服務外包產業范文10篇

為貫徹落實《辦公廳關于促進服務外包產業發展問題的復函》、《*市人民政府印發關于促進*服務外包發展若干意見的通知》，根據“發展高端、承接離岸、完善功能、集聚總部、區域合作”的總體思路，以及“因地制宜、整合聚焦、先行先試、注重公共服務”等原則，現就促進本市服務外包產業發展提出如下實施意見：

一、工作機制

建立由分管副市長領導，市商務委牽頭，各相關委辦局共同推進的服務外包工作機制。

二、財稅政策

（一）率先推進技術先進型服務企業政策。貫徹實施國辦函〔2009〕9號文件，結合實際，制定落實本市技術先進型服務企業政策。自2009年1月1日起至2013年12月31日止，對符合條件的技術先進型服務企業，減按15%的稅率征收企業所得稅；技術先進型服務企業職工教育經費按不超過企業工資總額8%的比例據實在企業所得稅稅前扣除；對技術先進型服務企業離岸服務外包業務收入免征營業稅。

（二）給予服務外包發展專項資金扶持。

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為促進我省服務外包產業發展，不斷擴大現代服務業規模，實現服務業平穩較快發展，經省政府同意，現提出如下意見：

一、促進服務外包企業健康發展

（一）開展我省國際服務外包企業的認定工作。由省商務部門會同信息產業、科技等部門按國家有關規定共同出臺我省國際服務外包企業的認定方法。對于已認定為高新技術企業或軟件企業的，其承接國際服務外包業務年營業額達到50萬美元或承接國際服務外包業務占其主營業務達到30%的，可以直接認定為國際服務外包企業。對于承接中國境內跨國公司和國內百強企業服務外包業務達到一定規模的企業，通過認定后可享受國際服務外包企業相關政策優惠。

（二）落實服務外包企業稅收優惠。服務外包企業經省以上相關部門認定為高新技術企業和軟件企業的，可按規定享受國家給予的相關稅收優惠政策。

（三）支持服務外包企業加強技術研發和自主創新。服務外包企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，可以在計算應納稅所得額時扣除。未形成無形資產的，在根據有關規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50％加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150％攤銷。

服務外包產業是現代服務業的重要組成部分，具有信息技術承載度高、資源消耗低、環境污染少、吸納大學生就業能力強、國際化水平高、附加值大等特點。為加快發展我市服務外包產業，轉變經濟發展方式，調整經濟結構，促進大學生就業，現就我市促進服務外包產業發展提出如下意見：

一、指導思想和發展目標

（一）指導思想。緊緊抓住新一輪國際服務業加速轉移的重大機遇，重點發展國際服務外包業務，充分發揮現有產業優勢，以培育技術先進型服務企業為重點，以加快服務外包人才培訓為保障，以完善服務外包產業園區建設為切入點，以創造服務外包產業良好發展環境為基礎，加大招商引企、吸引人才工作力度，按照“因地制宜、錯位發展、突出特色”的發展思路，努力將我市建設成為東北亞服務外包的重要基地之一。

（二）發展目標。2011年前，完成3個服務外包重點園區、3個萬人實訓基地、2個公共服務平臺建設，為服務外包產業發展奠定堅實基礎。

到2013年，全市實現軟件及服務外包產業年收入735億元，其中實現國際外包收入6億美元，培訓服務外包人才8萬人以上，新增大學生就業5萬人，千人服務外包企業達到10戶以上，把我市建設成為東北亞服務外包產業和服務外包人才培訓的重要基地，使服務外包產業成為我市的重要支柱產業。

二、工作重點

一、我國發展服務外包產業的歷史性機遇和挑戰

服務業全球化是經濟全球化進入新階段的主要標志。服務業全球化目前正處在蓬勃興起階段，它不僅正從根本上改變世界服務業的發展模式，而且正日益深刻地改變著世界各國經濟、產業、技術的發展模式，并對各國在世界產業鏈中的地位、利益產生重大影響，成為決定各國國際競爭力的關鍵因素。我國既面臨通過承接國際服務業轉移加快發展的歷史性機遇，同時也面臨更加激烈的競爭和挑戰。

1我國面臨著通過積極參與服務業全球化、進一步承接服務業跨國轉移加快現代化進程的重大機遇

世界服務業加速現代化和全球化的趨勢，使服務業日益告別傳統的地緣導向發展模式，不斷打破時間、空間乃至文化、觀念的隔離，進入了全新的發展階段。這不僅使服務業的全球重組和資源優化配置達到了空前高度，也正在使世界各國經濟、產業、技術創新乃至經營管理模式出現全方位變革，對世界經濟的重大影響將日益顯現。這既給我國帶來重大機遇，也帶來嚴峻挑戰。目前，發展中國家在吸收和輸出服務業FDI中所占的比重有所上升，在承接服務業外包方面，發展中國家已占據主導，特別是印度，憑借其人力資源、語言，金融體制、政府支持和熟悉國際市場等優勢，承接外包獨占鰲頭。

我國也已經具備了進一步承接服務業國際轉移的基本條件，優勢主要有，一是良好的宏觀經濟態勢和巨大的市場優勢，龐大的制造業創造了巨大的服務需求，使我國對跨國公司保持著較強的吸引力，服務業吸收外資有很大潛力；二是擁有質優價廉的綜合人力資源優勢，包括部分中高端科技管理人才，三是我國擁有較高水平的信息基礎設施和較強的信息技術產業支撐；四是我國堅持對外開放的政策，一些沿海發達地區有著良好的開放環境和意識，在制度創新和特殊功能區域開放開發方面走在前列，具備在服務業全面實施開放帶動戰略的基礎等。因此，一些國際機構將我國列為對跨國公司服務轉移和外包有潛力的新興市場和研發轉移重要目的地。

2我國服務外包產業面臨的挑戰

一、提高認識，明確服務外包產業發展目標和重點

（一）充分認識發展服務外包產業的重要意義。

本意見所指的服務外包是指國內外的各類公司和經濟組織等服務發包商基于集中核心業務、節約成本等目的，通過簽訂服務合同的形式，將包括軟件研發與技術、業務流程、創意設計在內的研發、運營和維護服務，委托給我市服務外包提供商處理的一種服務貿易形式。積極承接服務外包，是*貫徹落實科學發展觀、主動加強與國際經濟接軌、提升產業能級的重要手段，是我市優化對外貿易結構的重要途徑，是加快發展生產型服務業、構建現代服務業中心城市的重要舉措。各地區、各有關部門要充分認識做好服務外包工作對提升城市綜合競爭力、促進經濟持續快速健康發展的重要意義，從城市發展戰略的高度來重視、研究和推進服務外包工作。

（二）明確服務外包產業發展的主要目標。

我市要緊緊抓住新一輪國際服務業加速轉移的契機，重點發展國際外包業務，加快形成以服務經濟為主的產業結構，大力培育一批具有自主知識產權、自主品牌、高增值服務能力的服務外包企業，著力構建承接服務外包的業務人才培養體系，積極打造以重點園區為代表的國家級服務外包示范區，努力將我市建設成為東北亞服務外包的重要基地之一。

（三）確定服務外包產業的發展重點。

一、我國發展服務外包產業的歷史性機遇和挑戰

服務業全球化是經濟全球化進入新階段的主要標志。服務業全球化目前正處在蓬勃興起階段，它不僅正從根本上改變世界服務業的發展模式，而且正日益深刻地改變著世界各國經濟、產業、技術的發展模式，并對各國在世界產業鏈中的地位、利益產生重大影響，成為決定各國國際競爭力的關鍵因素。我國既面臨通過承接國際服務業轉移加快發展的歷史性機遇，同時也面臨更加激烈的競爭和挑戰。

1我國面臨著通過積極參與服務業全球化、進一步承接服務業跨國轉移加快現代化進程的重大機遇

世界服務業加速現代化和全球化的趨勢，使服務業日益告別傳統的地緣導向發展模式，不斷打破時間、空間乃至文化、觀念的隔離，進入了全新的發展階段。這不僅使服務業的全球重組和資源優化配置達到了空前高度，也正在使世界各國經濟、產業、技術創新乃至經營管理模式出現全方位變革，對世界經濟的重大影響將日益顯現。這既給我國帶來重大機遇，也帶來嚴峻挑戰。目前，發展中國家在吸收和輸出服務業FDI中所占的比重有所上升，在承接服務業外包方面，發展中國家已占據主導，特別是印度，憑借其人力資源、語言，金融體制、政府支持和熟悉國際市場等優勢，承接外包獨占鰲頭。

我國也已經具備了進一步承接服務業國際轉移的基本條件，優勢主要有，一是良好的宏觀經濟態勢和巨大的市場優勢，龐大的制造業創造了巨大的服務需求，使我國對跨國公司保持著較強的吸引力，服務業吸收外資有很大潛力；二是擁有質優價廉的綜合人力資源優勢，包括部分中高端科技管理人才，三是我國擁有較高水平的信息基礎設施和較強的信息技術產業支撐；四是我國堅持對外開放的政策，一些沿海發達地區有著良好的開放環境和意識，在制度創新和特殊功能區域開放開發方面走在前列，具備在服務業全面實施開放帶動戰略的基礎等。因此，一些國際機構將我國列為對跨國公司服務轉移和外包有潛力的新興市場和研發轉移重要目的地。

2我國服務外包產業面臨的挑戰

一、提高認識，明確服務外包產業發展的指導思想、目標和重點

（一）提高對加快發展服務外包產業重要性的認識。服務外包是指企業將非核心的業務外包給第三方，利用其專業化團隊承接其業務，達到降低成本、提高效率、增強企業核心競爭力的一種管理模式，是以跨國公司為主體的國際服務業轉移的新形式，也是現代服務業快速發展的增長點。當前，在跨國公司的直接參與和驅動下，以服務外包為主體的現代服務業加速發展，已成為我國拓展吸收外資的新領域。我市是全國20個“中國服務外包示范城市”之一，具有發展服務外包的優勢和良好條件。促進服務外包發展，有利于推進我市新型產業基地建設，全面提升競爭優勢；有利于拓寬和豐富吸收外商投資、服務貿易出口和勞務輸出的領域和方式，優化外貿出口結構，擴大高校畢業生就業，提高對外開放的質量和效益；有利于促進我市與國際經濟進一步接軌，帶動經濟結構調整和傳統產業提升。

（二）指導思想。以認真貫徹落實科學發展觀和中央經濟工作會議精神為出發點，緊緊抓住國際服務外包產業轉移的契機，立足我市軟件和信息服務業的基礎和條件，以政府推動、市場主導、企業主體為原則，以國際化和提高自主創新能力為方向，以人才培養、引進為核心，實施服務外包產業國際化戰略和城市整體品牌戰略，堅持引進跨國公司與大力培育本土骨干企業并舉，推動服務外包產業集群發展，使服務外包產業成為*經濟社會發展的重要引擎和現代服務業發展的有力支撐。

（三）發展目標和重點。承接跨國公司的離岸外包業務以及國內知名公司的在岸外包業務，吸引研發中心、服務中心及培訓中心落戶*，拓展服務外包領域和發展空間。2009年，我市計劃培訓服務外包人才1萬人，引進10家服務外包核心企業，重點發展軟件開發外包、研發設計外包、金融服務外包、創意產業外包、軟件測試外包和電信工程服務外包。同時大力培育本土服務外包知名企業，努力提升我市服務外包企業的規模和質量。

二、加快產業園區建設，拓展服務外包發展空間

（四）加快服務外包示范園區的建設。借鑒國內其他示范城市發展服務外包產業的經驗，根據我市各縣區、開發區的服務外包產業基礎以及服務外包產業發展前景，按照國家規定標準，設立3-5個省、市級服務外包示范園區，在政策、資金、項目引進上給予傾斜和幫助，鼓勵示范園區重點發展服務外包產業。

進入年，我國利用外資政策中新增了一個高頻詞匯“服務外包”。政府工作報告中明確提出了“大力承接國際服務外包，加快提高服務業發展水平”的要求，這是基于我國正面臨新一輪國際服務產業轉移的重大機遇而作出的戰略選擇。深刻認識服務業外包的本質，對服務業外包的發展趨勢予以合理判斷，是我們應對新一輪全球產業調整的迫切任務，也是我街道經濟發展的一種機遇，一種挑戰。

我認為，我街道應從以下幾方面著手，來狠抓服務外包產業的發展。

1、明確發展方向，大力發展服務業。

街道在加快城市化進程中，經濟發展的重點是加快發展現代服務業，特別是服務外包。要把服務外包作為當前服務業發展的重要突破口，今年重點是做好服務業發展規劃、服務業載體建設和服務業招商引資三篇大文章。在發展規劃上，進一步完善服務業的規劃布局，做好服務業集聚區規劃的指導，使規劃合理銜接；要盡快完成以特色商業街和主題商業為重點的綜合性、前瞻性、可操作性強的發展規劃設計。在載體建設上，要打造服務業發展平臺，以平臺引項目。要加快啟動、、等社區的服務中心、鄰里中心的建設，營造服務業發展的良好環境和堅定基礎。

2、確定招商引資目標，吸納服務業外資。

近年來，街道的產業結構布局逐步向服務業轉移，已初步具備發展總部經濟的條件，發展輻射型服務經濟，為跨國公司或境外政府機構等提供配套的商務流程服務，也不失為一個切合實際的方向。因此，在尋求吸引外資過程中，要結合街道經濟發展的大方向，確定招商引資的目標，重點吸納服務業外資。

一、制定產業發展規劃

（一）制定軟件和服務外包產業發展規劃。明確全市軟件和服務外包重點發展區域和實施步驟，優化空間布局，整合產業資源，重點推進以*高新區軟件園為核心的軟件和服務外包示范園區（以下簡稱示范園區）的規劃與建設。形成以高新區為主導區，以相關產業園區為輻射區，特色鮮明、各有側重、協調發展的*軟件和服務外包產業新格局。

以發展離岸服務外包為重點，培育一批能夠承接跨國公司服務外包業務的骨干企業；以高端市場為重點，鞏固發展日本市場，大力拓展歐美市場；以提高服務外包從業人員素質為重點，加快建設*市軟件和服務外包人才培訓基地，擴大各個層次的人才培訓規模，加速培養一批中高端服務外包專業人才；以目標產業為重點，加快發展面向新一代移動通信、消費類電子、汽車電子、智能儀器儀表等領域的嵌入式應用軟件開發和面向裝備制造、能源、醫療、教育、電力、環保等領域的行業應用解決方案。大力發展金融、保險、物流等領域的業務流程外包和數據分析、市場調查等知識型服務業務，以及研發中心、呼叫中心、數據/災備中心、人力資源/培訓中心等共享運營中心。以數字內容為特色，著力發展數字出版、動漫游戲、影視制作、數字文化等信息服務業務。

到“十一五”規劃末，軟件和服務外包產業總產值達到450億元，出口2億美元；到2015年，軟件和服務外包產業總產值達到1300億元，出口10億美元，吸引行業知名企業100家，培育萬人以上規模企業2家，千人以上規模企業60家，吸納15萬大學生就業，擁有超過30萬服務外包從業人員。把*建成“國內一流、世界知名”的軟件和服務外包示范城市。

（二）加快園區建設，促進產業聚集。以打造布局合理、分工明確的服務外包示范園區為重點，繼續推進*軟件園等一批服務外包示范園區建設。以高新區創建世界一流園區為契機，在高新區新擴區域內高起點規劃建設具有國際產業水準的4平方公里軟件和服務外包新城，市財政根據項目建設進度三年內安排總額不少于1.5億元的扶持資金，支持園區標準廠房及基礎設施建設。將已確定發展的各示范園區基礎設施建設納入我市重點項目統籌推進，營造國際化的產業發展空間。*市服務外包產業發展專項資金可對園區內服務外包企業和服務外包平臺建設給予優先扶持，以引導企業入區。

二、扶持產業做大做強

發展以軟件產業為先導的服務外包產業，是加快我縣與國際經濟接軌、培育國際競爭力的重要內容，是優化經濟結構、轉變經濟增長方式的重要途徑，是大力發展現代服務業、擴大社會就業的重要舉措。為搶抓承接國際服務外包產業轉移的新機遇，實現*經濟社會發展的更大突破，現就促進我縣軟件和服務外包產業發展工作提出如下意見：

一、制訂產業發展規劃，明確發展目標

1.指導思想。堅持以科學發展觀為指導，以自主創新為主線，以擴大開放為動力，以人才建設為支撐，以優化環境為保障，促進全縣軟件和服務外包產業實現跨越式發展。

2.實施步驟。把軟件產業作為服務外包的基礎性、先導性產業，優先發展。在發展模式上，重點培植信息技術外包（ITO），適時開展業務流程外包（BPO）；在起步方式上，先從境內外包開始，通過積累經驗、培養人才，盡快開展離岸外包服務；在目標步驟上，可首先接受基地城市輻射，通過聯盟、合作等方式，承接來自主要基地城市轉包、發包、分包業務，逐步培育具有自主開拓國際市場能力的企業群體。

3.目標定位。20*年，做好軟件和服務外包企業基礎性工作，主營收入達到2000萬元，2009年達到5000萬元，2010年達到2億元。力爭到2010年，引進1-2家員工超過200人的軟件和服務外包企業，全縣軟件和服務外包企業不少于60家，其中從事離岸外包企業不少于1家。

4.基地建設。將軟件和服務外包產業基地建設納入全縣國民經濟和社會發展規劃。多渠道籌措資金，用于基地基礎設施建設，支持公共服務技術平臺、網絡系統建設，提供穩定的供電系統和足夠帶寬的國際數據通信端口；優先為軟件和服務外包企業建設生活、居住、交通、金融、教育、醫療、商業、體育、娛樂等配套設施，保障企業發展和員工工作、生活需要，把軟件和服務外包產業基地打造成功能完備、環境優美的綠色生態園。