體制機(jī)制范文10篇

黨的十七屆三中全會(huì)指出，我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進(jìn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略，是黨中央對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提出的新方針和新要求，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展指明了方向。××新區(qū)是國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，作為××新區(qū)的重要組成部分，××區(qū)有責(zé)任在落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革、創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制等方面先行先試，爭做××新區(qū)綜合配套改革的先行區(qū)。

1自覺肩負(fù)推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革的歷史使命

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，核心是破解“三農(nóng)”問題。從我區(qū)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)踐看，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾比較突出，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱、增長方式還沒有根本轉(zhuǎn)變，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后、農(nóng)村環(huán)境還沒有完全達(dá)到宜居標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民就業(yè)增收渠道較為單一，社會(huì)保障制度不夠健全，農(nóng)民生產(chǎn)生活方式還沒有徹底改變。因此，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革，對于搶抓××新區(qū)開發(fā)開放歷史性機(jī)遇，以工業(yè)化和城市化推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)××率先發(fā)展戰(zhàn)略具有重大意義。

推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革是全面實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略的需要。城鄉(xiāng)一體化就是把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個(gè)整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調(diào)整，改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上互補(bǔ)、國民待遇上一致，使整個(gè)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設(shè)的必然過程，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必由之路，是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的戰(zhàn)略選擇。推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革，目的就是建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體發(fā)展的根本途徑。所以，通過推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革，進(jìn)一步破解不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各種難點(diǎn)難題，進(jìn)一步挖掘農(nóng)村發(fā)展的巨大潛力，進(jìn)一步釋放農(nóng)村發(fā)展的巨大能量，對于全面實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略必將起到巨大的推動(dòng)作用。

推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革是適應(yīng)××新區(qū)開發(fā)開放戰(zhàn)略的需要。××新區(qū)的開發(fā)開放是國家統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的重要布局，服務(wù)××新區(qū)發(fā)展、支持××新區(qū)建設(shè)既是我們的重大責(zé)任，也是我們的歷史使命。從我區(qū)實(shí)際看，城市基礎(chǔ)設(shè)施還不是很健全，城市功能還不是很完善，發(fā)展空間受到制約，這些問題的存在，不利于生產(chǎn)要素的聚集和區(qū)域資源的整合，不利于我區(qū)擴(kuò)大對外開放的深度和廣度，不利于搶抓××新區(qū)開發(fā)開放的歷史性機(jī)遇。因此，加快推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革，把城鄉(xiāng)資源、基礎(chǔ)條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密聚合起來，建立優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享的有效機(jī)制，為××新區(qū)開發(fā)開放提供足夠的發(fā)展空間、優(yōu)質(zhì)的城市功能服務(wù)、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，才能為××新區(qū)開發(fā)開放提供有力的支持。

推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革是實(shí)現(xiàn)××區(qū)率先發(fā)展戰(zhàn)略的需要。堅(jiān)持富民強(qiáng)區(qū)、實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展是我們按照中央和市委的要求并結(jié)合××經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際提出的奮斗目標(biāo)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是××率先發(fā)展的重要內(nèi)容和重要支撐，推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革，就是順應(yīng)全區(qū)人民過上美好生活的新期待，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要舉措和實(shí)際步驟，必將進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，有力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、農(nóng)民生活富裕、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)××率先發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

摘要：財(cái)政稅收監(jiān)督管理工作機(jī)制模式是我國政府稅收的主要途徑之一，其也是政府稅收監(jiān)督管理工作是否可以順利實(shí)施的主要制度，因?yàn)楦黜?xiàng)因素的影響，財(cái)政稅收工作還存在諸多不足，需要利用監(jiān)督管理機(jī)制工作的效應(yīng)，避免各項(xiàng)問題的產(chǎn)生。所以，在整個(gè)監(jiān)督機(jī)制運(yùn)用過程，有關(guān)工作者要依照我國相關(guān)稅收規(guī)范條例財(cái)務(wù)相應(yīng)的管理。同時(shí)為我國財(cái)政稅收工作體制的監(jiān)督工作進(jìn)行創(chuàng)新和優(yōu)化，并提升其科學(xué)的發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞：財(cái)政稅收體制；監(jiān)督機(jī)制模式；優(yōu)化措施

一、導(dǎo)言

現(xiàn)階段，在財(cái)政稅收進(jìn)行創(chuàng)新改革的整個(gè)過程，我們要通過對于財(cái)政稅收工作體制中的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，從而在財(cái)政稅收工作進(jìn)行綜合的公共財(cái)政管理。同時(shí)為能夠創(chuàng)造更好的財(cái)政稅收創(chuàng)新改革的良好環(huán)境，需要把財(cái)政稅收工作與監(jiān)督機(jī)制模式相互結(jié)合，共同運(yùn)行，從而提升整個(gè)稅收管理工作有效性的水平，創(chuàng)造更為優(yōu)良的環(huán)境。此外，在進(jìn)行相關(guān)稅收體制監(jiān)督機(jī)制工作中，需要優(yōu)化不良規(guī)范行為，對于優(yōu)化過程中的影響因素進(jìn)行相應(yīng)的約束及規(guī)范，保證整個(gè)過程能夠更好的進(jìn)行，從而為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一定的幫助。

二、國外財(cái)政稅收監(jiān)督管理的模式

現(xiàn)階段，國外的財(cái)政稅收工作體制中，其監(jiān)督機(jī)制發(fā)展相對較早。通過多年發(fā)展與運(yùn)作其管理體系比較健全和完善，可以借鑒的工作經(jīng)驗(yàn)也比較多，其主要成效較為顯著，因此，相關(guān)政府部門要積極主動(dòng)推進(jìn)相關(guān)稅收監(jiān)督管理機(jī)制的發(fā)展與優(yōu)化，還可借鑒國外先進(jìn)的稅收工作機(jī)制。同時(shí)我們還可以采取相應(yīng)的優(yōu)化措施，在財(cái)政稅收體制中的監(jiān)督機(jī)制工作中為其創(chuàng)造更好的發(fā)展平臺(tái)，及提升控制，使其能夠科學(xué)有效的促進(jìn)我國稅收管理機(jī)制的整體發(fā)展。從而研究出更為科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)我國財(cái)政稅收工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。國外相關(guān)部門，在其財(cái)政稅收工作中實(shí)施監(jiān)督機(jī)制管理工作時(shí)，其主要從內(nèi)部管理部門入手，保證其能夠全面化的實(shí)現(xiàn)管理工作。同時(shí)建立稅收監(jiān)督管理機(jī)制，為其相應(yīng)的管理工作提供依據(jù)。此外，財(cái)政稅收工作體制中的監(jiān)督機(jī)制控制途徑需要在很大程度上將其與企業(yè)內(nèi)部的管理工作相聯(lián)系。因此這就使得相關(guān)部門在其監(jiān)督管理過程中能夠更好的優(yōu)化和創(chuàng)新相關(guān)工作。我們需要從監(jiān)督管理職能分析對于財(cái)政稅收工作體制全方面的監(jiān)督工作，需要對其進(jìn)行整體細(xì)致的研究和探討。因此，我們通過闡述財(cái)政稅收體制中監(jiān)督機(jī)制工作的發(fā)展現(xiàn)狀，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)化和發(fā)展的主要目標(biāo)。從而在一定程度上提升稅收相關(guān)監(jiān)督機(jī)制的整體工作質(zhì)量和效率。以上通過對財(cái)政稅收工作體制中監(jiān)督機(jī)制的分析，可以從多個(gè)角度實(shí)現(xiàn)稅收監(jiān)督機(jī)制模式的不斷創(chuàng)新，及提高稅收監(jiān)督管理機(jī)制水平。同時(shí)在很大程度上將其能夠與各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制工作有效結(jié)合。所以，使得稅收監(jiān)督管理工作的環(huán)境和分為能夠更為全面和科學(xué)的進(jìn)行發(fā)展。除此之外，我國財(cái)政稅收監(jiān)督管理機(jī)制工作中，其包含公共會(huì)計(jì)、財(cái)政監(jiān)督的管理模式和監(jiān)督工作者等方便進(jìn)行工作的開展。所以，這就促進(jìn)了財(cái)政稅收各個(gè)部門的監(jiān)督管理機(jī)制，能夠更為充分的實(shí)現(xiàn)了其整個(gè)工作的創(chuàng)新及優(yōu)化目標(biāo)。不但更為有效和規(guī)范性的推進(jìn)了相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制工作的實(shí)施，還在很大程度上為財(cái)政稅收機(jī)制中綜合監(jiān)督管理工作的實(shí)施提供了更好的工作基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，總是伴隨著體制機(jī)制的不斷改革創(chuàng)新，才凸顯無窮活力。建設(shè)川東北區(qū)域中心城市，沒有發(fā)展活力就沒有凝聚力和競爭力，就沒有“中心城市”的地位和實(shí)力。從這個(gè)意義上講，市委書記劉宏建強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力”，切實(shí)擊中了南充發(fā)展的要害。

推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，解放思想、更新觀念是關(guān)鍵。南充與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，目前差距還不小，很大程度上不是我們的資源條件和區(qū)位優(yōu)勢趕不上別人，而是我們受傳統(tǒng)思想的束縛太深，思想觀念不夠開放。浙江海寧縣無任何皮草資源，卻能“無中生有”發(fā)展成世界最大的皮草、皮革交易中心，這是因?yàn)槿思乙蚤_放、開明的姿態(tài)吸引了眾多商家前去投資。正是因?yàn)闆]有等、靠、要，沒有小富即安、小成則滿，沒有怕字當(dāng)頭、不敢突破束縛的畏難心理，所以海寧成功。反躬自省，南充解放思想、更新觀念之路走得太艱難，僅北湖破墻，就引來了無數(shù)分歧、矛盾、顧慮、疑問，以致破一堵“觀念之墻”就耗去3個(gè)多月時(shí)間，個(gè)中“觀念障礙”發(fā)人深思。因此，南充要推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，必須掃除思想觀念上的障礙，打破條條框框的束縛。

行政管理體制要改革出新。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)”。這幾年，南充政務(wù)環(huán)境有了很大改善，但“規(guī)范化、服務(wù)型、高效率政府建設(shè)”仍有很多工作需要做。政務(wù)中心建設(shè)“姍姍來遲”。統(tǒng)計(jì)顯示，今年1至10月，有5個(gè)部門僅辦理了3件業(yè)務(wù)，這說明職能部門的服務(wù)存在問題。所以，各級各部門必須加大管理體制的改革創(chuàng)新力度，精簡審批事項(xiàng)，簡化辦事程序。同時(shí)，要理順市與縣（市、區(qū)）的關(guān)系，按照“依法合規(guī)、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、擴(kuò)權(quán)放活、富民強(qiáng)縣”的原則，賦予縣（市、區(qū)）更大的發(fā)展自主權(quán)，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

責(zé)任體系和市場運(yùn)行機(jī)制要進(jìn)一步完善。無規(guī)矩不成方圓。強(qiáng)化制度建設(shè)，實(shí)際上是增強(qiáng)執(zhí)行力的具體體現(xiàn)。因此，要逐級明確工作責(zé)任，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，形成說了就算、定了就干、干就干好的良好風(fēng)氣。同時(shí)，堅(jiān)持用市場經(jīng)濟(jì)的理念思考問題、研究工作，嚴(yán)格按市場規(guī)律辦事，從機(jī)制上不斷增強(qiáng)南充經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

（一）指導(dǎo)思想

著力體制機(jī)制創(chuàng)新、加快推進(jìn)大橋經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，緊緊抓住大橋經(jīng)濟(jì)和加速融入長三角大都市經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展新機(jī)遇，深入貫徹實(shí)施市委“六六決策”、“全面跨越”等重大戰(zhàn)略部署，著眼長遠(yuǎn)、適度超前，突破幾個(gè)主要的體制性矛盾障礙，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等的體制機(jī)制改革和創(chuàng)新。著力加快政府管理體制改革，加快要素市場化改革，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)公共事業(yè)體制改革，進(jìn)一步改善投資發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新推進(jìn)大橋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)大橋經(jīng)濟(jì)時(shí)代又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的體制保障。

（二）基本原則

--堅(jiān)持推進(jìn)群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的原則。始終堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，按照“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，把群眾和基層的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新的原動(dòng)力。始終堅(jiān)持“允許試、允許闖”，積極鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。始終堅(jiān)持及時(shí)總結(jié)推廣人民群眾的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)。

--堅(jiān)持市場取向改革原則。堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革創(chuàng)新方向，依靠經(jīng)濟(jì)體制改革創(chuàng)新，著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層次矛盾問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變；依靠行政管理體制改革創(chuàng)新，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)公共服務(wù)型政府建設(shè)；依靠社會(huì)領(lǐng)域體制改革創(chuàng)新，建立完善教科文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

--堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，考慮改革創(chuàng)新的力度和社會(huì)可承受程度，把握好節(jié)奏。注重兼顧多方利益，立足于多方共贏，推動(dòng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。注重改革創(chuàng)新的綜合配套，加快非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新，提高體制機(jī)制創(chuàng)新的協(xié)調(diào)性。全方位對內(nèi)對外開放，以更高層次開放推動(dòng)更深層次的改革創(chuàng)新。加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和總體指導(dǎo)工作。

［摘要］文章以中國高等職業(yè)高專教育網(wǎng)公示的申報(bào)國家骨干高等職業(yè)院校的建設(shè)方案陳述提綱為研究對象①，通過對陳述提綱文本進(jìn)行數(shù)字化處理，對統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行分析，得出我國高等職業(yè)院校在推進(jìn)校企合作辦學(xué)的道路上從校企合作組織構(gòu)架、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、合作主體行為模式、合作動(dòng)機(jī)、資源配置方式、解決高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)的主要問題等方面都邁出了新步伐的研究結(jié)論。對數(shù)據(jù)分析可以直接觀察到的問題也進(jìn)行了分析。

［關(guān)鍵詞］高等職業(yè)教育校企合作骨干院校體制機(jī)制人才培養(yǎng)

我國高等職業(yè)教育從1999年開始快速發(fā)展，至今，全國獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)院校和高等專科學(xué)校已經(jīng)有1215所，在校學(xué)生達(dá)到965萬人，為推進(jìn)高等教育大眾化進(jìn)程做出了不可替代的貢獻(xiàn)。2006年，教育部、財(cái)政部為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)［2005］35號）、提高高等職業(yè)教育質(zhì)量、增強(qiáng)高等職業(yè)院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，啟動(dòng)了“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”，由中央財(cái)政支持建設(shè)了100所國家示范性高等職業(yè)院校。5年來，國家示范校按照《關(guān)于實(shí)施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》（教高［2006］14號）和《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高［2006］16號）的要求，積極推行工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革和校企合作辦學(xué)模式改革，取得了令人矚目的成就，引領(lǐng)了全國高等職業(yè)院校的改革發(fā)展，人民群眾對高等職業(yè)教育的認(rèn)可度逐步增強(qiáng)。以長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院招生情況為例，2006年以前，招生錄取分?jǐn)?shù)線超過本科最低控制線的人數(shù)不足錄取新生的30%，2009年和2010年連續(xù)兩年，文科、理科、文科藝術(shù)、理科藝術(shù)四條投檔線全部超過本科錄取最低控制線平均20分以上。

如何引導(dǎo)全國一千二百余所高等職業(yè)院校進(jìn)一步提高質(zhì)量，真正達(dá)到行業(yè)認(rèn)可、企業(yè)歡迎、家長放心、學(xué)生滿意的效果，按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的要求，還必須繼續(xù)深化改革，其中校企合作如何形成長效機(jī)制是深化高等職業(yè)院校教育教學(xué)改革的關(guān)鍵。在這種形勢下，教育部、財(cái)政部于2010年又啟動(dòng)了再建100所國家骨干高等職業(yè)院校的計(jì)劃，把重點(diǎn)放在建立和完善校企合作體制機(jī)制上，從全國有120所高等職業(yè)高專院校申報(bào)項(xiàng)目的公示材料中，我們看到了我國高等職業(yè)院校校企合作體制機(jī)制建設(shè)的新思路。本文僅以答辯結(jié)束后公示可下載的106所院校陳述提綱為依據(jù)，對其校企合作體制機(jī)制建設(shè)的基本思路進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，從中得到啟發(fā)和進(jìn)一步的思考。

本文的研究基于以下假設(shè)：每個(gè)答辯院校都是按照教育部、財(cái)政部答辯要求撰寫陳述提綱，提綱重點(diǎn)闡述院校在校企合作體制機(jī)制建設(shè)方面的思路、舉措，并且因文字限制在2000字以內(nèi)，提綱所闡述的是院校認(rèn)為最為重要的核心內(nèi)容。本文采取的方法是將陳述提綱有關(guān)校企合作體制機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵詞篩選出來，分類整理后進(jìn)行數(shù)字化處理，“是”用1表示，“非”用0表示，然后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，重要數(shù)據(jù)對比陳述文稿進(jìn)一步分析。

一、校企合作參與主體結(jié)構(gòu)的新趨勢

摘要：在全新的時(shí)代背景下，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的潮流不斷揭起一個(gè)又一個(gè)高潮，而要想從根本上有效確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作平穩(wěn)有序進(jìn)行，其中最為關(guān)鍵的核心內(nèi)容就是要有針對性的設(shè)計(jì)和完善好相應(yīng)的體制機(jī)制，在制度的指引下，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作實(shí)現(xiàn)更大突破。只有真正意義上確保相應(yīng)的體制和機(jī)制實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步創(chuàng)新和完善，才能充分發(fā)揮人才的潛能，創(chuàng)造出人才輩出的生動(dòng)局面。針對這樣的情況，現(xiàn)有針對性的分析和探究在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面體制機(jī)制的設(shè)計(jì)和實(shí)施，希望為相關(guān)人士提供有益的借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；體制機(jī)制；設(shè)計(jì)方法

一、有效推進(jìn)創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

首先，有效建立健全更科學(xué)合理的創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，投入更有效的專項(xiàng)引導(dǎo)資金，在最大程度上有效鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)開展相關(guān)的技術(shù)合作，使相關(guān)的創(chuàng)新成果得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)化，真正應(yīng)用到實(shí)踐的過程中，并針對相對應(yīng)的創(chuàng)新實(shí)踐給予一定程度的獎(jiǎng)勵(lì)，以從根本上有效激發(fā)創(chuàng)新人才的積極性、主動(dòng)性以及自主探究精神，轉(zhuǎn)化科技創(chuàng)新成果并給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。第二是盡最大努力有效支持國家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目以及獲得國家、省、市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)、擁有國家以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國際專利等一系列相關(guān)的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目真正意義上得到實(shí)踐上的應(yīng)用，與企業(yè)加強(qiáng)合作，在企業(yè)能夠落地生根，并進(jìn)行相應(yīng)的成果轉(zhuǎn)化，針對這樣的轉(zhuǎn)化過程要給予一定的項(xiàng)目資金扶持。第三，進(jìn)一步有效拓展科技成果轉(zhuǎn)化在科技進(jìn)步獎(jiǎng)評審中的比例和權(quán)重，從根本上有效提升科技成果轉(zhuǎn)化重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)額度和獎(jiǎng)勵(lì)范圍。第四，在最大程度上有效貫徹落實(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)讓稅收的相關(guān)優(yōu)惠政策，有針對性地結(jié)合具體情況，切實(shí)有效地采取措施，積極探索和實(shí)行股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售、股票期權(quán)和分紅權(quán)激勵(lì)等一系列相關(guān)的重要舉措，通過全新的方法和扶持政策，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)的科技人員在成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用科技創(chuàng)新成果方面的積極性和主動(dòng)性，使創(chuàng)新型人才在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面的潛能得到最大程度的發(fā)揮。

二、確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投融資體制進(jìn)一步完善和優(yōu)化

一是建立風(fēng)投、創(chuàng)投與技術(shù)研發(fā)相結(jié)合的體系與機(jī)制。加快培育風(fēng)投、創(chuàng)投主體，通過資源整合、企業(yè)投資參股、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等多種方式，逐步做大規(guī)模。探索成立科技成果轉(zhuǎn)化“天使投資”聯(lián)盟，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資加大對初創(chuàng)科技企業(yè)的“天使投資”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育。二是完善風(fēng)險(xiǎn)投資與創(chuàng)業(yè)投資退出機(jī)制。以武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所為平臺(tái)，完善、規(guī)范交易制度和體系，暢通股權(quán)上市轉(zhuǎn)讓、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、回購等退出渠道。三是搭建科技金融合作平臺(tái)，促進(jìn)科技型企業(yè)多渠道融資。創(chuàng)造條件創(chuàng)辦地方科技銀行，在高新區(qū)建立小額貸款機(jī)構(gòu)。在高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)中試行以專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款。引導(dǎo)銀行和企業(yè)開展多種形式融資業(yè)務(wù)。

目前我國在自主創(chuàng)新方面還存在著不少問題，造成這些問題的原因在根本上都涉及體制與機(jī)制問題，需要下大力氣去突破這類障礙。

要深化科技管理體制改革。由政府驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)化為企業(yè)驅(qū)動(dòng)型技術(shù)創(chuàng)新體制，企業(yè)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新更具可持續(xù)性。由科技部門統(tǒng)管體制轉(zhuǎn)化為科技部門協(xié)調(diào)體制，將科技行政部門確定為科技創(chuàng)新的政策制定、資源使用過程監(jiān)督和驗(yàn)收部門。實(shí)現(xiàn)研發(fā)模式的調(diào)整，盡快建立和完善以市場需求為導(dǎo)向的研發(fā)模式，使之成為主導(dǎo)研發(fā)模式。

繼續(xù)強(qiáng)化激勵(lì)自主創(chuàng)新的法制和政策環(huán)境。完善和落實(shí)有利于創(chuàng)新的財(cái)稅和金融政策體系；加強(qiáng)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和有關(guān)立法支持，建立一個(gè)較為完整的包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)建、管理、保護(hù)和運(yùn)用的體系。構(gòu)建自主創(chuàng)新的利益激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，研究和探索技術(shù)作為生產(chǎn)要素獲取合理報(bào)酬的方式與手段。同時(shí)通過利益調(diào)整引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人技術(shù)創(chuàng)新的方向與社會(huì)需求發(fā)展相一致。

逐步建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。要完善創(chuàng)新成果的評價(jià)體制和機(jī)制，立法由獨(dú)立的社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)按照公開、公平和公正原則執(zhí)行科技成果評價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)，由政府主管部門和公眾共同依法加強(qiáng)監(jiān)督；強(qiáng)化自主創(chuàng)新的導(dǎo)向機(jī)制，建立科研項(xiàng)目及其成果效益的公示制度，形成政府、社會(huì)和學(xué)術(shù)界多管齊下的監(jiān)督機(jī)制；建立和完善科技成果轉(zhuǎn)化的保險(xiǎn)體系、服務(wù)體系；深化研發(fā)機(jī)構(gòu)改革，探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新體制，分類重組科研機(jī)構(gòu)，優(yōu)化科技資源配置。

摘要：以GATT／WTO為代表的多邊貿(mào)易體制是擺脫貿(mào)易政策選擇“囚徒困境”的制度性安排，它為各成員參與多邊貿(mào)易體制提供了一個(gè)博弈平臺(tái)。文章介紹了貿(mào)易政策選擇“囚徒困境”，并從多邊貿(mào)易體制的產(chǎn)生、建設(shè)者、互惠原則、最惠國待遇原則、爭端解決機(jī)制、談判機(jī)制等歌方面分析了其運(yùn)行的博弈原理，說明多邊貿(mào)易體制本身就是一個(gè)博弈系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：多邊貿(mào)易體制，博弈，囚徒困境

一、貿(mào)易政策選擇的“囚徒困境”

假設(shè)有兩個(gè)國家A和B能夠自主制定貿(mào)易政策，它們分別面臨自由貿(mào)易政策和保護(hù)貿(mào)易政策兩種選擇，假設(shè)兩國都實(shí)行自由貿(mào)易政策則都受益，而當(dāng)本國實(shí)行自由貿(mào)易政策而他國實(shí)行保護(hù)貿(mào)易政策時(shí)本國利益受損而他國受益，當(dāng)兩國都實(shí)行保護(hù)貿(mào)易政策時(shí)兩國均受損，兩國各自選擇貿(mào)易政策后的收益矩陣如圖1，它構(gòu)成一個(gè)明顯的“囚徒困境”模型。

在該模型中，在經(jīng)濟(jì)人假設(shè)條件下，兩國必然會(huì)根據(jù)自身利益最大化原則而都選擇保護(hù)貿(mào)易政策。在貿(mào)易政策選擇后，其納什均衡為圖中右下角的(-8-8)，這是該博弈模型惟一的納什均衡解，無論這兩個(gè)國家進(jìn)行多少次重復(fù)博弈，貿(mào)易政策的選擇依然是都實(shí)行保護(hù)貿(mào)易政策。該模型雖僅以兩個(gè)國家為基礎(chǔ)，但是推廣開來依然適用，它能夠解釋為什么保護(hù)貿(mào)易政策受到各國政府青睞。

二、多邊貿(mào)易體制：擺脫貿(mào)易政策“囚徒困境”的制度安排

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將應(yīng)急管理局機(jī)制體制工作開展情況匯報(bào)如下：

一、工作推進(jìn)情況

一是加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)。自應(yīng)急管理局成立來，縣委縣政府高度重視應(yīng)急管理工作，及時(shí)調(diào)整完善應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)縣應(yīng)急委，下設(shè)地質(zhì)災(zāi)害、森林草原防火、防汛抗旱等18個(gè)專項(xiàng)指揮部，編制完善了全縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和18個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，各行業(yè)主管部門與應(yīng)急管理部門做到各司其職、無縫對接，正有序推進(jìn)各類自然災(zāi)害的應(yīng)急工作。

二是進(jìn)一步理順“防救治”工作職責(zé)。根據(jù)省委編辦《關(guān)于關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整完善應(yīng)急管理職責(zé)體系的督辦通知》及完善應(yīng)急管理職責(zé)體系工作協(xié)調(diào)會(huì)議要求，按照“橫向到邊、縱向到底，防救結(jié)合、高度協(xié)同”的原則，做好應(yīng)急管理職責(zé)的分解融合和上下銜接。由牽頭，縣林草局、縣科農(nóng)水局、縣自然資源局配合，參照省、州直相關(guān)部門職責(zé)劃分意見，結(jié)合改革以來縣應(yīng)急職責(zé)履行情況，對地質(zhì)災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林和草原火災(zāi)等自然災(zāi)害“防”“救”“治”職責(zé)的具體事權(quán)劃分進(jìn)行再梳理、再完善，涉及56個(gè)方面200多條具體事項(xiàng)，優(yōu)化部門間的責(zé)任鏈條，形成應(yīng)急體系事權(quán)劃分意見，現(xiàn)已呈報(bào)縣委編辦備案，確保工作有人抓、有人管。

三科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，確保預(yù)案可操作性和實(shí)效性。由縣委常委、常務(wù)副縣長主持召開專題會(huì)議，縣森林草原防滅火專項(xiàng)整治十個(gè)專班成員單位主要負(fù)責(zé)同志及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）主要領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)，共同研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）應(yīng)急處置辦法，細(xì)化森林草原火災(zāi)處置程序，建立撲火指揮組織，規(guī)范火災(zāi)處置流程，科學(xué)合理安排編制，建立清晰的安全通道進(jìn)出山路線圖、群眾撤離路線圖、重點(diǎn)危險(xiǎn)源地理位置圖，規(guī)范建立編制到村的應(yīng)急處置辦法。

全國人才工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出，人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。全黨同志必須從全局和戰(zhàn)略的高度，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，把實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略作為黨和國家一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)抓緊抓好。東山區(qū)順應(yīng)新形勢要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國人才工作會(huì)議和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作決定》精神，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和人才觀，大力實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，扎實(shí)推進(jìn)人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)。為進(jìn)一步完善人才工作機(jī)制，抓好黨管人才工作原則的落實(shí)，東山區(qū)在強(qiáng)勢推進(jìn)發(fā)展，構(gòu)建和諧**的背景下，認(rèn)真摸清人才隊(duì)伍的基本情況，分析存在問題，并從機(jī)制體制方面進(jìn)行了思考。

一、人才隊(duì)伍的基本狀況和存在問題

(一)人才隊(duì)伍的基本狀況

全國人才工作會(huì)議召開之后，東山區(qū)增強(qiáng)了人才隊(duì)伍建設(shè)的緊迫感，從人才強(qiáng)區(qū)的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持以人為本思想，認(rèn)真抓好人才引進(jìn)、培養(yǎng)工作，促進(jìn)我區(qū)人才隊(duì)伍的快速發(fā)展，初步形成具有一定規(guī)模和質(zhì)量的人才隊(duì)伍。目前，全區(qū)人才總量達(dá)到2295人，其中黨政干部223人，專業(yè)技術(shù)人員1605人，企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員153人，技術(shù)工人及鄉(xiāng)村實(shí)用人才314人。從學(xué)歷層次看，黨政機(jī)關(guān)人才中，具有大專以上學(xué)歷174人，占總數(shù)的78%，其中具有研究生學(xué)歷的從無到有，達(dá)到4人，占總數(shù)的1.8%；專業(yè)技術(shù)人才中，具有大專以上學(xué)歷886人，占總數(shù)的55.2%；企事業(yè)經(jīng)營管理人才中，具有大專以上學(xué)歷68人，占總數(shù)的44.4%。從年齡結(jié)構(gòu)看，全區(qū)人才隊(duì)伍中，35歲以下1161人，占總數(shù)的50.6%；36-45歲552人，占總數(shù)的24.1%；45歲以上的582人，占總數(shù)的25.3%。從職稱結(jié)構(gòu)看，全區(qū)具有專業(yè)技術(shù)職稱共有1605人，其中高級28人，中級586人，初級991人，高、中、初之比為1∶21∶35。

(二)人才隊(duì)伍建設(shè)存在問題

1.人才總量偏少，整體素質(zhì)不高。我區(qū)人才與人口的比例為1∶71。每萬人中的人才擁有量為140人，這個(gè)數(shù)字低于全市平均水平，說明我區(qū)人才總量過少的問題較為突出。在全區(qū)人才隊(duì)伍中，具有本科以上學(xué)歷有223人，僅占總數(shù)的9.72%。且業(yè)余函授的多，科班出身的少。在企事業(yè)經(jīng)營管理人才中，40%以上的經(jīng)營者未接受過系統(tǒng)的企業(yè)管理知識(shí)培訓(xùn)，只有少數(shù)經(jīng)營管理者能借助計(jì)算機(jī)收集信息、處理工作；在專業(yè)技術(shù)人才中，高級職稱人才只有28人，僅占總數(shù)1.75%；在黨政人才隊(duì)伍中，本科以上學(xué)歷僅占25.11%。可見我區(qū)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)并不高。