將塌陷區(qū)盆地底部挖成能蓄水養(yǎng)魚(yú)的深水池塘，使其同時(shí)具有蓄洪和澆灌功能，將周圍坡地改造為圍繞塌陷區(qū)盆地的寬條帶水平梯田，從而將塌陷前的單一陸生農(nóng)業(yè)改造水陸結(jié)合型生態(tài)農(nóng)業(yè)。論文大全。

在高潛水位深塌陷區(qū)，往往造成大面積的永久性積水區(qū)域，原有的陸地生態(tài)系統(tǒng)變?yōu)樗蛏鷳B(tài)系統(tǒng)，應(yīng)發(fā)展淡水養(yǎng)殖業(yè)。實(shí)踐證明，漁業(yè)復(fù)墾是礦區(qū)塌陷地發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)的一條重要途徑。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

[關(guān)鍵詞]露采礦山 地質(zhì)環(huán)境 恢復(fù)治理

[中圖分類號(hào)]TD1 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-12-146-1

0前言

礦產(chǎn)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要戰(zhàn)略資源，我國(guó)90%以上的能源，80%以上的工業(yè)原材料和70%以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料源自資源開(kāi)采。礦業(yè)和礦產(chǎn)資源在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起著十分重要的基礎(chǔ)性地位和作用。

由于廣東省礦產(chǎn)資源分布不均，中小型礦山開(kāi)采技術(shù)落后、礦業(yè)權(quán)管理尚未完善，長(zhǎng)期輕視可持續(xù)性發(fā)展，造成了目前省內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)相對(duì)滯后和地質(zhì)環(huán)境的日益惡化問(wèn)題。現(xiàn)對(duì)廣東省露采礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題及地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理論述如下：

1露采礦山礦業(yè)開(kāi)發(fā)中環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題

根據(jù)廣東省露采礦山引發(fā)的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題主要有：占用破壞土地資源；地形地貌景觀破壞；地質(zhì)災(zāi)害和地下水均衡破壞。其中分布廣、影響大、最突出是地質(zhì)災(zāi)害問(wèn)題，其次為占有破壞資源。

首先，露采礦山在礦業(yè)活動(dòng)中極大的改變了原始地形地貌，嚴(yán)重影響礦區(qū)的自然景觀，同時(shí)還易形成各類地質(zhì)災(zāi)害。廣東省2005年以前，礦山占用和破壞各類土地13107.44公頃[2]，土地占用和破壞嚴(yán)重。

其次，露采礦山礦業(yè)活動(dòng)常引發(fā)各類地質(zhì)災(zāi)害。數(shù)據(jù)顯示[2]，露采礦山發(fā)生各類地質(zhì)災(zāi)害32宗，17人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失812萬(wàn)元。多發(fā)生于小型礦山，主要是由于人為因素主導(dǎo)，降雨及爆破等下誘發(fā)，其規(guī)模多為小型～中型。

再次，采礦活動(dòng)中礦坑積水常采用強(qiáng)排方式排放，破壞了地表水、地下水均衡，甚至造成大面積的疏干漏斗和周邊區(qū)域水資源枯竭，沿海地區(qū)或可引發(fā)海水入侵。同時(shí)廢礦、矸石和尾砂中大量有害物經(jīng)侵蝕和淋濾滲出并排入水體可造成水體污染。

2露采礦山環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題特征及主導(dǎo)因素

礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題類型眾多，表現(xiàn)形式多樣，其主要特征有：

（1）礦山某類地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題可以由不同的工程活動(dòng)造成，并且具有多期性。如地質(zhì)災(zāi)害，可由基礎(chǔ)建設(shè)和各礦業(yè)主導(dǎo)，在外部因素下誘發(fā)。

（2）礦石地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題主要是由人類工程活動(dòng)引發(fā)的，由于不同地質(zhì)環(huán)境條件及開(kāi)采礦產(chǎn)類型和開(kāi)發(fā)方式的不同，引發(fā)的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題也明顯不同。地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題具復(fù)雜性特征。

（3）地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題還具有相互關(guān)聯(lián)性，通常一類地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題是另外一類或多類地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的誘因。

（4）地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題具“區(qū)內(nèi)相似，區(qū)間相異”性。在不同的地質(zhì)環(huán)境背景和自然地理?xiàng)l件下，所產(chǎn)生的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題不同，在相同的地質(zhì)環(huán)境背景和地理?xiàng)l件下，出現(xiàn)地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題多相似且具有同生性。

3礦山地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)治理

為應(yīng)對(duì)日益加劇的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，需對(duì)露天開(kāi)采礦山開(kāi)展因地制宜的、生態(tài)景觀和諧的恢復(fù)治理工作。

3.1土地整理

土地整理時(shí)應(yīng)充分考慮地形地貌條件，土壤條件，與治污和周邊景觀相結(jié)合的方式進(jìn)行整理。土地整理應(yīng)優(yōu)先利用廢石土，對(duì)礦坑可改變?yōu)槲驳V庫(kù)或蓄水池；對(duì)邊坡做好分級(jí)工作，采用因地制宜、隨坡就勢(shì)的平整方法進(jìn)行植被恢復(fù)。

3.2排水、蓄水系統(tǒng)建設(shè)

礦山排水系統(tǒng)的建設(shè)直接影響礦山運(yùn)營(yíng)期的開(kāi)采安全和礦山后期及閉坑后地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。在排水系統(tǒng)建設(shè)時(shí)應(yīng)根據(jù)礦區(qū)的地形地貌條件、土壤植被條件以及水文氣象條件合理布置，充分利用天然溝道，其規(guī)格應(yīng)經(jīng)過(guò)校核驗(yàn)算，能形成系統(tǒng)并與蓄水系統(tǒng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)水的綜合利用。

3.3邊坡防護(hù)及植被恢復(fù)

礦山基建和開(kāi)采中形成的邊坡常常是地質(zhì)災(zāi)害防治和生態(tài)恢復(fù)的重點(diǎn)區(qū)，應(yīng)根據(jù)坡體的地質(zhì)、工程特征以及當(dāng)?shù)貧庀笏臈l件結(jié)合生態(tài)復(fù)綠進(jìn)行坡面防護(hù)和生態(tài)恢復(fù)工作。

常用的坡面生態(tài)防護(hù)技術(shù)[2]有鋼筋混凝土框架坡面防護(hù)、預(yù)應(yīng)力錨索框架地梁坡面防護(hù)、混凝土預(yù)制空心磚坡面防護(hù)、漿砌石框架坡面防護(hù)。常用的坡面生態(tài)恢復(fù)技術(shù)[2]有生態(tài)植被毯坡面恢復(fù)技術(shù)、生態(tài)植被袋坡面恢復(fù)技術(shù)、坡面垂直綠化技術(shù)、生態(tài)灌漿坡面植被恢復(fù)技術(shù)、土工格室坡面植被恢復(fù)技術(shù)、三維網(wǎng)坡面植被恢復(fù)技術(shù)以及植生基材噴付植被恢復(fù)技術(shù)。

4露采礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的發(fā)展及問(wèn)題

我國(guó)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作起步的較晚，最早開(kāi)始于20世紀(jì)50年代末，直至本世紀(jì)初國(guó)家相繼頒發(fā)了各項(xiàng)礦山地質(zhì)環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)從制度、機(jī)構(gòu)和資金上保障了礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作的有效開(kāi)展，同時(shí)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)工作做出了相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)，我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作才初見(jiàn)成效。

廣東省于本世紀(jì)初開(kāi)始全方位對(duì)礦山開(kāi)展土地復(fù)墾、生態(tài)恢復(fù)工作并取得了一定成績(jī)。但在露采礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作仍存在一些問(wèn)題：

4.1礦種多、分布散

廣東省露天開(kāi)采礦山種類多，空間分布凌亂，水源和土壤條件差異大，巖石，植被恢復(fù)困難，治理難度大。

4.2治理手段單一、效果不和諧

露采礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的目的主要是治理防范地質(zhì)災(zāi)害以及生態(tài)復(fù)綠，治理技術(shù)多為植被生態(tài)的恢復(fù)，人類活動(dòng)跡象明顯與周邊景觀的不協(xié)調(diào)。

4.3對(duì)礦山廢石、矸石、尾礦及廢水的無(wú)害化研究程度低，對(duì)如何減少地質(zhì)環(huán)境的影響沒(méi)有進(jìn)行理論綜合研究。

4.4缺少專業(yè)人員

露采礦山的地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)目前僅靠地質(zhì)系統(tǒng)原有成員培訓(xùn)后取得相關(guān)資質(zhì)后持證上崗，同時(shí)還缺乏相關(guān)的施工隊(duì)伍，導(dǎo)致了恢復(fù)治理項(xiàng)目效果較差。

4.5法律法規(guī)不完善，環(huán)保教育相對(duì)滯后

對(duì)露采礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題相關(guān)規(guī)范、法規(guī)均提出了原則性要求，但經(jīng)常操作性差。此外，人們的環(huán)保意識(shí)還有待提高，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的意義，多數(shù)仍從既得利益角度看問(wèn)題、辦事情。

參考文獻(xiàn)

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篇9

以江蘇A房地產(chǎn)有限責(zé)任公司作為中小型房地產(chǎn)企業(yè)的代表進(jìn)行分析，該公司主要進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、銷售;室內(nèi)外裝飾;建材銷售等的業(yè)務(wù)。

企業(yè)特點(diǎn):

1)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的地位:市場(chǎng)占有率低該公司的成立源于母公司的企業(yè)化改造，做為非主營(yíng)業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的部門前身是負(fù)責(zé)集團(tuán)內(nèi)部基本建設(shè)的相關(guān)部門，主要服務(wù)于集團(tuán)內(nèi)部辦公、居住的需求，在市場(chǎng)化過(guò)程中，還存在對(duì)母公司依存程度高，相比房地產(chǎn)上市企業(yè)，市場(chǎng)占有率很低。

2)管理方式:經(jīng)營(yíng)者直接面對(duì)員工企業(yè)規(guī)模小，成立時(shí)間短，經(jīng)營(yíng)者和員工80%以上來(lái)自原集團(tuán)公司

3)組織結(jié)構(gòu)

企業(yè)由小集團(tuán)投資，采用集中制，資本和技術(shù)構(gòu)成較低

4)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主要在南京市，帶有明顯地域性公司現(xiàn)有項(xiàng)目全部位于南京市，在未來(lái)3年內(nèi)將結(jié)合國(guó)家宏觀環(huán)境和企業(yè)自身發(fā)展，逐步開(kāi)發(fā)江蘇省內(nèi)集團(tuán)公司的優(yōu)質(zhì)土地資源，將經(jīng)營(yíng)活動(dòng)逐步發(fā)展到江蘇全省。

5)資本和技術(shù)構(gòu)成較低

6)內(nèi)部層次較少

由于公司規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)區(qū)域小，管理層次較少，僅設(shè)總經(jīng)理、副總經(jīng)理各一人，下設(shè)綜合辦工程部和財(cái)務(wù)部，項(xiàng)目管理另行抽調(diào)人員設(shè)置，由副總經(jīng)理負(fù)責(zé)。

7)融資方式單一，主要來(lái)源于商業(yè)銀行貸款母公司借款隨著公司改制的順利完成，融資渠道為商業(yè)銀行貸款。今后準(zhǔn)備上市，擴(kuò)大融資渠道。

8)項(xiàng)目建設(shè)

公司組織結(jié)構(gòu)源于集團(tuán)公司原基建辦，有長(zhǎng)達(dá)20年以上的基本建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在改制前十年間先后建辦公樓4棟逾十萬(wàn)平方米，四星級(jí)酒店1座逾4萬(wàn)平方米，住宅(含改造)逾20萬(wàn)平方米，其中獲魯班獎(jiǎng)工程(建設(shè)部?jī)?yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng))3座，有著豐富的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目上同樣具備一定的經(jīng)驗(yàn)。

9)財(cái)務(wù)信息

江蘇A房地產(chǎn)公司的財(cái)務(wù)信息如下表所示:碩士論文房地產(chǎn)上市公司業(yè)績(jī)的影響因素實(shí)證研究

表4.IA房地產(chǎn)公司財(cái)務(wù)信息

4.2總股本對(duì)江蘇A房地產(chǎn)公司業(yè)績(jī)的影響

總股本對(duì)房地產(chǎn)上市公司的業(yè)績(jī)影響很大且與業(yè)績(jī)變化大小為負(fù)相關(guān)。公司規(guī)模變化時(shí)，其業(yè)績(jī)變化明顯，且隨著公司規(guī)模的擴(kuò)大，其對(duì)業(yè)績(jī)的影響越來(lái)越小。因此對(duì)于中小型房地產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，規(guī)模對(duì)于公司的業(yè)績(jī)影響是大于對(duì)大型房地產(chǎn)企業(yè)的影響①。

以江蘇A有限責(zé)任公司作為中小型房地產(chǎn)企業(yè)的代表進(jìn)行分析，將總股本代入式(3.13)oddl=e0OO‘ZG，式中總股本單位為億股。得到2005年。ddl=1.004一，2006年的。ddl=1.0040。對(duì)于該公司總股本使得業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)大于平均水平的概率增加大于1倍。因此，對(duì)于該公司而言，擴(kuò)大規(guī)模是業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)的方法之一。

4.3貨幣政策對(duì)江蘇A房地產(chǎn)公司業(yè)績(jī)的影響

①規(guī)模并不是越大越好，也要保持適度，規(guī)模的經(jīng)濟(jì)性與生產(chǎn)技術(shù)水平，管理手段的現(xiàn)代化程度等因素有密切的關(guān)系，當(dāng)一個(gè)公司的規(guī)模超越了一定限度，會(huì)使管理層次過(guò)多，管理效率降低，管理費(fèi)用增加。同時(shí)若企業(yè)所占市場(chǎng)份額超出一定范圍，也會(huì)面臨政府的反壟斷干預(yù)。因而充分利用現(xiàn)有的技術(shù)和設(shè)備，使單位產(chǎn)品(項(xiàng)目)的成本最低，占有并保持相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)份額，是實(shí)行規(guī)模經(jīng)濟(jì)要把握的一個(gè)度。房地產(chǎn)是目前我國(guó)主要調(diào)控的對(duì)象，這類上市公司在90年代是我國(guó)在擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)時(shí)所保護(hù)行業(yè)，后來(lái)由于諸多因素的影響，此行業(yè)發(fā)展過(guò)熱，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相符，所以國(guó)家進(jìn)入21世紀(jì)后進(jìn)行重調(diào)控。由上面計(jì)算結(jié)果可知，2005年、2006年房地產(chǎn)企業(yè)的業(yè)績(jī)受宏觀政策影響較大。因?yàn)槲覈?guó)的房地產(chǎn)這個(gè)行業(yè)近十年來(lái)在我國(guó)發(fā)展迅速，房地產(chǎn)受物價(jià)波動(dòng)影響較大，因?yàn)槲飪r(jià)上漲，會(huì)影響房地產(chǎn)的生產(chǎn)成本，從而提高了房地產(chǎn)的價(jià)格，影響購(gòu)買力，故對(duì)房地產(chǎn)這個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)績(jī)效產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。中小型企業(yè)用于購(gòu)買土地的資本，有很大比例均來(lái)自于外部的借款，尤其是商業(yè)銀行的貸款。利率的高低影響開(kāi)發(fā)的成本和利潤(rùn)。首先是銀行提高貸款利率后，增加了房地產(chǎn)企業(yè)的建設(shè)成本。這些新增利息成本無(wú)論是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商自己承擔(dān)還是向消費(fèi)者轉(zhuǎn)移，都會(huì)抑止房地產(chǎn)投資。利率的上調(diào)將直接影響到企業(yè)資金使用成本的增加，影響投資者的收益率，影響消費(fèi)者的購(gòu)房成本。以當(dāng)前房地產(chǎn)企業(yè)平均75%左右的資產(chǎn)負(fù)債率計(jì)算，做一個(gè)簡(jiǎn)單的測(cè)算。對(duì)于一般的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，銀行貸款占負(fù)債總額的比例為22.5%(根據(jù)統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù))，則在該企業(yè)的所有資產(chǎn)中，16.8750k為銀行貸款，而自有資金占25%。因此，當(dāng)商業(yè)銀行貸款利率提高1個(gè)百分點(diǎn)時(shí)，所增加的利息費(fèi)用占自有資金的比例將增加0.675個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，央行的加息，使得人們對(duì)資金收益率有了較高預(yù)期，增加了房地產(chǎn)企業(yè)使用其他借入資金的難度，從而提高了現(xiàn)有的其他借入資金的機(jī)會(huì)成本，從而在一定程度上影響了公司業(yè)績(jī)。

4.4股權(quán)結(jié)構(gòu)對(duì)江蘇某某房地產(chǎn)公司業(yè)績(jī)的影響

表4.4江蘇A房地產(chǎn)企業(yè)大股東持股比例

第一大股東

第二大股東

中國(guó)郵電工會(huì)江蘇省郵政局機(jī)關(guān)委員會(huì)

江蘇同達(dá)通信技術(shù)有限責(zé)任公司由表中可見(jiàn)，該公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)比較簡(jiǎn)單，股權(quán)集中度高。但上市后將面臨股權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜化，必然會(huì)有所分散。股權(quán)結(jié)構(gòu)通過(guò)對(duì)公司治理產(chǎn)生影響，最終就會(huì)影響公司的治理績(jī)效。而從模型分析可以得出股東持股比例對(duì)公司業(yè)績(jī)影響很大。因此對(duì)于準(zhǔn)備上市的江蘇A房地產(chǎn)企業(yè)分析股權(quán)結(jié)構(gòu)對(duì)于公司業(yè)績(jī)影響是迫切需要的。股權(quán)結(jié)構(gòu)對(duì)公司的治理影響主要依靠的治理機(jī)制包括激勵(lì)約束機(jī)制②、監(jiān)督機(jī)制③

②激勵(lì)約束機(jī)制主要是處理內(nèi)部人與外部股東之間的關(guān)系。股權(quán)結(jié)構(gòu)通過(guò)這一傳導(dǎo)機(jī)制影響公司績(jī)效。

③監(jiān)督機(jī)制是處理公司與其它資金供應(yīng)者之間的關(guān)系。和外部接管機(jī)制④。

1)股權(quán)結(jié)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)激勵(lì)

公司股權(quán)結(jié)構(gòu)對(duì)公司治理的作用機(jī)理，首先表現(xiàn)為股權(quán)的集中或大股東的存在一定程度上有利于公司的經(jīng)營(yíng)激勵(lì)，特別是在最大股東擁有絕對(duì)控股權(quán)的情況下更是如此⑤。由于董事長(zhǎng)或總經(jīng)理是控股股東的直接代表或控股股東本人，因而這些經(jīng)營(yíng)者的利益與股東的利益就越一致。這樣，公司就可以在一定程度上避免將現(xiàn)金流量投入于凈現(xiàn)值為負(fù)的項(xiàng)目之中。十大股東持股比例在一定程度上反映了公司股權(quán)的集中程度。對(duì)于股權(quán)極度分散的公司來(lái)說(shuō)，經(jīng)營(yíng)者的利益很難與股東的利益相一致，單純的年薪制與股票期權(quán)等對(duì)經(jīng)理的激勵(lì)措施畢竟作用有限，經(jīng)營(yíng)者利用剩余現(xiàn)金流量亂投資往往不可避免。

2)股權(quán)結(jié)構(gòu)與收購(gòu)兼并

公司購(gòu)并是一種非常關(guān)鍵的治理機(jī)制，它可以導(dǎo)致合并后的公司價(jià)值大于收購(gòu)公司與目標(biāo)公司價(jià)值的簡(jiǎn)單算術(shù)之和，而且，收購(gòu)兼并的目標(biāo)公司往往是績(jī)效較差的公司，成功的收購(gòu)將可以更換原公司經(jīng)理，因而被認(rèn)為是控制經(jīng)理隨心所欲的最有效方法之一⑥，購(gòu)并頻率直接影響了公司經(jīng)理的更換頻率。股權(quán)分散對(duì)于收購(gòu)兼并則非常有利。分散的股權(quán)使得收購(gòu)方極易標(biāo)價(jià)收購(gòu)成功⑦。在公司擁有幾個(gè)大股東的情況下，情況趨于復(fù)雜化，對(duì)于外部收購(gòu)者(原來(lái)并不是公司股東的收購(gòu)者)而言，公司的大股東無(wú)疑對(duì)他的收購(gòu)會(huì)產(chǎn)生異議，或許會(huì)要求提高收購(gòu)價(jià)，因而阻止收購(gòu)的成功，但若收購(gòu)者為公司的大股東之一，則可能有利于其收購(gòu)成功，因?yàn)橐环矫媸召?gòu)方已擁有了不小的股權(quán)，只要獲取另外小部分股權(quán)，便可以獲得成功，這就減少了收購(gòu)方的成本;另一方面，收購(gòu)方作為大股東之一，對(duì)被收購(gòu)公司的情況有所了解，這對(duì)收購(gòu)是非常重要的。

3)股權(quán)結(jié)構(gòu)與監(jiān)督機(jī)制

對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理的監(jiān)督機(jī)制，是公司發(fā)展、績(jī)效提高以及確保資金和資源得以流向公司的重要保障。對(duì)轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，內(nèi)部人控制現(xiàn)象的存在使得股東對(duì)經(jīng)營(yíng)者或公司內(nèi)部控制者的監(jiān)督更為重要。如果缺乏監(jiān)督，資金提供者便不敢向公司提供資金或購(gòu)買股票，從而投資萎縮。盡管國(guó)家或有關(guān)組織機(jī)構(gòu)通過(guò)法律規(guī)定或其他途徑(如在公司法中規(guī)定上市公司須成立監(jiān)事會(huì)，讓獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)公司，公開(kāi)信息披露等)，可

④外部接管機(jī)制是指市場(chǎng)對(duì)公司的外部治理，主要包括收購(gòu)、兼并和破產(chǎn)機(jī)制。

⑤根據(jù)Holdemess和Sheehan(1988)對(duì)美國(guó)紐約股票交易所困YsE)和美國(guó)股票交易所(AMEx)擁有絕對(duì)控股股東的公司的研究，9o%以上的控股股東派出自己的直接代表(當(dāng)控股股東為公司時(shí))，或自己本人(當(dāng)控股股東為個(gè)人時(shí))擔(dān)任公司董事長(zhǎng)或首席執(zhí)行官

⑥MartinandMeZConnell，1991:shleiferandvishn又1997

⑦這也是在英美兩國(guó)，收購(gòu)兼并作為一種重要的機(jī)制被企業(yè)界普遍使用的原因”在這兩個(gè)國(guó)家里，公司由控股股東或大股東所控制的情況較少，這與德國(guó)和日本的情形相反”

以在一定程度上監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者或內(nèi)部控制者，但真正有效與直接的監(jiān)督，還是來(lái)自于股東的監(jiān)督。而股權(quán)結(jié)構(gòu)對(duì)于股東監(jiān)督同樣具有至關(guān)重要的影響。在公司擁有控股股東而其他股東均為小股東，同時(shí)公司經(jīng)營(yíng)者又是該控股股東本人的情況下，小股東對(duì)經(jīng)理的監(jiān)督便成為問(wèn)題。因?yàn)樾」蓶|往往無(wú)法對(duì)控股股東本人形成直接的挑戰(zhàn)，在公司股份分散的情況下，對(duì)經(jīng)理的監(jiān)督便成為一個(gè)非常嚴(yán)重的問(wèn)題。由于監(jiān)督經(jīng)理是要付出成本的，因而分散的股東們便各自存有搭便車的動(dòng)機(jī)，而不去對(duì)經(jīng)理進(jìn)行監(jiān)督，這是使此類公司出現(xiàn)意義上的內(nèi)部人控制問(wèn)題的重要原因。除此之外，由于從避免干擾經(jīng)營(yíng)班子經(jīng)營(yíng)等因素出發(fā)作為立法依據(jù)，世界上大部分國(guó)家的法律均不對(duì)小股東經(jīng)營(yíng)班子或經(jīng)理本人提供訴訟支持，這就使得小股東對(duì)股權(quán)分散的公司的監(jiān)督更趨困難。而那些大股東的股權(quán)相對(duì)集中的公司，股東對(duì)經(jīng)理進(jìn)行有效監(jiān)督具有優(yōu)勢(shì)。大股東因其持有一定的股權(quán)數(shù)量而具有監(jiān)督的動(dòng)力，他們不會(huì)象小股東那樣產(chǎn)生搭便車的動(dòng)機(jī)，監(jiān)督成本與他們進(jìn)行較好監(jiān)督所獲得的收益相比，后者往往大于前者。另外，極大部分國(guó)家的法律都支持大股東對(duì)董事會(huì)或經(jīng)理的訴訟請(qǐng)求，這就使得大股東在監(jiān)督經(jīng)理方面具有較大的優(yōu)勢(shì)，因此，整體而言，此類股權(quán)結(jié)構(gòu)的公司在股東監(jiān)督方面的好處較為突出。

兩種股權(quán)結(jié)構(gòu)，第三種公司股權(quán)結(jié)構(gòu)(股權(quán)有一定集中度，有相對(duì)控股股東，并有其他大股東存在)，對(duì)公司治理的機(jī)制作用發(fā)揮，總體較為有利。由于治理機(jī)制對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)及促使經(jīng)理按股東利益最大化原則行事具有決定性的影響，因此，該類股權(quán)結(jié)構(gòu)比之于其他類型的股權(quán)結(jié)構(gòu)，可使公司的績(jī)效最大化。

4.5對(duì)以江蘇A房地產(chǎn)企業(yè)為代表的中小型房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展建議

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行業(yè)中80%以上屬于中小企業(yè)，在數(shù)量上中小開(kāi)發(fā)企業(yè)占了多數(shù)，從而構(gòu)成了微觀經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。筆者對(duì)這類房地產(chǎn)企業(yè)建議:

1)適度擴(kuò)大規(guī)模⑧，以實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益。

⑧擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模的方法主要有兩種:1.通過(guò)自我積累、自我發(fā)展，實(shí)行資本積累。這種方式發(fā)展速度緩慢，是房地產(chǎn)發(fā)展的低級(jí)方式，在我國(guó)房地產(chǎn)發(fā)展不規(guī)范的初期有一定的效形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)規(guī)模開(kāi)發(fā)可以使房地產(chǎn)企業(yè)獲得低成本優(yōu)勢(shì)和差別化優(yōu)勢(shì)。擴(kuò)大規(guī)模的途徑主要有三條:①充分利用證券市場(chǎng)②并購(gòu)。③結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟⑨。江蘇A房地產(chǎn)企業(yè)適合采用以下方式:

①充分利用證券市場(chǎng)

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)最大的問(wèn)題便是資金的匾乏、過(guò)長(zhǎng)的資金回收期以及跨地域經(jīng)營(yíng)的困難和巨大的風(fēng)險(xiǎn)。有條件上市的公司可以通過(guò)上市迅速作大規(guī)模。實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部擴(kuò)張，形成發(fā)展的良性循環(huán)。

②并購(gòu)。

在實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中并購(gòu)一直是不可或缺的有效手段。在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中分為三種形式:第一種形式是橫向兼并，即房地產(chǎn)企業(yè)之間的兼并。如兼并有土地資源但無(wú)開(kāi)發(fā)實(shí)力的企業(yè);兼并出現(xiàn)“爛尾樓盤(pán)”的企業(yè)。橫向兼并可使房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)更趨合理、資源配置更為集中，有利于推動(dòng)房地產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的形成，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，就是通常所說(shuō)的1+1>2的效果。第二種形式是縱向兼并。即房地產(chǎn)企業(yè)對(duì)設(shè)計(jì)、建材、施工、物業(yè)管理等相關(guān)企業(yè)的兼并，目的是進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的一體化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)上下游的對(duì)接。這種兼并有利于房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行行業(yè)擴(kuò)張，降低人力資源耗費(fèi)，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)靈敏度，降低中間成本，提高經(jīng)營(yíng)效益，從根本上提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。第三種形式是混合兼并。即房地產(chǎn)企業(yè)兼并其他行業(yè)或產(chǎn)業(yè)部門的企業(yè)。這種兼并可以使房地產(chǎn)企業(yè)順利進(jìn)入新行業(yè)，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng)。在擴(kuò)大規(guī)模，壯大實(shí)力，增加總利潤(rùn)的同時(shí)，分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。江蘇A公司不僅從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、銷售，也從事室內(nèi)外裝飾;建材銷售等的業(yè)務(wù)，在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，也降低了中間成本，提高經(jīng)營(yíng)效益，有利于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

2)采用多種融資方式，減輕國(guó)家調(diào)控帶來(lái)的影響

在考查公司的績(jī)效指標(biāo)時(shí)，不僅要考慮企業(yè)的內(nèi)因，也要注重企業(yè)的發(fā)展大環(huán)境，因此，企業(yè)在進(jìn)行決策時(shí)，應(yīng)根據(jù)各行業(yè)的特點(diǎn)，并注重企業(yè)所面臨的社會(huì)大環(huán)境，(續(xù)前頁(yè))果，但是已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前房地產(chǎn)發(fā)展的要求，依賴這種方式來(lái)發(fā)展企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)不太現(xiàn)實(shí)。2.通過(guò)對(duì)外投資、兼并、收購(gòu)等資本經(jīng)營(yíng)的方式，實(shí)行資本集中，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。這種方式比較適合房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

⑨戰(zhàn)略聯(lián)盟是管理學(xué)上一種新的組織模式，是一種網(wǎng)絡(luò)式的聯(lián)合體。具有反映迅速、機(jī)動(dòng)靈活的優(yōu)點(diǎn)。例如，房地產(chǎn)企業(yè)可以與承包商、供應(yīng)商結(jié)成聯(lián)盟，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，共同爭(zhēng)取市場(chǎng)份額。而具有管理優(yōu)勢(shì)的企業(yè)可以與土地儲(chǔ)備相對(duì)富足但管理相對(duì)較弱的企業(yè)進(jìn)行合作，以實(shí)現(xiàn)各自的目標(biāo)。1999年5月圳萬(wàn)科、北京萬(wàn)通、和河南建業(yè)等等公司實(shí)踐，并成立了“全國(guó)房地產(chǎn)策略聯(lián)盟”，后更名為“中城房網(wǎng)”，還有“中住聯(lián)”和“青年聯(lián)盟”，以及其他一些區(qū)域性房地產(chǎn)策略聯(lián)盟都是伙伴聯(lián)盟。以中城房網(wǎng)為例，這種伙伴聯(lián)盟開(kāi)發(fā)模式初期主要發(fā)揮“采購(gòu)聯(lián)盟”所起的作用，即為成員爭(zhēng)取信息優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)。顯然這種投資運(yùn)作模式對(duì)伙伴的要求較高，恰好適合于我國(guó)的大型房地產(chǎn)企業(yè)，聯(lián)盟成功與否在很大程度上取決于聯(lián)盟成員合作的強(qiáng)度。因此不適合中小型企業(yè)。

即要注意我國(guó)的物價(jià)變動(dòng)趨勢(shì)和我國(guó)的貨幣政策對(duì)它們的影響。中小型房地產(chǎn)企業(yè)往往融資方式單一，主要靠商業(yè)銀行貸款，國(guó)家貨幣政策變化時(shí)比較被動(dòng)。而在債券市場(chǎng)中，企業(yè)債券比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)債和金融債比例。增加新的融資方式可以減少這方面的影響，從而規(guī)避一定風(fēng)險(xiǎn)，變被動(dòng)為主動(dòng)。如采用短期融資券來(lái)融資。而發(fā)行上市對(duì)企業(yè)的要求高，我國(guó)目前企業(yè)發(fā)行上市實(shí)行核準(zhǔn)制，上市的門檻非常高，而短期融資券為企業(yè)提供了一個(gè)新的融資渠道，從發(fā)行條件看，短期融資券發(fā)行的門檻對(duì)一部分房地產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)是可行的。在短期融資券管理辦法的第10條規(guī)定:企業(yè)申請(qǐng)發(fā)行融資券應(yīng)當(dāng)符合下列條件:1.是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)法人;2.具有穩(wěn)定的償債資金來(lái)源，最近一個(gè)會(huì)計(jì)年度盈利;3.流動(dòng)性良好，具有較強(qiáng)的到期償債能力;4.發(fā)行融資券募集的資金用于本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);5.近三年沒(méi)有違法和重大違規(guī)行為;6.近三年發(fā)行的融資券沒(méi)有延遲支付本息的情形;7.具有健全的內(nèi)部管理體系和募集資金的使用償付管理制度;8.中國(guó)人民銀行規(guī)定的其他條件。短期融資券的發(fā)行不考察企業(yè)的所有權(quán)性質(zhì)，不考察企業(yè)的行業(yè)差別，只要是優(yōu)質(zhì)的企業(yè)并且滿足國(guó)家規(guī)定的條件，那么在理論上來(lái)說(shuō)都可以發(fā)行。其進(jìn)入的門檻較低，這就為某些優(yōu)質(zhì)的房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)拓新的融資渠道提供了可能。

3)利用保持自身股權(quán)結(jié)構(gòu)集中的優(yōu)勢(shì)。

中小型企業(yè)股權(quán)較為集中，且其組織結(jié)構(gòu)扁平化，因此管理和激勵(lì)機(jī)制靈活，在公司管理中注重利用并在今后的發(fā)展中保持該優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和產(chǎn)權(quán)激勵(lì)的優(yōu)化和整合，充分重視技術(shù)創(chuàng)新人才的價(jià)值，選擇適度超前的策略謀求人無(wú)我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。雖然分散化的股權(quán)結(jié)構(gòu)在外部市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制較為成熟的美國(guó)和英國(guó)等國(guó)家的公司治理中取得了較好的實(shí)踐結(jié)果，但對(duì)于目前市場(chǎng)尚未成熟完善的中國(guó)來(lái)說(shuō)，房地產(chǎn)上市公司的股權(quán)分散化并不是提升公司治理績(jī)效的最優(yōu)選擇。對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)上市公司來(lái)說(shuō)，應(yīng)保持一定的股權(quán)集中程度，提高委托人對(duì)人的監(jiān)管效率，降低成本。股權(quán)的適當(dāng)集中使得大股東具有足夠的動(dòng)機(jī)和能力來(lái)獲取公司的內(nèi)外部信息，并有效地監(jiān)督公司的經(jīng)營(yíng)者;這些監(jiān)督行為也使中小股東從中受益，規(guī)避了股權(quán)高度分散狀態(tài)下可能產(chǎn)生的“免費(fèi)搭車”問(wèn)題。此外，在當(dāng)前我國(guó)的外部治理機(jī)制和證券市場(chǎng)監(jiān)管體系尚不完善的情況下，股權(quán)的適度集中可有效保護(hù)投資者的利益。碩

5結(jié)束語(yǔ)

本文利用1。git回歸模型對(duì)深滬兩市56家房地產(chǎn)上市公司進(jìn)行了實(shí)證研究，得出房地產(chǎn)上市公司的業(yè)績(jī)的影響因素主要為總股本、貨幣政策、股東持股比例。最后利用結(jié)論對(duì)案例進(jìn)行分析，并給出對(duì)策建議。本論文研究結(jié)果對(duì)房地產(chǎn)上市公司清楚的認(rèn)識(shí)自己、分析自己和改進(jìn)自己都有一定的實(shí)用價(jià)值，同時(shí)可以啟發(fā)企業(yè)的思維，具有一定的實(shí)用價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

6本文局限性

1、本文房地產(chǎn)公司的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來(lái)自證券市場(chǎng)公開(kāi)公布的信息數(shù)據(jù)，由于我國(guó)證券市場(chǎng)還處于發(fā)展初期，上市公司粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表的現(xiàn)象還存在，建立在財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的實(shí)證分析的精確性會(huì)產(chǎn)生一定的誤差。

2、由于房地產(chǎn)公司業(yè)績(jī)影響因素眾多，鑒于本文研究對(duì)象是上市公司，一些影響因素的量化數(shù)據(jù)不易獲得，因此，在模型分析時(shí)沒(méi)有分析這些因素的影響，比如供求結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況等。以上是今后研究需要改進(jìn)的地方。碩士論文房地產(chǎn)上市公司業(yè)績(jī)的影響因素實(shí)證研究

致謝

本研究及學(xué)位論文是在我的導(dǎo)師的親切關(guān)懷和悉心指導(dǎo)下完成的。從課題的選擇到論文的最終完成，導(dǎo)師都始終給予我細(xì)心的指導(dǎo)和不懈的支持，在此謹(jǐn)向?qū)煴硎旧钌畹闹x意。感謝南京理工大學(xué)的經(jīng)管院的領(lǐng)導(dǎo)和老師們?yōu)槲姨峁┝肆己玫难芯織l件和學(xué)習(xí)環(huán)境，在此謹(jǐn)向各位老師表示誠(chéng)摯的敬意。感謝我的家人對(duì)我長(zhǎng)期的支持，他們的關(guān)心和愛(ài)護(hù)是我堅(jiān)持學(xué)習(xí)的動(dòng)力。最后，向我的同事、領(lǐng)導(dǎo)致謝，感謝他們對(duì)我的理解與支持。

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篇10

【關(guān)鍵字】新技術(shù)水土保持應(yīng)用

中圖分類號(hào)：S157文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、水土流失危害

水土流失在我國(guó)的危害已達(dá)到十分嚴(yán)重的程度。它不僅造成土地資源的破壞，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡化，生態(tài)平衡失調(diào)，水災(zāi)旱災(zāi)頻繁，而且影響各業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

(1)破壞土地資源，破壞土壤肥力，蠶食耕田，威脅群眾生存。水土流失破壞地面完整，降低土壤肥力，造成土地硬石化、沙化，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。威脅城鎮(zhèn)安全，加劇干旱等自然災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展，導(dǎo)致群眾生活貧困、生產(chǎn)條件惡化。阻礙經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

(2)引起氣候變化，水土流失是在濕潤(rùn)或半濕潤(rùn)地區(qū)，是植被破壞嚴(yán)重導(dǎo)致的。如果是在干旱地區(qū)的植被破壞，則會(huì)導(dǎo)致沙塵暴或者土地荒漠化，而不是水土流失。嚴(yán)重的水土流失，破壞了當(dāng)?shù)厮|(zhì)資源，致使山區(qū)各小河流的河床升高。干旱時(shí)，地表徑流多斷流，形成地下水，造成嚴(yán)重旱災(zāi)；多雨時(shí)，則洪水泛濫，形成洪澇災(zāi)害，對(duì)人類的生命財(cái)產(chǎn)造成危害。

(3)加劇溝壑發(fā)展，隨著水土流失程度的加深，溝壑發(fā)展也日益加劇。溝谷約占流域面積的10％，個(gè)別可達(dá)40％一50％。這樣，就使大面積坡耕地支離破碎，耕種不便，以至棄耕荒廢。

(4)堆積水庫(kù)、阻塞河道、抬高河床，由于上游流域水土流失，匯入河道的泥沙量增大，當(dāng)挾帶泥沙的河水流經(jīng)中、下游河床、水庫(kù)、河道，流速降低時(shí)。泥沙就逐漸沉降淤積，使得水庫(kù)湖泊淤淺而減小容量。降低其綜合利用功能；河床變淺影響航運(yùn)，破壞交通安全；泥沙淤積河床，加劇洪澇災(zāi)害。

(5)水土流失與貧困惡性循環(huán)，同步發(fā)展。

二、新技術(shù)在水土保持中應(yīng)用的總體構(gòu)架

新技術(shù)在水土保持中應(yīng)用，涉及水土保持調(diào)查“規(guī)劃設(shè)計(jì)”“工程施工”“監(jiān)理監(jiān)測(cè)”等各個(gè)方面。圍繞水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)建設(shè)提出新技術(shù)應(yīng)用的總體構(gòu)架，水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)作為全國(guó)水利信息化建設(shè)的重要組成部分。以國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，站在實(shí)用“前瞻”科學(xué)的高度，基于自動(dòng)化采集，網(wǎng)絡(luò)與大型數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，把水土保持管理工作納入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息管理之中，以水土保持監(jiān)測(cè)點(diǎn)的自動(dòng)化采集為基礎(chǔ)， 以典型抽樣調(diào)查為補(bǔ)充，以遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、無(wú)線通信系統(tǒng)以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為技術(shù)支撐，形成各級(jí)水土保持監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，包括水利部監(jiān)測(cè)中心!流域機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)中心站、省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)測(cè)總站，水土流失重點(diǎn)防治區(qū)監(jiān)測(cè)分站和不同流失類型區(qū)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，相互連接、高度集成的水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)體系，改造和拓展水土保持信息采集方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)水土流失及其防治動(dòng)態(tài)的快速監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)，加快信息傳輸和處理速度，促進(jìn)資源共享和開(kāi)發(fā)利用，全面提高水土保持規(guī)劃。

三、3S技術(shù)在水土保持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用

不同監(jiān)測(cè)對(duì)象，不同監(jiān)測(cè)層次，采用不同的監(jiān)測(cè)方法與技術(shù)。總體說(shuō)來(lái)，水土保持監(jiān)測(cè)要綜合運(yùn)用遙感(RS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)等技術(shù)和地面觀測(cè),專項(xiàng)試驗(yàn)、調(diào)查統(tǒng)計(jì)、數(shù)理分析等方法RS技術(shù)覆蓋范圍廣，用于獲取影響水土流失因素的信息;GPS技術(shù)數(shù)據(jù)采集速度快精度高,主要用于確定和獲得地理位置信息;GIS技術(shù)優(yōu)越的圖形屬性數(shù)據(jù)處理的特點(diǎn),用于編輯、分析監(jiān)測(cè)信息并對(duì)其進(jìn)行管理。3S技術(shù)相結(jié)合對(duì)水土流失進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),為水土保持提供了一種新的技術(shù)方法。

1、遙感(RS)在水土保持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用

隨著遙感影像資源的豐富和處理技術(shù)的日益提高，遙感影像覆蓋面廣"周期快"分辨率高和信息量豐富等特點(diǎn)使得它在水土保持工作的規(guī)劃、治理、監(jiān)督等方面的應(yīng)用越來(lái)越得到重視。其宏觀、快速和客觀的優(yōu)勢(shì)得到充分的發(fā)揮，已經(jīng)成為一個(gè)重要的水土流失監(jiān)測(cè)手段。遙感動(dòng)態(tài)水保監(jiān)測(cè)是利用遙感的多傳感器、多時(shí)相的特點(diǎn)，通過(guò)不同時(shí)間同一地區(qū)的遙感數(shù)據(jù)進(jìn)行變化信息的提取。遙感信息的周期性和連續(xù)性為動(dòng)態(tài)水保監(jiān)測(cè)提供了可能。利用實(shí)時(shí)的遙感圖像對(duì)土壤侵蝕強(qiáng)度的年度動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析土壤侵蝕總量以及年度變化趨勢(shì)、植被資源動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)、工程措施治理效益、林草種植措施效益，對(duì)水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡化地區(qū)提出警示，通過(guò)對(duì)資料分析與評(píng)價(jià)!定期水土保持狀況公告。

2、全球定位系統(tǒng)(GPS) 在水土保持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用

因遙感有一定的時(shí)間性，有時(shí)地面的變化,在影像上得不到及時(shí)的反映。這時(shí)即可運(yùn)用GPS對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充、校正，如某一區(qū)域在某一時(shí)段內(nèi)進(jìn)行了大面積的毀林、毀草開(kāi)荒，而遙感影像反映的是此時(shí)段之前的信息。為了掌握新的變化動(dòng)態(tài)，可應(yīng)用GPS定位，在很短的時(shí)間內(nèi)，將新破壞的區(qū)域準(zhǔn)確的測(cè)繪出來(lái)，并且落到相應(yīng)的空間位置上。這樣即起到對(duì)原有信息的補(bǔ)充和修訂作用，又準(zhǔn)確獲取地理位置信息。應(yīng)用GPS對(duì)自然水土流失的監(jiān)測(cè)可分成兩個(gè)層次:

在宏觀方面，針對(duì)大流域或一個(gè)區(qū)域可建立GPS控制網(wǎng)。在控制網(wǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行像控點(diǎn)測(cè)量，為航空遙感像片的定向提供加密點(diǎn)。這樣有利于區(qū)域內(nèi)水土流失和土地利用信息的采集和提取；在微觀方面，針對(duì)坡面、溝頭和溝底可利用GPS技術(shù)監(jiān)測(cè)坡面地形變化、溝頭前進(jìn)和溝底下切速度、溝緣線后退速度，甚至可以監(jiān)測(cè)典型樣點(diǎn)水土流失量、流失厚度，包括崩塌、滑坡及堆積，對(duì)人為水土流失監(jiān)測(cè)，不僅可以定期觀測(cè)開(kāi)挖面!堆積面的變化情況，而且可用GPS現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量挖填土方量，堆積量和棄土棄渣量。此外，還可用GPS在最短時(shí)間內(nèi)比較準(zhǔn)確地確定開(kāi)荒、毀林及破壞水土保持設(shè)施的數(shù)量、面積等。

3、地理信息系統(tǒng)GIS在水土保持動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用

地理信息系統(tǒng)GIS為3S技術(shù)中信息處理中心，GIS可以通過(guò)某些已知相關(guān)的空間數(shù)據(jù)經(jīng)運(yùn)算得到新的空間數(shù)據(jù)，也就是可以對(duì)圖形數(shù)據(jù)進(jìn)行運(yùn)算生成新的專題圖件。在影響水土流失的因素中，地形因素是非常重要的，特別是坡度坡長(zhǎng)因素，以往人勾繪坡度圖既費(fèi)時(shí)，又費(fèi)工，并且精度不高。如果進(jìn)行全省大比例尺的坡度，周期很長(zhǎng)。GIS的DEM和DTM模型使這件工作變得輕松。DEM是利用已知的等高線采用某種數(shù)學(xué)方法插值生成，DTM是由DEM產(chǎn)生的一系列與地形有關(guān)的空間分布特征，如高程分布、地面坡度和坡向等，通過(guò)掃描設(shè)備或數(shù)字化設(shè)備將地形輸入微機(jī)，經(jīng)過(guò)矢量化，通過(guò)DEM和DTM模型運(yùn)算，即可得到全省或全國(guó)的地面坡度分級(jí)圖，還可把其它與水土流失相關(guān)的因素圖，如降雨等值線圖等，矢量化輸進(jìn)微機(jī)，運(yùn)用疊加分析模型把影響水土流失的因素圖疊加，輸入適當(dāng)?shù)膮?shù)標(biāo)準(zhǔn)GIS即可生成土壤侵蝕強(qiáng)度分級(jí)分布圖等新的專題圖件，通過(guò)該專題圖即可以獲取水土流失發(fā)生發(fā)展動(dòng)態(tài)變化情況，再通過(guò)一些其它相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)分析模型對(duì)水土流失的發(fā)展趨勢(shì)、治理效益等進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，為水保行政主管部門和科研業(yè)務(wù)部門治理、監(jiān)督、規(guī)劃提供科學(xué)的依據(jù)。

【參考文獻(xiàn)】

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[2] 張家福.陳濤. 惠州抽水蓄能電站工程水土保持監(jiān)測(cè)[期刊論文]-亞熱帶水土保持2006,18(1)