體制范文

導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇體制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一項(xiàng)有關(guān)中國(guó)大學(xué)畢業(yè)生求職意向的調(diào)查表明,中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)石化、國(guó)家電網(wǎng)等進(jìn)入世界500強(qiáng)的體制內(nèi)央企異軍突起,和微軟、IBM、寶潔等世界知名跨國(guó)公司同時(shí)出現(xiàn)在“最理想的雇主”前十名之列。這充分表明,在利益面前,群眾的眼睛是雪亮的。

不要說(shuō)大學(xué)畢業(yè)生了,一位美國(guó)咨詢公司部門總監(jiān)曾透露過消息給我,說(shuō)正在猶疑是否要考慮一家央企的年薪80萬(wàn)的高管職位。顧慮有二:一,作為獵頭找來(lái)的外來(lái)管理人員,他沒有編制和根基,是否影響將來(lái)的立足?二,作為長(zhǎng)期在體制外工作的人,能否適應(yīng)體制內(nèi)企業(yè)氛圍?后來(lái)他最終沒有去,當(dāng)然他不會(huì)告訴我原因。但我猜很可能是他的學(xué)歷不夠。聽一位在中石化集團(tuán)工作的人說(shuō),大學(xué)生入職他們基本只要碩士以上的,至于主任一級(jí),更是海歸博士比比皆是。因此這位體制內(nèi)有識(shí)之士也趕緊在業(yè)余讀了一個(gè)博士學(xué)位出來(lái)。雖然沒正式上過幾天課,他也拿到了學(xué)位證書,而且還是中國(guó)名校的。因?yàn)檫@樣的博士太多,所以大家都心照不宣不把這“榮譽(yù)”印在名片上。在滿大街是外國(guó)人的今天,倒顯得那些鄭重其事把“博士”印在名片上的老外過于高調(diào)了。

好的體制內(nèi)企業(yè)不僅薪水開得可以與跨國(guó)企業(yè)媲美,甚至更高,聽說(shuō)還可以合法避稅,這一直讓我十分羨慕。為什么我們的薪水不能夠被分為基本工資加上汽油費(fèi)加上營(yíng)養(yǎng)費(fèi)加上電器費(fèi)加上旅行費(fèi)再加上隨便什么名頭的其它費(fèi)用呢?如果在少交稅的喜悅和滿世界找發(fā)票的苦惱中二選一,我應(yīng)該還是更傾向于前者吧,畢竟是自己的真金白銀啊!

更不要提另外一些福利了。最近我與一位在北京市級(jí)壟斷企業(yè)擔(dān)任副處級(jí)級(jí)別的同學(xué)進(jìn)行了一番長(zhǎng)談。他開著公司配的車,汽油費(fèi)停車費(fèi)保險(xiǎn)費(fèi)養(yǎng)路費(fèi)全報(bào)。而據(jù)我所知,大多數(shù)跨國(guó)企業(yè),就算亞太區(qū)總裁也未必有這個(gè)待遇。

因?yàn)樵诿绹?guó)讀過碩士,他的國(guó)際視野讓他比一些同事多了許多憂慮。憂慮所在單位的壟斷地位能維持多久,憂慮退休后的養(yǎng)老問題,憂慮萬(wàn)一壟斷地位喪失,自己能否勝任完全市場(chǎng)化的環(huán)境……之所以還留在這里,是因?yàn)樗杏X這種壟斷局面至少在25年內(nèi),也就是他退休之前應(yīng)該不會(huì)變。但顯然連他都無(wú)法確信這個(gè)判斷,因此很是恐慌。相比之下,雖然我也擔(dān)心養(yǎng)老問題,總的來(lái)說(shuō)好像沒他的憂慮多,算是開不上公司配車的小小補(bǔ)償吧。

“體制內(nèi)”的畸形

看了“朝九晚五”專欄的《“體制內(nèi)”值多少錢?》一文,感觸頗深。

我進(jìn)入“體制內(nèi)”的企業(yè)已經(jīng)一年有余,2007年畢業(yè),在“體制內(nèi)”的一年工作經(jīng)驗(yàn),近乎是我所有工作經(jīng)驗(yàn)的一半。

這一年有余的時(shí)間,讓我真正的感受到“體制內(nèi)”的企業(yè)文化――喝酒、開會(huì)、報(bào)銷三大特色。

或許在體制外的人看來(lái),體制內(nèi)工作是一件削尖腦袋也要擠進(jìn)來(lái)的事。但我實(shí)地觀察,更多的體制內(nèi)的人,心態(tài)都是奇怪的。

一方面,在利益的驅(qū)使下,樂呵呵地?cái)?shù)著體制內(nèi)滋生的人民幣;另一方面,在錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系面前,數(shù)落著張三李四的背景后臺(tái);

一方面,在同仁面前,漫罵著趙錢孫李厚顏的馬屁行徑;另一方面,在領(lǐng)導(dǎo)面前,阿諛奉承地說(shuō)著讓自己也覺得惡心的話。

稍微有點(diǎn)腦子的人,都在嘗試著學(xué)學(xué)當(dāng)下數(shù)量龐大的“裸官”。海外置業(yè)、移民準(zhǔn)備……為自己的N年之后的前途找個(gè)好的歸宿。

深信終有一天這個(gè)體制會(huì)變革。而在這個(gè)體制還未改變之時(shí),自己本身作為構(gòu)成體制的一個(gè)部分,大肆地為自己計(jì)劃的好歸宿做著充分準(zhǔn)備。

這,或許就是在這些體制內(nèi)的人們心里的畸形。我,或許也是這個(gè)畸形群體的一員。相信,很多人,也是在這個(gè)“體制內(nèi)”被畸形的群體之一。

所以,回頭看看您提到的“體制內(nèi)”值多少錢?我想,毋庸置疑,值很多錢,它支撐了中國(guó)這個(gè)龐然大物的經(jīng)濟(jì)起飛。

但,它燃燒了太多燃料。太多、太多、太多。

悲哀的是,這個(gè)“體制”,讓這些在“體制內(nèi)”的人不用為了這些燃料買單。

篇2

【論文摘要】當(dāng)今，金融國(guó)際化、全球化的趨勢(shì)不斷發(fā)展，資本的全球化自由流動(dòng)趨勢(shì)繼續(xù)加強(qiáng)，金融業(yè)國(guó)際化的迅猛發(fā)展對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和金融的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的積極作用。跨國(guó)銀行作為金融全球化的中堅(jiān)力量，越來(lái)越成為世界經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)交易的重要組成部分。

跨國(guó)銀行監(jiān)管體制是指為了特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而對(duì)跨國(guó)銀行的活動(dòng)依法進(jìn)行必要的監(jiān)督與管制的組織機(jī)構(gòu)及權(quán)限劃分。跨國(guó)銀行監(jiān)管體制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管制的制度安排，是金融監(jiān)管體制的核心，是銀行監(jiān)管體制的重要組成部分。我們基本可以將跨國(guó)銀行的監(jiān)管體制劃分為兩個(gè)基本類型，即一元監(jiān)管體制與多元監(jiān)管體制。一元監(jiān)管體制是指由國(guó)家的一個(gè)法定機(jī)構(gòu)專享對(duì)跨國(guó)銀行的監(jiān)管權(quán)，并制定和實(shí)施相關(guān)的監(jiān)管政策，統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)管活動(dòng)，其中，英國(guó)是推選一元監(jiān)管體制最為典型的國(guó)家。英國(guó)《銀行法》將銀行監(jiān)管權(quán)高度集中在中央銀行—英格蘭銀行手中.多元制是指兩個(gè)以上的機(jī)構(gòu)享有對(duì)跨國(guó)銀行的監(jiān)管權(quán)，共同執(zhí)行監(jiān)管政策。

就我國(guó)的跨國(guó)銀行監(jiān)管體制而言，屬于一元監(jiān)管體制。2003年，我國(guó)成立銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)，統(tǒng)一對(duì)銀行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。如前所述，從整體上看，一元監(jiān)管體制需要較好的運(yùn)行環(huán)境，即必須具備以下條件：(1)市場(chǎng)體系比較完善統(tǒng)一；(2)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較平衡；(3)居民人口不太多；(4)監(jiān)管人員素質(zhì)比較高。與上述條件相比，我國(guó)是個(gè)人口大國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，市場(chǎng)體系不完善，不適合實(shí)行單一監(jiān)管體制。然而，我國(guó)卻采用了單一監(jiān)管體制。看起來(lái)，我國(guó)的銀行監(jiān)管體制實(shí)踐與理論并不完全吻合。關(guān)于這一問題，我們必須從幾個(gè)方面理解：首先，我國(guó)是個(gè)單一制國(guó)家，在跨國(guó)銀行監(jiān)管上，只能實(shí)行一級(jí)監(jiān)管體制，而不可能實(shí)行兩級(jí)監(jiān)管。這是我國(guó)國(guó)家結(jié)構(gòu)的基本要求。其次，我國(guó)是個(gè)大國(guó)，市場(chǎng)體制尚不健全，統(tǒng)一監(jiān)管是銀行業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行的重要保障，因此，一元監(jiān)管體制有利于維護(hù)銀行業(yè)的秩序，而且所產(chǎn)生的體制成本相對(duì)較低。第三，雖然我國(guó)實(shí)行一元監(jiān)管體制，但中央監(jiān)管機(jī)構(gòu)下設(shè)了眾多的分支機(jī)構(gòu)。這些分支機(jī)構(gòu)根據(jù)其授權(quán)委托在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)施監(jiān)管，滿足了人口大國(guó)對(duì)銀行監(jiān)管的需求。從總體上講，我國(guó)的跨國(guó)銀行監(jiān)管體制基本上適合中國(guó)的實(shí)際需要。

在新形勢(shì)下，我國(guó)跨國(guó)銀行監(jiān)管體制面臨著改革與發(fā)展的問題，從世界跨國(guó)銀行監(jiān)管體制的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及趨勢(shì)來(lái)看，我國(guó)應(yīng)就以下方面改革與完善跨國(guó)銀行監(jiān)管體制。首先，在現(xiàn)有的法律制度框架內(nèi)建立對(duì)跨國(guó)銀行監(jiān)管的協(xié)調(diào)機(jī)制，我國(guó)目前采用的是分業(yè)經(jīng)營(yíng)與分業(yè)監(jiān)管體制。我國(guó)金融業(yè)采用的是分業(yè)經(jīng)營(yíng)，因此我們先后成立了證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)，分別對(duì)證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)及銀行業(yè)負(fù)責(zé)監(jiān)管。但從世界金融發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，金融綜合化、混業(yè)經(jīng)營(yíng)己成為一種潮流，而且我國(guó)在加入WTO之后，銀行業(yè)市場(chǎng)會(huì)進(jìn)一步開放，更多的跨國(guó)銀行會(huì)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，而且多數(shù)國(guó)家的銀行己經(jīng)開始混業(yè)經(jīng)營(yíng)，這給我們現(xiàn)有的分業(yè)監(jiān)管體制帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。因此借鑒綜合監(jiān)管體制的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)銀行的監(jiān)管是非常必要的。但我們的國(guó)情和現(xiàn)實(shí)使我們不能沖破現(xiàn)有的體制框架，只能在現(xiàn)有體制的基礎(chǔ)上加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，建立監(jiān)管的良性協(xié)調(diào)機(jī)制，以克服分業(yè)經(jīng)營(yíng)與分業(yè)監(jiān)管體制的弊端。關(guān)于監(jiān)管的良性協(xié)調(diào)機(jī)制主要包括以下方面：第一中央銀行的協(xié)調(diào)機(jī)制，即在中國(guó)人民銀行的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)銀行業(yè)監(jiān)管，并與證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)保持密切的協(xié)作監(jiān)管，并統(tǒng)一向中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)。第二監(jiān)管機(jī)構(gòu)間的監(jiān)管信息及時(shí)交流機(jī)制。第三監(jiān)管機(jī)構(gòu)間的聯(lián)合調(diào)查及采取行動(dòng)的機(jī)制。第四與國(guó)際間銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制。

其次，完善有關(guān)銀行監(jiān)管體制的法律問題。我國(guó)已經(jīng)頒布了《中國(guó)人民銀行法》及2003年修正案和《商業(yè)銀行法》及2003年修正案、《銀行監(jiān)督管理法》、《金融資產(chǎn)管理公司條例》、《商業(yè)銀行資本充足率管理辦法》、《外資銀行監(jiān)管條例》及《實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)。這法律法規(guī)對(duì)商業(yè)銀行的監(jiān)管提供了法律依據(jù)，對(duì)維護(hù)金融業(yè)的穩(wěn)定與促進(jìn)銀行業(yè)的健康發(fā)展造就了一個(gè)比較系統(tǒng)的法律平臺(tái)，但不能斷言我國(guó)銀行監(jiān)管法律體系己無(wú)完善必要。實(shí)際上我國(guó)銀行業(yè)監(jiān)管法律體系的構(gòu)建還是一個(gè)任重而道遠(yuǎn)的問題。根據(jù)我國(guó)銀行業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況與發(fā)展的需要，有必要從法律上對(duì)下列制度進(jìn)行完善：(1)分業(yè)經(jīng)營(yíng)雖然有利于金融業(yè)的穩(wěn)定，但越來(lái)越難以適應(yīng)金融業(yè)發(fā)展的需要，全能銀行(混業(yè)經(jīng)營(yíng))己經(jīng)成為世界銀行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。針對(duì)這種情況，建議商業(yè)銀行法適當(dāng)取消或弱化對(duì)分業(yè)經(jīng)營(yíng)的限制。(2)在取消分業(yè)經(jīng)營(yíng)限制的基礎(chǔ)上，必須從法律上建立中央銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制與綜合監(jiān)管機(jī)制。例如，證監(jiān)會(huì)是否有權(quán)對(duì)銀行的行為進(jìn)行調(diào)查等問題，法律應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定。(3)進(jìn)一步加強(qiáng)中央銀行的獨(dú)立地位，弱化其國(guó)家機(jī)關(guān)的性質(zhì)，使其成為真正意義的中央銀行，提高其監(jiān)管協(xié)調(diào)效率。(4)完善銀行監(jiān)管的法律程序。程序是體制運(yùn)行的基本保障，監(jiān)管實(shí)際上是由一系列的程序所構(gòu)成的監(jiān)督與管制過程。可以說(shuō)，沒有適當(dāng)?shù)某绦颍蜎]有適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管。目前，中國(guó)跨國(guó)銀行監(jiān)管程序總的來(lái)說(shuō)比較粗糙。例如，銀監(jiān)會(huì)對(duì)外資銀行的調(diào)查權(quán)有哪些及行使程序如何，現(xiàn)行法律沒有明確規(guī)定，導(dǎo)致調(diào)查權(quán)的界限及其行使程序的邊界模糊，大大降低了監(jiān)管的透明度，這與WTO的透明原則是不一致的。因此，從法律上進(jìn)一步具體規(guī)定監(jiān)管的程序及提高銀行監(jiān)管的法律、法規(guī)、政策的透明度，將成為中國(guó)跨國(guó)銀行監(jiān)管體制改革與完善的重要議程。

第三，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)銀行業(yè)的自律管理。雖然自律管理不是監(jiān)管體制正式的制度安排，但自律組織是監(jiān)管的傳導(dǎo)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管運(yùn)行的協(xié)助機(jī)構(gòu)，自律管理不但可以減輕中央銀行和銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管壓力，彌補(bǔ)監(jiān)管的不足，而且可以對(duì)銀行業(yè)穩(wěn)定發(fā)揮中央銀行和銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管無(wú)法實(shí)現(xiàn)的作用。某種程度上講，自律性約束是金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管成敗的關(guān)鍵。目前我國(guó)銀行自律作用還沒有很好地發(fā)揮出來(lái)，兩個(gè)銀行法對(duì)此都沒有明確的規(guī)定，自律制度不僅缺乏正式的制度安排，而且急需進(jìn)一步完善。中國(guó)加強(qiáng)銀行業(yè)自律有兩個(gè)突出的現(xiàn)實(shí)意義：(1)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，主體自治是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本構(gòu)成要素，銀行業(yè)的自律是實(shí)現(xiàn)銀行業(yè)市場(chǎng)自治的重要路徑；(2)加強(qiáng)銀行內(nèi)部監(jiān)管是當(dāng)前銀行監(jiān)管發(fā)展中的一個(gè)重要趨勢(shì)，加強(qiáng)自律則是加強(qiáng)銀行內(nèi)部監(jiān)管的重要方面。因此，加強(qiáng)自律應(yīng)當(dāng)是中國(guó)銀行監(jiān)管體制改革的目標(biāo)之一。關(guān)于加強(qiáng)自律的路徑選擇問題，應(yīng)當(dāng)考慮三個(gè)制度上的措施：一是為銀行業(yè)自律提供更高層次的制度安排，用法律形式將銀行自我約束機(jī)制確定下來(lái)，將其納入正式監(jiān)管制度的范疇；二是適當(dāng)參照香港的做法，考慮賦予銀行自律組織適當(dāng)?shù)淖灾涡员O(jiān)管職能，如調(diào)查會(huì)員間的糾紛等；三是提高銀行自律組織的法律地位，使其在監(jiān)管體系中真正發(fā)揮正式監(jiān)管主體之外的補(bǔ)充作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡定核.英國(guó)金融業(yè)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。金融參考，2000，7.

篇3

百年奧運(yùn)顯滄桑，不同時(shí)間的人們對(duì)于獎(jiǎng)牌榮辱觀的認(rèn)識(shí)程度不同，其背后的支撐體制也大相徑庭。首位代表中國(guó)參加奧運(yùn)會(huì)的選手劉長(zhǎng)春?jiǎn)蔚陡皶?huì)，在那個(gè)風(fēng)雨飄搖、飽受欺凌的時(shí)代背景下，民眾越加期望民族英雄的出現(xiàn)，對(duì)于獎(jiǎng)牌的渴望無(wú)需多言。然而積貧積弱的國(guó)度卻無(wú)法支撐起有效的訓(xùn)練機(jī)制、后勤保障，參賽的各種費(fèi)用也大多由民眾籌資。

即便時(shí)過境遷，同樣的窘境也依舊存在于一些團(tuán)體及國(guó)度，諸如此次里約奧運(yùn)會(huì)上代表全球2000多萬(wàn)難民的難民代表團(tuán)。我們很難想象他們?nèi)绾文軌虻玫絿?guó)家層面的支撐，在缺衣少食的情況下又如何能有相應(yīng)的體制保障，但可以肯定的是他們對(duì)于榮譽(yù)的渴望并不會(huì)因此而褪色半分，甚至有過之而無(wú)不及。由此，在國(guó)家積弱的情況下，民間資助、強(qiáng)烈的獎(jiǎng)牌渴望成為這些運(yùn)動(dòng)員的時(shí)代備注。

當(dāng)國(guó)家處于百?gòu)U待興中，精神鼓舞往往成為一種有效選擇。但不完善的體育市場(chǎng)機(jī)制、不成熟的培養(yǎng)體系、不雄厚的體育基礎(chǔ)，決定其復(fù)興周期未免過于長(zhǎng)遠(yuǎn)，此時(shí)通過集中人力物力式的培養(yǎng)往往成為不二之選，這種方式無(wú)疑有益于短期內(nèi)爆發(fā)。但這種摘頂式的機(jī)制，一者對(duì)于金字塔底的運(yùn)動(dòng)員未免過于殘酷，二者對(duì)于退役人員缺乏必要的后續(xù)關(guān)懷。

同樣情形并不止于新興國(guó)度，一些老牌國(guó)家也將獎(jiǎng)牌數(shù)量視為國(guó)家復(fù)興標(biāo)志中的重要環(huán)節(jié)。在這種背景下，諸如英國(guó)也奉行起“唯獎(jiǎng)牌論”，從1997年其“世界級(jí)表現(xiàn)投資”啟動(dòng)以來(lái)，其投資額節(jié)節(jié)攀升，到里約奧運(yùn)會(huì)周期投資高達(dá)3.87億英鎊。根據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》統(tǒng)計(jì)，每個(gè)獎(jiǎng)牌大約花費(fèi)了英國(guó)550萬(wàn)英鎊。相關(guān)投資也得到了豐厚的回報(bào)，其獎(jiǎng)牌數(shù)量也屢創(chuàng)新高，從1996年亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)的15枚獎(jiǎng)牌、獎(jiǎng)牌榜第36名，升至此屆奧運(yùn)會(huì)的66枚獎(jiǎng)牌、獎(jiǎng)牌榜第2名。不管是新興國(guó)度一鼓作氣，還是復(fù)興國(guó)度為了榮譽(yù)，均體現(xiàn)出國(guó)家高資助、獎(jiǎng)牌強(qiáng)渴望的特征。

職業(yè)化、市場(chǎng)化是相對(duì)更成熟的路徑，其價(jià)值在于可以夯實(shí)民間基礎(chǔ)，強(qiáng)化人員流動(dòng)，提高競(jìng)技的交流水平，更在于能節(jié)約國(guó)家層面的投資，避免陷入舉國(guó)體制的“包養(yǎng)”弊病。在體育文化足夠濃郁的國(guó)家，相關(guān)項(xiàng)目的市場(chǎng)化和職業(yè)化水平日趨完善，高層次競(jìng)技水平讓運(yùn)動(dòng)員缺乏挑戰(zhàn)感，而更高的職業(yè)收益則讓運(yùn)動(dòng)員無(wú)需依賴于獎(jiǎng)牌獎(jiǎng)勵(lì)，運(yùn)動(dòng)員奪冠后的“冷漠臉”、“霸氣范”就不難理解。同樣也正是這種獲獎(jiǎng)常態(tài)化，民眾心中早有金牌歸屬感，金牌榮辱觀的弱化也就自然而然。

這并不意味著職業(yè)化、市場(chǎng)化就是包治百病的良藥。一方面，對(duì)于缺乏民間追逐的小眾項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，職業(yè)化難以普及，完全依賴于市場(chǎng)化難以提升，對(duì)此種運(yùn)動(dòng)而言，俱樂部式的小眾籌資與適當(dāng)?shù)墓操Y金扶助顯得尤為必要；另一方面，基于逐利性而言，傷病、年老或者處于競(jìng)技下坡期的運(yùn)動(dòng)員往往處于被遺棄邊緣，種種不人性的做法實(shí)則有違體育精神，由此構(gòu)建相應(yīng)的醫(yī)療保障、人員分流等配套機(jī)制勢(shì)在必行。

金字塔的美麗，不僅在于塔尖的光彩奪目，更在于整體的大氣磅礴。競(jìng)技并獲得獎(jiǎng)牌的結(jié)果值得敬佩，但拼搏進(jìn)取的奮進(jìn)過程更彰顯出體育真諦。與運(yùn)動(dòng)員同悲喜、淡名利，民眾更具有寬容而博愛的精神；少些官本位，多些真性情，映射出人本主義于國(guó)家層面的回歸；有初心、必竭力，為家國(guó)情懷注入更多人文溫度。

這種進(jìn)步，源于國(guó)民體育素質(zhì)的全面提升，源于體育訓(xùn)練更專業(yè)化和國(guó)際化，也源于更自然、更健康的競(jìng)技心態(tài)。一如我們所看到的國(guó)民“體質(zhì)綜合指數(shù)”的整體提升，各項(xiàng)目所引進(jìn)的名教及更專業(yè)的訓(xùn)練、康復(fù)體系，還有我們所見運(yùn)動(dòng)員的強(qiáng)大自信與笑容。

篇4

在中國(guó)尚未引進(jìn)營(yíng)銷體制之前，全國(guó)保費(fèi)規(guī)模財(cái)險(xiǎn)占四分之三，壽險(xiǎn)占四分之一，各家公司將主要精力用在財(cái)險(xiǎn)上。另外，壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)當(dāng)中95％是團(tuán)險(xiǎn)。這種業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)受政策的影響很大，保費(fèi)能不能進(jìn)入企業(yè)成本，是不是要有獎(jiǎng)勵(lì)資金，只要財(cái)政部一有文件，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)就有波動(dòng)。

正是個(gè)人營(yíng)銷體制把中國(guó)壽險(xiǎn)的保費(fèi)結(jié)構(gòu)徹底翻轉(zhuǎn)過來(lái)了。現(xiàn)在，個(gè)人業(yè)務(wù)已經(jīng)占到整個(gè)壽險(xiǎn)公司保費(fèi)規(guī)模的80％。可以說(shuō)，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)尤其是壽險(xiǎn)業(yè)能有今天這樣的地位，個(gè)人營(yíng)銷體制功不可沒。

“大進(jìn)大出”弊端漸顯

保險(xiǎn)界所稱“130萬(wàn)營(yíng)銷員”只是一個(gè)習(xí)慣性的虛數(shù)。目前取得人資格并留在保險(xiǎn)公司展業(yè)的共有70萬(wàn)人，至于沒有取得資格證書仍在展業(yè)的人數(shù)則很難統(tǒng)計(jì)。

每年招很多人進(jìn)來(lái)，同時(shí)又有很多人離開，這一現(xiàn)象可以用“大進(jìn)大出”高度概括。我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，以一年為單位，招進(jìn)來(lái)的人滿一年以后，能留在公司的平均是20％左右，好的公司是30％。通過這種方式獲得的人員，并不算保險(xiǎn)公司的正式員工，享受不到各種保障，這必然導(dǎo)致營(yíng)銷員失去歸屬感，對(duì)自己的工作沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，而這恰恰與壽險(xiǎn)公司的發(fā)展戰(zhàn)略相對(duì)立。所以，現(xiàn)在營(yíng)銷員包括公司的經(jīng)營(yíng)出了很多問題，從根本上說(shuō)，就出在這個(gè)體制上。如果維持現(xiàn)狀的話，必然與壽險(xiǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展迎頭相撞。這些問題，如不從體制上解決，自然會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)在的誤導(dǎo)消費(fèi)者問題，將來(lái)還可能出現(xiàn)其他問題。

職業(yè)化與專業(yè)化共榮

對(duì)于營(yíng)銷員體制，壽險(xiǎn)公司表示，其存在具有合理性，至少成本最低。營(yíng)銷員做到業(yè)務(wù)保險(xiǎn)公司就發(fā)傭金，做不到就不存在固定開支。

相比公司內(nèi)部人士，外部人士改革壽險(xiǎn)營(yíng)銷體制的呼聲更急，他們不僅包括人，也有消費(fèi)者和業(yè)界專家。雖然在具體解決的辦法上仍是仁者見仁，智者見智，但在總體思路上，我認(rèn)為必須要達(dá)到兩點(diǎn)：未來(lái)的中國(guó)營(yíng)銷員體制應(yīng)該是職業(yè)化與專業(yè)化共榮。

所謂職業(yè)化，是不管保險(xiǎn)公司采取何種形式，營(yíng)銷隊(duì)伍應(yīng)是以壽險(xiǎn)銷售或者保險(xiǎn)銷售作為終身職業(yè)，而不是做短期行為。所謂專業(yè)化，是指營(yíng)銷員提供的應(yīng)是一種專業(yè)化的服務(wù)，如果營(yíng)銷員能夠提供高水平的專業(yè)化服務(wù)，自然可以像律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師一樣獲得社會(huì)的尊重與認(rèn)可。

中國(guó)保監(jiān)會(huì)對(duì)此并不會(huì)設(shè)定一個(gè)固定的模式，各家公司可以按照自己的實(shí)際情況大膽地試驗(yàn)。但是可以肯定的是，那些安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的公司最終會(huì)受到市場(chǎng)的懲罰。

借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

目前我國(guó)的保險(xiǎn)人制度是西歐、美國(guó)、日本等國(guó)家30年前盛行的營(yíng)銷方式，后經(jīng)臺(tái)灣、香港傳入大陸。我國(guó)現(xiàn)在營(yíng)銷員體制所出現(xiàn)的問題，在發(fā)達(dá)國(guó)家也都曾經(jīng)出現(xiàn)過。

篇5

文化發(fā)展體制機(jī)制是關(guān)鍵

云南省圍繞健全機(jī)制、建立體系，以推動(dòng)文化發(fā)展，抓住了關(guān)鍵。在全社會(huì)大力倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，通過改革創(chuàng)新文化體制機(jī)制，激活發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力；通過構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，打牢發(fā)展基礎(chǔ)；通過構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，提升發(fā)展內(nèi)在實(shí)力。

強(qiáng)動(dòng)力、打基礎(chǔ)、升實(shí)力，定能實(shí)現(xiàn)云南民族文化大發(fā)展大繁榮，實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)省的目標(biāo)，讓廣大人民真正得到文化實(shí)惠。

黨的十作出了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署，為云南民族文化強(qiáng)省建設(shè)指明了方向。云南省結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步樹立文化自覺，提升文化自信，努力推動(dòng)云南民族文化大發(fā)展大繁榮，走出一條具有云南特色的文化自強(qiáng)之路。

實(shí)現(xiàn)文化自強(qiáng)，就是對(duì)文化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的不懈追求，表現(xiàn)為實(shí)干興文的全部實(shí)踐活動(dòng)。建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，實(shí)現(xiàn)云南文化發(fā)展的靈魂自強(qiáng)。堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)融入國(guó)民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)的全過程，貫穿改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)各領(lǐng)域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播各方面，在全社會(huì)形成統(tǒng)一的指導(dǎo)思想、共同的理想信念、強(qiáng)大的精神支柱和基本的道德規(guī)范。堅(jiān)持不懈地培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，使之成為各族群眾自覺遵守奉行的價(jià)值理念。

改革創(chuàng)新文化體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)云南文化發(fā)展的動(dòng)力自強(qiáng)。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制；加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，完善法人治理結(jié)構(gòu)；深化文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革，強(qiáng)化服務(wù)功能，增強(qiáng)發(fā)展活力。大力營(yíng)造有利于創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境，讓一切文化創(chuàng)造源泉充分涌流，全民族文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)；大力推進(jìn)文化內(nèi)容、形式、方法、手段創(chuàng)新，不斷創(chuàng)造新的文化樣式，增強(qiáng)文化的表現(xiàn)力、吸引力、感染力。

篇6

一、收支范圍的劃分

(一)收入。

1．收入范圍。扣除上繳中央、省級(jí)收入后的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、車船使用和牌照稅、資源稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、土地增值稅、耕地占用稅、契稅列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)收入范圍。

國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益、海域場(chǎng)地礦區(qū)使用費(fèi)收入、排污費(fèi)收入、教育費(fèi)附加收入、城市水資源收入、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)收入和池開發(fā)區(qū)、統(tǒng)一馬口鐵企業(yè)、后電石廠稅收收入，不列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)收入范圍。

2．收入解繳。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)收入范圍內(nèi)的各項(xiàng)稅收直接繳入市級(jí)國(guó)庫(kù)，市財(cái)政按支出預(yù)算序時(shí)進(jìn)度核撥經(jīng)費(fèi)，年終通過上下級(jí)財(cái)政結(jié)算。

3．執(zhí)行中由于政策的變化涉及收入項(xiàng)目和企業(yè)單位的調(diào)整變動(dòng)，由市財(cái)政局另行通知。

(二)支出。

除鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)自收自支人員外，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)全額撥款在冊(cè)人員工資、公用經(jīng)費(fèi)、醫(yī)保資金和住房公積金由市級(jí)財(cái)政列入預(yù)算。

二、收入基數(shù)的核定

(一)收入基數(shù)：年地方級(jí)稅收（耕地占用稅、契稅單列考核）以年實(shí)際完成數(shù)作為收入基數(shù)，年、2012年類推按環(huán)比計(jì)算核定基數(shù)。

(二)支出基數(shù)：人員工資由市級(jí)國(guó)庫(kù)統(tǒng)一支付，公用經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)金和住房公積金按標(biāo)準(zhǔn)列入市級(jí)財(cái)政預(yù)算。農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，按政綜號(hào)文下達(dá)的補(bǔ)助數(shù)執(zhí)行。即村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)支出補(bǔ)助和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)支出補(bǔ)助，不含五保戶補(bǔ)助及鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)補(bǔ)助。

三、增量稅收分成

以年為基年，年增量稅收（不含耕地占用稅、契稅）地方級(jí)留成部分除市與石碼鎮(zhèn)“八、二”分成外、其他鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場(chǎng)實(shí)行“六、四”分成。分成資金于下一年第一季度安排兌現(xiàn)；未能完成基數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按相同比例扣減補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

四、其他有關(guān)規(guī)定

(一)加強(qiáng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理。上級(jí)下達(dá)的專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)須專款專用，不得擠占挪用。農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助首先要確保計(jì)生經(jīng)費(fèi)和優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)的開支。

(二)對(duì)困難鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)實(shí)行政策傾斜。對(duì)隆教鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)的稅收地方留成年增量部分全額返還，對(duì)東泗鄉(xiāng)、雙弟農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)的地方級(jí)稅收全額返還，用于彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足。

以上的優(yōu)惠政策均不含耕地占用稅和契稅收入以及重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目稅收收入。

(三)對(duì)石碼、榜山、海澄、紫泥四個(gè)鎮(zhèn)在市區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)和港尾鎮(zhèn)靠疏港公路兩側(cè)經(jīng)營(yíng)性土地以及由市政府投建的道路兩側(cè)的土地按政府收益金（扣除稅費(fèi)、基金、成本后，下同），市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“八、二”分成，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)按“七、三”分成。

(四)進(jìn)一步扶持九湖、東園工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，經(jīng)營(yíng)性土地出讓金（扣除稅費(fèi)、基金、成本后）實(shí)行市與九湖、東園工業(yè)園區(qū)“二、八”分成。

(五)為鼓勵(lì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)招商引資積極性，從今年開始，實(shí)行耕地占用稅獎(jiǎng)勵(lì)政策。即耕地占用稅收入扣除征收經(jīng)費(fèi)和手續(xù)費(fèi)后按實(shí)征數(shù)的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金必須在項(xiàng)目落地投產(chǎn)并有稅收收入時(shí)給予兌現(xiàn)。

(六)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的地方級(jí)稅收，根據(jù)市人民政府政綜[]171號(hào)文的通知，應(yīng)全額返還給市專項(xiàng)用于各工程項(xiàng)目的還本付息，新一輪的財(cái)政體制只作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)、開發(fā)區(qū)的收入，但不列入計(jì)算鄉(xiāng)鎮(zhèn)的超收分成。

篇7

四類主體功能區(qū)的生態(tài)保護(hù)區(qū),特別是限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)的生態(tài)保護(hù)區(qū),其主要功能是推進(jìn)生態(tài)建設(shè),修復(fù)和保護(hù)生態(tài)。在生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi),經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到限制,居民收入增加和生活水平提高受到制約,這就需要政府管理體制創(chuàng)新,解決生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的矛盾,促進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)。

生態(tài)保護(hù)區(qū)的現(xiàn)實(shí)難題

1.“要溫飽還是要環(huán)保”的兩難抉擇

四類功能區(qū)的生態(tài)保護(hù)區(qū),特別是限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)的生態(tài)保護(hù)區(qū),大多處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),地方政府一方面要保護(hù)環(huán)境,另一方面要解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活問題,面臨著“要溫飽還是要環(huán)保”的兩難困境。這些地區(qū)群眾致富自然要利用本地資源優(yōu)勢(shì),但“限制與禁止開發(fā)”使得“靠山吃山”和“靠水吃水”的居民失去了發(fā)展的基礎(chǔ)。

2.以GDP為政績(jī)指標(biāo),忽略環(huán)境保護(hù)

以GDP作為考核地方領(lǐng)導(dǎo)的指標(biāo),處于生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)的地方政府必然追求GDP,紛紛設(shè)立開發(fā)區(qū),競(jìng)相提供優(yōu)惠條件,招商引資。在環(huán)保方面,地方政府往往對(duì)于引進(jìn)的企業(yè)放寬環(huán)保要求,從而導(dǎo)致引資門檻降低,一批產(chǎn)業(yè)層次低、高消耗、高污染的項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的生態(tài)保護(hù)區(qū)落戶。

3.生態(tài)補(bǔ)償主體單一

中央政府是補(bǔ)償主體。從目前我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償?shù)呢?cái)政轉(zhuǎn)移支付方式看,縱向轉(zhuǎn)移支付占絕對(duì)主導(dǎo)地位,即以中央對(duì)地方的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付為主,缺乏橫向轉(zhuǎn)移補(bǔ)償機(jī)制。我國(guó)生態(tài)服務(wù)的提供者大多集中在西部,而生態(tài)服務(wù)的受益者大多集中在東中部,生態(tài)服務(wù)提供者和受益者在地理范圍上的不對(duì)應(yīng),導(dǎo)致西部生態(tài)服務(wù)提供者無(wú)法得到合理補(bǔ)償,形成“少數(shù)人負(fù)擔(dān),多數(shù)人受益”,“上游地區(qū)負(fù)擔(dān),下游地區(qū)受益”,“貧困地區(qū)負(fù)擔(dān),富裕地區(qū)受益”的不合理局面。區(qū)域之間、流域上下游之間、不同社會(huì)群體之間的橫向轉(zhuǎn)移支付微乎其微。

4.生態(tài)補(bǔ)償管理部門多且效率低下

生態(tài)補(bǔ)償體制部門色彩強(qiáng)烈,補(bǔ)償管理部門多元化。生態(tài)保護(hù)管理分別涉及林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)土、環(huán)保等部門,這些部門主導(dǎo)著生態(tài)保護(hù)政策的制定和執(zhí)行,生態(tài)補(bǔ)償實(shí)際上成為以“部門主導(dǎo)”的補(bǔ)償。以部門為主導(dǎo)的生態(tài)補(bǔ)償,責(zé)任主體不明確,缺乏明確的分工,管理職責(zé)交叉,在監(jiān)督管理、整治項(xiàng)目、資金投入上難以形成合力,資金使用不到位,生態(tài)保護(hù)效率低,造成生態(tài)保護(hù)與受益脫節(jié)的“三多三少”現(xiàn)象:一是部門補(bǔ)償多,生態(tài)保護(hù)區(qū)農(nóng)牧民得到補(bǔ)償少;二是物資、資金補(bǔ)償多,扶持生態(tài)保護(hù)區(qū)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)換補(bǔ)償少,輸血多,造血功能弱;三是直接向生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償多,支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶貧補(bǔ)償少。

建立多種機(jī)制

1.實(shí)施分類政績(jī)考核機(jī)制

根據(jù)主體功能區(qū)定位,中央政府對(duì)不同功能區(qū)確定有差別的政績(jī)指標(biāo)體系。對(duì)限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)實(shí)行生態(tài)保護(hù)和修復(fù)優(yōu)先的績(jī)效評(píng)價(jià),主要評(píng)價(jià)水質(zhì)、水土流失、森林覆蓋率生物多樣性等生態(tài)環(huán)保指標(biāo)等,少考核或不考核GDP指標(biāo)。對(duì)優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)要建立以市場(chǎng)價(jià)值為導(dǎo)向的國(guó)土資源評(píng)估、考核管理系統(tǒng),改變GDP崇拜的單一指標(biāo)的績(jī)效考核辦法,形成以國(guó)土資源利用率為核心的、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系。

2.建立生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制

建立生態(tài)補(bǔ)償長(zhǎng)效機(jī)制,讓生態(tài)保護(hù)區(qū)居民分享全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果,培育生態(tài)保護(hù)區(qū)的造血功能,在實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的同時(shí),構(gòu)建和諧社會(huì)。

1建立健全生態(tài)保護(hù)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目中增加給生態(tài)保護(hù)區(qū)的補(bǔ)償科目,用于國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)補(bǔ)償、對(duì)西部生態(tài)退化嚴(yán)重區(qū)域恢復(fù)補(bǔ)償?shù)取?/p>

2國(guó)家對(duì)生態(tài)保護(hù)省份實(shí)行政策傾斜,增加對(duì)生態(tài)保護(hù)省份環(huán)境治理和保護(hù)的專項(xiàng)財(cái)政撥款,以及財(cái)政貼息和稅收優(yōu)惠等政策支持。對(duì)因保護(hù)生態(tài)環(huán)境而造成的財(cái)政減收,應(yīng)作為計(jì)算財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金分配的一個(gè)重要因素。

3逐步構(gòu)建以政府財(cái)政為主導(dǎo),社會(huì)捐助、市場(chǎng)運(yùn)作為輔助的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基金。

4開征生態(tài)保護(hù)稅,保證生態(tài)補(bǔ)償資金有長(zhǎng)期穩(wěn)定的來(lái)源。開征新的統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境保護(hù)稅,建立以保護(hù)環(huán)境為目的的專門稅種,同時(shí),完善現(xiàn)行保護(hù)環(huán)境的稅收支出政策。征收“碳稅”,通過轉(zhuǎn)移支付將碳稅轉(zhuǎn)移給生態(tài)保護(hù)區(qū)。

3.將財(cái)政轉(zhuǎn)移支付橫向補(bǔ)償縱向化

建立地方政府間的橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。根據(jù)“提供者收費(fèi),受益者付費(fèi)”的原則,明確四類功能區(qū)的定位、保護(hù)的責(zé)任和補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)。讓生態(tài)受益的優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)政府向提供生態(tài)保護(hù)的限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)政府進(jìn)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,以橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移改變四大功能區(qū)之間既得利益格局,實(shí)現(xiàn)區(qū)際公共服務(wù)基本均等化,縮小四大功能之間經(jīng)濟(jì)差距和居民收入差距。

在建立橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的初期,需要橫向補(bǔ)償縱向化。就現(xiàn)在行政管理體制而言,財(cái)政資金橫向轉(zhuǎn)移補(bǔ)償機(jī)制實(shí)際操作起來(lái)非常復(fù)雜。由于每個(gè)功能區(qū)都可能涵蓋多個(gè)同一級(jí)別的政府,每個(gè)同一級(jí)別的政府又下轄多個(gè)層級(jí)的政府,因此,政府之間的財(cái)政資金橫向轉(zhuǎn)移將形成一個(gè)極為復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò),政府行政級(jí)別越低,網(wǎng)絡(luò)越復(fù)雜。這樣導(dǎo)致轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量都難以確定。

橫向補(bǔ)償縱向化,是在中央確定橫向補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)后,將優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)向限制和禁止開發(fā)區(qū)的補(bǔ)償資金統(tǒng)一上繳給中央政府,由中央財(cái)政通過縱向轉(zhuǎn)移支付將橫向生態(tài)補(bǔ)償資金撥付給限制和禁止開發(fā)區(qū)政府。

調(diào)整行政規(guī)劃

1.以生態(tài)保護(hù)區(qū)為中心設(shè)置新的市

現(xiàn)在生態(tài)保護(hù)區(qū)大都由多個(gè)縣市政府共管,在徹落實(shí)中央環(huán)保政策、制定和執(zhí)行地方環(huán)保政策的過程中,市縣政府之間、各縣政府之間協(xié)調(diào)工作量大、協(xié)調(diào)工作困難。

以生態(tài)保護(hù)區(qū)為中心設(shè)新的市,將生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)原分屬不同地市縣劃歸新設(shè)立的市。由新設(shè)立的市履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)和公共服務(wù)職能,可以有效地改變政出多門、交叉、扯皮、行政效率低下等現(xiàn)象,縮小同層級(jí)和不同層級(jí)政府之間制定、執(zhí)行環(huán)保政策的差異,減少不同屬地政府之間執(zhí)行環(huán)保政策的摩擦,有利于生態(tài)保護(hù)區(qū)統(tǒng)一執(zhí)行中央政府和省政府環(huán)保政策,顯著地降低行政成本,提高的行政管理效率和環(huán)保資金使用效率。

2.改變行政區(qū)劃和行政管理體制,撤市改局

對(duì)地廣人稀的生態(tài)保護(hù)區(qū),撤市改局由新設(shè)立的“局”統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)區(qū)的生態(tài)保護(hù)、自然資源保護(hù)、旅游資源開發(fā)利用和提供公共服務(wù)等職能。

“局”的資金來(lái)源是中央的縱向轉(zhuǎn)移支付、橫向轉(zhuǎn)移縱向化的轉(zhuǎn)移支付和省級(jí)財(cái)政直接撥款,有穩(wěn)定的財(cái)政資金支持其履行職能,從源頭上清除了以優(yōu)惠政策招商引資導(dǎo)致的環(huán)境污染,也消除了產(chǎn)業(yè)層次低、高消耗、高污染的項(xiàng)目在生態(tài)保護(hù)區(qū)落戶的現(xiàn)象,徹底改變生態(tài)保護(hù)區(qū)面臨的“要溫飽與環(huán)保”兩難選擇和追求財(cái)政增收的壓力。

篇8

然而,近期有關(guān)稅改的一系列政策構(gòu)想,卻開始在公眾中產(chǎn)生較強(qiáng)的逆反心理。比如正在征求意見的《車船稅法》,擬為了節(jié)能減排而大幅提高車船稅征收標(biāo)準(zhǔn);房產(chǎn)稅、物業(yè)稅將提高公眾房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅負(fù);環(huán)境稅開征也已漸漸浮出水面……

有關(guān)中國(guó)人稅負(fù)有多重的討論此起彼伏,財(cái)政收入連年超GDP增長(zhǎng)令人側(cè)目,上述醞釀登場(chǎng)的新稅更容易讓民眾產(chǎn)生疑問:政府不是要提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重嗎?為什么還在持續(xù)增加稅負(fù),從老百姓兜里掏錢?

事實(shí)上,世界各國(guó)因?yàn)閲?guó)情不同,稅負(fù)高低各異,很難形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。以北歐國(guó)家為例,其稅負(fù)在全球居高位,但其民眾并不會(huì)因此而有很多抱怨。原因在于,在其稅制結(jié)構(gòu)中,直接稅為主體,有利于國(guó)民收入分配調(diào)節(jié);政府財(cái)政大比例通過公共支出的方式轉(zhuǎn)移給民眾,提供更加完善、均衡的公共服務(wù),建立高福利國(guó)家。

問題的核心不在政府收了多少稅,而在于稅制結(jié)構(gòu)是否合理,在于收上來(lái)的稅是否真正公平、合理地用在了公眾身上,用在以人為本、實(shí)現(xiàn)全民可持續(xù)健康發(fā)展上。

以此為標(biāo)的,中國(guó)的財(cái)稅體制顯然有加速調(diào)整、改革的必要。

從財(cái)政收入方面來(lái)看,中國(guó)現(xiàn)有稅制重間接稅、輕直接稅的結(jié)構(gòu)顯然不利于國(guó)民收入分配的合理調(diào)節(jié)。

1994年稅制改革,中國(guó)確定的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)間接稅、直接稅雙頭并重的稅制格局。時(shí)至今日,以增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅為主的間接稅仍然占大頭,企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等直接稅比重仍然偏低。

間接稅與直接稅相比較,前者主要產(chǎn)生于生產(chǎn)環(huán)節(jié),更易于征收,但對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)功能較弱,后者主要產(chǎn)生于消費(fèi)環(huán)節(jié),對(duì)征管水平要求較高,但收入分配的調(diào)節(jié)功能則更顯著。

同時(shí),由于增值稅環(huán)環(huán)緊扣的鏈條特征,更容易刺激地方政府盡最大可能拉長(zhǎng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,事實(shí)上刺激了地方政府招商引資、大搞投資拉動(dòng)的積極性,這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變難的一大病根所在。

從財(cái)政支出方面來(lái)看,公眾希望知道,各級(jí)地方政府收上來(lái)的稅到底用在了什么地方?是否實(shí)實(shí)在在用到了公眾身上?用了多少?怎樣具體分配的?哪些是有效的,哪些被浪費(fèi)?用來(lái)大醬油的錢是否被拿去買了醋?⋯⋯

現(xiàn)行財(cái)政體制造成的信息不對(duì)稱,加之民眾日益覺醒的納稅人意識(shí),使得公眾對(duì)政府財(cái)政收支的不信任感難以被真正消解,反而在一定的情形下被越發(fā)強(qiáng)化,即便有益的改革都可能被誤讀而無(wú)法真正順利實(shí)現(xiàn)。

因之,我們有必要對(duì)財(cái)政體制調(diào)整改革做整體的把握、清晰細(xì)致的路徑設(shè)計(jì)。

其中的關(guān)鍵點(diǎn)應(yīng)該是,從稅制結(jié)構(gòu)來(lái)看,必須要下決心真正扭轉(zhuǎn)間接稅獨(dú)大的局面,切實(shí)在不斷提高稅收征管水平的情況下,降低間接稅在整個(gè)稅收中的比重,加大更具收入分配調(diào)節(jié)功能的直接稅在稅收中的比重。首當(dāng)其沖的,個(gè)人所得稅真正意義上的改革應(yīng)該盡快推進(jìn),而不是停留在小打小鬧的起征點(diǎn)問題的糾纏上。

從財(cái)政支出方面看,則必須要加快政府從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型財(cái)政向公共服務(wù)型財(cái)政的轉(zhuǎn)軌,使得更大比例的財(cái)政收入能夠用在公眾真正需要的地方,最合理有效地發(fā)揮其功能。

“一個(gè)國(guó)家的財(cái)政史是驚心動(dòng)魄的。如果你讀它,會(huì)從中看到,不僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且是社會(huì)的結(jié)構(gòu)和公平正義。”2008年3月18日,總理在接受中外記者采訪時(shí)的這番言論令人記憶猶新。

篇9

2005年以前，愛爾蘭一直采取的是由十家互無(wú)關(guān)聯(lián)的地區(qū)性醫(yī)療委員會(huì)向450萬(wàn)國(guó)民提供醫(yī)療服務(wù)的方式。當(dāng)時(shí)，政界人員是這些委員會(huì)強(qiáng)有力的代言人，他們中有許多人決心維持其所在地區(qū)的醫(yī)療服務(wù)，哪怕這樣做并不符合患者的最大利益。

2005年，愛爾蘭政府著手改革這種醫(yī)療服務(wù)的方式，將這些委員會(huì)合并成一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，即健康服務(wù)署（HSE，以下簡(jiǎn)稱健康署），并將基本醫(yī)療、住院治療和公共衛(wèi)生合并到健康署中，從而使醫(yī)政分離。成立之初，健康署就和愛爾蘭衛(wèi)生與兒童事務(wù)部簽訂了一項(xiàng)服務(wù)合同，后者每年向健康署撥款150億歐元。該合同明確規(guī)定，健康署的首席執(zhí)行官要對(duì)每年的預(yù)算情況負(fù)責(zé)。雖然健康署很多醫(yī)療改革措施最初遇到了很強(qiáng)的阻力，也飽受愛爾蘭政界和媒體的批評(píng)，不過它還是顯著改善了愛爾蘭的醫(yī)療服務(wù)。通過幾年的改革，愛爾蘭醫(yī)院內(nèi)候診人數(shù)大為減少，更多患者享受到了高質(zhì)量的基本醫(yī)療服務(wù)，醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全都明顯改進(jìn)。

建立綜合的基本醫(yī)療團(tuán)隊(duì)

“在人們的傳統(tǒng)觀念里，醫(yī)療系統(tǒng)的基本問題是資金和醫(yī)療資源的短缺。在這種環(huán)境下，患者把得到臨床醫(yī)生的診治看成是一種優(yōu)待。因此，盡管患者作為納稅人支付著醫(yī)療費(fèi)用，但還是不愿意抱怨。臨床醫(yī)生從患者那里聽到的大多是溢美之詞，因此他們也缺乏改進(jìn)的動(dòng)力。”剛從健康服務(wù)管理署卸任的第一任首席執(zhí)行官Brendan Drumm博士介紹了健康服務(wù)管理署成立之初，愛爾蘭醫(yī)療系統(tǒng)面臨的最大挑戰(zhàn)。

為了改變這一現(xiàn)狀，健康署開始向臨床醫(yī)生灌輸這樣一個(gè)觀點(diǎn)，即愛爾蘭的醫(yī)療體系需要的不僅是資金，而是必須對(duì)醫(yī)療服務(wù)的組織方式和護(hù)理服務(wù)提供方式進(jìn)行重大變革。

“只有改變醫(yī)療服務(wù)的提供方式，才能在離人們的住宅更近的地方提供更多的基本醫(yī)療服務(wù)，甚至到他們家中服務(wù)，而且這些醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和價(jià)值更高，也更方便且容易獲取。這意味著很多提供社區(qū)服務(wù)和醫(yī)院服務(wù)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)將停止運(yùn)作，我們需要一個(gè)單一的管理結(jié)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé)處理這種醫(yī)療環(huán)境下的預(yù)算、人員、質(zhì)量和績(jī)效。此外，我們還必須解決患者和臨床醫(yī)生之間交流不暢的問題。因此，我們的第一項(xiàng)重大改革措施就是將基于社區(qū)的專業(yè)醫(yī)療人員轉(zhuǎn)變?yōu)榛踞t(yī)療團(tuán)隊(duì)。”Brendan Drumm博士指出了建立基本醫(yī)療團(tuán)隊(duì)的初衷。

通過在各個(gè)社區(qū)建立綜合基本醫(yī)療團(tuán)隊(duì)，健康署重新配置了醫(yī)院服務(wù)，以便在最有效的醫(yī)療環(huán)境中為患者提供醫(yī)療服務(wù)。“此外，所有的醫(yī)療服務(wù)必須實(shí)現(xiàn)一體化，這樣無(wú)論患者接受多少臨床醫(yī)生的診治，都可以獲得流暢的醫(yī)療服務(wù)。”Brendan Drumm博士強(qiáng)調(diào)道。

在建立基礎(chǔ)醫(yī)療團(tuán)隊(duì)的過程中，健康署以患者的需求作為起點(diǎn)，每一支團(tuán)隊(duì)都為約1萬(wàn)名愛爾蘭人提供服務(wù)。這種方法讓全科醫(yī)生、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站護(hù)士等基于社區(qū)的醫(yī)療服務(wù)提供者參與其中，使他們改變了過去患者信息交流不暢的狀況，可以根據(jù)患者的需求將醫(yī)療資源有效調(diào)動(dòng)起來(lái)。截止到目前，愛爾蘭大約有300支基礎(chǔ)醫(yī)療團(tuán)隊(duì)為愛爾蘭50%以上的人口提供醫(yī)療服務(wù)。據(jù)了解，到2013年愛爾蘭有望實(shí)現(xiàn)組建500支基本醫(yī)療團(tuán)隊(duì)的目標(biāo)，其中有很多團(tuán)隊(duì)在運(yùn)營(yíng)時(shí)會(huì)使用最先進(jìn)的設(shè)備。

重新配置醫(yī)院服務(wù)

愛爾蘭大約有50家急診醫(yī)院，規(guī)模分為大、中、小三類。在大約40年的時(shí)間里，愛爾蘭政界的壓力使這些醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)提供方式難以進(jìn)行變革。這導(dǎo)致很多從醫(yī)療質(zhì)量和安全角度來(lái)看應(yīng)該廢止的一些做法不得不延續(xù)，比如很多小型醫(yī)院并沒有多少手術(shù)要做，但還是配備了完整的手術(shù)團(tuán)隊(duì)隨時(shí)待命。“這些規(guī)模非常小的醫(yī)院不但使患者置身于醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)中，而且醫(yī)療成本高昂，使我們無(wú)法向大型醫(yī)院投入足夠的資源。”Brendan Drumm博士介紹道。

愛爾蘭重新配置醫(yī)院的第一步是將許多復(fù)雜的醫(yī)療服務(wù)從小型醫(yī)院轉(zhuǎn)移到大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)。為了使這項(xiàng)工作順利開展，健康署先在一個(gè)地區(qū)對(duì)醫(yī)療服務(wù)進(jìn)行了現(xiàn)代化改造，了解哪些措施的效果更為出色，然后將這個(gè)計(jì)劃擴(kuò)展到其他地區(qū)。

“最初，醫(yī)院資源的重新配置遭到了政界人士和公眾的抵制。幸運(yùn)的是，我們得到了臨床醫(yī)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)者的支持。他們游說(shuō)地方和全國(guó)的政界人士，痛陳變革的必要性，并幫助我們向公眾開展宣傳，他們使我們的工作得以順利開展。”Brendan Drumm博士談到。

爭(zhēng)取臨床醫(yī)生的支持

一開始，愛爾蘭的臨床醫(yī)生對(duì)醫(yī)療系統(tǒng)的改革也持懷疑態(tài)度。“很多臨床醫(yī)生對(duì)我們的改革措施甚至是冷嘲熱諷。他們中的很多人雖然認(rèn)為對(duì)醫(yī)院資源進(jìn)行重新配置是必要的，但是并不愿認(rèn)同改革計(jì)劃。在健康署成立前，臨床醫(yī)生和醫(yī)療系統(tǒng)管理者間可謂涇渭分明，他們之間沒有形成建設(shè)性的關(guān)系。”Brendan Drumm博士回憶道。

為了說(shuō)服臨床醫(yī)生認(rèn)可改革不僅是必須的，而且是可能實(shí)現(xiàn)的，健康署決定讓一小部分已經(jīng)接受醫(yī)療系統(tǒng)需要改革的臨床醫(yī)生參與到變革中。為了使這些臨床醫(yī)生從他們同事那里爭(zhēng)取到更廣泛的支持，健康署與培養(yǎng)內(nèi)科醫(yī)生、外科醫(yī)生和其他專業(yè)醫(yī)療人員的研究生院建立了密切的聯(lián)系，組成了一個(gè)名為“愛爾蘭研究生醫(yī)療培訓(xùn)機(jī)構(gòu)論壇”的新組織。在該論壇的支持下，健康署向愛爾蘭的臨床醫(yī)生介紹了臨床部門領(lǐng)導(dǎo)者的觀念及其在改進(jìn)醫(yī)療服務(wù)方面的重要性，使更多臨床醫(yī)生認(rèn)可并支持醫(yī)療改革，并使臨床醫(yī)生和臨床醫(yī)務(wù)管理者之間建立起了有效的工作關(guān)系。

“在爭(zhēng)取臨床醫(yī)生支持的過程中，我們認(rèn)識(shí)到雖然臨床醫(yī)生的廣泛支持很重要，不過臨床部門領(lǐng)導(dǎo)者的實(shí)際人數(shù)也應(yīng)該保持在相對(duì)較小的數(shù)量，以提高他們的可信度和權(quán)威性。要讓臨床領(lǐng)導(dǎo)者在發(fā)展一體化醫(yī)療系統(tǒng)方面卓有成效，采取跨部門的方法也很重要。我們的臨床領(lǐng)導(dǎo)者不僅是外科、醫(yī)藥或兒科部門的臨床主管，他們還負(fù)責(zé)醫(yī)院中提供的所有臨床服務(wù)。”Brendan Drumm博士總結(jié)道。

推進(jìn)績(jī)效管理

健康署成立之初，愛爾蘭醫(yī)療系統(tǒng)沒有與醫(yī)院和臨床醫(yī)生相關(guān)的績(jī)效數(shù)據(jù)。而對(duì)醫(yī)院和臨床醫(yī)生建立全面的績(jī)效衡量體系又是非常必要的，這也成為健康署早期的工作重點(diǎn)。

借鑒美國(guó)馬里蘭州巴爾的摩市用來(lái)提高當(dāng)?shù)卣?jī)效的方法，健康署制定了一套反映愛爾蘭醫(yī)療系統(tǒng)績(jī)效的指標(biāo)。其中，醫(yī)院的績(jī)效衡量指標(biāo)包括急診部和非急需手術(shù)的等候時(shí)間、每日病例處理速度、專科醫(yī)生的新門診患者接待人數(shù)、醫(yī)護(hù)人員數(shù)量以及病例組合。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)保健機(jī)構(gòu)的衡量指標(biāo)主要包括兒童疫苗接種率、兒童和青少年心理健康團(tuán)隊(duì)每月接待的新家庭數(shù)量等。

健康署研發(fā)了一個(gè)名為HealthStat的應(yīng)用程序?qū)@些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并定期與醫(yī)院管理人員和資深臨床醫(yī)生開會(huì)討論這套績(jī)效管理的成效。因?yàn)檫@兩個(gè)群體要負(fù)責(zé)制定行動(dòng)方案以改進(jìn)績(jī)效不佳的領(lǐng)域。借助HealthStat系統(tǒng)，醫(yī)院管理人員可以將自己的績(jī)效與愛爾蘭其他地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的績(jī)效進(jìn)行直接比較。“我們發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)醫(yī)院管理人員和臨床醫(yī)生都樂于了解他們的績(jī)效結(jié)果，也愿意看到相關(guān)的績(jī)效報(bào)告。因?yàn)樗麄兌枷Ｍ约核诘尼t(yī)療機(jī)構(gòu)取得成功，知道這種成功將會(huì)得到認(rèn)可和表?yè)P(yáng)。”Brendan Drumm博士指出。

此外，健康署每月會(huì)在自己的網(wǎng)站上公布醫(yī)院和臨床醫(yī)生考核的績(jī)效，以供公眾查閱。“不過，到目前為止，公眾還沒有開始使用這些信息來(lái)確定要選擇哪家醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)就診，也還沒有充分利用HealthStat系統(tǒng)來(lái)了解不同醫(yī)療服務(wù)提供者的績(jī)效情況。一切還有待時(shí)間的檢驗(yàn)。”Brendan Drumm博士對(duì)績(jī)效考核的未來(lái)充滿信心。

篇10

這個(gè)冬天，撩動(dòng)中國(guó)足球脆弱神經(jīng)的既不是孫繼海久違的“間接助攻”，也不是鄭智不俗的老特拉福德首演，而是一群承載著北京奧運(yùn)之夢(mèng)的年輕人在歐洲巡演的“中國(guó)功夫爭(zhēng)霸戰(zhàn)”。無(wú)論與女王公園巡游者那場(chǎng)驚天之戰(zhàn)究竟要打誰(shuí)的屁股，但在球場(chǎng)上打架畢竟是不對(duì)的，更有趣的是，最新的斗爭(zhēng)動(dòng)向指向了“精神壓抑論”，看來(lái)，國(guó)奧隊(duì)員一個(gè)月內(nèi)連斗數(shù)場(chǎng)，不是看《亮劍》的后果，而是長(zhǎng)期集訓(xùn)導(dǎo)致的精神壓抑癥，甚至連國(guó)奧主帥杜伊也表示：“我的隊(duì)員不應(yīng)該只顧著踢球，他們應(yīng)該有自己的生活，不應(yīng)該實(shí)行軍事化管理。”于是，和以往每次一樣，體制又成為萬(wàn)眾的標(biāo)靶，體制似乎成了中國(guó)足球的桎梏，人人都可以來(lái)批一把。

那邊廂，“Fight goes on”，《泰晤士報(bào)》血淋淋的報(bào)道標(biāo)題仿佛是給這團(tuán)無(wú)名怒火助燃的新汽油。QPR的球員不懂人情世故、輕重緩急，在和中國(guó)人斗毆后兩日，在與紹森德聯(lián)隊(duì)的英冠聯(lián)賽中，他們?cè)俣瘸鍪郑@更給了中國(guó)網(wǎng)絡(luò)上自詡為民族主義的捍衛(wèi)者絕好的借口，有至少超過一百個(gè)不知大腦為何物的狂傲分子在我的博客里叫喧要對(duì)英國(guó)開戰(zhàn)，要去倫敦再會(huì)女王公園巡游者。

中國(guó)足球真是荒誕劇的優(yōu)良土壤。某件具體的事件總會(huì)在莫名其妙的激動(dòng)情緒中被上升到關(guān)乎國(guó)家尊嚴(yán)、民族大義的高度。這不是足球瘋狂分子們第一次要征服英國(guó)了，還記得當(dāng)年羅恩?阿特金森的故事嗎？歷史如此詭異，又如此相似。

所有人都在說(shuō)足球不是戰(zhàn)爭(zhēng)，足球只是一場(chǎng)游戲。但對(duì)不起，中國(guó)足球例外。在新年前夕，網(wǎng)絡(luò)瘋狂分子一直沉浸在非理性的癲狂之中，中國(guó)足協(xié)讓郜林道歉的指令更像一根魚刺，刺痛了他們的喉嚨，無(wú)數(shù)人在虛擬的空間里嗷嗷叫著奮勇爭(zhēng)先，而他們，在虛擬的熱情與氣節(jié)感染下，個(gè)個(gè)都成了肩負(fù)拯救中國(guó)足球于水火重任的“五四青年”。

在一個(gè)廣場(chǎng)暴民時(shí)代，常識(shí)被忽略了。足球終是要靠腳來(lái)解決問題的，球場(chǎng)外的歸球場(chǎng)外，但球場(chǎng)內(nèi)有球場(chǎng)內(nèi)的解決方式。如果被侵犯或騷擾就要?jiǎng)尤^，那么以后拳擊和足球就可以合并了。馬拉多納會(huì)用氣槍打記者，但馬拉多納在球場(chǎng)上無(wú)論被搞翻多少次，他惟一的反擊方式就是進(jìn)球。