創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制設(shè)計(jì)研究

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摘要：在全新的時(shí)代背景下，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的潮流不斷揭起一個(gè)又一個(gè)高潮，而要想從根本上有效確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作平穩(wěn)有序進(jìn)行，其中最為關(guān)鍵的核心內(nèi)容就是要有針對(duì)性的設(shè)計(jì)和完善好相應(yīng)的體制機(jī)制，在制度的指引下，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作實(shí)現(xiàn)更大突破。只有真正意義上確保相應(yīng)的體制和機(jī)制實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步創(chuàng)新和完善，才能充分發(fā)揮人才的潛能，創(chuàng)造出人才輩出的生動(dòng)局面。針對(duì)這樣的情況，現(xiàn)有針對(duì)性的分析和探究在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面體制機(jī)制的設(shè)計(jì)和實(shí)施，希望為相關(guān)人士提供有益的借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；體制機(jī)制；設(shè)計(jì)方法

一、有效推進(jìn)創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

首先，有效建立健全更科學(xué)合理的創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，投入更有效的專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金，在最大程度上有效鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)的技術(shù)合作，使相關(guān)的創(chuàng)新成果得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)化，真正應(yīng)用到實(shí)踐的過(guò)程中，并針對(duì)相對(duì)應(yīng)的創(chuàng)新實(shí)踐給予一定程度的獎(jiǎng)勵(lì)，以從根本上有效激發(fā)創(chuàng)新人才的積極性、主動(dòng)性以及自主探究精神，轉(zhuǎn)化科技創(chuàng)新成果并給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。第二是盡最大努力有效支持國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目以及獲得國(guó)家、省、市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)、擁有國(guó)家以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)際專(zhuān)利等一系列相關(guān)的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目真正意義上得到實(shí)踐上的應(yīng)用，與企業(yè)加強(qiáng)合作，在企業(yè)能夠落地生根，并進(jìn)行相應(yīng)的成果轉(zhuǎn)化，針對(duì)這樣的轉(zhuǎn)化過(guò)程要給予一定的項(xiàng)目資金扶持。第三，進(jìn)一步有效拓展科技成果轉(zhuǎn)化在科技進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)審中的比例和權(quán)重，從根本上有效提升科技成果轉(zhuǎn)化重大貢獻(xiàn)獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)額度和獎(jiǎng)勵(lì)范圍。第四，在最大程度上有效貫徹落實(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)讓稅收的相關(guān)優(yōu)惠政策，有針對(duì)性地結(jié)合具體情況，切實(shí)有效地采取措施，積極探索和實(shí)行股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售、股票期權(quán)和分紅權(quán)激勵(lì)等一系列相關(guān)的重要舉措，通過(guò)全新的方法和扶持政策，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)的科技人員在成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用科技創(chuàng)新成果方面的積極性和主動(dòng)性，使創(chuàng)新型人才在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面的潛能得到最大程度的發(fā)揮。

二、確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投融資體制進(jìn)一步完善和優(yōu)化

一是建立風(fēng)投、創(chuàng)投與技術(shù)研發(fā)相結(jié)合的體系與機(jī)制。加快培育風(fēng)投、創(chuàng)投主體，通過(guò)資源整合、企業(yè)投資參股、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合等多種方式，逐步做大規(guī)模。探索成立科技成果轉(zhuǎn)化“天使投資”聯(lián)盟，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資加大對(duì)初創(chuàng)科技企業(yè)的“天使投資”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育。二是完善風(fēng)險(xiǎn)投資與創(chuàng)業(yè)投資退出機(jī)制。以武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所為平臺(tái)，完善、規(guī)范交易制度和體系，暢通股權(quán)上市轉(zhuǎn)讓、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、回購(gòu)等退出渠道。三是搭建科技金融合作平臺(tái)，促進(jìn)科技型企業(yè)多渠道融資。創(chuàng)造條件創(chuàng)辦地方科技銀行，在高新區(qū)建立小額貸款機(jī)構(gòu)。在高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)中試行以專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款。引導(dǎo)銀行和企業(yè)開(kāi)展多種形式融資業(yè)務(wù)。

三、創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制

堅(jiān)持“以用為本”育才引智。一是創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。建立完善教育、科研與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在高層次人才培養(yǎng)方面的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，優(yōu)化教育資源配置，調(diào)整學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置，突出特色學(xué)科、強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)學(xué)科、發(fā)展交叉學(xué)科，集中力量建設(shè)若干個(gè)創(chuàng)新能力強(qiáng)、特色鮮明的學(xué)科群，培養(yǎng)一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高層次人才。二是創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。面向海內(nèi)外大力實(shí)施高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，開(kāi)辟“綠色通道”、提供“一站式服務(wù)”，重點(diǎn)引進(jìn)一批帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金來(lái)創(chuàng)業(yè)投資的行業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)～以及在資本運(yùn)作、科技管理等方面有杰出才能的復(fù)合型企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。

四、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度

首先要有針對(duì)性地從根本上有效確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)制得以創(chuàng)新和完善，針對(duì)這方面情況進(jìn)行有針對(duì)性的探索，建立健全更科學(xué)合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)政務(wù)中心，著重加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理力度，從根本上確保比較重要的自主創(chuàng)新項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，能夠在第一時(shí)間就獲得及時(shí)有效的授權(quán)。與此同時(shí)，針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的協(xié)調(diào)管理，也要建立健全與之相對(duì)應(yīng)的機(jī)制和體系，特別是針對(duì)重大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查制度也要有針對(duì)性的建立健全。第二是進(jìn)一步著重加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造力度，從根本上構(gòu)建起更能在最大程度上有效推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的政策導(dǎo)向機(jī)制和體制，針對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造要采取更有力度的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以確保相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的巨大潛能得以有效激發(fā)，同時(shí)要以全局的眼光，更綜合系統(tǒng)地貫徹落實(shí)全面性的自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)政策。第三是從根本上切實(shí)有效地推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)得以實(shí)踐運(yùn)用。有針對(duì)性地結(jié)合具體情況進(jìn)一步貫徹落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)培育和功能強(qiáng)化工程，從根本上有效確保相關(guān)的工程建設(shè)工作能夠真正落到實(shí)處，并積極有效地探索更多形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資試點(diǎn)活動(dòng)，以相關(guān)的政策為引導(dǎo)，在最大程度上聯(lián)合多個(gè)部門(mén)和單位構(gòu)建起與之相對(duì)應(yīng)的集產(chǎn)權(quán)交易和科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等一系列相關(guān)因素為一體的交易平臺(tái)，通過(guò)這樣的方法，真正意義上打造出功能更加完善和優(yōu)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化服務(wù)鏈。

五、在最大程度上有效激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源

首先要從根本上有效推進(jìn)大型科學(xué)儀器、科技文獻(xiàn)、技術(shù)檢測(cè)等一系列相關(guān)的科技資源共享平臺(tái)和公共科技服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)規(guī)模和力度，從根本上實(shí)現(xiàn)科技資源面向社會(huì)開(kāi)放共享的目標(biāo)。第二是進(jìn)一步創(chuàng)新和變革與之相對(duì)應(yīng)的科技人才評(píng)價(jià)機(jī)制，突破傳統(tǒng)意義上的人才評(píng)價(jià)機(jī)制弊端，建立健全更科學(xué)合理的以創(chuàng)新質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，特別是針對(duì)從事應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化的科技人員要進(jìn)一步加強(qiáng)引進(jìn)和培養(yǎng)的力度，使他們能夠更好地服務(wù)于相關(guān)社會(huì)領(lǐng)域和核心企業(yè)，為社會(huì)的科技進(jìn)步和科技成果的轉(zhuǎn)化創(chuàng)造出更好的價(jià)值，在經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)方方面發(fā)揮出最大的潛力，并且可以根據(jù)他們所創(chuàng)造出的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，當(dāng)作對(duì)他們職稱(chēng)評(píng)定和崗位聘用的核心參考指標(biāo)。這樣能夠在最大程度上有效激發(fā)高校以及科研院所對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力激發(fā)和調(diào)動(dòng)的工作熱情和具體安排，使相關(guān)的科技人才潛能被充分激活。第三是利用一切可能的手段，有效支持和激勵(lì)相關(guān)的科技人員，在企業(yè)、高校、科研院所之間進(jìn)行流動(dòng)，在條件允許的情況下，可以有針對(duì)性的進(jìn)行雙向兼職。進(jìn)一步有效激勵(lì)和推動(dòng)高校、科研院所科技人創(chuàng)辦科技型企業(yè)，充分進(jìn)行離崗轉(zhuǎn)化科技成果，并在具體的科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，有針對(duì)性地結(jié)合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)際情況，采取更靈活多樣的手段，允許相關(guān)的科技人員可以在一定期限內(nèi)返崗重新上崗。第四是進(jìn)一步有效激勵(lì)和引導(dǎo)高校全日制在校學(xué)生可以根據(jù)具體情況，有針對(duì)性地進(jìn)行休學(xué)創(chuàng)業(yè)，特別是對(duì)于學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，可以有針對(duì)性地結(jié)合實(shí)習(xí)培訓(xùn)的時(shí)間來(lái)進(jìn)行科學(xué)合理的安排，并可以在學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)之后重返學(xué)校，把相關(guān)的學(xué)業(yè)繼續(xù)加以有效完成，這樣能夠讓學(xué)習(xí)和實(shí)踐真正意義上融為一體，并相互促進(jìn)，取得最大化的效益。

六、與時(shí)俱進(jìn)，使商業(yè)運(yùn)作模式有效創(chuàng)新

有針對(duì)性地根據(jù)當(dāng)前的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)和全新的時(shí)代背景，要充分體現(xiàn)出與時(shí)俱進(jìn)的特征，使相關(guān)的體制和機(jī)制在設(shè)計(jì)過(guò)程中更考慮到市場(chǎng)的相關(guān)因素，確保相關(guān)的商業(yè)運(yùn)作模式能夠更創(chuàng)新、更優(yōu)化。例如，在具體的商業(yè)運(yùn)作過(guò)程中，可以有針對(duì)性地把某科技公司的太陽(yáng)能光伏電站建設(shè)與房屋建筑結(jié)合起來(lái)，在商業(yè)的宣傳過(guò)程中，可以主打推行太陽(yáng)能光電建筑一體化技術(shù)，以太陽(yáng)能光電裝置代替房屋頂和外墻，這樣在建成之后的建筑就可以切實(shí)有效地進(jìn)行合同能源管理，通過(guò)這樣的方法，就可以切實(shí)有效地把技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新融為一體，并且從根本上把扶貧開(kāi)發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、商業(yè)開(kāi)發(fā)等一系列相關(guān)因素都實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，這樣能夠創(chuàng)造出多贏的局面，使開(kāi)發(fā)模式更具有創(chuàng)新的內(nèi)涵，著力加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)營(yíng)管的理創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，使運(yùn)作的模式更具備創(chuàng)新的價(jià)值，從根本上有效提升創(chuàng)新的實(shí)效。

七、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，要想從根本上有效確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作平穩(wěn)有序的進(jìn)行，其中最為關(guān)鍵的核心內(nèi)容就是要有針對(duì)性的設(shè)計(jì)和完善好相應(yīng)的體制機(jī)制，在制度的指引下，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作實(shí)現(xiàn)更大的突破。只有真正意義上確保相應(yīng)的體制和機(jī)制實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步創(chuàng)新和完善，真正與時(shí)俱進(jìn)，才能充分發(fā)揮人才的潛能，創(chuàng)造出人才輩出的生動(dòng)局面。針對(duì)相關(guān)的機(jī)制體制建設(shè)，要有針對(duì)性的結(jié)合具體情況切實(shí)有效的作出更科學(xué)合理的安排，并針對(duì)相關(guān)的措施加以貫徹落實(shí)，這樣才能夠真正意義上促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作更有效進(jìn)行。

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[3]王競(jìng).大學(xué)生創(chuàng)業(yè)究竟行不行[J].記者觀察，2016(12):25-27.

作者:王文壇 單位:中信重工機(jī)械股份有限公司