服務(wù)格言范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇服務(wù)格言，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、安全第一，預(yù)防為主。

2、分擔(dān)你的痛苦，分享我的快樂。

3、以心為燈，愿作生命的守護(hù)天使。

4、技術(shù)上追求精益求精，服務(wù)上追求全心全意。

5、只有做到廉潔行醫(yī)清白做人。

6、莫怨清廉淡滋味，應(yīng)愁貪婪鐵窗淚。

7、醫(yī)院之本，救死扶傷。

8、律己廉為首，做人德在先。

9、嚴(yán)謹(jǐn)，勤奮，求精，奉獻(xiàn)。

10、后勤人員要有地位，首先自己要有作為。

11、珍惜生命，善待他人，真誠服務(wù)。

12、救死扶傷中西結(jié)合，行醫(yī)出診防治兼施。

13、以人為本，誠心服務(wù)。

14、付出是滿足，給予是快樂！

15、好好的管教你自己，不要管別人。

16、轉(zhuǎn)變角色，把病人當(dāng)親人；誠信服務(wù)，倡導(dǎo)高尚醫(yī)德。

17、貪欲始于一瞬間，痛苦陪伴一輩子。

18、克盡職守、以心換心。

19、常修從醫(yī)之德，常懷律己之心；長思貪欲之害，常戒非分之想。

20、帶著感情看病，想著農(nóng)民開方。

21、常修從醫(yī)之德，常懷律己之心。

22、追求驕奢浮華，終將身敗名裂。

23、不寬恕眾生，不原諒眾生，是苦了你自己。

24、把苦累怨留給自己，將樂安康送給病人。

25、自己的活著是為了別人更好的活。

26、堅(jiān)持原則，以法服人；掌權(quán)為公，以廉服人；身體力行，以德服人；苦口婆心，以理服人。

27、不重千金價(jià)，惟推一體仁。

28、盡心為安全而守護(hù)，盡責(zé)把隱患屏除。

29、人之所以痛苦，在于追求錯(cuò)誤的東西。

30、因?yàn)轵?qū)病、康復(fù)是你我共同的心愿，所以健康、快樂是你我同樣的感受。

31、用愛心澆灌事業(yè)，用真情感動(dòng)“上帝”。

32、服務(wù)不輟、愛心永恒。

33、用我們的真心為您送去一絲溫暖。

34、用我的愛心點(diǎn)燃您生命之火，用我的醫(yī)術(shù)解除您疾病之苦。

35、自從提燈女神的出現(xiàn)，便有了今天的它；讓我們接過她手中的燈繼續(xù)走下去。

36、選擇了這個(gè)職業(yè)，就選擇了奉獻(xiàn)。

37、反腐莫論事大小，倡廉不在位高低。

38、誠心加細(xì)心，一心為病人。

39、精湛的技術(shù)是服務(wù)患者的資本。

40、但愿世間人長健，何妨架上藥生塵。

41、紅包回扣一塊冰，寒透百姓病員心。

42、兩只起死回生手，一顆安民濟(jì)世心。

43、“實(shí)事求是”是檢驗(yàn)的唯一標(biāo)準(zhǔn)；“一心為民”是檢驗(yàn)的服務(wù)宗旨。

44、統(tǒng)攬全局、各方協(xié)調(diào)、勤政高效、熱情為民。

45、醫(yī)學(xué)貴精，不精則害人匪細(xì)。

46、但愿人常健，何妨我獨(dú)貧。

47、動(dòng)搖理想信念，必然迷失方向；追求驕奢浮華，終將身敗名裂。

48、將心比心，用我的愛心，誠心，細(xì)心，換您的舒心，放心，安心。

49、嚴(yán)謹(jǐn)：勤奮：求精：奉獻(xiàn)。

50、不做假賬，精益求精。

51、耐心、細(xì)心、放心收費(fèi)處，微笑服務(wù)、滿意服務(wù)。

52、德藝雙馨，利己利人利蒼生。

53、安全，安全，安全是人們生存的基本。

54、長思貪欲之害，常戒非分之想。

55、人生一世少錯(cuò)誤，就在警鐘常鳴。

56、愛崗敬業(yè)，為人民服務(wù)。

57、與其說是別人讓你痛苦，不如說自己的修養(yǎng)不夠。

58、我對職業(yè)似母親對孩子：盡心盡責(zé)！

59、仔細(xì)的對，認(rèn)同的做。

篇2

【摘要】政府公共服務(wù)方式多樣化是滿足社會(huì)公眾多樣化的公共服務(wù)要求的必然選擇。現(xiàn)階段我國政府公共服務(wù)方式單一，缺乏創(chuàng)新，因此十分有必要借鑒西方行政改革的成功經(jīng)驗(yàn)，探索適應(yīng)我國公眾多樣化需要的公共服務(wù)方式、提高服務(wù)水平。本文主要論述了公共服務(wù)方式多樣化的內(nèi)涵、重要意義、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和存在的問題，并提出促進(jìn)公共服務(wù)方式多樣化的途徑。

【關(guān)鍵詞】公共服務(wù)多樣化

一、公共服務(wù)方式多樣化的內(nèi)涵及形式

公共服務(wù)是指政府、非政府公共組織、非公共組織對公共事務(wù)的處理而產(chǎn)生的公共物品。有效的公共服務(wù)需要根據(jù)不同公共服務(wù)內(nèi)容的性質(zhì)和特點(diǎn)，采用不同的供給方式，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)供給主體的多元化。具體包括三個(gè)方面：（1）對那些不具備規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征、進(jìn)入門檻比較低的公共服務(wù)，逐步向民營企業(yè)和民間組織開放；（2）對那些規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征明顯、進(jìn)入門檻較高的公共服務(wù)，主要引入市場機(jī)制，加強(qiáng)公共部門內(nèi)部的競爭；（3）對仍要依靠公共部門來提供的公共服務(wù)，如基礎(chǔ)教育、衛(wèi)生防疫等重大項(xiàng)目，要加強(qiáng)監(jiān)管，保障公正，努力降低成本，提高效率。這三種公共服務(wù)方式之間是一種互相補(bǔ)充、互相合作、互相競爭的關(guān)系。

因此，我們根據(jù)其內(nèi)涵，結(jié)合西方行政改革的實(shí)踐，把推行公共服務(wù)方式多樣化作為提高政府有效性的一條重要途徑，其為我們所借鑒的形式主要有：

1.政府業(yè)務(wù)合同出租。政府將某些公共服務(wù)以合同的形式承包給私人部門，私人部門必須在合同規(guī)定的框架內(nèi)行使權(quán)利和履行義務(wù)。

2.建立政府部門與私營企業(yè)的伙伴關(guān)系。大多數(shù)西方國家將政府投資興建的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施工程，通過招投標(biāo)的形式交給私營企業(yè)，從而大大提高了效率，節(jié)約了資金。

3.公共服務(wù)社區(qū)化。從政府的公共管理職能向社會(huì)轉(zhuǎn)移來看，主要是將政府過去承擔(dān)的一些職能從政府中剝離出來，交由社會(huì)中介組織來承擔(dān)。

4.有選擇地實(shí)行公共服務(wù)使用者付費(fèi)制度，部分地取消了“撥款”，其主要目的是想通過付費(fèi)把價(jià)格機(jī)制引入到公共服務(wù)中來，這樣能夠克服免費(fèi)提供公共服務(wù)所導(dǎo)致的對資源的不合

理配置和浪費(fèi)，從而使市場機(jī)制在公共服務(wù)領(lǐng)域得以良好運(yùn)用，緩和政府的財(cái)政危機(jī)。

二、我國實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)方式多樣化的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)及存在的問題

1.實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)方式多樣化的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

在國外新公共管理改革趨勢形成的同時(shí)，中國的政府改革也走過了20多年的歷程：

(1)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場體制的初步形成為公共服務(wù)方式多元化提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和體制基礎(chǔ)。中國多年的改革開放，市場經(jīng)濟(jì)體制已初步形成并日益成熟。

(2)法律和制度體系的建立及完善為政府職能的外移提供了法律保障。我國已基本上形成了適應(yīng)公共服務(wù)方式多元化需要的法律法規(guī)體系。

(3)社會(huì)中介組織等非政府公共組織迅速建立起來，為公共服務(wù)方式多元化提供了組織基礎(chǔ)。如村、居民委員會(huì)，社區(qū)組織，公共事業(yè)單位，行業(yè)協(xié)會(huì)等。

(4)社會(huì)自我管理能力大大增強(qiáng)，形成了公共服務(wù)方式多元化的人才基礎(chǔ)。公民的主體意識和參與意識、直接參與或間接參與公共事務(wù)管理、處理公共事務(wù)的能力大大增強(qiáng)。

(5)信息技術(shù)的快速發(fā)展為建立靈活高效政府，推進(jìn)公共服務(wù)方式多元化提供了可能性。

2.公共服務(wù)方式改革過程中的負(fù)面影響

(1)政府的管理和監(jiān)督不到位。不少政府部門將市場化改革當(dāng)作一種推責(zé)任、卸包袱的方法，疏于管理和監(jiān)督，對公共服務(wù)中的問題聽之任之，使公眾利益受損而得不到政府保護(hù)。

(2)公共服務(wù)提供結(jié)構(gòu)缺位。從現(xiàn)實(shí)情況看，許多現(xiàn)代社會(huì)所需要的政府服務(wù)未能及時(shí)跟上，如老齡人口服務(wù)、農(nóng)村公共服務(wù)、貧困群體服務(wù)、信用服務(wù)、法律服務(wù)等都存在著一定程度的缺位現(xiàn)象。

(3)政府與社會(huì)組織的關(guān)系仍未理順。事業(yè)單位依然主要由政府舉辦，社會(huì)組織官辦色彩較重，公共服務(wù)意識不強(qiáng)。

三、實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)方式多樣化的途徑

1.培育公共服務(wù)提供主體的多元化體系

公共服務(wù)方式多樣化要求是一種開放式的休系，在社會(huì)公共服務(wù)的提供領(lǐng)域，其強(qiáng)調(diào)打破政府提供公共服務(wù)的壟斷地位。公共服務(wù)提供主體的多元化使公共服務(wù)不再由政府獨(dú)自承擔(dān)，政府不再是管理公共事務(wù)的唯一機(jī)構(gòu)，許多非政府公共組織加入到公共服務(wù)提供者的隊(duì)伍中來。

2.推行公共服務(wù)方式多樣化的配套改革

進(jìn)行公共服務(wù)方式多樣化，政府就要進(jìn)行配套的行政管理方式變革。主要涉及以下方面：

(1)進(jìn)行行政組織架構(gòu)的調(diào)整。政府將成為網(wǎng)絡(luò)組織體系的協(xié)調(diào)者和組織者，成為社會(huì)合作力量的發(fā)動(dòng)者和促進(jìn)者。

(2)規(guī)則的制定。在我國，社會(huì)中介組織的法制建設(shè)相當(dāng)落后，《社會(huì)中介組織法》、《執(zhí)業(yè)條例》等都還是一個(gè)空白。只有建立完善的法律法規(guī)體系，才能使得政府和非政府公共組織之間的合作有法律保障。推動(dòng)政府和社會(huì)之間的合作。這就要求政府努力在市場和社會(huì)之間找到最佳的結(jié)合點(diǎn)，建立一種合作關(guān)系，推動(dòng)公共服務(wù)方式多樣化的進(jìn)展。

篇3

從調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看，農(nóng)村對氣象服務(wù)的主要需求是天氣預(yù)報(bào)和防災(zāi)減災(zāi)信息，這兩項(xiàng)需求均達(dá)到了100%；其次是氣象科技指導(dǎo)，占80%；再次是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息，占78%。農(nóng)民獲取氣象信息主要渠道依次是電視、電話、廣播、手機(jī)和氣象信息電子顯示屏。電視是農(nóng)民獲取氣象信息的主要手段。另外，獲取氣象信息的渠道還有報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等。農(nóng)民最渴望從互聯(lián)網(wǎng)和氣象興農(nóng)網(wǎng)獲取的信息主要是農(nóng)業(yè)氣象信息、農(nóng)資價(jià)格信息、農(nóng)產(chǎn)品供求信息，均占92%。但目前農(nóng)村電腦普及率比較低，60%農(nóng)民對互聯(lián)網(wǎng)以及本地氣象興農(nóng)網(wǎng)不了解，30%農(nóng)民只對互聯(lián)網(wǎng)有些膚淺了解。對于農(nóng)產(chǎn)品信息，只有28%的農(nóng)民認(rèn)為在氣象興農(nóng)網(wǎng)上方便；36%的農(nóng)民不知如何，農(nóng)經(jīng)信息進(jìn)村入戶困難。對于**市氣象部門給予的天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和及時(shí)率，有90%的好評；對于氣象部門為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的“三個(gè)一”工程項(xiàng)目，在推廣和普及方面取得了良好的效果，知曉率達(dá)到80%；在氣象知識宣傳普及方面，比如防雷知識、農(nóng)作物病蟲害與氣象條件關(guān)系、種植新品種所需的氣候條件等，約80%的被訪者均了解相關(guān)知識。農(nóng)民還希望氣象部門多提供農(nóng)業(yè)氣象科技和災(zāi)害防御等方面的服務(wù)。有些農(nóng)民朋友反映，他們希望得到中短期氣候預(yù)測甚至是年景展望，以便于調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)民希望在農(nóng)村改革發(fā)展中要充分考慮氣象因素的影響，希望在新農(nóng)村建設(shè)中村莊規(guī)劃、選址和房屋建設(shè)時(shí)，要充分考慮氣象因素的影響。農(nóng)民普遍認(rèn)為人工增雨對緩解當(dāng)?shù)睾登樽饔煤艽螅渲?0%認(rèn)為作用很大。

從以上情況分析，我們認(rèn)為農(nóng)村改革發(fā)展對氣象服務(wù)有著旺盛而迫切的需求。集中體現(xiàn)在以下幾方面：

1.發(fā)展新經(jīng)濟(jì)對氣象服務(wù)有迫切需求。干旱、洪澇、大風(fēng)、冰雹等災(zāi)害，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民增收都有不同程度的影響。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始進(jìn)行規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率、及時(shí)性提出了更高要求。各地調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開展高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等方面，都對天氣預(yù)報(bào)服務(wù)、農(nóng)業(yè)氣候可行性論證等需求更多、要求更高。農(nóng)民迫切希望增加電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目的播出次數(shù)、延長播出時(shí)間，特別是在農(nóng)忙季節(jié)和重大災(zāi)害天氣來臨前，要增加電視天氣預(yù)報(bào)播出次數(shù)；還希望有更多的手段和途徑，比如增加建設(shè)氣象信息電子顯示屏、讓農(nóng)村“大喇叭”再響起來等等，使得每個(gè)農(nóng)戶、農(nóng)民都能及時(shí)獲取天氣預(yù)報(bào)等氣象信息。

2.新村鎮(zhèn)建設(shè)對氣象服務(wù)有迫切需求。在村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、新集鎮(zhèn)建設(shè)等工作中，農(nóng)民越來越多地考慮到暴雨、洪澇、大風(fēng)、雷電等災(zāi)害以及交通、水電等因素的影響，并考慮通風(fēng)和采光等條件，因此新村鎮(zhèn)建設(shè)對氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估、工程建設(shè)氣候論證、雷電防護(hù)以及合理利用氣象資源等工作都提出了新的要求。

街道）、1646個(gè)行政村的由123名聯(lián)絡(luò)員組成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍和1687名信息員組成的農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍也為氣象信息的傳送與反饋提供了通暢的信息渠道，實(shí)現(xiàn)了氣象監(jiān)測預(yù)警鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。正如**市委常委、副市長秦厚德在“三個(gè)一”工程建設(shè)總結(jié)表彰大會(huì)上所說，“三個(gè)一”工程建設(shè)的全面完成，進(jìn)一步推動(dòng)了我市農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，氣象為農(nóng)服務(wù)能力和水平也得到了有效提升。

2.加強(qiáng)科技開發(fā)，努力提高為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品的科技含量。為了提高產(chǎn)量預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率，開展了水稻、麥類、棉花、油菜等產(chǎn)量預(yù)報(bào)，對外長、中、短期預(yù)報(bào)，幾年來，準(zhǔn)確率都在95％以上。為了做好病蟲害的防治工作，與農(nóng)業(yè)部門的植保單位緊密合作，開展了麥類赤霉病、棉花炭疽病、棉鈴蟲等預(yù)報(bào)工作，為及時(shí)、科學(xué)防治病蟲害提供了氣象保障服務(wù)，幾年來發(fā)生等級預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率100％。為了提高合理利用水資源的氣象服務(wù)能力，研制了人工影響天氣作業(yè)指揮系統(tǒng)，為政府合理調(diào)度水資源決策提供了科學(xué)依據(jù)。

3.充分利用現(xiàn)代化的通信手段，力爭在最短的時(shí)間內(nèi)把氣象為農(nóng)服務(wù)信息傳播到廣大農(nóng)村和農(nóng)民手中。一是及時(shí)把《重要天氣報(bào)告》、《農(nóng)氣月報(bào)》和《農(nóng)氣旬報(bào)》等農(nóng)業(yè)氣象信息，通過傳真、email等方式分發(fā)到各級黨委政府和有關(guān)部門；二是建立了**氣象興農(nóng)網(wǎng)，不斷登載“氣象與農(nóng)事”、“農(nóng)業(yè)氣象”、“農(nóng)業(yè)科技”、“農(nóng)科動(dòng)態(tài)”、“農(nóng)業(yè)百科”等方面的信息；三是利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視等媒體，及時(shí)重大災(zāi)害性、轉(zhuǎn)折性、關(guān)鍵性天氣信息；四是利用“96121”、手機(jī)短信、氣象信息電子顯示屏傳播涉農(nóng)方面的信息，深受農(nóng)民的歡迎。

4.充分利用空中水資源，適時(shí)開展人工增雨作業(yè)。目前，全市共有火箭發(fā)射裝置4臺(tái)（套）。尤其是在20*年和20*年抗擊特大干旱過程中，全市氣象部門積極開展人工增雨工作，為及時(shí)有效的緩解旱情做出了積極的貢獻(xiàn)。

5.加強(qiáng)應(yīng)急服務(wù)體系建設(shè)，努力提高重大災(zāi)害性天氣的應(yīng)急響應(yīng)能力。制定了氣象應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，并已納入當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急響應(yīng)體系，主動(dòng)參與公共突發(fā)事件的應(yīng)急服務(wù)。

與此同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到我市氣象部門雖然在“三農(nóng)”服務(wù)方面做了大量的工作，但與農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求還有較大差距。

一是由于多種原因，農(nóng)村存在嚴(yán)重的信息不對稱現(xiàn)象，氣象信息的傳遞渠道與農(nóng)民的需求存在很大差距。

二是天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和服務(wù)及時(shí)性與規(guī)模化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求有差距，天氣預(yù)報(bào)的精細(xì)化、可用性還滿足不了新農(nóng)村建設(shè)的需要。

三是氣象信息服務(wù)的適用性、針對性與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需求和農(nóng)民的期望有一定的差距。

四是農(nóng)村雷電防護(hù)安全措施和知識普及與確保農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全有差距。

五是目前農(nóng)村信息化程度還很低，通過互聯(lián)網(wǎng)交換農(nóng)經(jīng)信息較為困難。

六是氣候區(qū)劃及論證工作相對滯后，對引進(jìn)新品種存在較大的盲目性，均未經(jīng)過氣候論證，存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。

二、**農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

篇4

讓激情張揚(yáng)青春.激情，孕育著希望；青春，張揚(yáng)著熱力。

青春意味著什么？意味著我們充滿活力、激情和憧憬，意味著青春的花開花謝,讓我們擁有年輕的夢，還有那淡淡的云，淡淡的淚，淡淡的年年歲歲在那水木年華里。青春需要熱情和激情，但也需要冷靜與思考。每個(gè)人的青春價(jià)值和青春亮度是不同的，有的人雖然擁有美麗青春的外表但無青春熱力的底蘊(yùn)，他們的青春暗淡無光，有的人雖然擁有響亮的青春年齡，但未能創(chuàng)造應(yīng)有的業(yè)績，他們的青春黯然失色。這些人的青春可以說是可悲的渺小的，而這種可悲與渺小不在于別的原因，而在于他們的青春缺少了奉獻(xiàn)缺少了激情。

我們需要奉獻(xiàn)著的花樣年華！新的城市建設(shè)需要擁有著奉獻(xiàn)激情的年青人！區(qū)委區(qū)政府年初目標(biāo)已定“做大做強(qiáng)元壩新城、做活做靚昭化古城”，元壩正邁進(jìn)“十一五”發(fā)展新的征途，爭創(chuàng)“兩個(gè)文明”，建設(shè)社會(huì)主義和諧的新農(nóng)村，建設(shè)新的工業(yè)園區(qū)，打造昭化古城，創(chuàng)造新的國民經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，新的目標(biāo)和任務(wù)為我們指明了努力的方向。

我們年青人的激情要在元壩的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中燃燒！在這1440平方公里的土地上，有著悠久的人文地理，有著得天獨(dú)厚的自然資源，元壩城市由一個(gè)不起眼的小鎮(zhèn)發(fā)展成為今天的規(guī)模，一代人奉獻(xiàn)了他們的青春，然而昔日的輝煌已經(jīng)載入史冊，元壩美好的未來需要新一代青年人共同創(chuàng)造。今日的元壩大地，孕育著加快發(fā)展的極好機(jī)遇，涌動(dòng)著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的時(shí)代精神，展示著燦爛美好的發(fā)展前景。這一切，都給予我們青年人展示能力的機(jī)會(huì)、發(fā)展事業(yè)的舞臺(tái)。我們可能在不同的崗位上辛勤工作，但是，不管我們從事什么職業(yè)，都是元壩經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的一部分。作為元壩的青年人，憑著對這塊土地的滿腔熱情，在傳承父輩艱苦奮斗、勇于開拓、銳意進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)精神的同時(shí)，開拓具有新時(shí)代特色創(chuàng)新的精神，把學(xué)習(xí)、競爭、拼搏作為時(shí)代的主旋律，把敬業(yè)、創(chuàng)業(yè)、奉獻(xiàn)作為奮斗的主題，我們的激情就能在元壩的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中充分燃燒。

在“十一五”發(fā)展的新征途上，元壩的激情在她建區(qū)十八年來的青春歲月中燃燒，作為年輕人，我們只有把自己的青春融入到元壩的青春中去，把自己的激情融入到元壩的發(fā)展激情中去，才能更好地創(chuàng)造燦爛明天。把我們的激情與元壩的青春相結(jié)合，讓激情在我們的工作中得以充分發(fā)揚(yáng)。擁有激情，才能展現(xiàn)活力；擁有激情，才能摒棄陋習(xí)；擁有激情，才能創(chuàng)造卓越的成績！

擁有激情的青春永不枯竭，擁有激情的元壩更加青春。步入中年的我，面對著工作、學(xué)習(xí)和生活，捫心自問，我的激情還能充分燃燒了嗎？從開年后調(diào)到政務(wù)中心,這里體現(xiàn)勤政高效、便民服務(wù)的宗旨。但、顯得機(jī)械枯燥，一時(shí)不安心，通過領(lǐng)導(dǎo)的教導(dǎo)同事們的示范，為什么他們能安心、能熟練掌握業(yè)務(wù)技能、能評為先進(jìn)個(gè)人，得到了領(lǐng)導(dǎo)的好評，我為什么不能，通過先進(jìn)的示范，我不禁從心底涌起了一股火熱的激情。雖然工作有時(shí)機(jī)械而平淡，但是這是我們所肩負(fù)的神圣職責(zé)和使命，責(zé)任感讓我感到自豪。這種自豪就是讓我充滿激情的動(dòng)力。充滿激情就是要更加努力地工作，孜孜不倦地學(xué)習(xí)，不斷的更新觀念、改變自己，要充滿想象力和創(chuàng)造力。擁有工作的激情讓我不再對簡單枯燥的勞動(dòng)而抱怨，這就是本職工作；擁有工作的激情讓我不再對各種各樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)感到厭煩，只有不斷的學(xué)習(xí)才能跟上時(shí)代的步伐。思路豁然開朗，疑難問題迎刃而解。工作中的激情給了我源源不斷的動(dòng)力，讓我得到了不斷的提高。

篇5

2月×日，結(jié)合省×公司×部“關(guān)于×專業(yè)復(fù)工準(zhǔn)備工作協(xié)調(diào)會(huì)”要求，×公司為保證信息通信工程項(xiàng)目有序復(fù)工，提前謀劃、周密部署、靠前服務(wù)，積極落實(shí)疫情防控主體責(zé)任，與同興智能公司等單位積極準(zhǔn)備復(fù)工相關(guān)工作，堅(jiān)持形成一本底數(shù)清晰的“家底賬”，織密一張科學(xué)合理的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃一片分級管控的辦公區(qū)域，開發(fā)一個(gè)實(shí)時(shí)管控的app，構(gòu)建一個(gè)嚴(yán)格規(guī)范的復(fù)工審核體系。以“五個(gè)一”的有力舉措打出一套“組合拳”，做到防控、復(fù)工兩手抓，兩不誤。

形成一本底數(shù)清晰的“家底賬”。據(jù)了解，自疫情發(fā)生以來，

×公司立即組織開展摸排外部廠商人員情況，對于主業(yè)人員，建設(shè)人員，駐場運(yùn)維人員進(jìn)行分類管控，對到過疫區(qū)或與疫區(qū)人員有接觸的×人實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。同時(shí)制定了公司疫情防治應(yīng)急管控方案，對于外地人員及家人的身體健康情況和行程實(shí)行網(wǎng)格管理。通過網(wǎng)格管理、重點(diǎn)跟蹤、定人定位的方式，形成了人員底數(shù)清晰的“家底賬”。

織密一張科學(xué)合理的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說：“管理的外部廠商數(shù)量多，分布廣泛，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都有可能造成不可想象的后果。”為了落實(shí)各方責(zé)任，該公司制定并下發(fā)了“疫情防控風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知書”“關(guān)于加強(qiáng)廠商疫情防控管理的通知”以及“廠商知曉承諾書”，與外部廠商簽訂“疫情防控承諾書”，并督導(dǎo)廠商與運(yùn)維建設(shè)人員簽訂“個(gè)人疫情防護(hù)承

諾書”，嚴(yán)格核查資料真實(shí)準(zhǔn)確性，層層壓緊壓實(shí)本單位、外委廠商和人員的責(zé)任。

規(guī)劃一片分級管控的辦公區(qū)域。為了避免復(fù)工復(fù)產(chǎn)后大量的運(yùn)維和建設(shè)人員聚集，根據(jù)工作性質(zhì)和特點(diǎn)，合理規(guī)劃設(shè)置了×運(yùn)維專區(qū)、×、×公司×運(yùn)維專區(qū)三個(gè)區(qū)域，每個(gè)區(qū)域再有機(jī)劃分為“隔離區(qū)”“緩沖區(qū)”和“正式區(qū)”。×外人員在家滿足隔離期要求后，進(jìn)入辦公“隔離區(qū)”14天后方可進(jìn)入“正式區(qū)”，而在蘭人員在“緩沖區(qū)”觀察7天方后進(jìn)入“正式區(qū)”。截止目

前，該公司已嚴(yán)格甄選第一批復(fù)工人員×人，并啟用臨時(shí)出入卡管理制度，按人分類、分區(qū)提前安排好了辦公場地，做好了復(fù)工準(zhǔn)備。

開發(fā)一個(gè)實(shí)時(shí)管控的app。為了實(shí)時(shí)掌握復(fù)工人員的情況，

×公司與×公司聯(lián)合組織研發(fā)了“人員監(jiān)控情況摸排平臺(tái)”app，并建立釘釘?shù)乩砦恢煤灥侥Ｊ剑沤^人員擅自返程。通過這個(gè)平

臺(tái)，每天所有復(fù)工人員的身體狀況和行程全面納入該app管控，如有身體或出行等異常情況時(shí)，及時(shí)告警并進(jìn)行勸退，確保人員安全和健康。

篇6

[關(guān)鍵詞]個(gè)性化服務(wù)　數(shù)據(jù)庫　比較研究

[分類號]G354

1　引

言

數(shù)據(jù)庫個(gè)性化服務(wù)是數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)根據(jù)用戶需求保存或定期推送用戶所需信息的主動(dòng)服務(wù)過程，不僅可以節(jié)省用戶時(shí)間、滿足用戶個(gè)性化需求，而且能夠加強(qiáng)用戶對數(shù)據(jù)庫的使用，使數(shù)據(jù)庫發(fā)揮出更大功效。為把握數(shù)據(jù)庫個(gè)性化服務(wù)的特點(diǎn)及使用規(guī)律，筆者選擇14個(gè)數(shù)據(jù)庫為調(diào)研對象，比較分析這些數(shù)據(jù)庫個(gè)性化服務(wù)的主要功能、各項(xiàng)功能的使用便捷程度等，并據(jù)此為數(shù)據(jù)庫商和圖書館提出相關(guān)建議。

2　數(shù)據(jù)庫個(gè)性化服務(wù)概況

2.1類型及命名

如表1所示，個(gè)性化服務(wù)包含非注冊型和注冊型兩種，大部分?jǐn)?shù)據(jù)庫采用注冊型，僅個(gè)別數(shù)據(jù)庫采用非注冊型。其區(qū)別在于：

?非注冊型無須注冊，而注冊是用戶享受個(gè)性化服務(wù)的前提。目前，數(shù)據(jù)庫商以IP地址控制其集團(tuán)用戶的訪問范圍，訂購該數(shù)據(jù)庫的集團(tuán)或機(jī)構(gòu)成員，均可注冊并免費(fèi)使用其個(gè)性化服務(wù)。注冊時(shí)需填寫用戶名、密碼、E-m8il、學(xué)科領(lǐng)域等基本信息。注冊后，需以注冊用戶身份登錄其個(gè)性化服務(wù)系統(tǒng)’登錄名有“用戶個(gè)人E-mail地址”和“用戶自命名字符串”兩種。

?大部分?jǐn)?shù)據(jù)庫在首頁顯著位置設(shè)有個(gè)性化服務(wù)注冊及登錄窗口或鏈接，并多命名為“My……”或“我的……”，以體現(xiàn)個(gè)性化服務(wù)的特點(diǎn)，并提示用戶使用。

?從數(shù)據(jù)保存方式而言，非注冊型借助RsS訂閱、E-mail、參考文獻(xiàn)管理軟件等外部工具將所需內(nèi)容保存或?qū)С龅奖镜兀磾?shù)據(jù)庫系統(tǒng)外保存；而注冊型，除可采用前述保存方式外，還可將記錄、檢索策略等保存到“我的空間”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)內(nèi)保存。

2.2主要功能

數(shù)據(jù)庫個(gè)性化服務(wù)的主要功能包括個(gè)性化界面定制服務(wù)、存儲(chǔ)服務(wù)及通告服務(wù)，個(gè)別數(shù)據(jù)庫還提供一些特色功能。14個(gè)數(shù)據(jù)庫個(gè)性化服務(wù)功能概況，如表2所示：個(gè)性化服務(wù)最為全面，其次為電子圖書數(shù)據(jù)庫，參考工具數(shù)據(jù)庫的個(gè)性化服務(wù)最為簡單；同類型數(shù)據(jù)庫的個(gè)性化服務(wù)，注冊型功能全面，非注冊型功能簡單；同類型數(shù)據(jù)庫的注冊型個(gè)性化服務(wù)，功能也有所差別；從語種來看，中文數(shù)據(jù)庫的個(gè)性化服務(wù)與英文數(shù)據(jù)庫相比則略顯簡單。

3　數(shù)據(jù)庫個(gè)性化服務(wù)的主要功能

3.1個(gè)性化界面定制服務(wù)

如表3所示，個(gè)性化界面定制服務(wù)為注冊型個(gè)性化服務(wù)的特有功能，其特點(diǎn)為：修改密碼、聯(lián)系方式、學(xué)科領(lǐng)域等個(gè)人信息為其基本內(nèi)容；在CSA、ISI Web ofKnowledge等多數(shù)據(jù)庫檢索平臺(tái)中，用戶可設(shè)定進(jìn)入平臺(tái)后直接登錄常用數(shù)據(jù)庫(集)；部分?jǐn)?shù)據(jù)庫(如超星、esA、iylmilirary)可設(shè)置界面風(fēng)格、修改檢索結(jié)果顯示方式；Myilibrary可利用此功能設(shè)置閱讀器的屬性；SDOLJSTOR在此提供數(shù)據(jù)庫更新信息或其通告服務(wù)；Wiley-Blackwell和新版CNKI提供在線購買功能。

3.2　存儲(chǔ)服務(wù)

3.2.1　存儲(chǔ)服務(wù)概述　存儲(chǔ)服務(wù)，即利用某種方式保存用戶所需信息，為用戶回顧使用數(shù)據(jù)庫行為及再次查找提供便利，可保存檢索結(jié)果、檢索策略、常用出版物、筆記或批注等內(nèi)容，如表4所示：

如表4所示，就存儲(chǔ)方式而言，采用注冊型個(gè)性化服務(wù)的數(shù)據(jù)庫利用注冊賬號將檢索結(jié)果、檢索策略及常用出版物保存在數(shù)據(jù)庫服務(wù)器中；隨著技術(shù)發(fā)展，所有數(shù)據(jù)庫中的檢索結(jié)果均可利用參考文獻(xiàn)管理軟件保存于本地，全文電子期刊數(shù)據(jù)庫中的常用期刊或期刊目次信息可利用RSS技術(shù)保存并推送到用戶桌面；個(gè)別數(shù)據(jù)庫保存檢索策略的方式非常全面，如WOS的檢索策略，既可利用注冊賬號保存在數(shù)據(jù)庫服務(wù)器中，又可保存為本地文檔，再使用時(shí)可將該文檔提交于數(shù)據(jù)庫以回顧檢索歷史；另外，保存筆記／批注功能是外文電子圖書數(shù)據(jù)庫和中文數(shù)據(jù)庫個(gè)性化服務(wù)功能的一大特色，不同之處在于：外文電子圖書數(shù)據(jù)庫Myilibrary將其保存在數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中，而中文數(shù)據(jù)庫則保存在各庫的專用閱讀器中。

3.2.2全文電子期刊數(shù)據(jù)庫個(gè)性化存儲(chǔ)服務(wù)　此類數(shù)據(jù)庫的存儲(chǔ)服務(wù)全面而復(fù)雜。非注冊型個(gè)性化服務(wù)(如ProQuest)的存儲(chǔ)服務(wù)均利用文檔或參考文獻(xiàn)管理軟件保存于本地；而注冊型個(gè)性化服務(wù)大多采用“利用注冊賬號保存于數(shù)據(jù)庫服務(wù)器”，但存儲(chǔ)服務(wù)實(shí)現(xiàn)過程呈多樣化特點(diǎn)(見表5)。

歸納起來，此類數(shù)據(jù)庫個(gè)性化存儲(chǔ)服務(wù)的存儲(chǔ)方式有三種：①完成一項(xiàng)操作(如檢索操作)，勾選檢索記錄，在當(dāng)前頁面完成8ave操作，即可實(shí)現(xiàn)永久保存；②操作后，系統(tǒng)自動(dòng)或人為手動(dòng)將操作臨時(shí)保存，用戶需再到臨時(shí)保存頁面完成save操作，實(shí)現(xiàn)永久保存，Springer、WOS和SAGE的部分功能采用該存儲(chǔ)方式；③僅SDOL提供，在該庫中瀏覽期刊、全文或執(zhí)行檢索操作后系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)記錄于Recent Actions中，若用戶想永久保存上述內(nèi)容，則可按前述“直接永久保存”方式完成。

3.3　通告服務(wù)

3.3.1通告服務(wù)概述　通告服務(wù)是指利用推送技術(shù)將符合用戶需求的最新信息通過E-mail或1ASS訂閱工具發(fā)送給用戶，幫助用戶自動(dòng)接收所需信息的過程。如表2所示，通告服務(wù)是全文電子期刊(現(xiàn)刊)和文摘索引數(shù)據(jù)庫個(gè)性化服務(wù)的特有功能，主要包括目次通告、檢索通告、引文通告、數(shù)據(jù)庫信息通告、主題通告等幾種類型。

3.3.2　通告服務(wù)的特點(diǎn)

?通告服務(wù)實(shí)現(xiàn)方式有E-mail和RSS訂閱兩種，而通告頻率、周期各異：各數(shù)據(jù)庫的E-mall訂閱為用戶提供多種可供選擇的周期和提醒頻率；RSS訂閱時(shí)，用戶可根據(jù)閱讀器要求自行設(shè)置；另外，僅WOS提供在期限內(nèi)延長此服務(wù)的功能。

?內(nèi)容各異：目次通告和檢索通告是各數(shù)據(jù)庫均采用的功能，常包含在其個(gè)性化服務(wù)的Alerts欄目中；單本期刊最新―期目次定制是電子期刊數(shù)據(jù)庫個(gè)性化服務(wù)的基本內(nèi)容；少數(shù)數(shù)據(jù)庫提供數(shù)據(jù)庫信息通告服務(wù)，如SDOLJSTOR；―些數(shù)據(jù)庫提供特色通告服務(wù)，如SAGE的論文更改提醒,SDOL的主題通告(Topic Alerts)等。

?通告格式各異：如郵件可選擇超文本或純文本格式，內(nèi)容格式則可選擇題錄、文摘或全記錄格式，有些數(shù)據(jù)庫允許用戶自定義字段。

4　數(shù)據(jù)個(gè)性化服務(wù)的相關(guān)思考

現(xiàn)階段，數(shù)據(jù)庫的發(fā)展早已從“以數(shù)據(jù)為中心”跨越到“以用戶為中心”的階段，這種質(zhì)的變化要求各數(shù)據(jù)庫商更應(yīng)該從用戶需求出發(fā)，為用戶提供細(xì)致、易用的服務(wù)，而圖書館作為數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品的推介與培訓(xùn)方，對數(shù)據(jù)庫的采選及宣傳推廣有著不可推卸的責(zé)任。

4.1　對數(shù)據(jù)庫商的建議

4.1.1　考慮用戶使用習(xí)慣，優(yōu)化個(gè)性化服務(wù)的內(nèi)容管理及功能實(shí)現(xiàn)過程大部分?jǐn)?shù)據(jù)庫按服務(wù)功能分類管理個(gè)性化服務(wù)內(nèi)容，而一些數(shù)據(jù)庫采用自建文件夾方式管理，該方式雖極具靈活性，但不如前者易掌握，如Springer、SAGE等數(shù)據(jù)庫存儲(chǔ)服務(wù)的實(shí)現(xiàn)過程均采用該方式，用戶稍不留心就有可能丟失原有操作。為此，數(shù)據(jù)庫商應(yīng)考慮用戶使用習(xí)慣，從細(xì)節(jié)、簡便性、易用性出發(fā)，優(yōu)化個(gè)性化服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)過程或內(nèi)容管理方式，盡量減少用戶操作的程序或次數(shù)，減輕用戶使用負(fù)擔(dān)。

4.1.2圍繞用戶需求，不斷創(chuàng)新個(gè)性化服務(wù)功能

數(shù)據(jù)庫商應(yīng)從用戶切實(shí)需求出發(fā)，盡可能設(shè)計(jì)在合理使用范疇中為用戶帶來便利的服務(wù)。如，Wiley-Blackwell個(gè)性化服務(wù)的漫游功能(Roaming Aceess)有效解決了授權(quán)IP范圍內(nèi)用戶外出開會(huì)、調(diào)研等工作條件下的需求。再如，目前很多數(shù)據(jù)庫設(shè)有獲取數(shù)據(jù)更新或修改信息的功能(如EB Online修改詞條并與讀者分享功能，SAGE文章更新提醒功能)，使用戶在使用資源的過程中參與資源創(chuàng)作，給予用戶很大的參與權(quán)與知情權(quán)，使出版不再是資源創(chuàng)作階段的終結(jié)。

4.2　對圖書館的建議

數(shù)據(jù)庫個(gè)性化服務(wù)不僅是資源采選過程中評價(jià)數(shù)據(jù)庫功能和質(zhì)量的指標(biāo)之一，也是宣傳與培訓(xùn)過程中應(yīng)該向最終用戶推介的內(nèi)容。

4.2.1從用戶使用習(xí)慣出發(fā)，積極反饋用戶需求調(diào)查用戶對數(shù)據(jù)庫個(gè)性化服務(wù)的使用情況或期望，從用戶使用習(xí)慣出發(fā)，針對現(xiàn)階段各類數(shù)據(jù)庫個(gè)性化服務(wù)的功能提出改進(jìn)意見，在續(xù)訂或增訂電子資源時(shí)，反饋給數(shù)據(jù)庫提供商，提高其易用性，方便用戶使用。

4.2.2從便于讀者比較學(xué)習(xí)出發(fā)，加大數(shù)據(jù)庫個(gè)性化服務(wù)的宣傳深化現(xiàn)階段館藏電子資源的宣傳和培訓(xùn)工作，在制作數(shù)據(jù)庫指南或編制電子資源使用手冊時(shí)，詳細(xì)介紹數(shù)據(jù)庫個(gè)性化服務(wù)，對其異同加以概括總結(jié)，制作數(shù)據(jù)庫個(gè)性化服務(wù)功能及各功能實(shí)現(xiàn)方式對照表，方便用戶在使用數(shù)據(jù)庫時(shí)查閱，以避免混淆或張冠李戴，幫助用戶充分利用這項(xiàng)免費(fèi)而有效的資源。

[作者簡介)張玲，女，1980年生，館員，15篇，參編著作1部。

篇7

關(guān)鍵詞：個(gè)性化服務(wù) 搭建模式 處理方法

隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，以及在信息服務(wù)中的廣泛應(yīng)用，基于INTERNET的個(gè)性化信息服務(wù)平臺(tái)在構(gòu)建模式上有許多創(chuàng)新和發(fā)展，基本模式有三種：（1）面向用戶的構(gòu)建模式，強(qiáng)調(diào)滿足用戶特定需求的個(gè)性化信息服務(wù)。（2）面向內(nèi)容的構(gòu)建模式，按照特定的信息需求對信息內(nèi)容進(jìn)行收集、表達(dá)、加工、組織、存儲(chǔ)。（3）面向主題的構(gòu)建模式，根據(jù)用戶特定需求以主題樹的形式搜集、組織、整理和提供信息產(chǎn)品和服務(wù)。

對于高校圖書館網(wǎng)站評價(jià)目標(biāo)的選擇，即待評價(jià)的圖書館網(wǎng)站所屬高校的選取，本文最終依據(jù)了武書連的《2003年中國大學(xué)排行榜》，數(shù)目確定為前10所學(xué)校。依據(jù)這個(gè)排行榜，一方面說明了這10個(gè)學(xué)校有著較強(qiáng)的綜合實(shí)力，另一方面，這10所學(xué)校也基本代表了目前我國大學(xué)各方面辦學(xué)的最高水平。但需要說明的是，此大學(xué)排名榜的先后順序，與本文的得分沒有任何聯(lián)系。調(diào)查指標(biāo)如表一顯示：

表一 基于INTERNET的個(gè)性化信息服務(wù)平臺(tái)在構(gòu)建模式調(diào)查指標(biāo)

名稱一級指標(biāo)二級指標(biāo)個(gè)

性

化

信

息

服

務(wù)

平

臺(tái)

調(diào)

查

指

標(biāo)面向用戶的構(gòu)建模式U1信息分類定制服務(wù)方式U11信息推送定制服務(wù)方式U12信息智能服務(wù)方式U13信息呼叫中心服務(wù)方式U14面向內(nèi)容的構(gòu)建模式U2網(wǎng)頁網(wǎng)站服務(wù)方式U21搜索引擎服務(wù)方式U22數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)方式U23詞表導(dǎo)航服務(wù)方式U24自動(dòng)摘取服務(wù)方式U25面對主題的構(gòu)建模式U3指引庫服務(wù)方式U31虛擬圖書館服務(wù)方式U32學(xué)科信息門戶服務(wù)方式U33

表二 調(diào)查結(jié)果

名稱一級指標(biāo)二級指標(biāo)清華大學(xué)北京大學(xué)浙江大學(xué)復(fù)旦大學(xué)華中科技大學(xué)南京大學(xué)武漢大學(xué)吉林大學(xué)上海交通大學(xué)中山大學(xué)個(gè)

性

化

信

息

服

務(wù)

平

臺(tái)

調(diào)

查

指

標(biāo)U1U111.01.01.00.61.01.01.01.01.01.0U121.00.60.60.61.01.01.01.00.61.0U130.60.80.40.80.80.80.60.61.00.8U141.01.01.00.20.60.81.00.60.60.8U2U210.61.00.60.20.20.20.60.81.00.6U220.61.00.81.00.80.60.20.20.80.6U230.80.81.00.81.00.60.20.20.80.8U240.60.60.60.61.01.01.00.61.00.6U250.61.00.61.00.60.80.80.60.20.6U3U311.00.80.21.00.20.80.60.80.20.6U321.00.60.21.00.60.60.60.60.20.2U331.00.60.20.60.60.80.20.20.60.6匯總9.89.87.28.48.497.87.288.2

調(diào)查結(jié)果顯示：北京大學(xué)和清華大學(xué)兩所學(xué)校表現(xiàn)比較突出，其匯總成績達(dá)到了優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)，是設(shè)計(jì)個(gè)性參考服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)主要的參考模式。而其他院校，雖然建立了個(gè)性化的信息平臺(tái)，但在使用效果上面還存在一定的缺陷，其使用狀況尚不滿意。

通過該模型的建立，指明了高校個(gè)性化信息服務(wù)平臺(tái)開展方向包括：建立學(xué)科信息導(dǎo)航服務(wù)，通過“學(xué)科館員”對網(wǎng)上相應(yīng)學(xué)科專題的資源進(jìn)行識別、篩選、過濾、控制、描述、評價(jià)，建立多層次、全方位、有序化的相關(guān)信息資源導(dǎo)航系統(tǒng)，提供權(quán)威可靠的學(xué)科信息導(dǎo)航，并組織成目錄信息或提供源站點(diǎn)地址供專業(yè)用戶選擇；可以針對用戶的檢索課題及用戶使用網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)提供信息檢索幫助服務(wù)，告訴用戶如何使用網(wǎng)上資源，如何查找網(wǎng)上信息，在檢索過程中如何運(yùn)用檢索策略，修改檢索提問等，使用戶了解數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)及各種數(shù)據(jù)庫的特點(diǎn)，讓用戶容易進(jìn)入并搜索數(shù)據(jù)庫中自己需要的資料，為用戶提供一個(gè)容易查找的起始點(diǎn)；開展信息推送技術(shù)由系統(tǒng)自動(dòng)搜索或人工在網(wǎng)上有針對性搜索，最后經(jīng)過篩選、過濾、重新組合，定期將有關(guān)信息推送給讀者，避免其在網(wǎng)上漫無目的地查找，等多項(xiàng)欄目。

同時(shí)，我們還應(yīng)該加強(qiáng)與讀者的聯(lián)系，建立和優(yōu)化與讀者的交流、溝通渠道，及時(shí)收集讀者的服務(wù)反饋，總結(jié)和分析服務(wù)中存在的問題；加強(qiáng)特色數(shù)據(jù)庫個(gè)性化服務(wù)，建立起個(gè)性明顯、特色突出的數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)，方便專業(yè)人員隨時(shí)掌握、利用本學(xué)科的科研成果和最新研究動(dòng)態(tài)；注重館與館之間信息資源的交流與共享；注意保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，研究知識產(chǎn)權(quán)中的合理使用條款，減少不必要的糾紛；在法律上，要依照相關(guān)法律條文，建立和健全圖書館保護(hù)個(gè)人隱私的法規(guī)；在技術(shù)上，積極采用保護(hù)個(gè)人數(shù)據(jù)隱私的新技術(shù)。

但是該模型存在一定的問題：

篇8

自從我國加入WTO之后,我國的經(jīng)濟(jì)和金融已經(jīng)與世界接軌。世界性的金融資產(chǎn)由于金融的國際化和自由化而面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn),為了對這種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避,同時(shí)為了取得收益,全世界各個(gè)國家都應(yīng)該順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,大力地發(fā)展各自的金融衍生品市場。在這種金融衍生品市場發(fā)展的國際環(huán)境中,中國發(fā)展自己的金融衍生品是非常必要的。2005年,中國的金融市場中寶鋼權(quán)證的發(fā)行,推動(dòng)了金融衍生品的發(fā)展。本文詳細(xì)闡述了證券公司對于金融衍生品的服務(wù)創(chuàng)新,從而期望我國的證券公司能夠較為從容的應(yīng)對金融衍生品。

二、金融衍生品概述

金融衍生品的英文全稱是FinancialDerivatives,二十世紀(jì)七十年代以來,它在全球金融創(chuàng)新中發(fā)揮著重要作用,是金融創(chuàng)新的重要組成部分。目前,幾乎所有的大型銀行以及證券公司等金融機(jī)構(gòu)都在積極進(jìn)行著金融衍生品的創(chuàng)造和交易。國際金融市場受到了金融衍生品市場的深刻的影響。作為金融現(xiàn)貨的派生物,金融衍生品是以杠桿或信用交易為特征的,它不僅是一類特定的交易方式,而且也是由這種交易方式形成的一系列合約。目前有多種金融衍生品,大約包括上千個(gè)品種。本文研究證券公司對于股指期貨和股指期權(quán)中的權(quán)證的服務(wù)創(chuàng)新。

三、證券公司對于金融衍生品的服務(wù)創(chuàng)新

1、動(dòng)態(tài)避險(xiǎn)策略。一般來說,在所有場合中,基本上都是采用期貨或期權(quán)來進(jìn)行避險(xiǎn)的。這是由于期貨或者期權(quán)的交易成本與速度相對于股票來說是更有優(yōu)勢的,進(jìn)行進(jìn)一步的延伸,我們自然會(huì)想到通過指數(shù)期貨進(jìn)行動(dòng)態(tài)的避險(xiǎn)策略的建立,而不再需要進(jìn)行被動(dòng)的避險(xiǎn),這樣就能夠針對不利的走勢,對于投資組合的倉位或全部風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避,在什么指數(shù)水準(zhǔn)開始避險(xiǎn)由我們自行決定,同時(shí)我們也可以自行決定避險(xiǎn)將持續(xù)到何種程度,我們可以根據(jù)某投資組合特有的交易與價(jià)格波動(dòng)成本結(jié)構(gòu),來進(jìn)行動(dòng)態(tài)的避險(xiǎn)策略的調(diào)整。

2、金融衍生品工具對證券公司的適用性。通過證券公司對于金融衍生品的服務(wù)創(chuàng)新的研究,對改善我國證券公司的財(cái)務(wù)績效能夠產(chǎn)生許多功效。包括以下四個(gè)方面。目前在我國金融衍生品市場發(fā)展中,無論是衍生產(chǎn)品的開發(fā)、設(shè)計(jì)還是衍生產(chǎn)品的運(yùn)用,都需要加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)。從投資者風(fēng)險(xiǎn)防范的角度分析,金融衍生品的運(yùn)用程度及其效果很大程度上應(yīng)該與企業(yè)相關(guān)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)水平和管理經(jīng)驗(yàn)相匹配。企業(yè)要在金融衍生品投資中合理控制風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)獲得預(yù)期的收益,就必須提升企業(yè)管理層和相關(guān)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)水平和管理能力,提高運(yùn)用金融衍生品的能力。

但是,并不是所有證券公司都能夠通過利用金融衍生品進(jìn)行投資風(fēng)險(xiǎn)管理,因?yàn)榻鹑谘苌返奶攸c(diǎn)決定了充分利用其進(jìn)行投資風(fēng)險(xiǎn)管理的只能是合適的證券公司。目前,我國的很多證券公司不具備良好的風(fēng)險(xiǎn)管理能力,這些證券公司若對金融衍生工具盲目利用,會(huì)造成消極的影響。四、證券公司金融衍生品市場發(fā)展的政策建議

l、證券公司要加快發(fā)展金融衍生品市場。加快發(fā)展金融衍生品市場,有利于建立多層次資本市場,并且促進(jìn)國內(nèi)證券公司化解企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中面臨的風(fēng)險(xiǎn),有利于提升證券公司價(jià)值,提高經(jīng)濟(jì)效益。

2、證券公司要合理運(yùn)用金融衍生品進(jìn)行套期保值和風(fēng)險(xiǎn)管理。雖然目前我國證券公司使用金融衍生品沒有顯著地提升證券公司價(jià)值,但是,它的主要原因是目前我國證券公司運(yùn)用金融衍生品的程度還不夠高,同時(shí),金融衍生品對于提升證券公司價(jià)值發(fā)揮的作用也受到運(yùn)用金融衍生品的能力和資本市場發(fā)展水平的影響。國外證券公司合理運(yùn)用金融衍生品的理論和經(jīng)驗(yàn)表明,證券公司使用金融衍生品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理提高證券公司價(jià)值可以通過節(jié)約稅收等渠道,并且給證券公司債權(quán)人、員工和客戶帶來利益可以通過降低證券公司收入的波動(dòng)性。另外,一種有效的資產(chǎn)負(fù)債表外工具之一是使用金融衍生品,金融衍生品可以替代表內(nèi)的資產(chǎn)負(fù)債工具,從而成為一種企業(yè)調(diào)整財(cái)務(wù)政策的手段。所以,大力倡導(dǎo)和支持證券公司,特別是管理相對來說比較規(guī)范的上市證券公司通過使用金融衍生品進(jìn)行套期保值,對股東是有利的,對證券公司利益相關(guān)人也都是有利的,將會(huì)促進(jìn)社會(huì)福利水平的提高。

3、加快制定和完善我國有關(guān)金融衍生品工具的會(huì)計(jì)制度。目前,完整的有關(guān)金融衍生品工具的會(huì)計(jì)制度在我國還沒有推出。金融衍生品領(lǐng)域的會(huì)計(jì)處理還沒有規(guī)范化。對于大部分上市證券公司來說,它們也沒有充分披露金融衍生品在自身公司的使用,這使得投資者判斷投資風(fēng)險(xiǎn)和投資價(jià)值受到了嚴(yán)重的影響。因此,加快制定和完善我國有關(guān)金融衍生品工具的會(huì)計(jì)制度。

4、加快開發(fā)與培養(yǎng)高素質(zhì)人才。完善金融衍生品市場,需要加快開發(fā)與培養(yǎng)高素質(zhì)人才,完善機(jī)構(gòu)的建設(shè)。金融工程理論的研究,金融技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用,金融衍生品的實(shí)際操作等均需要許多的高級金融人才。發(fā)展我國金融衍生品市場的必要條件是注重人才的培養(yǎng)和機(jī)構(gòu)的建設(shè),金融衍生品市場的健康和穩(wěn)定狀況受到金融衍生品人才和機(jī)構(gòu)的素質(zhì)這一決定因素的影響。

篇9

關(guān)鍵詞　服務(wù)業(yè)　稅制　改革

中圖分類號：F810 42

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

上海提出了“轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新發(fā)展”的“十二五”戰(zhàn)略主軸，并承載著以完善城市功能為核心的“四個(gè)中心”加速發(fā)展的重要任務(wù)。這將加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最終構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系。然而，我國目前服務(wù)業(yè)面臨的稅收環(huán)境仍為1994年形成的稅制體系，與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境相比不相適應(yīng)。上海目前已經(jīng)正式確立為增值稅擴(kuò)圍改革試點(diǎn)城市，同時(shí)，上海還將繼續(xù)深化實(shí)施營業(yè)稅差額征收政策、鼓勵(lì)和支持大企業(yè)大集團(tuán)制造業(yè)主輔分離等政策，以此突破服務(wù)業(yè)稅制瓶頸。

一、上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢及稅制環(huán)境分析

（一）服務(wù)業(yè)面臨的稅收現(xiàn)狀和趨勢分析。

在我國現(xiàn)行稅制下，第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)開征營業(yè)稅進(jìn)行調(diào)節(jié)，在征收營業(yè)稅之外，若有利潤，還應(yīng)繳納企業(yè)所得稅，分配給個(gè)人的收益，還需要交納個(gè)人所得稅，另外，有財(cái)產(chǎn)或行為發(fā)生時(shí)還應(yīng)繳納相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)、行為稅，如城市維護(hù)建設(shè)稅、印花稅、車船稅、土地增值稅、契稅等。在這一稅制構(gòu)架之下，上海的稅收收入結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出以下特征。

1、從服務(wù)業(yè)稅負(fù)總水平來看，上海稅負(fù)處于高位，總水平有待減輕。

上海稅負(fù)水平39.5%明顯高于全國平均水平20.1%，但低于北京58.0%，上海宏觀稅負(fù)水平要大大高于臨近的省份江蘇16.7%和浙江15.6%，從歷年變化的趨勢來看，上海宏觀稅負(fù)總水平呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢，2003年到2007年逐步由31.9%提高到了60.8%，增長了近1倍，2007年以后開始下降，但仍保持在40%的高位，稅收成本的高昂是上海服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯的制約因素，隨著上海市增值稅擴(kuò)圍試點(diǎn)在明年的進(jìn)行，服務(wù)業(yè)稅負(fù)總水平有望大幅下降。

2、從二三產(chǎn)稅負(fù)來看，三產(chǎn)總體低于二產(chǎn)，但波動(dòng)明顯，未來服務(wù)業(yè)稅負(fù)會(huì)顯著下降。

2003-2006制造業(yè)的稅負(fù)水平都較為平穩(wěn)，維持在42%左右的高位，2007、2008、2009年開始出現(xiàn)逐年上升的趨勢，一方面增值稅由生產(chǎn)型改為消費(fèi)稅稅負(fù)降低，但另一方面內(nèi)外資所得稅合并、居民收入上升，征管的加強(qiáng)，使得稅收收入最終呈現(xiàn)上升趨勢。服務(wù)業(yè)2007年以前稅負(fù)水平呈逐年上升的態(tài)勢，2007年達(dá)到峰值，2009年又開始回復(fù)到制二產(chǎn)稅負(fù)水平之下。說明隨著上海服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)能級的提升，分工的細(xì)化，重復(fù)征稅的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，但隨后的營業(yè)稅差額征收等一系列政策的實(shí)施，大大降低了服務(wù)業(yè)的稅負(fù)，但相比全國平均水平，特別是江浙地區(qū)，仍然處于高位，隨著未來改革的深入和試點(diǎn)的推進(jìn)，服務(wù)業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)會(huì)顯著下降。服務(wù)業(yè)稅負(fù)低于制造業(yè)，這與上海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向是相適應(yīng)的。

3、從服務(wù)業(yè)內(nèi)部的稅負(fù)結(jié)構(gòu)來看，部分行業(yè)稅負(fù)畸高，面臨調(diào)整。

從服務(wù)業(yè)內(nèi)部的稅負(fù)結(jié)構(gòu)來看，批發(fā)與零售、金融、房地產(chǎn)和租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)都出現(xiàn)過超過50%的情況，特別是批發(fā)與零食商貿(mào)業(yè)流轉(zhuǎn)稅稅負(fù)畸高，而批發(fā)環(huán)節(jié)綜合稅負(fù)更是如此，超過80%；同時(shí)金融業(yè)的稅負(fù)也超過40%，且從近年來的趨勢來看，呈現(xiàn)增加態(tài)勢，金融業(yè)稅負(fù)上升，這是由于隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和流動(dòng)性增加，金融業(yè)存貸余額不斷增長，導(dǎo)致全行業(yè)景氣指數(shù)攀升，行業(yè)利潤增加。租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)稅收負(fù)擔(dān)波動(dòng)明顯，2006年超過80%，而2008年不到20%，2009年又回到了60%的水平，主要是由于2008年全球金融危機(jī)，導(dǎo)致商務(wù)服務(wù)業(yè)迅速萎縮，2009年又迅速恢復(fù)。

4、從稅收的來源來看，制造業(yè)居高不下，金融業(yè)穩(wěn)步提升。

從稅收的來源情況來看，稅收主要來自于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，根據(jù)近年來的情況，來自第二產(chǎn)業(yè)的稅收先降后升，目前接近50%左右，而其增加值僅占40%。從2010年的情況來看，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷改善，本市工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增加、利潤回升，來自工業(yè)的地方財(cái)政收入增加13%。其中逾七成增量來自于汽車、石化、成套設(shè)備、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。來自服務(wù)業(yè)的稅收已經(jīng)超過50%。服務(wù)業(yè)的稅負(fù)低于制造業(yè)，這對上海形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是非常有利的，但也有待于未來稅制改革的配合。在服務(wù)業(yè)內(nèi)部，我們可以看到，由于上海國際金融中心的建設(shè)，金融服務(wù)業(yè)的集聚態(tài)勢明顯，來自于金融服務(wù)業(yè)的稅收迅速增加，從2006年的4.32，逐年遞增到2009年的12.27%，2010年本市金融服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，來自金融業(yè)的財(cái)政收入增長14.5%；上海國際航運(yùn)中心的資源配置能力逐步提高，國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱吞吐量躍居全球第一，來自航運(yùn)等交通運(yùn)輸業(yè)的地方財(cái)政收入在消化稅收減免政策影響后增長15%。但要進(jìn)一步加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚，應(yīng)在稅收政策上給予鼓勵(lì)和支持。

5、從稅種的結(jié)構(gòu)來看，所得稅比重上升，增值稅比重迅速下降，消費(fèi)稅大幅上升。

近年來，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和企業(yè)效益改善，將帶動(dòng)居民收入穩(wěn)定增長，再加上CPI上漲等因素，個(gè)人所得稅收入迅速上漲，雖然2008年將免征額提高到2000，2011年又提高至3500，個(gè)稅所得稅總收入仍然呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，由2000年的67.79億元，占比4.6%，提高到2010年的1567.31億元，占比提升為19.6%。企業(yè)所得稅絕對數(shù)不斷上漲，但相對占比較為穩(wěn)定，一直保持在總稅收收入的12%左右。個(gè)稅的迅速提高是上海市稅收結(jié)構(gòu)優(yōu)化的體現(xiàn)。增值稅占比近兩年內(nèi)迅速下降，主要是由于2009年增值稅由生產(chǎn)型改為消費(fèi)型。由于未來國家和本市對先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策支持，電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造等行業(yè)有望加快發(fā)展；同時(shí)在國家擴(kuò)大內(nèi)需政策取向支撐和社會(huì)購買力剛性增長帶動(dòng)下，在“四個(gè)中心”的建設(shè)相關(guān)政策突破和引領(lǐng)下，市場仍將保持繁榮，也將推進(jìn)批發(fā)零售商貿(mào)業(yè)的發(fā)展，這些因素將有利于增值稅和消費(fèi)稅的穩(wěn)步增長。營業(yè)稅方面，金融市場總體保持活躍，以及隨著上海國際金融中心建設(shè)深入推進(jìn)，集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，金融業(yè)營業(yè)稅有望實(shí)現(xiàn)較快增長。但是，由于上海世博會(huì)結(jié)束后住宿餐飲、旅游等行業(yè)增長將有所放緩，影響相關(guān)行業(yè)營業(yè)稅增長；因?qū)嵤┖暧^調(diào)控政策，房地產(chǎn)業(yè)營業(yè)稅將會(huì)出現(xiàn)大幅下降，同時(shí)，由于營業(yè)稅的差額征收和增值稅的擴(kuò)圍，未來營業(yè)稅還會(huì)大幅下降。

（二）現(xiàn)行稅制對上海服務(wù)業(yè)發(fā)展的障礙分析。

從我國稅收制度與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系看，對產(chǎn)品征收增值稅，而對服務(wù)征收營業(yè)稅的二元稅收體系，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展正面臨著稅收制度挑戰(zhàn)，稅收制度與服務(wù)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系正由基本適應(yīng)向不適應(yīng)演變，現(xiàn)行稅制對服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用逐步顯現(xiàn)。

1、服務(wù)業(yè)面臨總體稅負(fù)水平過高，不利于國際競爭。

隨著上海對外開放，跨境交流增多，國際業(yè)務(wù)拓展，服務(wù)業(yè)呈國際化趨勢。一是服務(wù)業(yè)務(wù)國際化;二是服務(wù)機(jī)構(gòu)國際化。服務(wù)國際化使服務(wù)由國內(nèi)轉(zhuǎn)向國際，服務(wù)不但受國內(nèi)政府的管轄、同時(shí)也受到國際上其他政府的管轄。一國政府對跨境服務(wù)制定的政策和制度不但要考慮本國政府利益，也要協(xié)調(diào)和平衡相關(guān)國家政府利益。相比其它國際城市，上海市服務(wù)業(yè)的稅收水平明顯偏高。主要原因是隨著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，營業(yè)稅重復(fù)征收等現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，除此之外，從企業(yè)所得稅稅率來看，我國內(nèi)、外資所得稅并軌后，所得稅稅率統(tǒng)一為25%，遠(yuǎn)高于新加坡（所得稅率為17%，對個(gè)別機(jī)構(gòu)僅為10%）、香港（所得稅率為16.5%，對特殊企業(yè)僅為8%-9%）。上海的個(gè)人所得稅最高達(dá)到45%，也遠(yuǎn)高于新加坡（最高20%）和香港（最高17%）。

2、現(xiàn)行稅制與服務(wù)業(yè)分工精細(xì)化不相適應(yīng)。

我國現(xiàn)行服務(wù)業(yè)所適用的營業(yè)稅制是在20世紀(jì)80年代改革開放初期，從全額征收的產(chǎn)品稅分離而來，面對傳統(tǒng)消費(fèi)業(yè)而設(shè)立的。由于傳統(tǒng)消費(fèi)業(yè)以生活消費(fèi)為主，服務(wù)對象為最終消費(fèi)者，服務(wù)行業(yè)之間邊界清晰，實(shí)行產(chǎn)品和服務(wù)分別征收增值稅和營業(yè)稅，營業(yè)稅以營業(yè)收入全額征收，營業(yè)稅規(guī)定的服務(wù)業(yè)購入產(chǎn)品和服務(wù)不允許抵扣等制度規(guī)定與服務(wù)業(yè)之間雖有矛盾，但并不突出，可以通過較低的營業(yè)稅稅率來解決。而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以生產(chǎn)業(yè)為主，服務(wù)對象主要是生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，對服務(wù)業(yè)征收營業(yè)稅不但服務(wù)業(yè)自身購入產(chǎn)品和服務(wù)得不到抵扣，而且為生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提供的服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)也得不到抵扣，使消費(fèi)業(yè)在服務(wù)環(huán)節(jié)的一次重復(fù)征稅，到了生產(chǎn)業(yè)就變?yōu)榉?wù)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)兩次重復(fù)征稅，重復(fù)征稅引發(fā)的矛盾自然就更為突出。

3、現(xiàn)行稅制與產(chǎn)業(yè)融合化趨勢不相適應(yīng)。

服務(wù)業(yè)內(nèi)部、不同的服務(wù)業(yè)之間、以及服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間由于產(chǎn)業(yè)融合化的發(fā)展使產(chǎn)業(yè)邊界變得越來越模糊，其具體表現(xiàn)一是一個(gè)企業(yè)從事多種服務(wù)業(yè)務(wù)；二是一件產(chǎn)品融合多種服務(wù)項(xiàng)目；三是一個(gè)產(chǎn)業(yè)形成多種服務(wù)業(yè)態(tài)。企業(yè)的多種經(jīng)營融合、產(chǎn)品的多種項(xiàng)目融合必然導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的多種業(yè)態(tài)融合。產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)之間相互滲透、互為發(fā)展的必然結(jié)果是產(chǎn)品之間、行業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間橫向邊界變得越來越模糊。與此對應(yīng)，目前服務(wù)業(yè)稅制要求要求明確區(qū)分產(chǎn)品和服務(wù)分別征收增值稅或營業(yè)稅，以及不同服務(wù)業(yè)務(wù)適用不同的稅率，使服務(wù)業(yè)的相關(guān)稅收征收和管理也變得越來越困難。

二、上海市服務(wù)業(yè)稅制改革的方向

為促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展，以著力突破制約服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅制瓶頸為切入點(diǎn)，上海要加快推進(jìn)財(cái)稅體制特別是營業(yè)稅改革，對重點(diǎn)發(fā)展的高端服務(wù)業(yè)、重點(diǎn)吸引的國際人才、跨國公司、國際性行業(yè)協(xié)會(huì)組織等方面試點(diǎn)擴(kuò)大增值稅抵扣范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大營業(yè)稅差額征收范圍，創(chuàng)新有競爭力的個(gè)人所得稅制度等，逐步形成有利于服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅體制。

（一）積極研究推進(jìn)增值稅擴(kuò)圍試點(diǎn)。

要加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)施服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，就必須改革不合理的營業(yè)稅制，通過增值稅改革來解決服務(wù)業(yè)重復(fù)征稅矛盾，消除服務(wù)業(yè)稅收制度，對服務(wù)業(yè)收增值稅，是解決目前領(lǐng)域領(lǐng)域稅收領(lǐng)域難題的根本出路，也是國際大多數(shù)國家通行的作法。目前國家已經(jīng)明確增值稅擴(kuò)圍改革，把部分營業(yè)稅征收的范圍納入增值稅范圍（如交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)），避免重復(fù)征稅增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。今后上海應(yīng)結(jié)合市產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)方向，在國家有關(guān)部門的指導(dǎo)下，不斷擴(kuò)大增值稅稅收的范圍，重點(diǎn)支持現(xiàn)代金融、航運(yùn)物流、文化創(chuàng)意、旅游會(huì)展、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（二）深化實(shí)施營業(yè)稅差額征收政策。

作為增值稅擴(kuò)圍改革的前期替代政策，在對服務(wù)業(yè)行全面征收增值稅之前，不斷深化實(shí)施營業(yè)稅的差額征收政策。參照了增值稅的征收方式,針對上海市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,探索有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制, 在《營業(yè)稅差額征稅管理辦法》指導(dǎo)下，進(jìn)一步研究確立合理的營業(yè)稅計(jì)征基礎(chǔ)，繼續(xù)擴(kuò)大深化實(shí)施營業(yè)稅差額征收,從建筑業(yè)、郵電通信業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化體育、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、銷售不動(dòng)產(chǎn)入手，不斷擴(kuò)展到其它服務(wù)領(lǐng)域。但由于差額征稅主要是解決同質(zhì)服務(wù)業(yè)務(wù)重復(fù)征稅問題，如建筑施工業(yè)務(wù)的總包和分包之間抵扣，金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的初保和再保之間抵扣，而不同質(zhì)業(yè)務(wù)如建筑施工和金融保險(xiǎn)外購產(chǎn)品和服務(wù)重復(fù)征稅矛盾問題根本無法解決。另外，對于服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間由于產(chǎn)業(yè)融合化的發(fā)展使產(chǎn)業(yè)邊界變得越來越模糊的矛盾問題，我們也寄希望通過兼營和混合銷售征稅規(guī)定的辦法來確認(rèn)并加以征稅處理，但從重征稅的處理結(jié)果看，往往會(huì)加重企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，并使部分地方的營業(yè)稅收入變?yōu)橹醒氲脑鲋刀愂杖耄步o制度執(zhí)行和管理帶來難度。無論是營業(yè)稅征稅范圍還是營業(yè)稅差額征稅范圍都已陷入無法一一列舉的困境。因此，待條件成熟后，營業(yè)稅需要將差額征收轉(zhuǎn)變?yōu)槿嬲魇赵鲋刀悺?/p>

（三）鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)剝離分拆生產(chǎn)。

探索生產(chǎn)業(yè)稅制改革，制定有利于專業(yè)化分工的稅收政策。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律表明，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)分工越來越細(xì)，更多的專業(yè)化服務(wù)從制造業(yè)中分離是必然趨勢，因此，實(shí)施企業(yè)主輔分離不僅順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，而且促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的必然要求。本著“突出重點(diǎn)、化解難點(diǎn)、培育新的增長點(diǎn)”的原則，選擇部分從本市先進(jìn)制造業(yè)中剝離出來、技術(shù)含量高、市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒕哂休^強(qiáng)代表性、面向社會(huì)從事研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測、信息服務(wù)、總集成總承包和供應(yīng)鏈管理的生產(chǎn)業(yè)特別是高端生產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。實(shí)施主輔分離主要是支持具備條件的制造企業(yè)，剝離分拆內(nèi)部專業(yè)化服務(wù)功能（如：鼓勵(lì)制造企業(yè)在生產(chǎn)的上、下游階段剝離出生產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)）并予以稅收優(yōu)惠。未來上海將按照先行試點(diǎn)、逐步推廣的原則，鼓勵(lì)和支持大企業(yè)大集團(tuán)制造業(yè)主輔分離，推動(dòng)和促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）繼續(xù)完善服務(wù)業(yè)稅收優(yōu)惠制度。

結(jié)合增值稅擴(kuò)圍試點(diǎn)工作，探索和改革現(xiàn)有服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠制度。減少行政干預(yù)和壟斷，在大力發(fā)展公共服務(wù)業(yè)的同時(shí)，鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入這些壟斷行業(yè)，制定有利于公平競爭的稅收優(yōu)惠政策。加大對軟件研發(fā)、技術(shù)開發(fā)和工業(yè)設(shè)計(jì)等高科技含量的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠力度。加大第三產(chǎn)業(yè)科技人員的稅收優(yōu)惠力度，對科技人員的科技收入減免征收個(gè)人所得稅，促進(jìn)職工提高個(gè)人技能，加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。一是對金融機(jī)構(gòu)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)提供貸款所取得的利息收入免稅。建議對金融機(jī)構(gòu)為研發(fā)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校的研發(fā)活動(dòng)提供貸款所取得的利息收入,免征印花稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅。對擔(dān)保機(jī)構(gòu)為研發(fā)貸款提供擔(dān)保所取得的擔(dān)保收入,也給予同樣的稅收優(yōu)惠待遇。對保險(xiǎn)公司向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供的科技、創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行稅收優(yōu)惠。二是建議對保險(xiǎn)公司向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供的科技、創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn)收入免征相關(guān)稅費(fèi),投保企業(yè)所獲得的賠償額則全部免征企業(yè)所得稅,以促進(jìn)保險(xiǎn)的運(yùn)用和推廣。注重在創(chuàng)業(yè)初期對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持和鼓勵(lì),在成長期則側(cè)重于對收益的優(yōu)惠等。這樣,既保持了政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性,又能與必要的政策微調(diào)相結(jié)合。三是通過整合相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,增加對人力資本支出的扣除。加大個(gè)人所得稅優(yōu)惠力度,促進(jìn)個(gè)體人力資本投資。如在個(gè)人所得稅中設(shè)置直接扣除或減免的教育費(fèi)用項(xiàng)目,對正規(guī)教育支出和在職培訓(xùn)支出,在計(jì)算個(gè)人所得稅時(shí)列為稅前扣除項(xiàng)目,引導(dǎo)相應(yīng)人員進(jìn)行更多的人力資本投資;對在技術(shù)成果和技術(shù)與技術(shù)服務(wù)方面的收入比照稿酬所得,減征或免稅;對科技人員獲得的企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造獎(jiǎng)和科技進(jìn)步獎(jiǎng)等給予一定的稅收優(yōu)惠等等。

篇10

今年以來，市委、政府將“三到村三到戶”、貧困人口建檔立卡、金融扶貧富民工程納入全市重點(diǎn)工作、重大工程范疇，各項(xiàng)工作起步扎實(shí)、進(jìn)展順利、效果明顯，在五個(gè)方面“實(shí)現(xiàn)了新跨越”。

一是市委、政府的重視程度方面實(shí)現(xiàn)了新跨越。早在2013年12月31日召開的“市委三屆八次全委會(huì)暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)”上就對今年的扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了安排部署，市委、政府把扶貧攻堅(jiān)列為今年“為民要辦的十五件實(shí)事”之一，在1月7日召開的三屆人大二次會(huì)議上進(jìn)一步明確了今年扶貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)和具體措施，5月18日市委常委會(huì)議研究了扶貧攻堅(jiān)“三到村三到戶”工作實(shí)施方案，5月30日，市委、政府召開了全市扶貧攻堅(jiān)“三到村三到戶”工作啟動(dòng)暨駐村工作隊(duì)入駐動(dòng)員會(huì)，8月1日召開的市委三屆九次全委擴(kuò)大會(huì)上再次對扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了安排部署。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來市委、政府制定出臺(tái)了“扶貧攻堅(jiān)‘三到村三到戶’工作方案”，市政府制定出臺(tái)了“金融扶貧富民工程方案”、“扶貧資金整合方案”和“2014年扶貧開發(fā)工作要點(diǎn)”、“2014年扶貧開發(fā)目標(biāo)管理責(zé)任書”等5個(gè)政策文件，市委、政府以不同方式聽取扶貧開發(fā)的工作匯報(bào)10余次，對扶貧開發(fā)工作過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)進(jìn)行了研究和部署，為扶貧開發(fā)提供了強(qiáng)有力的組織保證。

二是部署落實(shí)迅速程度方面實(shí)現(xiàn)了新跨越。“三到村三到戶”工作方面，5月30日全市召開動(dòng)員會(huì)后，各旗縣區(qū)立即跟進(jìn)，6月25日前全部召開了動(dòng)員會(huì)，7月8日之前所有162個(gè)工作隊(duì)入駐到位，7月20日全部完成駐村工作隊(duì)長任嘎查村支部第一書記或村（嘎查）長助理的任命工作。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、嘎查村積極配合，為駐村工作隊(duì)提供必要的生活保障，駐村干部積極踴躍開展工作，形成了上下協(xié)調(diào)配合、整體推進(jìn)的工作局面；貧困人口建檔立卡工作方面，5月8日自治區(qū)培訓(xùn)會(huì)議結(jié)束后，我市立即召開專門會(huì)議進(jìn)行了安排部署，目前，162個(gè)貧困嘎查村基本上完成了貧困人口的建檔立卡的識別、公示和公告工作，正在逐步開展“貧困戶登記表”和“扶貧手冊”的填寫工作，整體上與全區(qū)同步進(jìn)行；金融扶貧工作方面，根據(jù)我市實(shí)際情況，在堅(jiān)持“六項(xiàng)原則”的基礎(chǔ)上，與市金融辦、市農(nóng)業(yè)銀行共同研究確定了降低“強(qiáng)農(nóng)貸”門檻、放大“富農(nóng)貸”中大戶貸款比例和盡快市級扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定三條措施，從整體上加快了金融貸款發(fā)放進(jìn)度、提高了貸款發(fā)放的質(zhì)量，截止8月10日，全市累計(jì)發(fā)放扶貧貸款26549萬元，占2013年、2014年兩個(gè)年度應(yīng)發(fā)貸款計(jì)劃的44.2%（全區(qū)為36.4%），貸款涉及6814戶農(nóng)牧民、4戶扶貧龍頭企業(yè)。磴口縣、杭錦后旗、五原縣已經(jīng)率先完成了2013年貸款發(fā)放計(jì)劃，值得一提的是臨河區(qū)自己推行的金融扶貧工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，截至目前，已經(jīng)發(fā)放金融扶貧貸款近68萬元。

三是跟蹤督查方面實(shí)現(xiàn)了新跨越。從5月開始，市及市相關(guān)部門對“三到村三到戶”、扶貧開發(fā)建檔立卡、金融扶貧富民工程等重點(diǎn)工作推進(jìn)情況進(jìn)行了多個(gè)層面9次督查，各旗縣區(qū)也相繼開展了專項(xiàng)督查。可以說，這種多頻次、密集式、高規(guī)格的督查在我市扶貧史上前所未有，達(dá)到了市委、政府提出的“抓緊、抓實(shí)、抓深、抓細(xì)”的要求。