區(qū)域化范文10篇

摘要：在陶行知先生的“六大解放”的思想的引領(lǐng)下，教師將體育活動的選擇權(quán)還給幼兒，通過創(chuàng)設(shè)富有探索性、層次性的區(qū)域體育活動，來滿足不同發(fā)展水平的幼兒的運(yùn)動需求，同時促進(jìn)幼兒體能的提升和規(guī)則意識的培養(yǎng)。本文主要從“空間的自由性與運(yùn)動的科學(xué)性、活動的自主性和引導(dǎo)的適度性、成長的自然性與成效的顯著性”這幾個方面闡述了區(qū)域體育活動在小班實施過程中的可行性。

關(guān)鍵詞：體育活動；區(qū)域化；運(yùn)動形式；小班幼

兒在以往的小班體育運(yùn)動中，教師都是按照制訂好的教育計劃組織幼兒開展鍛煉，這種活動形式雖然能很好地促進(jìn)幼兒身體技能的發(fā)展，但是在幼兒能力差異度方面的關(guān)注不夠，幼兒在活動中等待時間較長，自由度較小。學(xué)習(xí)了陶行知先生的要“創(chuàng)造適合兒童的教育，而非選拔適合教育的兒童”的理論以后，我們開始考慮：如何從著眼于幼兒終身發(fā)展的角度出發(fā)，為幼兒創(chuàng)設(shè)一個更富探索性的運(yùn)動空間，使幼兒的體能得到鍛煉、運(yùn)動興趣得到激發(fā)、運(yùn)動經(jīng)驗得到積累、運(yùn)動樂趣得到充分體驗?zāi)亍？紤]到小班幼兒注意力持續(xù)時間較短，自我控制能力弱、規(guī)則意識尚未得到很好啟蒙，集體的有規(guī)則的體育游戲不能很好地激發(fā)幼兒的活動熱情，不能充分滿足幼兒的活動需求，所以我們在小班的戶外體育活動中引入了區(qū)域體育活動形式，并從以下幾個方面來嘗試和探索這種體育活動形式在小班的可行度和有效度。

一、空間的自由性與運(yùn)動的科學(xué)性

陶行知先生的“六大解放”理論啟迪我們要為幼兒創(chuàng)造一個無拘無束的運(yùn)動環(huán)境，讓幼兒在輕松自由的空間中與運(yùn)動器械進(jìn)行充分的互動，并從中獲得體能的提升。但考慮到區(qū)域體育游戲的自由度較大，如果組織不科學(xué)，會出現(xiàn)放羊式結(jié)果。為了不流于形式，我們在設(shè)置時力求根據(jù)幼兒園現(xiàn)有活動場地特點、已有體育器材和幼兒的實際發(fā)展水平進(jìn)行科學(xué)合理的布局。（一）設(shè)置形式充分考慮小班幼兒的年齡特點。我們在實踐中發(fā)現(xiàn)，小班幼兒對熟悉的教師和環(huán)境有一種依戀感，多數(shù)幼兒不太愿意離開班主任教師去陌生的區(qū)域活動，所以我們采用的是同班同區(qū)域的形式，即根據(jù)小班幼兒的體育發(fā)展目標(biāo)，設(shè)置可以促進(jìn)幼兒走、跑、跳、爬等多方面體育技能的區(qū)域，如走跑區(qū)、跳躍區(qū)、鉆爬區(qū)等，每次活動時一個班的幼兒同時在一個區(qū)域內(nèi)活動，下次活動時再進(jìn)入另一個區(qū)域。這樣做的好處在于：幼兒可以獲得最大的安全感，活動中遇到困難時愿意主動提出幫助請求。教師則可以及時關(guān)注到班內(nèi)的每個幼兒的活動情況，對幼兒的運(yùn)動技能發(fā)展有一個比較全面的了解，在發(fā)現(xiàn)問題時能給予及時和必要的引導(dǎo)。（二）內(nèi)容安排講求科學(xué)性和童趣化。我們在活動內(nèi)容的選擇和安排上，十分注重科學(xué)性，努力使幼兒在運(yùn)動中獲得走、跑、攀爬、跳躍、躲閃等多方面能力的發(fā)展。同時從小班幼兒的年齡特點出發(fā)，采用富有童趣的活動形式來吸引幼兒積極主動地融入活動。1.適宜性。適宜的區(qū)域體育游戲一定是以促進(jìn)幼兒運(yùn)動能力為目的的，活動目標(biāo)的確定、活動材料的投放、活動場地的設(shè)置都要根據(jù)幼兒已有運(yùn)動發(fā)展水平來確定，并考慮到整體發(fā)展水平與個體發(fā)展水平之間的差異性。因此，我們從《幼兒園教育綱要》中對體育的要求出發(fā)，設(shè)置了玩球區(qū)、鉆爬區(qū)、走跑區(qū)、平衡區(qū)、跳躍區(qū)，在每個區(qū)中又根據(jù)幼兒的能力差異和興趣差異，設(shè)置了不同層次的鍛煉目標(biāo)，同時用趕球棒、單元筒、單元磚、拱形橋門、協(xié)力布道、球門等安全性高、色彩鮮艷的材料來創(chuàng)設(shè)活動情景，吸引幼兒的運(yùn)動興趣。幼兒則可以根據(jù)自己的需求來選擇活動項目，從中獲得關(guān)于玩球方面的多種技能。2.情境性。小班幼兒喜歡情境游戲，在有趣的情境中更易激發(fā)他們的參與愿望和探索精神，并在運(yùn)動中獲得健康和樂趣。所以我們的區(qū)域體育游戲都是以情境性區(qū)域為基礎(chǔ)的，通過設(shè)置一些幼兒喜歡的情景來提高幼兒的參與積極性，從而更好地達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。一個擁有豐富的運(yùn)動實踐的學(xué)習(xí)環(huán)境，能夠促進(jìn)兒童運(yùn)動、認(rèn)知、情感、社會性的長期發(fā)展。體育活動的情景化，增加了運(yùn)動的趣味性。幼兒在情景性區(qū)域中，扮演著不同的角色，挑戰(zhàn)著不同的運(yùn)動項目，身體協(xié)調(diào)性得到了不斷發(fā)展。3.安全性。在區(qū)域體育活動中，幼兒的活動自由度比較高，所以在區(qū)域設(shè)置時要充分考慮到安全因素。我們在活動中提供的器材都是小型化、安全性比較好的材料，便于幼兒在活動中的多途徑運(yùn)用，確保幼兒在活動中玩得安全而愉悅。當(dāng)幼兒獲得了自由運(yùn)動的空間以后，他們在活動中的積極性和主動性明顯得到了提升，“我不會”“我害怕”的聲音越來越少，取而代之的是歡樂奔跑、跳躍、攀爬的身影。而教師在活動前的周密考慮和科學(xué)設(shè)置也為幼兒的自由運(yùn)動提供了安全保障。

二、活動的自主性和引導(dǎo)的適度性

本文作者：胡越明工作單位：浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院

2011年歐洲國家對外貿(mào)易關(guān)系分析以下的統(tǒng)計分析是為了要說明地理分割對貿(mào)易格局有多大的影響。表一列舉了2011年歐洲各國對外貿(mào)易出口主要方向,以及這部分出口市場在該國出口總額中的占比。原始貿(mào)易數(shù)據(jù)來源于中國商務(wù)部官方網(wǎng)站,經(jīng)過簡單加工整理,形成表中可分析數(shù)據(jù)。由于數(shù)據(jù)來源有限,個別歐洲國家并未包括在內(nèi),但是現(xiàn)有數(shù)據(jù)已足夠說明問題。表一展示了一個明顯的事實,歐洲各國生產(chǎn)的產(chǎn)品大部分都傾向于出口到相鄰的國家和地區(qū)。只有少數(shù)例外,如英國、愛爾蘭有較大部分貨物出口到美國,德國、馬耳他有較大部分貨物出口到中國。為什么這些國家都不把銷售的重點放到較為遙遠(yuǎn)的國家呢？難道是因為他們的貨物質(zhì)量不夠好、不足以競爭國際市場嗎？那么接下來看一下進(jìn)口的情況。表二列舉了2011年歐洲各國進(jìn)口的主要方向。從表二看到的情況與表一的極其類似。歐洲各國都傾向于在鄰國挑選他們所需要的貨物,占據(jù)最大市場份額的國家無一例外都是他們的相鄰國家。在德國、英國、意大利等國家,像中國這樣的遙遠(yuǎn)國家也占據(jù)一定的市場份額,但數(shù)字卻是很小的,連十分之一也遠(yuǎn)不能達(dá)到。立陶宛生產(chǎn)的產(chǎn)品在國際市場上可能并不具備很大的競爭力,但她卻是拉脫維亞進(jìn)口產(chǎn)品最大來源地。芬蘭則是愛沙尼亞最大的進(jìn)口產(chǎn)品來源地。其他國家同樣都寧可大量進(jìn)口相鄰國家的產(chǎn)品,也不愿意從全世界遴選最優(yōu)秀最廉價的產(chǎn)品來供應(yīng)自己的國民。眾所周知,歐洲國家的地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化程度相當(dāng)高。歐洲國家組織了歐洲聯(lián)盟,甚至很多國家使用了同一種貨幣歐元,在他們內(nèi)部加強(qiáng)溝通的同時,更加排斥了外部國家。與鄰居貿(mào)易,這是否是歐洲地區(qū)的獨有現(xiàn)象呢？接下來,看一下世界其他地區(qū)的情況。2011年太平洋附近國家（地區(qū)）對外貿(mào)易關(guān)系分析表三列舉了太平洋附近除中國大陸以外其他各國(或地區(qū))出口主要方向。表中并未列舉所有的太平洋沿岸國家,而只是選取了較有代表性的一些國家和地區(qū)。從表三可以看到與表一類似的情形。各國（地區(qū)）都傾向于把產(chǎn)品賣到相鄰國家或地區(qū),只有澳大利亞、巴西、秘魯、智利情形稍有不同,而這都與中國有關(guān)。澳大利亞、巴西等都是鐵、銅等自然資源密集的大國,而中國作為資源消耗大國,正好極度缺乏相應(yīng)資源。從地理上說,這些國家到中國的海運(yùn)路線很直很順,運(yùn)費(fèi)也是相當(dāng)?shù)土摹Ｋ麄兊那闆r仍無法算作例外。下面再來看一下進(jìn)口。表四列舉了太平洋附近各國（地區(qū)）進(jìn)口主要方向。表四所說明的道理跟上述各表如出一轍。墨西哥、加拿大嚴(yán)重依賴美國,新加坡完全離不開馬來西亞,新西蘭緊跟澳大利亞,阿根廷和巴西唇齒相依。相鄰國家的魅力遠(yuǎn)超其他地區(qū)。當(dāng)然,由于這些國家的疆域范圍有的很大,有的很小,難免會對統(tǒng)計數(shù)據(jù)產(chǎn)生影響。但是根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行合理推測,若撇開國界因素,而以相似面積來劃分地區(qū),那么近距離貿(mào)易量的數(shù)據(jù)必定會遠(yuǎn)大于遠(yuǎn)距離貿(mào)易量。

地理分割是影響國際貿(mào)易格局最大的因素從上述數(shù)據(jù)可以得出結(jié)論,兩個國家之間貿(mào)易關(guān)系是否密切,主要取決于這兩個國家之間地理上是否接近。地理因素即使不是唯一的影響因素,也是決定性的力量。因此,雖然中國被譽(yù)為“世界工廠”,但也不能為遙遠(yuǎn)國家提供大部分的產(chǎn)品。首先,運(yùn)輸成本一直是阻礙國際貿(mào)易的巨大障礙。其次,進(jìn)口關(guān)稅和貿(mào)易保護(hù)主義是另一個巨大障礙。再次,有些貨物在短時期內(nèi)就容易變質(zhì),明顯不適合于進(jìn)行長途運(yùn)輸。最后,還有一些其他因素:消費(fèi)者心理上可能會認(rèn)為來自遙遠(yuǎn)國家的廉價品是質(zhì)量低劣的;有些產(chǎn)品帶有濃厚的民族文化色彩,遙遠(yuǎn)地區(qū)文化差異大的居民很難接受,等等。由此可得到結(jié)論,歐洲比其他地區(qū)離中國更為遙遠(yuǎn),所以歐洲國家并不是中國最可依賴的貿(mào)易伙伴。這是一個頗為令人沮喪的結(jié)論,因為歐洲是世界上最富裕的地區(qū)之一,那里的市場無疑是十分廣闊的。盡管個別公司在短期內(nèi)通過努力可以打開歐洲的市場,獲取豐厚的利潤。但從總體而言,中國這個遙遠(yuǎn)國家生產(chǎn)的產(chǎn)品在歐洲市場上必定是缺乏競爭力的。與此相反,有些國家離中國較近,是中國天然的貿(mào)易伙伴。最近的是俄羅斯、韓國、日本、新加坡、東南亞諸國、印度等。其次是澳大利亞、新西蘭等。美洲與中國隔太平洋相望,盡管距離有些長,但是貨輪橫越太平洋的費(fèi)用還是比較低廉的,因此美國、加拿大、巴西等國也容易跟中國產(chǎn)生密切的貿(mào)易往來。從數(shù)據(jù)上,可以看到這些國家與中國的貿(mào)易關(guān)系比較親密。盡管在特定時期,中國與某些鄰國會發(fā)生一些矛盾摩擦影響雙邊貿(mào)易關(guān)系,但是從長期來看,這種親密的貿(mào)易關(guān)系是不會發(fā)生大的變化的。地理因素影響貿(mào)易規(guī)模的規(guī)律同樣適用于國內(nèi)貿(mào)易國內(nèi)貿(mào)易和國際貿(mào)易,在貿(mào)易的本質(zhì)上是沒什么不同的。國際貿(mào)易比國內(nèi)貿(mào)易要多跨越一條國界線,增加了一些語言障礙、關(guān)稅和非關(guān)稅障礙、貨幣兌換的麻煩。但是當(dāng)兩國之間貿(mào)易關(guān)系親密,甚至有經(jīng)貿(mào)合作等安排時,這些障礙并不會明顯增加貿(mào)易的成本。國界兩邊的兩個相鄰城市之間的貿(mào)易關(guān)系,可能比同一國家兩個相距較遠(yuǎn)的城市之間更為親密。從這個規(guī)律可以得到一些推論。除了加工貿(mào)易以外,絕大部分的產(chǎn)品銷售都應(yīng)該從生產(chǎn)地附近市場開始做起。由于距離對貿(mào)易的強(qiáng)大影響,產(chǎn)品的銷量會隨著距離增加而減少。如果一家公司從成立時就定位于服務(wù)遙遠(yuǎn)地區(qū),那么這家公司的成功概率就比較低。但是話說回來,并不是沒有辦法減少空間距離的影響。在目標(biāo)市場建立分支機(jī)構(gòu)是一個較好的辦法。設(shè)立機(jī)構(gòu)以后,雖然不能縮短空間距離,但是可以更好地克服一些語言文化上的障礙,也有利于在當(dāng)?shù)厥袌錾线M(jìn)行公關(guān),大大降低除了運(yùn)輸以外的其他成本。盡管如此,在遙遠(yuǎn)國度設(shè)立分支機(jī)構(gòu),本身就會大幅度增加總公司的運(yùn)營成本。國際投資并不是改變而是強(qiáng)化這種貿(mào)易格局通常人們認(rèn)為,投資活動對貿(mào)易會產(chǎn)生替代效應(yīng),國際貿(mào)易可以被跨國投資所取代。中國市場上的大部分外國產(chǎn)品都是跨國公司在中國本地生產(chǎn)的。這似乎意味著將來國際貿(mào)易的衰落。那么是否貿(mào)易格局會受到投資的影響而發(fā)生巨大改變呢？無論是李嘉圖說的比較優(yōu)勢還是現(xiàn)在研究的區(qū)位差異,都不會因為投資活動而改變。而投資活動的本意就是盡可能地利用原有的比較優(yōu)勢和地理優(yōu)勢。因此,存在投資的情況下,反而更加擴(kuò)大了優(yōu)勢產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量,進(jìn)一步強(qiáng)化了原有的深受地理因素影響的貿(mào)易格局。事實上,跨國投資并不是新鮮的事物,遠(yuǎn)在資本主義興起的年代,國際投資就伴隨著國際貿(mào)易而發(fā)展起來了。一直以來,貿(mào)易格局總是體現(xiàn)著國際投資的影響。

如何理解外國公司對中國生產(chǎn)企業(yè)的投資行為呢？他們這么做可能有回避貿(mào)易壁壘的考慮,也有利用中國廉價勞動力優(yōu)勢的想法,但是最主要的,是為了縮短貿(mào)易路線的長度。即使跨國公司決策者們并不一定透徹了解貿(mào)易區(qū)域化原理,他們卻經(jīng)驗性地認(rèn)為這么做是最優(yōu)的抉擇。以此推論,中國企業(yè)想要在遙遠(yuǎn)國家獲得利益,與其貿(mào)易,不如投資。即使有些企業(yè)目前通過貿(mào)易在遙遠(yuǎn)國家獲利,這種貿(mào)易也是相當(dāng)不穩(wěn)定、不安全的。在遙遠(yuǎn)國家投資可能面臨高額成本和巨大風(fēng)險,看起來不符合比較優(yōu)勢原理,但考慮到貿(mào)易區(qū)域化規(guī)律,在市場附近生產(chǎn),近距離貿(mào)易,仍比遠(yuǎn)距離貿(mào)易更為可靠。中國企業(yè)要對遙遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行市場開拓,必須積極地、全方位地融入當(dāng)?shù)馗浇膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)體系。

近年來，城市化進(jìn)程和社會形態(tài)轉(zhuǎn)型不斷加快。如何適時轉(zhuǎn)變基層黨建工作方式，創(chuàng)新工作方法，實現(xiàn)在政治領(lǐng)域的“軟著陸”，已成為當(dāng)前迫切需要解決的新課題。為此，**區(qū)從優(yōu)化基層組織設(shè)置入手，探索開展區(qū)域化黨建，取得了較好的實踐效果。

一、區(qū)域化黨建的提出

隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，基層經(jīng)濟(jì)組織、社會組織和群眾自治組織也發(fā)生了重大變化；作為經(jīng)濟(jì)社會實踐主體的人，處于單位人與社會人、經(jīng)濟(jì)人與政治人的不斷變化之中；基層黨建工作也逐漸從農(nóng)村、國有集體企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位三大傳統(tǒng)領(lǐng)域，衍生拓展出既相對獨立、又互為關(guān)系的社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織三大新興領(lǐng)域。

以**區(qū)為例，目前全區(qū)共有登記在冊的非公企業(yè)和個體工商戶近4萬家，新社會組織684家，非公經(jīng)濟(jì)已占全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值的98%以上。伴隨著“兩新”組織的蓬勃發(fā)展，外來人口大量集聚，出現(xiàn)了組建黨組織難，流動黨員組織關(guān)系落實難、參加正常組織活動難等問題。而社區(qū)也面臨著大量“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕钡膲毫Γ诰用褡灾蔚然鶎用裰鹘ㄔO(shè)深入推進(jìn)的背景下，黨員的數(shù)量與質(zhì)量不平衡、黨建資源的投入與需求不平衡的問題越來越突出。要把這些分布于不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同企業(yè)，處于不斷流動之中的黨員組織起來開展活動，讓其時時在組織視線之內(nèi)，人人在組織管理教育之中，處處成為促進(jìn)和諧社會建設(shè)的表率，單純的“單位建黨”模式下的傳統(tǒng)教育管理手段已越來越難以勝任，急需一種新的組織設(shè)置模式和教育管理手段來補(bǔ)充和加強(qiáng)。

作為一個新的理念，區(qū)域化黨建從區(qū)域的視角對基層黨建工作進(jìn)行通盤考慮、統(tǒng)籌謀劃、成片推進(jìn)。在層級上，對基層黨建工作實行中觀管理，克服了宏觀管理的不便和微觀管理的缺失，較好實現(xiàn)與上級黨組織和一線工作的對接；在范圍上，打破地域限制，變點狀推進(jìn)為塊狀規(guī)劃；在功能上，整合各類黨建資源和社會資源，變內(nèi)循環(huán)為內(nèi)外一體化循環(huán)；在機(jī)制上，以組織設(shè)置形式的創(chuàng)新為基礎(chǔ)，推進(jìn)黨建工作的內(nèi)容創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)互動共商，倡導(dǎo)自主管理。

黨的**提出，要優(yōu)化組織設(shè)置、擴(kuò)大組織覆蓋、創(chuàng)新活動方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。而區(qū)域化黨建正是貫徹落實了這一要求，它將經(jīng)濟(jì)學(xué)上的規(guī)模效應(yīng)理論引入黨建領(lǐng)域，對基層黨組織設(shè)置進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，對黨建陣地建設(shè)、黨員發(fā)展和教育管理工作進(jìn)行全面統(tǒng)籌，使黨的基層組織設(shè)置更為科學(xué)，組織體系構(gòu)架更加完善。同時，通過黏合協(xié)調(diào)溝通區(qū)域內(nèi)的各類社會基礎(chǔ)單元，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展力；通過充當(dāng)基層社會的組織主體和領(lǐng)導(dǎo)力量，提高社會組織化程度和有序運(yùn)作水平。因此，區(qū)域化黨建體現(xiàn)了黨建工作規(guī)律的內(nèi)在要求，是基層黨建工作的自覺轉(zhuǎn)型。

成效與啟示

區(qū)域化黨建與"單位黨建"是相互聯(lián)系、互相依存的關(guān)系。"單位黨建"是區(qū)域化黨建的基礎(chǔ)和著力強(qiáng)化的目標(biāo)，區(qū)域化黨建則是"單位黨建"的一種拓展和完善，區(qū)域化黨建本身就包含著"單位黨建"的內(nèi)容。我們在推進(jìn)區(qū)域化黨建中，把在"兩新"組織中培育"孵化"單建黨組織作為重要職責(zé)，把幫助單建和聯(lián)建的"兩新"組織黨組織進(jìn)一步規(guī)范工作、更好地發(fā)揮作用作為工作的主要著力點。通過幾年的努力，目前我們已經(jīng)建立起區(qū)域性黨組織503個，區(qū)域性黨員服務(wù)中心954個，實現(xiàn)了黨的組織對"兩新"組織的全覆蓋，"兩新"組織中的黨組織和黨員都較好地發(fā)揮了作用。區(qū)域化黨建作為一種新的黨建模式，之所以能使基層黨建工作煥發(fā)出新的活力，我們在實踐中感到，這一新模式相比傳統(tǒng)的"單位黨建"，具有以下幾方面優(yōu)勢。

一是區(qū)域化黨建作為"單位黨建"的一種延伸和補(bǔ)充，使黨的基層組織設(shè)置更為科學(xué)、體系更加完善。"單位黨建"源自于支部建在連上。在計劃經(jīng)濟(jì)時代，由于我國實行的是"計劃全控型"社會結(jié)構(gòu)方式，在這種社會結(jié)構(gòu)中，社會成員都有相應(yīng)的歸屬單位，因此顯得十分有效。但隨著改革開放的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會迅猛發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)迅速崛起，非公有制經(jīng)濟(jì)日益壯大，"兩新"組織不斷涌現(xiàn)，人員流動性不斷增大，大量的"單位人"變成了"社會人"，單純按照傳統(tǒng)的單位建黨模式，越來越難以實現(xiàn)組織和工作的全覆蓋。而引入?yún)^(qū)域化黨建的理念，在"兩新"組織和外來流動人口相對集中的區(qū)域和行業(yè)中，按"組織共建、設(shè)施共享、黨員共管、活動共搞"的原則，對黨的基層組織設(shè)置進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，對黨建陣地建設(shè)、黨員發(fā)展和教育管理工作進(jìn)行全面統(tǒng)籌，以"區(qū)域不變"應(yīng)"單位萬變"，使黨的基層組織設(shè)置更為科學(xué)，組織體系構(gòu)架更加完善，與社會形態(tài)相互契合，有利于形成全覆蓋、廣吸納、強(qiáng)有力的基層黨建新格局。

二是區(qū)域化黨建作為單位黨建的一種整合和突破，有利于基層黨建工作的全面推進(jìn)、整體提高。傳統(tǒng)的"單位黨建"模式，在推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作中，建黨對象為一個個具體的企業(yè)，采取的是逐個企業(yè)挨個推進(jìn)的點狀推進(jìn)方式，容易導(dǎo)致很大一部分中小型非公有制企業(yè)，由于受黨員數(shù)的限制，無法組建黨組織。有的雖然符合組建黨組織的條件，但由于企業(yè)黨員自身素質(zhì)原因，倉促組建黨組織，很難發(fā)揮作用。區(qū)域化黨建將非公有制企業(yè)相對集中的區(qū)域作為建黨對象，將區(qū)域內(nèi)所有的非公有制企業(yè)作為一個整體納入黨建工作范疇，進(jìn)行通盤考慮，科學(xué)規(guī)劃，以塊狀的方式成片推進(jìn)。在具體單個企業(yè)建黨中，則采取"成熟一個組建一個，組建一個作用發(fā)揮一個"的原則，雖然重視企業(yè)單建黨組織，但不一味強(qiáng)調(diào)單獨組建，推進(jìn)方式更加貼近非公有制企業(yè)發(fā)展實際，工作成效更為明顯。另外，在黨建工作資源和力量配置上，秉承了"區(qū)域統(tǒng)籌、集中配備、集約共享"的理念，避免了黨建設(shè)施重復(fù)建設(shè)的浪費(fèi)，提高了黨建資源的利用率，提高了黨建設(shè)施的配置水平，降低了非公有制企業(yè)黨建工作成本，使黨建工作的推進(jìn)變得更為容易，工作水平得到了提升。

三是區(qū)域化黨建作為單位黨建的一種拓展和完善，有利于實現(xiàn)黨對"兩新"組織的強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)。首先是改變了過去黨建工作推進(jìn)跟不上"兩新"組織發(fā)展速度的尷尬局面，有利于在時間和空間上實現(xiàn)黨的組織和工作覆蓋。既保留了"單位黨建"那種組織體系嚴(yán)密、調(diào)控力強(qiáng)的優(yōu)點，又滿足了新形勢下黨建工作全覆蓋的要求，使區(qū)域內(nèi)的"兩新"組織無論怎么變化，區(qū)域性黨組織都能對其實現(xiàn)組織覆蓋和工作滲透，從而使基層黨組織的觸角延伸到社會的每個角落、各個方面。其次是克服了"兩新"組織黨建工作對業(yè)主的依賴，有利于基層黨組織占領(lǐng)工作制高點，更好地發(fā)揮總攬協(xié)調(diào)的職能,在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系。同時也使企業(yè)黨組織的品格更加獨立，工作更加自主。再次是避免了黨員的流動變化對黨員教育管理帶來的影響和制約，有利于形成城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機(jī)制。在這一模式下，黨員不管以何種速度和頻率流動，不管黨員流入的單位有沒有建立黨組織，都能在第一時間內(nèi)融入黨的組織，得到及時服務(wù)和有效的教育管理；黨員發(fā)揮作用的空間從具體單位拓展到了整個區(qū)域，支持和保障黨員正當(dāng)行使民主權(quán)力的力量也從單位外部得到大大強(qiáng)化。

拓展與完善

為貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，促進(jìn)城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)黨組織資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展，按照《街道區(qū)域化黨建工作實施意見》要求，2010年起，在全街道范圍內(nèi)推行區(qū)域化黨建工作，已在2010年8月成立街道第一區(qū)域黨委，效果顯著，為進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域性黨建的組建，經(jīng)黨工委會議研究決定在2011年9月成立第二個區(qū)域化黨組織，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)域統(tǒng)籌、尊重主體、共促和諧”的思路，優(yōu)化組織設(shè)置，整合黨建資源，創(chuàng)新活動方式，使轄區(qū)內(nèi)黨組織、黨員及其他各類組織、群體在區(qū)域化黨建工作平臺上找準(zhǔn)各自的著力點，構(gòu)建“區(qū)域一體化、管理一體化、服務(wù)一體化、城鄉(xiāng)一體化”工作格局，促進(jìn)區(qū)域和諧穩(wěn)定、推動區(qū)域科學(xué)發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

通過建立“區(qū)域黨組織”平臺，進(jìn)一步整合街道區(qū)域內(nèi)各種社會資源，拓寬黨組織服務(wù)領(lǐng)域，強(qiáng)化服務(wù)功能，為轄區(qū)群眾提供優(yōu)質(zhì)的社區(qū)生活服務(wù)保障，逐步構(gòu)筑起社區(qū)公共服務(wù)、公益服務(wù)、便利服務(wù)為一體的快捷、方便、貼近式的新型服務(wù)模式，真正實現(xiàn)服務(wù)重心下移。同時，在完善黨建機(jī)制、配強(qiáng)黨建隊伍、整合各方資源、拓展服務(wù)功能等方面開創(chuàng)基層黨建工作新局面，不斷提高黨建資源利用效率，形成黨建工作的最大合力。對街道區(qū)域內(nèi)黨建資源進(jìn)行全面整合，形成以街道黨工委為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)黨員為主體、駐區(qū)單位黨組織共同參與的區(qū)域化黨建工作新格局。分為三個階段：

1、擴(kuò)面新建階段（2011年9月至2011年12月）。在第一區(qū)域化黨建取得成效和經(jīng)驗基礎(chǔ)上，以友誼社區(qū)、興黔社區(qū)、銀佳社區(qū)、大營社區(qū)、筑新社區(qū)為第二個試點，建立地區(qū)性聯(lián)合黨組織，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)的社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)黨建；

一、人民幣區(qū)域化對中國發(fā)展的重要意義

人民幣區(qū)域化將給中國帶來巨大的利益，對中國的經(jīng)濟(jì)和政治都有著重要意義。

(一)獲得鑄幣稅收入

人民幣區(qū)域化帶來的最大收益就是可以獲得鑄幣稅的收入，當(dāng)人民幣成為區(qū)域貨幣或者國際貨幣后，中國就可以紙幣換取境外其他國家或者地區(qū)的實際資源。鑄幣稅是貨幣發(fā)行者憑借其發(fā)行特權(quán)所獲得的貨幣面額超過發(fā)行和管理成本的金額。根據(jù)維恩(2002)的估算，到2010年人民幣的區(qū)域化帶來的鑄幣稅收入可能為152.8億美元，到2015年約為224.6億美元，到2020年約為300.2億美元，這意味著中國每年將因人民幣區(qū)域化而獲得至少25億美元的鑄幣稅收入。

(二)減少中國持有巨額外匯儲備的成本

由于人民幣尚不能用來償付外債，在全面融入國際體系的過程中，中國不得不持有大量的外匯儲備以防范金融風(fēng)險。中國的外匯儲備大部分用于購買流動性高的美國國債，2008年次貸危機(jī)的爆發(fā)使得美元不斷貶值，美元匯率的劇烈波動讓持有大量美國國債的中國不但要面臨因美元貶值而投資受損的風(fēng)險，還要承受人民幣升值的壓力。同時，中國用巨額外匯儲備購買美國國債，就相當(dāng)于中國不斷向美國提供巨額的廉價資金，在一定程度上支持了美國經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張和鞏固了美元的霸權(quán)，在無形中強(qiáng)化了人民幣對美元的依附，也相應(yīng)地弱化了人民幣成為國際貨幣的能力。

編者按：本文主要從試行區(qū)域化大黨建工作模式的思路緣起和現(xiàn)實背景；試行區(qū)域化大黨建工作模式的方案制定和具體做法進(jìn)行講述。其中，主要包括：近年來經(jīng)濟(jì)社會形勢的變化，成為制約社區(qū)黨建進(jìn)一步深入開展的瓶頸，主要可以概括為市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和城市管理重心的下移、組織機(jī)構(gòu)框架建設(shè)、遵循四大原則，充分做好總體上的把握、完善制度和機(jī)制，充分理順內(nèi)部關(guān)系、建立和完善“五位一體”的社區(qū)黨委模式、化解條塊矛盾整合聯(lián)動機(jī)制、加強(qiáng)社區(qū)區(qū)域內(nèi)的民主建設(shè)和自治共建水平等，具體材料請詳見：

隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立和發(fā)展，特別是隨著城市建設(shè)和管理重心的下移，城市社會結(jié)構(gòu)和利益格局發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟(jì)社會的全面轉(zhuǎn)型導(dǎo)致單位制解體，公共性事務(wù)進(jìn)入社區(qū)，大量無行政主管、無明確掛靠關(guān)系的新經(jīng)濟(jì)組織和大量流動黨員的涌現(xiàn)，使原來黨的組織系統(tǒng)的控制能力削弱，出現(xiàn)了許多空白和盲區(qū)。在此情況下，如何在城市社區(qū)加強(qiáng)黨建工作，成為黨在城市基層組織建設(shè)的重大課題。

為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社區(qū)黨建工作，天寧區(qū)委組織部在全市率先試點區(qū)域化大黨建工作“1+3”模式。所謂區(qū)域化大黨建1+3模式，1，就是1個街道黨工委，3，就是街道黨工委下屬的行政組織黨組、居民區(qū)綜合黨委和非公企業(yè)聯(lián)合黨委3個區(qū)域性黨組織。該模式就是通過理順黨組織設(shè)置模式，創(chuàng)新體制機(jī)制，從而形成區(qū)域黨建合力。

一、試行區(qū)域化大黨建工作模式的思路緣起和現(xiàn)實背景

近年來經(jīng)濟(jì)社會形勢的變化，成為制約社區(qū)黨建進(jìn)一步深入開展的瓶頸，主要可以概括為市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和城市管理重心的下移。

1、市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展帶來的社會變遷

摘要：因受到各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)等多方面的影響，目前我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚不平衡，因而也在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的區(qū)域化發(fā)展。因此，本文將通過著眼于優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)，嘗試探尋能夠有效實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)化的具體路徑，為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域化發(fā)展提出相應(yīng)的指導(dǎo)建議。

關(guān)鍵詞：優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；區(qū)域化發(fā)展

1引言

大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，區(qū)域經(jīng)濟(jì)想要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須具備優(yōu)化完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及布局，在充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢下實現(xiàn)各項資源的合理配置。而實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化，在對區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有自然資源以及經(jīng)濟(jì)條件等進(jìn)行優(yōu)化分配與科學(xué)利用，勢必能夠有效推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的區(qū)域化發(fā)展。因此，在這一背景下本文將重點探究如何與優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域化發(fā)展。

2優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2.1積極加強(qiáng)宏觀調(diào)控。在對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行深入優(yōu)化的過程中，首先需要政府以及其他相關(guān)職能部門充分發(fā)揮自身應(yīng)有效用，適當(dāng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度。由于目前我國正處于社會體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，雖然已經(jīng)基本建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)，但市場并未實現(xiàn)完全充分發(fā)育，不同地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)市場化水平不盡相同。因此，為有效提高市場發(fā)育度，政府需要通過積極立足當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定出相應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，如通過對農(nóng)業(yè)企業(yè)適當(dāng)減免稅收，為農(nóng)業(yè)技術(shù)研究類企業(yè)提供一定的資金補(bǔ)貼和技術(shù)支持等，以此在有效彌補(bǔ)市場機(jī)制自身缺陷的同時，可以達(dá)到優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域化發(fā)展的目的。2.2淡化行政區(qū)劃色彩。無論是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化發(fā)展還是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)區(qū)域功能始終是重點。在這一過程中，需要盡可能減弱行政區(qū)域規(guī)劃的干擾影響，通過消除各部門以及地域之間的界限，在對不同地域間的資源進(jìn)行充分整合與優(yōu)勢互補(bǔ)下，加強(qiáng)城市地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)與市場聯(lián)動，對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。通過扶持當(dāng)?shù)氐凝堫^農(nóng)業(yè)企業(yè)，利用政府的引導(dǎo)作用為企業(yè)以及其他技術(shù)平臺等之間建立其溝通交流與互惠合作的平臺，進(jìn)而以較低的成本促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。從法律等方面對政府行為進(jìn)行約束和規(guī)范管理，利用聯(lián)動發(fā)展的方式實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域化的同步發(fā)展。2.3平衡和調(diào)整區(qū)域利益。總體來看，我國東部沿海地區(qū)因其獨特的地理位置以及豐富的資源優(yōu)勢，使其區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯領(lǐng)先于我國中西部地區(qū)，而這也使得我國各區(qū)域之間存在利益不均衡的問題。為此，我國東部地區(qū)應(yīng)當(dāng)在充分發(fā)揮自身現(xiàn)有優(yōu)勢條件下，主動依托國家“一帶一路”倡議以及自貿(mào)區(qū)、免稅區(qū)建設(shè)等，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和出口導(dǎo)向茶葉，并通過加大外資注入力度，與國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)展開合作與良性競爭，以此推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化發(fā)展。而我國中部地區(qū)分散著諸多農(nóng)業(yè)大省，其縱貫?zāi)媳焙统袞|啟西的重要地理位置也成為該地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大優(yōu)勢資源，中部地區(qū)可以通過加快改進(jìn)和優(yōu)化傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)，積極引進(jìn)和推廣運(yùn)用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)，進(jìn)而推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域化發(fā)展。西部地區(qū)則可以充分借助我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略，立足自身實際情況發(fā)展特色區(qū)域經(jīng)濟(jì)，以此有效平衡和調(diào)整各區(qū)域之間的利益關(guān)系，實現(xiàn)各區(qū)域共同發(fā)展。

一、人民幣區(qū)域化的基本原則

(一)以漸進(jìn)方式推進(jìn)人民幣的區(qū)域化

當(dāng)前，雖然人民幣已初步具備實現(xiàn)區(qū)域化的一些條件，但還很難在短期內(nèi)直接躍升為東亞地區(qū)主導(dǎo)貨幣。人民幣的區(qū)域化是一個長期漸進(jìn)的過程，不可一蹴而就，應(yīng)堅持規(guī)范有序、穩(wěn)步推進(jìn)的原則。

首先，人民幣區(qū)域化的步驟與進(jìn)程必須根據(jù)人民幣區(qū)域化與國際化的現(xiàn)狀及其與國際貨幣的差距來加以設(shè)計。國際貨幣或區(qū)域主導(dǎo)貨幣應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職能來看，人民幣目前僅在部分邊境貿(mào)易、旅游交易及少數(shù)外匯交易中承擔(dān)交易媒介和記賬單位職能，在香港市場的特定人民幣存款和債券業(yè)務(wù)中承擔(dān)價值貯藏職能并充當(dāng)柬埔寨、菲律賓、尼泊爾等極少數(shù)國家的官方儲備貨幣，與真正的區(qū)域化乃至國際化貨幣還有很大差距。

其次，一國的經(jīng)濟(jì)實力是其貨幣國際化的主要決定因素之一。這意味著人民幣想成為區(qū)域性關(guān)鍵貨幣，首要條件就是中國的經(jīng)濟(jì)實力能支撐這種行為。而盡管近年來中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，但還沒有超過日本，與對本地區(qū)貨幣制度安排影響巨大的美國相比，差距更加明顯，人民幣區(qū)域化目標(biāo)的最終實現(xiàn)需要中國經(jīng)濟(jì)實力的進(jìn)一步增強(qiáng)。

再次，根據(jù)國際貨幣選擇的搜尋模型，一國貿(mào)易規(guī)模越大，其貨幣越有可能在國際貿(mào)易中進(jìn)行流通，并為交易雙方所接受和認(rèn)可。從這一視角看，盡管中國已成為東亞地區(qū)主要的市場提供者之一，但目前尚未成為這一區(qū)域的中心市場，東亞經(jīng)濟(jì)體對美國市場的依賴仍大于對中國市場的依賴。同時，美國也是中國當(dāng)前最主要的出口國，這使包括人民幣在內(nèi)的東亞貨幣還很難真正擺脫美元的影響，這也是人民幣區(qū)域化的主要障礙之一。為克服這一困難，努力為人民幣區(qū)域化創(chuàng)造條件，需要提高中國國內(nèi)市場在推動本國經(jīng)濟(jì)增長中的作用，并進(jìn)一步擴(kuò)大中國市場在東亞區(qū)域市場中的份額與影響。

席卷全球的金融危機(jī)再次讓中國感受到了人民幣國際化的必要性，而區(qū)域化作為國際化發(fā)展進(jìn)程中的一種形式和一個階段，是人民幣從國家貨幣走向世界貨幣的一個必經(jīng)過程。從目前的發(fā)展情況來看，人民幣的區(qū)域化是人民幣國際化的重要內(nèi)容和表現(xiàn)形式。推進(jìn)人民幣的區(qū)域化有著深層次的原因：首先，伴隨著大國經(jīng)濟(jì)的崛起，維持該國經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的貨幣不僅會成為強(qiáng)勢貨幣，而且會從單一國家貨幣逐步演變?yōu)槭澜缙毡榻邮艿男碌膰H貨幣。人民幣區(qū)域化是中國崛起所產(chǎn)生的溢出效應(yīng)的必要結(jié)果，是以人民幣運(yùn)轉(zhuǎn)的國內(nèi)市場向外擴(kuò)延的表現(xiàn)；其次，經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新的內(nèi)在動力推動了人民幣的區(qū)域化。改革開放以來，人民幣經(jīng)歷了從一個計劃經(jīng)濟(jì)下受高度限制的貨幣向市場經(jīng)濟(jì)條件下充分發(fā)揮貨幣和資本職能的現(xiàn)代貨幣轉(zhuǎn)換的制度創(chuàng)新過程，正是這個過程使得人民幣從一國貨幣向東亞區(qū)域的強(qiáng)勢貨幣、國際區(qū)域貨幣甚至國際貨幣過渡。

一、人民幣區(qū)域化對中國發(fā)展的重要意義

人民幣區(qū)域化將給中國帶來巨大的利益，對中國的經(jīng)濟(jì)和政治都有著重要意義。

(一)獲得鑄幣稅收入

人民幣區(qū)域化帶來的最大收益就是可以獲得鑄幣稅的收入，當(dāng)人民幣成為區(qū)域貨幣或者國際貨幣后，中國就可以紙幣換取境外其他國家或者地區(qū)的實際資源。鑄幣稅是貨幣發(fā)行者憑借其發(fā)行特權(quán)所獲得的貨幣面額超過發(fā)行和管理成本的金額。根據(jù)維恩(2002)的估算，到2010年人民幣的區(qū)域化帶來的鑄幣稅收入可能為152.8億美元，到2015年約為224.6億美元，到2020年約為300.2億美元，這意味著中國每年將因人民幣區(qū)域化而獲得至少25億美元的鑄幣稅收入。

(二)減少中國持有巨額外匯儲備的成本