企業正規化管理方案范文

導語：如何才能寫好一篇企業正規化管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

現代化文明監獄是以現代化的監管改造設施和健全的獄政制度為基礎，依法對罪犯實施科學、文明管理和改造的社會主義監獄。創建現代化文明監獄，必須以良好的獄內監管秩序和改造環境及有效的獄政管理活動來保障。

一、監獄管理標準化的具體內涵

標準化是近代一門新興學科。它的形成和發展是和現代化生產的迅速發展密切相關，并且日益顯示出它的重要性。美國人泰勒在1911

年提出了以標準化為基礎的科學管理方法（亦稱“泰勒制”），其主要內容是：工人利用標準條件，根據操作標準進行標準作業，完成按標準時間計算出來的生產定額，超額者獎勵，完不成定額者受罰。“泰勒制”的推廣極大地提高了企業的勞動效率和企業管理水平。當前國際經濟領域流行一種說法：“三流的企業做產品，二流的企業做品牌，一流的企業做標準”。當前，標準化建設已經滲透到國民經濟和社會發展的方方面面，標準化建設從工業領域向農業、商業、服務業、金融業和行政管理系統等領域拓展。

把標準化管理理念引入到監獄管理領域是一次重大嘗試。推行監獄管理標準化，就是要依據法律、法規和工作制度，將監獄各項管理工作制訂量化考核標準，建立和完善監獄管理工作的指標體系和標準化體系，把標準化、制度化、規范化融于實際工作流程中，避免執法的隨意性和主觀性，從而實現監獄管理的轉型升級。監獄管理標準化必須體現以下特征：

1、科學性。實現監獄管理標準化，既是監獄法治化進程的內在要求，又是衡量監獄正規化建設的重要參數。因此，在監獄管理標準化體系中的各項標準，要采用最先進的科學技術和方法，把能促進監獄管理、提高改造質量和強化監獄職能的最佳方案納入標準中去，并隨著管理手段現代化的發展而不斷完善和提高，使監獄管理標準化活動始終保持科學性和先進性。

2、導向性。確立標準是監獄管理標準化的起點。標準一旦確立，就對監獄管理活動所指向的預期效果具有導向、激勵和評價作用。監獄管理標準化活動，既是在原有基礎上不斷總結和完善，又是今后一個時期新的目標和要求，它通過總結過去的實踐，設計未來的目標，科學地確定總體標準，分層次、分等級地確定各科室、各專業、各職位的分項標準，并以縱橫交錯的網絡方式連結和協調總標準與分標準之間的功能，構成一個彼此協調、相互支持的標準系統和標準網絡矩陣，引導監獄每個職位角色將注意力集中于實現標準上，使監獄的工作秩序、改造質量、管理效能和社會效益始于標準、終于標準。

3、實踐性。在監獄管理標準化的全過程中，貫徹標準、實踐標準是關鍵。監獄管理標準化的實踐性包含三個方面：一是制定、頒布的標準必須符合實際，具有可操作性。二是標準化的效果只有標準實施以后才能獲得，沒有付諸實踐的標準只能是一紙空文。三是標準的準確性必須由實踐來檢驗，只有經過實踐才能不斷完善標準和迅速建構標準化體系。如果實踐標準的環節中斷了，標準的循環發展過程也就中止了。

4、協同性。監獄各執法崗位彼此間縱橫交錯，構成監獄的動態工作系統。其協同性主要體現為:

一是制定和實施標準既要考慮和兼顧到各部門、各崗位的特點，又要從整體出發，建立起相互依賴和支持、整體聯動和制約的群體標準化體系；

二是監獄各部門和崗位的分項標準，都是監獄管理標準化體系的組織部分，必須服務于總標準；三是要做好監獄各部門和職業角色之間的協調工作，合理地分解和量化分項標準，使所有人的活動都在期望的規范之中，實現管理標準化活動的同步化、和諧化與整體化。

5、權變性。在實施標準的過程中，隨著主客觀環境條件的變化，監獄工作者要不斷追蹤標準，及時修正標準，使標準在反饋調控中日漸規范和科學。監獄各項標準只有通過不斷的制定、頒布、實施、反復修訂、再實施的循環往復過程，才能最終形成真正科學嚴謹的監獄管理標準化體系。

二、監獄管理標準化與管理正規化的關系

監獄管理正規化轉型就是要通過強化監獄一切工作的法律、法規、工作制度或公認標準管理，在管理效果上實現監獄設施完善、裝備先進、法制健全、執法公正、管理文明、改造手段科學、隊伍素質過硬、物質保障有力。其基本要求是：監獄的各項工作依法依規制定建立相應的標準，嚴格按照標準管理。從哲學層面分析和考量監獄管理標準化與監獄管理正規化轉型，二者主要有以下幾種關系；

1、管理標準化與管理正規化是現象與本質的關系。管理正規化是通過監獄各項工作的標準化運作體現和反映出來。離開了管理標準化建設，監獄管理正規化將成為空中樓閣；管理標準化是監獄管理正規化轉型的顯現，是服從和服務于這個中心的。管理標準化是監獄管理工作轉型升級在每個具體執法環節和執法管理流程的具體顯現。

2、管理標準化與管理正規化是局部與整體的關系。一切事物都是由各個局部構成的有機聯系的整體。管理標準化是從微觀的角度，以監獄管理各個環節為著眼點，以推進監獄獄政管理、生產勞動、教育改造、生活衛生等各項工作標準化為著力點，通過制定崗位標準和工作標準，促進監獄各項具體管理環節的標準化進程。管理正規化從宏觀的角度，著眼于監獄管理的整個領域，強調全盤考慮，從宏觀的角度探索監獄管理的轉型升級。

3、管理標準化與管理正規化是量變與質變的關系。量變是質變的前提基礎和必要準備，質變是量變的必然結果。管理標準化是監獄管理工作轉型的量變，而管理正規化是監獄管理工作轉型的質變。管理標準化是管理正規化的前提基礎和必要準備，是實現監獄正規化的有效途徑。監獄管理正規化是旗幟，是方向，是管理標準化的必然結果。管理標準化達到一定程度實現質的飛躍就是實現管理工作正規化。監獄管理正規化建設不能一蹴而就，只能通過管理標準化的量變過程來逐步實現。

三、推進管理標準化建設的具體途徑

1、科學設置崗位是前提和基礎。要實現監獄管理標準化，工作崗位設置標準化是前提和基礎。換言之，要把警力資源配置從傳統人事管理向現代人才資源開發管理轉化，做到人盡其才。要對監獄內部人力資源的獲取、整合、激勵、使用與增減進行統一管理，從執法管理崗位設置、崗位人員資格、工作內容、職責與權限、檢查與考核等方面制定嚴格標準，特別是要量化工作內容，明確崗位職責，強化考核和獎罰，以實現人力資源最大化。同時，要對專業技術崗位的層級、比例、結構、程序等問題在充分調研的基礎上科學設置，逐步建立與職務崗位相對應的崗位薪酬制度，完善警察津貼制度，最大限度地調動警察的工作積極性。

2、加強警察隊伍專業化建設是關鍵。警察隊伍專業化建設是監獄管理標準建設的關鍵因素。加強警察隊伍專業化建設，應從以下幾方面下功夫；一是加強專業技術人才隊伍建設。在監獄警察招錄中，要結合警察隊伍的現狀，分析隊伍結構的現實優勢、潛在優勢和存在不足，根據實際發展要求和未來發展需要，確定招錄警察的學歷、專業和技能。二是加大分類培訓力度，完善專業技術人才管理模式。樹立大教育、大培訓的觀念，結合崗位需要和警察個體狀況，建立警察個別培訓教育檔案，建立一套系統性、針對性、吸引力和強制性兼容的知識更新和技能培訓制度，將“統一規劃、分類指導、歸口管理、分級實施”的培訓工作體制貫徹到位；本著“干什么、學什么；缺什么、補什么”的原則，廣泛開展業務知識和實用技能培訓，著重培養警察的履職能力，實現警察隊伍整體專業素質的跨越。三是建立健全專業技術人才激勵成長機制。建立健全警察崗位考核制度，將崗位考核成績與年度評優、津貼發放、職務晉升掛鉤；建立專業技術人才的正常晉升機制，建立專業人才庫，逐步形成鼓勵成才、促進成才的長效工作機制。

3、建立健全監獄制度體系是重點。所謂現代監獄制度，是指具有中國特色，以現代科學理論為指導，與中國現代社會建設相適應、相協調、相一致的科學文明公正法治的制度體系。監獄制度是一項政治制度，但同時它又是一項技術制度，體現的是矯正技術。健全完善監獄制度體系，能規范監獄日常執法行為，提供業務指引，使監獄警察日常執法行為在制度的允許框架內進行，樹立法律的權威。一是建立監獄各執法環節標準化管理制度體系。明確監獄每個執法崗位的工作標準，崗位職責、責任劃分，使警察知道自己該干什么、怎么干、干到什么程度。二是加強執法流程銜接制度建設。建立部門間和部門內部工作流程對接制度，建立單個執法環節的標準化結算制度和零違規操作目標責任制，確保執法鏈條的每一環都不存在違規操作、隨意變更和變通的問題。三是加強執法流程監督制度建設。沒有強有力的監督保障機制，監獄執法管理流程標準化將會是一紙空文。因此，加強業務監督、層級監督、紀律監督和警務監督等各種形式監督的制度建設，建立全方位、動態的監督體系，增強執法工作的透明度，確保執法工作的公平公正公開，從而提高制度的執行力。

4、監獄工作流程標準化是手段。監獄每個執法環節標準化是整個執法管理流程標準化的組成元素。要實現監獄工作流程標準化，就是要通過對現有工作流程的梳理和工作流程網絡信息化，實現工作條理的規范性及增加現有相關工作流程的透明度，提高工作效率，完善管理體制。一是流程的匯總與補遺。采用較適合宏觀層面的完備性檢查法和較適合微觀細節層面的邏輯性分析法，對每個流程進行檢查、分析，發現流程不全、尚需要補充細化的，要及時與業務部門聯系，回溯補遺。二是流程的對接與整合。梳理工作應從內而外進行，先在每個部門內部進行流程的對接，之后再處理各部門間流程對接的相關工作。從業務流程間的關系來看，可以分為串行流程和并行流程兩類。串行流程的特點是一個工作節點連接的對象是唯一的。以減刑假釋程序為例，從分監區集體評議、監區長辦公會審核、監獄提請減刑假釋評審委員會評審、監獄長辦公會決定、人民法院裁定的過程，就是一個串行流程。而并行流程的特點是所面對的節點對象是多個，例如，生產現場執法管理環節的參與人員不是一個人，任務分配面向的流程就是一個并行流程。當然，執法管理工作流程可能不是完全串行或完全并行，有時會產生某個階段是串行而另一個階段是并行的混合情況。因此，在流程對接工作中，較多地會涉及兩類流程節點間的處理，即串行節點的對接整合和并行節點的對接整合，實現執法管理環節與另一執法管理環節“無縫對接”。三是流程的監控和查詢。每個工作流程結束后將自動歸檔，經過授權的相關人員及操作人員可以檢索和察看已經發生的工作流程。所有工作流程的發起者將在整個流程的流轉過程中隨時看到流程進程的位置，并且還可以看到所有已經完成操作的角色和他們的動作，也就是說流程發起者可以對整個流程的處理過程作以監控，實現工作流程的透明化管理，提高工作效率。

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關鍵詞：建筑工程；造價管理；整體控制；市場

建筑工程造價對于整個工程十分重要，無論是對于項目決策、設計、招標、施工、竣工都息息相關，工程造價的管理與市場上的動態也緊密相連。建筑工程的造價管理由于項目繁瑣，“戰線”長遠，花費龐大和市場化一直不盡如人意，仍然存在著很多問題。隨著建筑行業的不斷發展，其經濟狀況直接影響國家經濟的水平，因此對于建筑工程造價管理的完善迫在眉睫，促進建筑行業的的進步和提升國民經濟水平。

一、工程造價的現狀和問題

1.工程造價不穩定

經濟是決定一個國家經濟實力的一個重要衡量標準，經濟場上的競爭不僅僅是國內企業之間的競爭，同時在國際上也愈演愈烈，日以激烈的競爭導致國內外市場瞬息萬變，因此對工程造價的管理帶來了一定的困難，市場上的物價不穩定，很難做出準確的預算，對工程造價的管理造成很大的影響。近幾年里雖然在國家宏觀調控的影響下，情況有所控制，但是仍然對工程造價有所影響。同時，對甲方成本控制、造價管理也帶來很大的難度。比如我們昆山置地廣場項目，總包合同是2009年訂立的，2010開工至2012年底竣工，因人工工資、材料價格上漲，而導致的結算價比合同價增加達35%左右，因此給公司造成了很大的資金壓力。因為國內市場上投標項目的不規范，導致一些施工單位為了在如此激烈的競爭中贏得項目，降低項目的成本預算，造成整個項目下來沒有達到預期的利潤，甚至是白忙一場。

2.造價管理思想落后

現今的建筑行業正處于發展大階段，因此不僅僅是施工的技術、方案需要進步，工程造價的思想也需要更新，但是我國建筑行業的造價工程的管理觀念仍然十分落后，不能符合現今建筑行業的規模，缺乏建筑工程的整體觀念和市場意識；再加上我國屬于社會主義國家，政府對于建筑市場的控制或多或少都影響到工程造價的準確性；近幾年的建筑行業逐漸由國家的掌控中走向市場，進行市場調節，很多企業并沒有意識到這一點，對于市場的考察過于被動，也因為市場的變化多端，具有一定的盲目性和滯后性，而工程造價正是對于建筑工程的費用預算管理，這些因素阻礙了工程造價的管理水平。

我國經濟是由政府的宏觀調控和市場調節共同掌控的局面，很多企業并不能很好的處理政府與市場的關系，導致施工單位的工程造價的不合理性和滯后性。企業應該對陳舊的工程造價進行該改革，更加適應這個競爭如此激烈的社會。

3.壟斷現象

我國建筑行業的經濟結構并不合理，出現了壟斷現象，這種現象不利于建筑行業的進步，很有可能造成建筑行業的退步。建筑行業的壟斷導致，企業之間出現不合理的競爭，市場的不合理現象，很難對工程造價做一個準確的估算。企業之間也是不正當的增加工程造價，不利于市場的正常運轉，阻礙建筑行業的發展。

二、工程造價改革的具體措施

1.完善我國經濟制度

建筑行業的工程造價一直與市場息息相關，要對工程造價有一個好的把握，必須將國內的市場正規化，使建筑市場正常運轉。我國建筑行業的經濟狀況一直受到兩方面的影響，一方面市場的調節，另一方面是國家的宏觀調控。市場的正規化也就是將兩者的關系和諧相處，共同協助，促進我國經濟更好更快的發展。現今的社會是一個法制的社會，市場經濟的正規化，也是在“有法可依，有法必依”的基礎上運行。尤其我國正處于發展中國家的初級階段，經濟雖然經過多年的努力取得了不菲的成績，但是市場規模并不穩定和正規，正是需要相應法律法規的約束，使其逐漸走向正規化，更好更快的發展。

我國針對建筑行業的市場規模的急速擴張，需要建立以建筑行業為中心的全面完善的法律法規，使建筑行業的工程造價對市場有一個整體把握，有助于提升建筑工程造價管理的水平，發揮工程造價的功能優勢，促進建筑企業的發展。將市場的自主調節和國家的宏觀調控“兩雙手”共同扶持中國市場更好更快的發展。

2.建立建筑工程造價的正規化

工程造價這一環節貫穿了整個工程，它的重要性不可言喻，但是還是有些中小型企業對于工程造價做的并不徹底，不能很好的發揮工程造價的功效。這種現狀急需要將工程造價的市場有形化和正規化。工程造價的正規化便于政府對于工程的整體的監督，也有利于商家投標的合理化，促進建筑行業的健康發展；建筑企業工程造價的不合理可以及時被政府糾正，避免不必要的損失，充分發揮國家政府的宏觀調控，保證工程項目的質量，整體把握建筑行業的發展趨勢，完成建筑行業的發展計劃，也為建筑行業內部建立良好的市場環境和發展機會。

3.工程造價落實到工程中

建筑行業的工程造價的實施一定要建筑企業配合，及時市場上有完善的工程造價的體系，但是企業并沒有將其落實到項目工程當中，工程造價的功能也是“報國無門”，使其如同虛設。工程項目的投資階段需要工程造價的預算，根據工程各方面的基礎信息和市場的考察，對工程項目進行準確的預算。工程造價一定要對施工場地和周圍環境進行嚴格的核實和精確的數據統計，包括水電路狀況、地質狀況、機械設備、施工材料、設計圖紙等多方面的考察，這是一個龐大的數據考察，經過嚴格的核算和統計總結，得出預算數據，在此過程中一定要進行嚴格的監督，保證數據的真實性，從而保證預算的準確性，這是保證企業盈利的基礎；工程項目的設計過程中也應該將綠化環保、節能和美觀等元素加入其中，在設計過程中結合施工場地的考察，結合多方面的因素，降低工程造價，增加企業的中標率，使企業利益最大化；在投標和施工過程中仍然需要控制工程造價，堅持原則，保證工程在公正、公平的環境下進行實施。

三、結束語

總而言之，建筑行業的工程造價是一門綜合的學科，它包含了管理、技術、設計、質量、經濟等多方面的內容，貫穿了整個項目工程。建筑企業應該加大工程造價的力度，對工程進行一個有效的控制，工程造價的最總目的就是使企業也項目工程對人力、財力、物力有一個合理科學的利用，降低項目工程的成本報價，增加企業的中標率，提升企業的競爭實力，促進企業更好更快的發展。

參考文獻：

[1]劉志.建筑工程造價管理及控制分析[J].科技信息.2009（5）

[2]張弛.淺談工程造價控制與管理[J].陜西建筑.2011（4）

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關鍵詞：體制；招標；評標

Abstract: the project bidding is a product of the market economy, our country project bidding there still exist some problems, the perfect mechanism, strengthen the law enforcement team, evaluation of professional, perfect legal system four aspects measures are proposed to solve the bidding.

Keywords: system; bidding; bid evaluation

[中圖分類號] F284 [文獻標識碼]A[文章編號]

在國際上招標投標很早就已經起源，可以有效的對資源進行更為合理的配置，盡管我國招投標已經初見成效但仍舊避免不了一些問題和漏洞的發生。

1、工程招標中存在的問題

1.1招標流程不規范

我國延續了幾千年的封建社會造就了官本位思想，在今天也未能消除，當了官就發了財，利用職權之便者大有人在，將一些存在問題的工程不經招標直接外包給當地村民，從中謀取利益，在人員不專業、質量得不到保障、技術和制度不健全的情況下極容易導致豆腐渣工程的產生。還有在主體工程招標后，故意遺漏不搶眼的附屬工程，在附屬工程上動動手腳逃避招標。更為高明的方法是將整體較龐大的工程劃分成若干個小工程，達到化整為零，逃避招標的目的，針對這種行為我國已經出臺了《招標投標法》，相關工程應該遵守法律法規，不得規避招標，同時群眾應該擦亮雙眼時刻監督相關工程的招標，通過正規的流程和方式對工程負責。

1.2工程預付款

為了解決資金周轉問題，工程的發包人在工程初期會為工程承包人提供一定數額的無息貸款，用于工程初期必要的投入，但是往往承包人在工程初期是具備一定的經濟能力的而將工程預付款挪用到其他地方使用，工程進行中真正遇到經濟困難的時候，工程預付款又不能迅速資金回籠，還會出現資金不足的現象，影響工程進度和質量，這就使得工程預付款失去了應該發揮的作用和意義，工程發包人要根據具體情況分析承包人的資金分配，合理的支付工程預付款，不要機械完成規定的預付款支付就完事，而是要保證工程預付款用到實處。

1.3行業壟斷

部分地區的業主和投標人明招暗定，私下串聯，明修棧道暗渡陳倉，依靠其它企業出賣的資質掛靠招投標，與有關部門拉幫結伙，外力干預，在招投標中插手，傾向性選擇，一碗水端不平，使得一個團體在固定地區固定行業處于壟斷地位，其它小型單位無法生存。招標監管與招標及建筑管理和工程交易四位一體，既是決策者又是規則制定者同時也是活動執行者。壟斷的同時必然伴隨著惡性的競爭壓價，破壞公平公正原則，擊垮其他對手，再利用其他不正當手段對低價進行補償。這樣不正當的競爭體給事業的發展帶來嚴重的制約，不利于當地經濟的進步和發展，也不能利用市場選別的能力優勝劣汰，對工程招標而言是一種畸形的存在形式。

1.4投標方案針對性差

投標單位要在投標之前對工程做精確的計算和策劃，在資金花費、方案設計、工程實施、時間進度等方面全面對工程進行充分的準備工作，以便在投標中具備足夠的市場競爭力和投標優勢。但是現在很多單位對投標方案的準備投入都很欠缺，在投標前臨時根據報告模板編寫機械化和流程化的投標方案，時間的倉促和考察的不足就導致投標方案適用性差和針對性差，不同工程的方案類似雷同，細部分析方案缺少，具體對應過程中手忙腳亂，這樣的招投標都降低了競爭力，也改變了招投標形式的實際意義。

2、工程招標問題的解決措施

2.1機制健全

在招標投標過程中建立健全的機制，加大對市場監管的力度，對破壞市場秩序和行業壟斷、暗箱操作的行為絕不姑息，堅決給予嚴厲打擊。維護市場招標投標的公平公正、公開透明的良好運行狀態，保護參與招標投標競爭中的企業利益不受侵害，做到有競爭能力者就能在市場中占得優勢，更多依靠市場本身的優勝劣汰法則對企業進行篩選，確立最適合的企業來承建工程，做對百姓負責的放心工程。

2.2強化執法隊伍

為了加大對招標工程的監管力度很多地方行政部門成立了工程招標管理市場稽查大隊，依靠收取管理費和沒收充公來維持正常的運行，由于沒有上級財政支援，往往造成了執法不嚴，利用職權不合理沒收等現象，損害了政府的形象也沒能起到切實監管的作用。針對這種情況應該對執法人員的個人素質進行提高，對徇私枉法者予以處理，同時將此類部門劃歸到國家財政撥款單位的行列，由國家統一撥款運行，部門正規化，執法隊伍規范化。

2.3評標專業化

招標評估工作中可以邀請專業人員、知名學者、教授等業界權威人士參與其中，用科學和專業的評審方法，本著公平合理的原則對工程方案進行評審。工程較大時組織成立評審團，利用不同方向的優秀人員對工程不同部分進行分別評審，優勝劣汰，篩選出最適合的方案，提高招標投標質量。

2.4完善法律體系

目前我國在工程招標方向的相關法律法規還不完善，部分不法分子利用法律漏洞違規謀取利益，有關部門應該不斷完善相關法律法規，對不法分子堅決處理，及時修補法律漏洞，使鉆法律空子的人沒有生存之地。

3、結束語

工程招標是社會主義市場經濟不斷發展的必然趨勢，盡管相關法律法規還不夠完善，工程招標存在這樣或者那樣的問題，但是相信在監管系統不斷健全、執法隊伍不斷嚴明正規化以及社會關注度不斷上升的情況下，定會在不斷的努力中發揮工程招標更多的優勢，為社會主義建設貢獻力量。

參考文獻：

[1]陳書令.淺析工程招標中常見的問題及解決措施[J].建設科技，2012：86-87.

[2]張春鵬.淺析工程招標中經評審的最低投標價法[J].山西建筑，2010(21)：246-247.

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關鍵詞：建筑工程；造價管理；發展趨勢

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

引言

近年來，科學技術得到快速的發展，并且隨著我國加人世界貿易組織，我國建筑行業面臨著越來越大的競爭壓力，市場競爭逐漸激烈起來。在這種形勢下，如何發展我國建筑行業的造價管理，如何保證我國建筑企業的持續穩定發展，已經逐漸成為建筑行業的一項重要課題。

一、建筑造價管理的含義分析

所謂建筑造價管理是指對建筑工程全部投資的費用和價格的管理。建筑工程的投資費用管理也屬于投資管理，它是建設單位為了實現投資目標，以設計方案為參考，計算、預測并確定工程造價的一系列管理活動。建筑工程投資費用管理包含宏觀和微觀層次的投資費用管理。工程造價管理屬于價格管理，價格管理也可分為宏觀和微觀兩個方面。微觀價格管理即建筑施工方在掌握市場價格信息的前提下，通過確定造價、控制成本等方法，實現管理目標的一系列活動。它反映了微觀主體按照有關的價格規律，對價格進行調整和預測，最終調節生產活動的過程。宏觀價格管理是指政府依據社會經濟的發展要求，結合各種手段方式，對價格進行科學的調節和管理，以此來規范市場主體價格行為的一系列活動。

二、我國建筑造價管理的特征分析

隨著市場經濟的發展，建筑行業面臨著越來越激烈的競爭，這就需要建筑施工單位加強對建筑造價的管理工作，進而降低施工成本，使建筑單位的經濟效益有所提升。熟悉建筑造價管理的發展趨勢并實施合理的成本控制，可以提升建筑施工單位的核心競爭力，所以，建筑施工單位才不斷地加強對建筑造價管理工作的重視力度。當前，由于我國建筑造價管理起步較晚，多數采用國家直接參與管理的方法，對建筑施工單位的造價管理提出了一定的要求，政府出臺了一系列關于費用和預算定額的有關規定，并明確規定審批管理等工作的權限，以此來形成健全的管理體系，以加強建筑施工單位的造價管理工作。當前，我國建筑造價管理工作尚存在一系列的問題，主要有以下幾個方面：在建筑施工單位造價管理工作中，對工程設計方案和施工的前期工作缺乏重視，造價管理工作的核心主要是建筑工程施工的后期階段，這就容易造成工程成本超出預算。此外，我國建筑造價管理工作受我國計劃經濟體制的影響較大，建筑造價管理工作的競爭性無法得到充分的發揮。我國建筑造價管理工作技術性人才較少，人才的不足給我國建筑造價管理工作的發展帶來一定的滯后。

三、我國建筑造價管理現狀及存在問題

對于建筑造價管理部門而言，在建筑市場不斷的發展中建筑造價管理始終具有很高的重要性，而要使建筑造價具備一定的合理性和科學性，依舊是一項非常復雜的工作。根據多年的工程造價管理經驗，現找出以下幾個方面的原因，是阻礙了造價管理發展的主要因素：

（一）采購能力亟待提高

建筑材料和設備對建筑行業影響極為重要，而對于材料的采購則與建筑造價管理有著直接的關系。如果建筑造價管理不當就會造成企業采購能力較差，必然會引起建筑單位經營成本增大，而材料及設備如果不符合標準，則會致使工程的質量出現問題，給企業的名譽帶來不利的影響。

（二）合同管理存在問題

合同管理不規范的現象具體表現如下：對合同條款內涵的理解不到位，對相關合同方面的法律認識不足，對合同條款所具有的嚴密性未能很好的理解。這些現象將直接導致很多造價管理中法律問題的產生。

（三)建筑造價管理失真

建筑造價管理過程的控制失真，始終長時間存在于建筑項目管理中。在建筑工程期間往往會出現預算超過概算、決算超過預算、概算超過估算等現象，而這些現象大多時候都是因為建筑造價管理過程中存在失真現象而引起的。建筑工程項目與一般的項目有所不同，它是一項持續周期長，規模體量大的工程。在具體進行造價管理中通常存在主動控制力度較弱，而往往應用被動控制的造價管理形式，導致的結果就是施工單位對于施工圖紙方面預算重視程度不夠，單純對建筑結算比較重視。

（四）輕視建筑造價管理的全過程控制

在建筑造價管理中有一個特別普遍的現象：忽略了對建筑造價的全過程管理。因為我國早期發展所遺留的某些問題，目前在建筑市場中，我國還存在著極大的不公平競爭。一方面，在建筑有關材料質量評定中仍舊存在不依據相關標準審核的現象，另一方面，在建筑工程招投標過程中，還存在僅僅依靠價格最低進行競爭的現象。目前，為了牟取高額經濟收益而進行串通的惡性事件在個別地區仍舊存在。

四、我國建筑造價管理發展趨勢

建筑工程項目具有消耗費用大、施工周期長等特點，有的大型建筑工程可能要花費幾年的時間，建筑行業的特殊性，使得造價管理工作存在一定的難度。如何科學的解決新時期建筑造價管理工作中存在的各種問題，預測建筑造價管理的發展趨勢，成為一項極其重要的任務。我國建筑造價管理工作的發展趨勢主要表現為以下幾個方面:

（一）隨著信息技術的迅猛發展，信息化技術已逐漸應用到各行各業。建筑造價管理工作將進一步引入信息化技術。建筑施工企業能夠建立自己的造價信息網，把部分同建筑造價管理有關的政策到該網站上，也能夠建立相關信息系統，開發各類造價管理軟件，以此來達到建筑行業信息資源共享的目的，進而使建筑行業造價管理工作的效率得以提高。建立建筑造價管理信息系統的同時，可以為建筑單位和政府急時提供所需信息資料，可以將造價管理相關信息以電子數據的形式儲存起來，這對于實現建筑工程造價管理工作的科學化，有一定的促進作用。

（二）我國建筑工程項目造價管理工作將進一步完善市場監督機制。從當前的發展趨勢來看，我國建筑市場仍然存在很多的問題，建筑市場缺乏相關的監督機制，市場行為還有待規范，沒有一套完整的關于建筑行業的法律體系，建筑行業發展滯后等。所以，在建筑行業的發展中，我國政府將進一步完善建筑企業的法律體系，并利用法律法規來加強對建筑行業市場行為的約束和管理，以此來制止各類不正當的市場競爭行為，維護好建筑市場各方的合法權益，進而規范建筑市場的各項活動，確保建筑行業在公平競爭的市場環境下，持續穩定的發展。

（三）建筑價格將實現計劃向指導性價格的轉變。我國的經濟體制已經實現了計劃經濟向社會主義市場經濟的轉變，在市場經濟體制下，建筑企業必須要改變傳統的預算定額管理方式，不能僅僅以計劃價格為指導性價格。我國建筑行業發展尚未成熟，政府對建筑行業的宏觀調控力度不夠，能夠有效調節建筑行業市場供求關系的市場機制尚未形成。從我國市場經濟的發展趨勢來看，我國建筑企業的造價管理工作不再僅僅受國家的宏觀調控，市場對行業的造價管理工作也逐步發揮作用。

（四）我國建筑造價管理工作中造價審核工作將逐步正規化。造價審核工作主要是以計算工程量的方式，來考察預、結算是否正確，費用是否準確。審核工作的正規化主要表現為建筑施工企業簽訂合同、招投標書、工程變更簽證等資料的正規化，建筑施工企業嚴格按照文件規定來計算工程造價，審計部門嚴格進行計算審核。這些都表現出我國建筑造價管理工作審核逐步正規化。

結束語

綜上所述，我國建筑造價管理工作的發展趨勢是逐步加快造價管理改革，進一步縮小與國際同行業發展的差距，從而建立科學的造價管理模式，推動我國建筑造價管理工作的規范化、市場化與科學化。在這一發展趨勢下，我國建筑企業在改革造價管理體制中，必能立足市場，循序漸進，最終推動建筑造價管理工作的全面發展。

參考文獻：

[1]郭艾. 淺談建筑造價管理[J]. 科技與企業,2014,03:13.

篇5

關鍵詞：小型水庫；除險加固；問題；方法

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：

一、我國小型水庫病險的現狀

我國的水庫行業中，小型水庫尤為重要且繁多，雖然對防洪起一定作用但效果不是很顯著，它們主要是用來灌溉農田和莊稼以及為人們的生產生活提供便利，另外，小型水庫成了水產養殖的風靡方式，越來越多水產養殖戶用小水庫來繁殖生物。但是因為種種原因造成現階段的水庫質量不合標準，特別是之前建造的水庫，由于標準采取不同或者常年不進行檢查維修造成許多問題，所以對水庫進行維修整便成了當前社會最重要的問題之一。在這些小型水庫之中，有的是因為水庫本身在建造時質量就沒達到相關要求，而有的則是因為長年失修所造成的問題，但是大部分還是由于抗洪的標準低，并未達到國際相關部門制定的標準措施，這些存在的問題成了水庫病險的主要問題，情況樂觀點說會造成經濟的重大損失，嚴重來說，會給下游的百姓帶來生命安全的威脅。所以，現階段的重要工作就是對水庫的病險進行防御改造工作。

二、小型水庫除險存在的問題

1、土壩主要存在的幾個問題

土壩未達標，壩頂偏低，后壩坡坡比過陡；施工時填筑土料不均，風化料碎塊多、硬，塊石超徑和遜徑較為嚴重，粒徑大小不一，加之碾壓質量較差，壩體土結構較為松散，往往導致壩體沉降、變形、滲漏，嚴重時影響大壩整體穩定；護坡塊石受風化、波浪淘刷及冰凍影響，加之管理養護不善，護坡塊石破壞嚴重；壩體后壩坡坡腳處既無排水設施，亦無減壓設備，壩體長期“浸泡”在水中，部分壩體土已經泥化，影響壩體穩定；大壩無滲流及位移觀測設施，無法觀測壩體浸潤線和壩移情況，致使管理人員無法全面掌握水庫運行情況，對水庫的安全調度帶來很大困難。

2、溢洪道

溢洪道多數沒有襯砌、無消能設施，渠底高程又較低，水庫無法正常蓄水，水資源沒有得到充分利用，而溢洪道無能力承擔宣泄較大洪水的任務。

3、輸水隧（涵）洞

輸水隧（涵）洞消力池翼墻受水流沖刷、風化侵蝕和墻后土壓力作用及土體凍融等影響，使工程老化，洞身出現縱、橫向裂縫，底板受水流沖刷，凍融破壞等，表層已被剝蝕。閘門一般在進口設手動杠桿斜拉閘，多數陳舊銹蝕、漏水嚴重、啟閉失靈，攔污柵破損。洞身長度不滿足土壩加高培厚要求。

三、加強我國小型水庫除險加固的方法

1、建立良性循環的管理機制

目前水庫產權虛置、管理不善、責任不落實的現象較為普遍。為防止出現一邊除險、一邊出險，舊帳未還、又添新帳的被動局面。病險水庫加固后，應從以下幾方面入手建立良性循環的管理體制。

首先要盡快建立起適應市場經濟運行的責任權利，明確、管理科學的水庫管理新機制。在病險水庫加固工程建設之初應確定實行建設與管理統籌結合的新型建設管理體制。投資多元化、產權明晰化、供水供電價格商品化、水庫服務有償優質化，增加現有水庫管理經費，逐步實現良性運營。其次要加強對水庫調度管理人員的培訓，提高管理人員素質及水庫調度水平。

2、加強資金的來源

關于水庫除險工作，由于其是一項需要資金大的工作，一次性投入的資金比較大，很難獲得，而普通的租賃水庫或者將其承包出去回報的資金很少，所以資金來源成了研究的首要問題。但是不可忽略的是，由于對小型水庫的使用，水產養殖業的經濟效應非常好，得到的回報很大，如果可以通過這項邏輯來處理小型水庫除險工作是可行的。但是由于水庫是國有企業，是由國家直接進行調控和管理的，如果可以改變模式，改變對水庫的調控，拓寬經濟市場，讓國家放手部分權利給私營業主，未必不是一項可行的計劃，目前看來，這也是得到資金支持的一個有力的方法之一。

3、加固對地勘工作檢查

在工程建設前期，我們可以把地勘的定義可分為兩種：廣義地說，一般可理解為地質工作的同義詞，是根據經濟建設、國防建設和科學技術發展的需要，對一定地區內的巖石、地層構造、礦產、地下水、地貌等地質情況進行重點有所不同的調查研究工作。狹義地說，在我國實際地質工作中，還把地質勘查工作劃分為5 個階段，即區域地質調查、普查、詳查、勘探和開發勘探。在施工建設之前，一般來說企業主管部門會組織相關的人員進行有關工程方案的預測和制定，相關人員包括施工人員、設計人員、管理人員以及運行等方面的專業人士，討論有關水庫建設的相關事宜，這項舉措對加固設計有著舉足輕重的作用，但是如果想要做出一個特別棒的設計方案還要對小型水庫除險加固中進行地勘工作。首先，請專業人士對水庫目前存在的情況進行徹底的檢查，提供最有利的信息和資料，才能做到全方位修建完成。地勘工作的主要目的是檢查水庫當地的地形工作還有建筑體構成，不是所有的地勘工作都能查到出現的問題，但是部分原因還是可以查到的，不能過高的完全依賴地勘工作，地勘工作可以做到簡單化，這樣就能減少人員和設備的運用，在不影響當地的交通便捷等生產生活的條件下達成目的。

4、合理的處理方案是除險加固工程設計的靈魂

有了資金保證，又有地勘的基礎資料，采取什么樣的處理方案，使用什么樣的處理方法，這是除險加固設計的核心問題。方案得當否決定工程的成敗。正確的方案能夠一次性徹底解決問題，不當的方案不僅造成資金浪費，還挫傷了除險加固的積極性，這方面的正反例子各地皆有。病險水庫最主要的病征是滲透問題，有地基(包括壩肩)滲透和壩體滲透。根據不同的壩型、壩基和病因情況，采取不同的處理方法。較常見的是均質和芯墻土壩的滲漏，常用的處理方法有沖挖、劈裂灌漿、壓力灌漿。病因有清基不徹底，防滲料抗滲性差，蟻窩等。在了解水庫的基本地質情況的前提下，可根據實際情況采取合適可靠的辦法處理隱患。但在實際工作中，往往對方案的爭議較大。例如小型水庫心墻和均質土壩防滲處理大多采用沖挖法，成功的事例較多，但失敗的例子也不少。使人們對其產生懷疑。其實沖挖對處理隱患的效果是不應懷疑的， 懷疑的是具體設計與施工的問題。我們在實踐中發現，單排孔往往出問題較多，而雙排孔的問題出的少。單排孔即使有問題，但處理后比未處理癥狀要減輕。這就說明沖挖是有效的。

5、小型水庫除險加固工程項目實施要走正規化道路

小型水庫土建工程造價一般都有幾十萬，加上淹沒補償，工程實際費用高出工程土建造價較多。隨著市場經濟的發展，利用水庫養魚、養豬的立體開發方式，使水庫的經濟價值越來越高，水庫拍賣價格也相當高，投入到除險加固工程的費用很可觀。搞好工程的項目管理是有經濟基礎的。為了用好資金，實施好建設方案，項目的實施要正規化，也就是要強化項目管理，在項目管理上要形成以項目法人為主體，項目法人向國家和投資方負責。項目主管單位要加強對項目法人組建，招標投標、質量監督、項目驗收等各個環節的監管，嚴格執行基本建設程序。小型水庫除險加固工程也要實行招標投標制，建立公開公平公正的市場秩序，防止腐敗。小型水庫除險加固工程也要落實建設監理制，嚴格把好質量關。只有靠正規化的管理，才能保證項目實施成功。

結束語

總之，針對我國現有小型水庫除險加固問題，必須采用適宜的除險加固設計方案，使數以萬計的病險水庫得到徹底治理，發揮其防洪、灌溉等綜合效益，為我國經濟社會又好又快發展提供有力保障具有重大的現實意義。

參考文獻：

[1]刀安生.小型病險水庫除險加固措施討論[J].城市建設，2012（10）.

篇6

保潔主管工作計劃范文(一)

2017年，保潔部在集團領導的大力支持、物業公司經理的正確領導下，秉承公司"您的滿意是我們永恒的追求"的宗旨，不斷壯大，努力工作，圓滿完成了工作任務。2017年，除了要一如既往地作好本職工作，堅定"服務"的理念外，還要開拓工作思路，今年我部門工作重點主要有以下幾個方面：

1、完善各項管理制度，形成配套的考核、監督機制。2017年，我們將在原來的基礎上，修改、完善各項管理制度，改變以前"人管人"的被動狀態，從而走向"制度管人，制度約束人"的良性軌跡。進一步加強對人的管理，并把各項工作標準進行細化、量化，一方面，便于操作人員熟悉自己該怎么做，該作到什么程度;另一方面，方便主管人員的考核、監督，減少個人的主觀因素。工作中，堅持"定人、定崗、定時、定標準、定任務"的"五定"方針，對具體的工作采取有效的措施，加強對操作人員的管理，優化人員結構，更有利于以后工作的開展。

2、樹立服務品牌。服務品牌的樹立，有利于企業的知名度，對一個部門也是一樣，有利于提高部門的影響力，更有利于增強部門的凝聚力，目前，我們本著"清掃一戶，潔凈一戶，滿意一戶"的原則，為業主提供家政服務，得到業主的好評，在業主心中樹立了良好的形象。

3、確定兩個工作目標。即達到青島市A類物業衛生標準和達到經濟效率最大化的目標。根據小區定位及物業服務定位，我們保潔部會為業主創造一流的生活環境而不懈努力，工作嚴格執行A類物業衛生標準，并能力爭創青島市十佳物業公司。在做好保潔工作的同時，我們會做好廢品收購及家政服務工作，最大限度地減員增效，提高物業的經濟效率。

4、外掛一個家政服務公司。一方面，由于我們保潔人員素質不同，工作質量有所差異，所做的家政服務的效果也不同;另一方面，目前輪流作業的形式，也不便于人員的管理。外掛家政公司，在保證服務質量，規范內部管理的同時，我們還可以提取一定的服務費用。

5、建立一個垃圾中轉站。隨著業主入住的不斷增加，小區垃圾不斷增加，垃圾的清運、中轉、處理，是保潔工作的一個重要內容。希望在集團領導的大力支持下，盡快建立一個中轉站。

6、保潔與綠化的統一整體性與不可分隔性。保潔、綠化都是小區環境管理的一部分，小區離開了保潔，就會出現臟、亂、差的現象;小區離開了綠化，就不會有花草樹木。如果兩者屬于不同的部門，就會出現年前兩者相互矛盾、相互推委、相互扯皮的現象。建議把兩者合并為環境部。

保潔主管工作計劃范文(二)

本人自今年5月18日入職擔任物業部保潔主管。工作職責為負責園區A、B、D日常保潔、定期消殺、垃圾清運工作，及和物業辦公區和年底接收的E、F、G組團開荒和日常衛生保潔服務監管管理。管理范圍較寬，人員分布較散，這些雖然給管理工作帶來很大難度，但并沒有改變我對工作的熱情，這既是挑戰也是難得的鍛煉機會。下面將今年以來工作情況匯報如下：

一、開荒工作

工作伊始，面臨的工作重點是ABD組團的公共區域開荒，由于時間緊，維修工作多，這給開荒工作帶來了很大的困難，基本上整段時間內是開荒工作和大規模維修工作同步進行，這就造成了完成的開荒區域存在著二次污染和重復清潔的問題。中水系統截止到業主集中辦理入伙前仍沒有開通，這對開荒工作來時無疑也是影響巨大的，但在物業部王經理的協調下，經過多方溝通，聯系總包方盡量將大塊施工垃圾清走，剩余部分少量施工垃圾由我安排開荒人員清理，另外通過協調暫時借用了消防水用做開荒使用。在業主辦理入伙手續前每日現場監督檢查、整改返工、逐項進行，保證了開荒工作的順利完成。同樣在年底接管的EFG組團時，天寒地凍，大部分時間無法用水的情況下，克服重重困難完成了開荒工作。

二、日常保潔工作管理

外判公司保潔作為基層工作者普遍存在著年紀偏大，文化水平低，人員流動性大等問題。因本項目為別墅項目，工作環境只有園區和車庫，條件比較惡劣，且每人所轄區域也很大任務重。物業公司除定期進行公司背景、管理制度、公司領導等深入的企業文化培訓，同保潔公司自身工作制度的培訓交叉、循環培訓。并進行保潔公司內部的保潔工具實操，清潔技巧知識等培訓，定期組織逐個口頭考核，優勝劣汰，確保每個人都能盡快的有所提高。同樣在保潔員工的日常工作期間，對于他們的休息、吃飯問題等多加關心，聯系工程部在車庫內修建保潔休息室，在夏天高溫期間發放防暑降溫藥品，使大家能夠安心工作。在十月起，因施工方戶內保潔撤場，我物業部在人員緊張的情況下，抽調人員在兩個月的時間內累計入戶清潔施工后垃圾、入戶內打掃達175次，清理維修期間公區亂堆施工垃圾超過200次，保證了施工結束后，業主入住前戶內及公共區域的衛生要求。

同時配合實際工作的細則我在日常工作中去總結和不斷修正各項保潔類規章制度。先后更新了公司的《保潔作業指導書》先后制定、修改了一系列管理規定細則和具體措施，使各項管理分工明確、責任到人。并根據現場情況擬定了保潔員工崗位區域劃分、工作流程、職責、安全操作規范、應急預案等內容。同樣為隨時檢查員工的工作情況，由外判公司主管填寫《工作日報表》和我每日填寫的《保潔巡視檢查表》雙重巡視檢查。我將每日員工工作表現，發現問題及整改，與其他部門的溝通配合及工作日志合并在一張紙上，減少了我很大的文案工作，也通過與保安主任、主管及綠化主管的溝通，相互監督通報，用以彌補保潔部門只有我一個人巡視檢查的現狀。通過記錄和檢查表來了解他們的工作和質量情況，做到心中有數，有據可查，并將其整理存檔備查。同客服部密切配合，上門處理兩起保潔問題投訴，并及時做好相應的處理措施，舉一反三，避免再次出現同樣問題。同售樓處及會所工作人員交流配合，順利完成各次上級領導的參觀檢查接待任務。

三、定期消殺工作

在定期的消殺除四害工作中，公司提出自行采購藥品器械，安排人員進行通過搜集資料和咨詢專業人士，多方比較和摸索，整理出一套適合本項目現狀的操作流程及藥品器械清單，節約了成本，同時配合車庫安裝的滅蚊燈和每周一次的消殺頻率，達到了應有的效果，并做好文字記錄存檔。逐步改善了園區車庫內蚊蟲多的環境問題。

四、垃圾清運

垃圾清運公司自7月1日起正式進場，前期以生活垃圾為主，隨著業主入住量的增加，和裝修戶的增多，施工垃圾堆放與各戶的車庫內，所以日常的工作中又多了一項垃圾的巡視。做好估量及時聯系清運車輛進場。部分裝修公司將施工物料和垃圾堆放在一起，為了防止出現誤清運，我設計了表格由清運人員與現場負責人簽字確認，同時我另外通知前系業主，做到雙保險。

回顧這半年多來的工作，在上級領導的幫助和關心下雖然取得了一些成績，園區和會所前期保潔工作步入正軌。但與公司各級領導的要求還有一定差距，在管理水平、溝通能力上還有欠缺，遇事時有時不夠冷靜，有時急于求成往往事與愿違。這些不足之處都需要我去加強自身學習，用所學知識指導自己的工作，爭取用更好的成績來回報領導對我的信任。

在步入新的一年中我將已更為飽滿的熱情和積極的工作態度努力做到以下方面：

1.加強業務知識和公司企業文化的學習和提高，創新工作方法，完善各種管理規定。.

2.與外判公司主管加強溝通提高保潔服務質量、工作效率，加強各方面的培訓。

3.結合公司規定逐步建立和完善起對外判公司的考核管理制度，提高外判公司工作效率水平。

以上報告請領導給予監督和指正。

保潔主管工作計劃范文(三)

我們在公司領導的指導與大力支持下，按照公司的工作要求，本著“您的滿意，是我們永遠的追求”的物業服務宗旨， “以人為本，以客為尊，以誠為源，以質為先” 的公司管理理念，以“上水平，創效益，樹品牌”作為公司的發展目標，“服務第一、客戶至上”作為每一位員工的信條。經過部門全體員工的共同努力，開展了一系列的優質服務工作， 在此對一年的工作做以簡要總結。總結經驗和教訓，找出不足，根據2014年的工作情況，依據公司的要求，深挖細化工作內容，制定2017年的工作計劃、標準、目標。

一、保潔工作標準化。

1、標準化培訓員工。努力培養和造就一支專業技術強、作風正、素質高的隊伍。是做好保潔工作的前提，只有經過專業訓練的隊伍才能適應捷特公司管理現代化和保潔專業化的要求。為建立良好的工作秩序，提高員工素質及工作效率，我們將有計劃的組織員工進行全方位培訓。針對新員工入職較多的實際情況實行班會講理論，在崗示范的方法進行培訓。班長手把手教;老員工傳、幫、帶，發揮班長的業務技能，調動老員工的積極性。這樣新員工也容易接受和掌握。即提高了員工的技能又拉近了同事間的距離。嚴把培訓關，講清操作要領要點，做到眼勤手快(即：眼勤看手快做);先粗后細、一步到位、人走物清(即：一次做徹底，人走垃圾、雜物、工具全帶走)。把員工培訓工作作為日常工作的指標任務，利用適當的時間每周一次，每次集中培訓，培訓內容包括：《清潔基本技能》、《崗位職責》、《操作安全》、《清潔劑的性能和使用》、《機器設備的使用》等。同時在日常工作中不間斷的指導和培訓，培訓工作貫穿整個2017年度，培訓完了要進行考核，考核標準：實際操考核100%合格，理論考核95%及格。

2、按標準化去做，定崗、定人、定樓層，責任到人、崗位到人、簽訂崗位責任書。讓員工心中有標準，日工作表上排列有順序，操作起來規范。整個工作區無死角，無遺漏。

3、按標準化去查，主管、班長在檢查工作中不走過場，要堅持按標準檢查，自查、互查、班長檢查、主管檢查、抽查等檢查制度相結合，將檢查結果切實與員工工資掛鉤。堅持每天巡查，督促保潔工作，發現問題及時糾正。

二、管理要素實施正規化

1、基礎設施管理的正規化。平時仔細檢查各種設施，發現問題及時報修，故障不過夜。

2、物料管理的正規化。領料過程及手續齊全，嚴格執行審批制度，深挖保潔成本潛力，杜絕浪費，為公司節約成本，提高效益。

3、工作方法正規化。制定各崗位工作標準及流程，不斷完善存在漏洞的地方，確保用正確的工作方法來指導員工，讓所有工作處于受控狀態。根據實際情況制定各崗位的《崗位操作規程》及《檢查規程》、《培訓規程》、《語言行為規范》及相關的工作技巧。并讓保潔員工熟記于心。

4、職業健康安全管理正規化。對保潔各崗位存在風險進行識別，針對危險源制定措施，并對員工進行工作中的自我保護教育。高臺、高窗、室外、電氣設備使用、機械設備使用作為重點內容進行教育和提示，確保安全無事故，做到安全服務。

5、月報、周評、周計、考勤正規化。及時做好各種報表，并使之正規化、程序化。

三、 人力資源管理規范化

1、 對員工進行不同層次的培訓，為員工制定工作目標，鼓勵員工自我學習和自我發展，努力提高自己的綜合素質。

2、再度加強對保潔員的管理。針對于樓群、樓道分散、面積大、公共區域性質復雜，人口流動較大等特點，2017年需要加大管理力度，使之系統化、標準化、良性化運作起來。

1)加強監督工作質量，精益求精。加強員工的服務意識、工作中處理問題的靈活性、主動服務等方面的管理。

2)重視對員工的培訓教育，提高員工職業道德和服務意識。

3)加強班長的基礎管理能力。

4)工作標準量化、可操作性強。

5)日常培訓，讓員工熟悉工作流程及服務標準，升華服務質量。

3、針對一些突發事件制定突發事件的應急方案，并對員工進行培訓，不斷完善提高滿意度。如水管爆裂、漏水、結冰等情況讓員工熟練掌握應對自如，不驚慌失措。

4、 進一步提高保潔員的工作效率和工作質量，精益求精，加強監督檢查力度。對保潔員進行主動服務意識培訓，調整員工思想，鼓勵員工養成主動自查習慣，學會發現問題，解決問題。只有善于計劃，工作才能按部就班，有條不紊地開展;只有善于總結，發現不足，工作績效才能良性循環。

5、2017年還要兼管太原街萬達地下室和北一路售樓處的管理，同樣和鐵西萬達的標準一樣，高標準，嚴要求，做到業主滿意，甲方滿意。

四、業主、甲方檢查滿意化。

針對上級的檢查，高度重視，及時組織人力物力，搞好各項工作，讓甲方滿意，讓公司放心。

五、上下關系和諧化。

篇7

[關鍵詞]農村合作金融；存量改革；增量發展；增量漸進改革

[中圖分類號]F830．6　[文獻標識碼]A　[文章編號]1008-2670(2007)05-0003-06

一、引言：農村合作金融改革正處在歷史性突破的前夜

自1996年農村金融體制改革以來，隨著商業銀行的陸續撤出，合作金融在農村金融體系中的地位更加突出。中央高度重視農信社改革，并將其作為整個農村金融改革的核心。從1996年的“行社脫鉤”，到2003年8省(市)和2004年2l省(區、市)深化改革試點，直至2007年8月海南農信社省聯社成立，標志著農信社新管理體制框架已全面建立和第一階段改革試點基本完成，農信社管理體制改革迎來新起點。

然而，在中國合作金融從來就沒有真正地存在過；中國不存在合作制生存的條件，在當前制度背景下，現有農信社體制確實不具備向真正合作制過渡的可能性(謝平，2001)。農信社改革的目標已變得越來越清晰，即要將農信社改造成既能商業可持續，又能有效支農的農村金融組織，而前者是后者的前提；信用社私有化應該是未來可能的改革選項之一(謝平，2006)。

謝平的看法基本代表了學術界的主流觀點，即中國現有農信社已經嚴重變異且積重難返。官方對存量改革的態度也在不斷變化：一開始強調存量改革的“恢復合作制性質”和“支農”雙重目標；后來轉向合作制、股份制、股份合作制等多種改革途徑，但以“合作制”為主，仍強調支農；最近強調在商業可持續前提下“支農”的務實態度，對“合作制”已不再關注，并于2006年底允許組建“農村資金互助社”這種草根性質的合作金融組織。中國農村合作金融改革正處在取得重大歷史性突破的前夜。至此，有必要對農村合作金融做出實踐考察與制度分析以及前瞻性理論探討，以利于中國農村合作金融事業既快又好地發展。本文試圖超越現有存量視角，而以整個農村合作金融發展為著眼點，對農村合作金融未來發展的若干理論問題進行深度研究，并提出了發展農村合作金融的政策建議。

二、農村合作金融存量改革的制度分析

(一)存量改革簡況

農信社長期存在著產權不清、行政干預、效率低下等問題。2003年6月《深化農村信用社改革試點方案》，中央對存量改革力度增大，政策扶持加強。同年8月，試點從8省(市)啟動，次年迅速擴展到除瓊、藏外的29個省(區、市)。

存量改革盡管取得一些成效，如實現了組織獨立、抗風險能力增強、支農能力提高等，但成效的形式大于實質，仍然存在許多深層次問題有待突破。存量改革的問題主要有目標定位不夠理性、缺乏突破性成效、“支農”作用日益空洞、信貸風險值得關注、上下改革動力沖突等(彭克強、陳池波，2007)。

(二)存量改革難的制度分析

1．合作范圍超越效率邊界。據交易費用理論，合作的邊界應被限定在合作組織內部交易的邊際費用等于市場交易的邊際費用或等于其它合作組織內部交易的邊際費用的那個點上(R.H.Coase，1937)。若超越了此邊界，則合作就缺乏效率。而我國農信社由于行政推動色彩濃厚加上管理體制的多次變遷，早已失去合作制性質，且其合作范圍與規模明顯偏大。其表現在：一是每家農信社覆蓋的人口太多，社均覆蓋人口約3.5萬人，而中、東部地區社均覆蓋人口數為7萬左右；二是每家農信社服務的地域范圍過大，社均覆蓋面積約350平方公里。在當前農信社的服務效率和農村交通通訊條件下，農信社存在嚴重規模不經濟。

2．實施機制缺位。作為制度的三要素之一，它是判斷一種制度是否有效的最主要標志。離開了實施機制，任何制度尤其是正式制度就形同虛設。須知，“有法不依”比“無法可依”更壞。當然，這其中的原因是復雜的，有主體認識不足的問題，也有整個國家制度建設現狀與水平的問題，還有中央政府已遭農信社嚴重倒逼的問題等(彭克強、陳池波，2007)。

3．利益集團初步形成。農信社已形成比較強大的利益集團，他們設法阻止對其不利的任何改革方案的實施。本次“花錢買機制”的改革只能是中央花錢而很難買來好的機制。

4．初級行動團體“搭便車”。“搭便車”指某些人或某些團體不付出任何成本而從他人獲得收益并使他人經濟活動的私人收益率低于其社會收益率的一種不勞而獲或少勞多獲的機會主義行為。產權界定不清、外部性、公共品等的存在均是產生“搭便車”的根源。有兩種主要的“搭便車”行為：一是制度創新中的“搭便車”。其實“搭便車”是經濟人的本性，但問題是“搭便車”必須有個度，若超越了某一限度，必然最終“扼殺”創新活動，導致整個社會的經濟效率降低(盧現祥，2003)。二是內部監督上的搭便車。由于合作范圍過大，單個社員的股金較少，監督收益遠低于監督成本，導致農信社監督上的嚴重“搭便車”心理，如此，農信社的嚴重異化和內部人控制問題就在預料之中了。

5．次級行動團體路徑依賴。路徑依賴，最初指技術軌跡依賴，諾思將它引入制度變遷的分析中，其含義是：初始制度選擇會強化現存制度的刺激和慣性，因為沿著原有制度變遷的路徑和既定方向前進，總比另辟蹊徑要來得方便些(路徑依賴Ⅰ)；路徑依賴形成的深層次原因就是利益因素，且一種制度一旦形成后，會形成某種在現存體制中既得利益的壓力集團，他們對已有制度(路徑)有著強烈的需求，并力求鞏固現存制度，阻礙進一步的改革，即便是新的制度比現存制度更有效率(路徑依賴Ⅱ)。諾思認為，路徑依賴是對長期經濟變遷作分析性理解的關鍵。自1923年誕生中國第一家農信社以來的實踐證明，西方現代信用合作思想并不適合中國國情，加之中國政治、經濟環境的多次重大變遷，農信社已被弄得面目全非，基本喪失了合作制性質。農信社體制基本成形后，就存在著制度慣性，制度變遷就易變成“修修補補”的游戲，若沒有重大外力沖擊，則其慣性的趨勢不易被打破。現存農信社制度的既得利益集團已經形成，要想扭轉農信社的發展方向(即使是錯誤方向)就更難。事實上，中央政府已被農信社的既得利益集團“綁架”，存量改革的路徑依賴色彩日益明顯，他們竭力維護、加強現存制度，在存量改革中他們只要國家政策扶持而百般抵制改革。

事實證明，只寄希望于政府強制性金融制度變遷來滿足農村迫切的金融需求未必可行，農信社目

前的改革困境即是明證；故應為農民的制度創新留下空間，允許農民創立自己的合作性金融組織與形式來滿足自身的金融需求。

三、農村合作金融增量發展的制度分析

迄今已出現的農村合作金融增量形式主要包括農村合作基金會、合會、互助借貸、合作擔保、農村資金互助社等。以下分別予以簡要考察與分析：

(一)增量發展考察

1．農村合作基金會。簡稱“農金會”。農民自愿的資金互助合作并實行民主管理的農村非正規(或準正規)合作金融組織。1983年一些鄉村為有效管理、用活和清理集體資金，將集體資金由村或鄉管理并有償使用而設立，有效填補了大片金融真空，發展――百信農村資金互助社――正式掛牌營業。其成立5個月來，在滿足農民零星、急迫的資金需求方面優勢明顯，但也面臨不少困難，其中最主要的是吸存難，經營規模過小，處于“虧本賺吆喝”的窘境。應辯證地看待此問題，首先，互助社的業務定位有問題，顧名思義，互助社理應是社員之間資金調劑的合作金融組織，如果允許其吸收存款，其還是互助社嗎?豈不成了新農信社?即互助社應恢復其本義，應辦成少量相對穩定的社員之間資金調劑的互助合作金融組織；其次，政府缺乏必要的扶持措施或口頭承諾的扶持措施不能及時兌現。總之，互助社雖是一個不錯的制度創新，但當前政府對其功能定位不清，使其偏離正確方向，且政府扶持未跟上，使其處于自生自滅狀態。這使人聯想起與其在機構性質上比較接近的農金會的命運，不免擔心其發展前景。因此，必須及時對農村互助社這一重要制度創新成果進行修正與完善，以確保其能健康發展，為“三農”融資困境的緩解做出貢獻。

農村合作金融增量發展總體上仍陷入被壓制的困境，即增量發展的潛力受到主、客觀條件的約束而難以發揮的狀況。

(二)增量被壓制的制度分析

1．次級行動團體存在改革路徑依賴。關于次級行動團體的路徑依賴問題，上已述及，不再贅述。由于中央政府存在嚴重的路徑依賴傾向，發展農村合作金融總是不切實際地寄希望于存量改革，并對初級行動團體的民間合作金融制度創新活動及成果進行壓制、取締，迄今，中國政府仍不承認已對“三農”發展做出巨大貢獻的民間合作金融組織與形式的合法性即是明證。這勢必嚴重阻礙農村合作金融增量的發展。

2．制度變遷主體有限理性。K?阿羅說，人的有限理性指人的行為既是有意識的理性的，但這種理性又是有限的；人總想把事情做得最好，但人的智力是一種有限的稀缺性資源。威廉姆森認為，只要不確定性或復雜性的存在達到了必要的程度，有限理性就會產生(邁克爾?迪屈奇，1999)。①初級行動團體的有限理性。雖說其是任何社會制度變遷的主力軍，但其也是有限理性的。這決定了初級行動團體在進行制度創新過程中，必然存在這樣或那樣的缺陷，若沒有次級行動團體的寬容、引導與扶持，其制度創新活動可能受挫。②次級行動團體的有限理性。由于受意識形態、主觀偏見、學習、認知能力不強、信息不對稱等因素的影響，作為制度變遷次級行動主體的政府也存在(甚至嚴重存在)有限理性的問題，導致不能對事物做出客觀、公正的評判。這導致政府在認識和對待民間合作金融問題上容易產生偏差，從而對合作金融制度的創新、演進造成不利影響。

3．對制度創新者的激勵不足。首先，現存法律、制度狀況。諾思認為，影響制度創新的最重要因素是現存法律和制度安排的狀態，因其規定了制度創新的可行性空間。由于民間合作金融的非法地位，初級行動團體的合作金融制度創新要冒較大的制度風險，增量制度創新必然很緩慢。其次，成本――收益的權衡。制度創新成果具有公共品性質，無法取得專利權，致使其制度創新者的個人收益率遠低于社會收益率，這嚴重挫傷了初級行動團體開展合作金融制度創新的積極性。再次，制度創新收益的非對稱性導致實踐中業已被創新的非正式制度安排存在明顯制度缺陷而不能通過持續創新給予修正與完善，反過來又影響到次級行動團體對制度創新成果的認可及其正式化。實際上，任何制度安排都存在缺陷，關鍵是有沒有進一步創新并使之不斷完善的機制條件。因此，不難理解我國的民間合作金融長期維持在幼稚階段而未獲得長足發展。

四、推進農村合作金融發展的政策建議

1．盡早出臺《合作金融法》，依法引導和管理合作金融事業健康發展。西方國家基本都有專門的合作金融法律制度，而我國發展合作金融50多年卻沒有《合作金融法》，不能不說這是我國合作金融發展上的重大制度缺陷。

2．走增量漸進式改革之路。在“存量”改革受阻時，應在穩定“存量”的同時，積極尋求“增量”發展的突破。增量與存量的辯證關系應是：戰略上，應積極扶持增量發展，作為存量的未來替代者和現在的競爭者；戰術上，由于發展增量不可能一蹴而就，“三農”發展又不允許出現農村金融空洞，故應通過政府扶持、改造，盡量發揮存量支農的余熱；通過增量與存量的長期公平競賽，實現增量最終取代存量或促進存量改造的根本目標。必須糾正農村合作金融的目標定位，應按照實質高于形式原則對其重新定位，即應以“滿足農村金融需求的程度”作為判斷成敗得失的準繩，而不能再以“理想化、形而上”的脫離農村實際的標準來判斷問題。

3．發展增量合作金融的五項原則。(1)政府不直接介入原則。政府應主要以立法、政策扶持等方迅猛。但其運作違背互助合作宗旨，演變成辦理存、貸業務的第二個農信社。后因出現兌付風險甚至擠兌風波而被政府先整頓后取締。然而，關于農金會的功過是非一直頗具爭議。農金會的經驗：(1)它是農民在農村金融枯竭背景下開展自發金融創新的初步嘗試，展示了農民作為初級行動主體進行制度創新的熱情與力量；(2)它的產生與發展充分說明了農村正規金融服務能力的嚴重不足，應在加快正規金融改革的同時，鼓勵增量制度創新，以增強農村金融的支農力量；(3)其缺陷與消亡為今后發展農村合作金融提供了前車之鑒等。農金會的教訓：(1)產權不清，官辦色彩濃厚，行政干預嚴重；(2)缺乏必要的監管；(3)政府未能給予必要的扶持，如資金、稅收優惠、引導服務等，而是任其自生自滅；(4)其終被取締與當時國際、國內金融大背景有關，當時正值亞洲金融危機肆虐之際，中國正經受著金融風險的嚴峻考驗，這是促使中央出重拳的環境因素；(5)未對建立健全法人治理和內控機制、經營管理者的選拔、職工培訓等給予應有的重視；(6)缺乏市場退出機制，風險無法緩釋。這顯示了合作金融增量創新中合法化與適度監管的重要性。

2．合會。包括“輪會”、“標會”、“搖會”、“抬會”等，是農民自發創新的資金互助合作組織，也是民間直接融資形式。合會的歷史悠久，誕生于隋唐并延續至今。其活躍程度與當地的經濟狀況及發展潛力相關。目前在發達農村地區(如溫州地區)比較活

躍，規模較大，人們完全理解、接受，并參與其中；而在中西部地區比較少見。雖非現代信用合作形式，但其在緩解農民借貸難方面很有成效。在改革開放以來的區域經濟發展中，合會發揮了巨大作用。雖出現過若干倒會風波，但不應以瑕掩玉，況且倒會風險的存在和發生主要是政府未及時使其合法化而缺乏必要監管所致。須知，由于中國在漫長封建制度演進中因國家塑造色彩濃厚及國家早熟性介入，導致中國的小信任系統十分發達，但是由于缺乏產權、市場和法律制度等普遍主義要素，它們無法聯結成一個大信任系統；在不存在普遍主義的場合，特殊主義會變異為關系主義，從而大范圍合作會增加交易費用，妨礙合作秩序的擴展(張杰，1998)；在只有壓制而無監管情況下，易誘發金融風險。因此，必須倍加珍視“合會”這一民族文化遺產中的金融民主性精華，挖掘其現代金融價值，使在中國特色市場經濟條件下為“三農”難題的破解做出應有的獨特貢獻。

3．互助借貸。農村居民基于血緣、地緣、業緣等發生的互助友情借貸，即農村民間借貸中的無息或低息借貸部分，屬于農民之間非正式、非組織化的資金互助合作形式，是農村合作金融形式中最松散的一種，分布甚廣，歷史最久。原始社會末期已經存在無息或適當利息的簡單貨幣信用交易，其主要發生于家族、村落內部，帶有互，這也許是信用合作的最初萌芽(馬歇爾，1986)。現階段我國農村民間借貸的發生率很高，據曹力群(2001)的調查，1995～1999年，全國農戶私人借貸約占全部借入資金的70％，且約80％的民間借貸利率超過同期銀行貸款利率；溫鐵軍(2000)對東、中、西部15個省份的調查發現，民間借貸的發生率高達95％，高利息的民間借貸發生率達到了85％；何廣文等人(1999)的調查也發現農戶貸款中來自民間借貸的比重約占61％，其中約94％的放款行為是在親戚、鄰居和朋友之間進行的。可見，農村金融的主力軍并不是農信社，而是民間借貸，農信社充其量只能算是農村正規金融的主力軍。農村民間借貸利率偏高，有其合理性與必然性，一這是由農村資金供需緊張所決定的，二是民間借貸的不合法狀況使民間債權缺乏法律保障而產生的風險溢價。

4．互助擔保。以互助信用擔保形式達到從正規金融機構融資目的的新型合作金融形式，屬于間接融資范疇。其包括：(1)農戶聯保貸款。農戶組成聯保小組，農信社對聯保小組成員發放的由聯保小組成員相互承擔連帶保證責任的小額貸款。實行個人申請、多戶聯保、周轉使用、責任連帶、分期還款的管理辦法；聯保小組由居住在農信社服務區域內的借款人組成，一般不少于5戶。這是解決農戶貸款抵押、擔保難，簡化貸款手續的重要金融制度創新。(2)中小民營企業擔保合作。彼此熟悉或存在長期供貨合作關系的民營中小企業以互助擔保合作的形式達到向當地正規金融機構融資目的的合作金融制度創新形式。目前主要是沿海發達地區民間中小企業在業緣、地緣基礎上結成的信用互助擔保組織，對于解決中、小企業融資難有重要意義。其主要是3～6個中小民營企業主要負責人根據“自愿、互助、以強助弱”原則形成信貸利益共同體，即“民企聯保小組”，各成員的信用額度在成員間調劑使用(李紅，2006)。

5．農村資金互助社。2006年底，銀監會允許農民自發設立“農村資金互助社”。這是農村合作金融發展中最具突破意義的事件。2007年3月，中國第一家全部由農民自愿人股組建的農村合作金融機構式營造寬松的合作金融發展環境，讓廣大群眾和企業根據自身實際放手開展多種形式、不拘一格的資金合作，以促進經濟發展、方便群眾生活。(2)小范圍合作原則。由于我國獨特的歷史傳統導致的農村小信任系統十分發達而大中信任系統十分罕見，所以在發展新型的內生增量合作金融時，應鼓勵、引導農村地區小范圍、小圈子內的資金合作，不宜提倡較大范圍內的金融合作。2006年底銀監會允許成立以行政村為邊界的“農村資金互助社”是一個可喜的開端。(3)“人和”為本原則。合作金融是“人合”性質的金融組織，人合必須首先“人和”，如果只有“人合”而無“人和”，則必然是貌合而神離。沒有堅實的“人和”基礎，合作金融脆弱的資金鏈條容易斷裂，導致倒社、倒會。(4)非正規化原則。應提倡將民間金融合法化而不是正規化，實踐證明，民間組織一旦正規化，則易出現諸多弊病，喪失原本的高效率，而經濟主體的理性決定了非正規化的“誘致性自發制度創新”比正規化的“強制性外生制度變遷”更有效率。(5)不吸存原則。一旦允許新型合作金融組織吸收存款，則會帶來過大的金融風險，甚至可能重蹈農村合作基金會的覆轍。

篇8

(一)充分深入地了解公司情況。

了解公司的信息主要包括：公司的發展遠景、發展戰略、管理理念、企業文化等;公司的主營業務、車間各部門各項工作和流程、以及工作技能技巧，組織結構，公司的整體運作，以及公司目前狀況等。獲取信息的方式如下：

1.在征得您同意的前提下，從公司檔案調閱有關公司遠景、發展戰略、管理理念、 企業文化、公司的主營業務、內部管理流程、組織結構等的文件資料。

2.把以往所有的通知，規定，制度全部讀閱，進一步了解公司目前實際運作狀況和模式，公司的發展戰略、管理理念等。

(二)深入認識和領會自己的工作職責。

了解了公司的基本情況后，我還需要了解人事主管這個職位在公司的職位序列中所處的位置，以及職能。

1.根據您對我工作的職能職責的要求，并就其中的相關職責、權力、工作匯報關系、溝通方式等和您進行溝通。

2.了解下屬的職位說明書，并就下屬職位說明書中相關要求和其日常工作方面進行充分的溝通和指導。

3.查閱相關制度和工作流程，進一步明確自己在工作中的主要職責。

(三)在以上兩方面的基礎上，找準自己的工作定位，進而制定工作目標和工作重點。

在了解了公司的遠景和發展戰略等基本情況、深入領會了自己的工作職責的基礎上，對自己的工作進行定位，按照人事主管職位對公司的重要程度來明確工作重點，并就這些工作重點制定工作計劃方案和備選方案。

(四)具體工作業務開展。

1.開展日常工作，在不是很清楚了解公司整體運作和現行狀況的時候，少說多做。

2.就人事主管工作范圍內工作中，某些環節發現的問題，按照輕重緩急進行分等， 對最重要的、需要迅速解決的問題擬定提案，和領導進行溝通，征得領導您的同意。

3.根據上述提案制定多項工作計劃方案，包括計劃目標、計劃對象、計劃的參與人員及各人員的工作分配、計劃時間表、計劃中可能出現的問題及其解決辦法、計劃是否達到目標的評估標準等。

4.和下屬溝通這些工作計劃方案，對這些工作計劃方案的各個環節進行講解并征取下屬的意見，修改完善這些工作計劃方案，獲取下屬的支持。

5.和領導您就提案涉及的多項工作計劃方案進行討論，并征求其意見，征得領導對其中某一方案的批準。

6.召集下屬開會，在了解其各自職位說明書的前提下，明確各自的工作任務，及其在領導已批準工作計劃方案中所扮演的重要角色、工作的時間表等，共同推進工作計劃的實施。

7.對該工作計劃方案的實施過程中出現的各種問題進行反饋，及時調整修改工作計劃，記錄下屬員工在工作計劃實施中的工作表現，并向領導匯報工作進度。

8.對該工作計劃方案的實施成果按照事先制定的評估標準進行評估，并將評估報告上報給領導審閱。

9.對該工作計劃方案進行總結并形成書面報告提交給領導審閱，批準通過。

10.進行下一個工作計劃。

11.在實施上述工作計劃的過程中，我所負責的各項日常工作以及其下屬負責的日常工作都要照常進行。

(五)定期總結和改進工作。

1.對以上的各項工作計劃按照先后順序進行工作總結，并提交給領導審閱，充分聽您其對工作的各項指導意見。

2.按各項工作計劃的具體進度審閱下屬的工作計劃，審閱報告報備領導，聽取您對報告的指導意見。

(六)注重與上級、其他部門以及員工的溝通。

人事工作在公司內部屬于一項服務支援性工作，對主要的業務流程提供人事規劃、招聘配置、培訓開發、薪酬管理、績效管理、員工關系管理等方面的支持，保障主要業務流程順利進行，實現公司的保值增值。

1.注重和上級領導的溝通，深入了解上級領導對自己各項工作的看法，讓上級領導對自己的工作多多提出意見，讓自身工作中盡量少犯錯誤、不犯錯誤。

篇9

關鍵詞：民間資本 金融街 正規化

民間借貸陽光化已經被各個省市政府相關部門提上日程，其中溫州率先建立了民間借貸登記中心，廣州成立了民間金融街，這些都是民間借貸陽光化的有益嘗試。

SWOT分析法是一種常用的戰略分析工具。SWOT是指SWOT是 Strengths（優勢）、Weaknesses（劣勢）、Opportunities（機會）、Threats（威脅）的縮寫。

一、廣州民間金融街的SWOT分析

廣州民間金融街概況：廣州投資1.5億元人民幣將百年老街長堤大馬路改建成中國內地首個為中小微企業和居民提供融資借貸服務的“民間金融街”，并于6月底開業。廣州民間金融街是國內首條集資金借貸、財富管理、支付結算、信息為一體的金融街。民間金融街入駐企業狀態積極，大多數生意火爆，盈利狀況良好。目前，廣州民間金融街正在進行二期建設，開業半年即擴容發展勢頭良好。另外，廣州民間金融街的一大創舉就是利率的公開化，金融街內的擔保公司和小貸公司要在每個工作日下午六點前，分別將當天每筆新增擔保業務和貸款的金額、期限、費率、利率等信息輸入越秀區金融辦指定系統。之后，金融街管理公司將通過信息平臺與金融街的顯示屏進行連接，每天街內小貸公司、擔保公司前一天的市場平均利率、費率，以及國內外股票、證券、期貨、黃金等方面的各類金融指數，從而形成透明的民間借貸價格體制。

優勢：

（1）不同于一般的民間借貸公司經營范圍被限制在所在區內，民間借貸公司被允許跨區經營，這一優惠政策拓寬了民間借貸公司的經營視野，有利于公司的良性發展。

（2）民間借貸公司相對于正規金融機構是草根階級，因而更加迫切地需要樹立企業形象。民間金融街是廣州市政府對于發展民間借貸的大膽嘗試，政府的支持成為了小企業樹立其企業形象的很好的機會。因此，會有大批的小貸機構愿意為建立知名度和民眾信賴感而入駐民間金融街。

（3）理論上擁有大量的客源：資金是限制小微企業發展的一大困境。民間借貸是一種破解中小企業融資困境的絕佳方式。

劣勢：

（1）由于入駐民間金融街并沒有太多的補貼和優惠政策，而街外的小額貸款公司入駐民間金融街需要一部分啟動資金，進入民間金融街獲得的補貼和優惠政策并不多，加上進入民間金融街的門檻較高，這就導致很多小貸公司，尤其是規模不夠大的小貸公司對于入駐民間金融街持觀望態度。

（2）目前，入駐的小貸公司還比較少，據專家分析，至少要有100家以上的公司參與利率采集工作，其“廣州價格”才有參考價值。而目前的價格公布雖然不具有權威的參考價值但仍舊成為了街內街外資金買賣雙方的心理參照，由于參照價值的不準確，會給民間借貸公司正常的借貸工作造成一定的困擾。

（3）由于目前大多數小微企業對于民間借貸的了解不夠，也由于小額貸款公司這一取得貸款形式的渠道規模并不巨大，加上中國商人近千年來保守的經營策略的影響，每天來小額貸款公司咨詢的客戶并不算多，最終簽約成功的更少。一般小額貸款公司的業務還是由業務員主動去拉來的。目前來看，廣州民間金融街的規模效應并沒有得到充分的發揮。

（4）目前對于小額貸款公司的融資限制以及利率限制也是限制其發展的一大瓶頸。因為小額貸款公司面臨的客戶往往是銀行不愿給予貸款的小微企業，其貸款風險往往較高，而在利率限制在銀行利率4倍以內的規定下，小額貸款公司所承擔的風險和收益往往不成正比，這也使小額貸款公司經營困難。由于小額貸款公司處于只存不貸的尷尬境地，又由于政府對于其融資限制在50%以內，必然導致其發展嚴重受限。

（5）小額貸款公司雖然部分得以接入中國人民銀行征信系統，但由于小貸公司面臨的客戶很多情況下與正規金融機構不同，導致小貸公司不能通過中國人民銀行征信系統很在征信工作上達到一勞永逸。小額貸款公司迫切需要建立起自身的征信系統，而其規模尚不夠大，不能吸引高水平人才，因而建立正規征信系統的人才儲備成為一個很大的問題。

機遇

（1）民間借貸公司進駐民間金融街，有利于培育小額貸款公司中的知名企業，將民間借貸公司做大做強。而強大的品牌效應有利于吸引更多的小貸公司進街，在使民間借貸事業充分陽光化的同時也有利于民間資金更好地服務與小微企業。

（2）由于我國國民經濟發展越來越依賴于民營資本的發展，而民營資本發展的資金很難從正規金融機構獲取，所以，民間借貸的發展具有巨大的空間。廣州民間金融街作為唯一的正規的民間融資場所無疑具有巨大的發展空間。

（3）隨著民間金融街的進一步擴容，越來越多的民間借貸結構得以進駐廣州民間金融街，也使民間金融街的“廣州價格”越來越走向權威，更具有參考價值和研究價值。另外，可以考慮在進街小額貸款公司數量足夠多的時候建立針對不同行業的利率統計數據公開機制，建立針對不同行業的更具有參考意義的“廣州價格”。

（4）廣東省對小貸公司的監管政策逐步放寬，廣東省金融辦關于落實廣東省政府59號文《關于促進小額貸款公司平穩較快發展的意見》細化規則完稿，并向各聯席監管部門征求了意見， 規則表示，將進一步放寬小貸公司注冊資本金上限，由原來的2億元提升至5億元；第一大股東持股比例可從20%提高至30%，其他單一大股東持股比例可從10%提高至20%；此外，融資杠桿率從50%提高至100%。適當的政策放寬使小額貸款公司的發展空間得到了拓寬。

（5）在民間金融街成立的同時，還有重要的配套服務設施：廣州民間金融街管理公司、廣州民間金融商會和廣州民間研究院同時成立。今后還會有更多的配套機構來為民間金融街中的民間金融企業服務，為其業務大大地提供方便。

挑戰

（1）正規金融機構推出的小額貸款業務對小額貸款公司形成了挑戰。雖然小額貸款往往是正規金融機構不愿意啃的一塊硬骨頭，但也不乏正規銀行反其道而行，與小額貸款公司在小額貸款領域展開競爭。而正規金融機構雖然融資手續相對麻煩，但是由于其資金更充分，更具實力，仍舊是小額貸款公司的強有力的競爭對手。

（2）除了正規金融機構和已經入街的較為大型的民間借貸機構，我們不能忽視仍然有一批民間借貸機構由于資質問題或其他原因不能進入民間金融街，這些零散的不夠正規的民間借貸機構仍舊與廣州金融街內的小貸公司形成競爭。

（3）近年來經濟環境愈發不明朗，企業用于擴大產能、增加資金流轉的貸款需求萎縮，并且隨著銀行的流動性比越來越寬裕，小額貸款公司的業務量收到了一定的擠壓。

二、溫州民間借貸登記服務中心的SWOT分析

溫州民間借貸登記服務中心概況：2012年4月，溫州民間借貸登記服務中心開業。溫州民間借貸登記服務中心以公司化形式運營，公司注冊資本600萬元，有鹿城區14家法人、8個自然人投資設立，經營范圍涉及信息登記、信息查詢、信息、融資對接服務等，從而實現登記中心通過實體平臺和虛擬平臺實現中小企業與民間借貸的融資對接。截至12月上旬，資金出借登記總額13.04億元，成交3.8億元。借貸成功率26%，平均月利息1.40%

優勢

（1）溫州民間借貸登記服務中心初期采取“零租金”模式吸引了大批機構入駐，其中有借貸中心、律師事務所、會計師事務所、房產評估公司、銀行、保險公司、公證處等。這一系列的入駐機構形成了一條龍的服務模式，有利于民間借貸業務的開展。

（2）民間借貸登記服務中心提供撮合雙方交易的服務業務，讓資金寬裕的借出方有了除熟人關系外更加寬廣的借出資金的機會，避免了熟人間借貸的種種尷尬。

（3）當今的實體經濟很難接受高利率，而民間借貸中心撮合交易的利率要低于小額貸款公司，這也是民間借貸服務中心的一大優勢。

劣勢

（1）民間借貸中心的股東屬性上并不是國有機構，因而不受到特殊法律庇護且缺少誠信保障。

（2）民間借貸登記中心的股東是私有企業業主，而商人的逐利性和民間借貸中心的公益性產生了沖突，更多的情況下投資民間借貸中心成為了當地商人作為“金改”元老身份介入承接政府更多盈利項目的砝碼，違背了建立民間借貸服務中心的初衷。這不利于搭建民間借貸平臺和繼續改良、維護平臺的運營。

（3）從12月14日到12月28日之間近半個月內，所有借貸中心機構的借入借出總金額一共不到900萬元。溫州鹿城區民間借貸中心運行半年多以來，每個月的成交額在500萬到1000萬之間，還不到當初設想的金額的一半。在營業額沒有達到預期的情況下，且明年開始取消“零租金”政策，幾乎可以預見到會有大批的企業從溫州登記中心退出。

（4）由于央行研究5年的《放貸人條理》仍然處于缺位狀態，所以民間借貸從法律結構設計、制度安排、放貸主體的范圍到風險管理、利率限定都存在著障礙，而民間借貸的立法也仍舊處于討論階段，所以除了部分民間借貸的地方管理條例，民間借貸監管監督辦法缺乏依據。

機遇

（1）地處溫州具有明顯的地理優勢，溫州長期以來存在“錢多投資難”“企業融資貴”這兩大資金糾結。據溫州市金融辦的信息，全市民間資金高達8000多億元甚至1萬億元以上，并以每年14%的速度遞增，這給民間借貸服務中心發揮作用提供了巨大的空間。

挑戰

（1）溫州民間借貸登記服務中心開業不到半年就更名為鹿城區民間借貸服務中心，更名的原因是在平陽縣、蒼南縣樂清縣紛紛開出了名目相同的機構，而預計在農歷新年之后，還會有類似機構開業。在溫州民間借貸服務中心剛剛起步，自身經營還沒有得到完善和穩定的情況下，同地區就開出多家借貸中心與其構成競爭，對溫州（鹿城區）民間借貸中心來說是極大的挑戰。

三、溫州民間借貸登記中心與廣州民間金融街的對比

為做到高效、公平、風險可控地使用民間資金，廣州和溫州市政府都做出了自己的努力，而由于兩地的經濟環境不同，民間借貸陽光化的措施也有所不同。

廣州民間金融街在街內建立了“民間融資服務中心”與溫州成立的民間借貸登記中心服務重點內容不同。前者的工作重點在于非盈利性綜合服務平臺，主要負責在交易前提供中介、咨詢、征信查詢等服務，并不提供公正服務。而溫州的民間借貸登記中心的工作重點在于達成交易后，進行登記公正。總結來說廣州民間融資服務中心會給貸款客戶提供信息的整合和溝通，給客戶推薦小額貸款公司和擔保公司，是一種市場撮合交易的雛形，并不承擔法律風險。

廣州當地的金融辦和金融管理公司共同成立了金融街信息平臺建設管理工作組，專門負責推進金融街信息平臺建設和協調相關機構參與信息歸集和，并且為此還研發了一套系統和計算模型。所計算的“廣州價格”也開創了國內民間借貸利率透明化的先河。

溫州借貸登記中心由溫州開元集團牽頭，鹿城22家優質民企作為發起股東，注冊資金為500萬元。溫州借貸中心主要從事借貸登記和引入中介機構的工作。入駐中介機構給登記中心繳納房租，在此開展業務。而溫州民間借貸登記服務中心的網站上也公布了民間借貸的利率情況。

篇10

一、堅持政治建警，進一步提升班子和隊伍建設水平

(一)大力加強大隊黨委班子建設。按照提高四個能力、兩個水平和建設政治堅定、開拓創新、團結協調、勤政廉政的總要求，認真貫徹落實《公安消防部隊黨委班子建設標準(試行)》，堅持民主集中制，貫徹執行黨委統一的集體領導下的首長分工負責制，按照創建學習型班子的要求，堅持黨委中心組學習制度，全面加強大隊黨委的思想、組織、能力、作風建設，繼續深入開展爭創一個好班子、爭當一對好主官活動，爭做嚴守紀律的表率，全面提高黨委班子的凝聚力、戰斗力和綜合決策能力，充分發揮黨委班子的龍頭核心作用。

(二)大力構建和諧警民關系。深入貫徹落實全國公安廳局長座談會、公安消防部隊政治工作座談會精神，積極構建和諧警民關系。一是認真開展和諧警營大家談活動，進一步加強官兵之間的思想溝通和情感交流，建立新型和諧戰友關系，構建和諧的警營環境，激發廣大官兵安心服役和愛崗敬業熱情，進一步促進部隊安全穩定，增強部隊凝聚力和戰斗力，為部隊更好地履行職責使命提供堅強有力的思想保證。二是牢固樹立以人為本的群眾觀，把維護人民群眾的利益視為已任，做到勤政為民、廉潔從警、嚴格執法、模范守法，在群眾中樹立公正、廉潔、誠信、嚴明的執法形象。緊緊依靠地方黨委政府、xxx各部門的協調行動，以良好的工作業績贏得人民群眾的信任，樹立消防部隊良好形象，進一步改善警民關系，

(三)強化官兵思想政治教育。認真開展學習實踐科學發展觀專題教育，堅持用科學發展管武裝官兵頭腦，抓好忠誠教育和社會主義法治理念專題教育，大力開展學習抗震救災英模活動，繼續開展愛國奉獻、革命人生觀、尊干愛兵、艱苦奮斗和歷史使命、理想信念、戰斗精神、社會主義榮辱觀等基礎教育，大力弘揚新時期公安消防精神，使廣大官兵樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀，增強廣大官兵的職業自豪感和榮譽感，始終煅造官兵在各項工作中奮發向上的精神狀態。實施分層施教、分類排隊、分工負責、分析提高和改進教育方法的四分一改教育模式，強化兩個經常性工作，在思想政治教育針對性、實效性上下功夫。結合實際深入開展反腐倡廉、五條禁令和四個嚴禁專題教育，筑牢官兵思想行動的堅固防線。

二、堅持從嚴治警，進一步提升部隊正規化建設水平

(一)大力開展大、中隊達標創優活動。一是按照《云南省公安消防部隊大(中)隊建設標準》和《昭通市公安消防部隊六化建設實施意見》的要求，繼續鞏固六化標桿單位建設成果，大力開展大、中隊達標創優活動，確保大、中隊順利通過達標驗收。二是以養成促管理，進一步規范大(中)隊組織管理指揮流程、內務、庫室、營院、禮節禮貌、接待流程、臺帳等的規范，牢固樹立長期抓、反復抓的思想，把抓養成貫穿于一切活動，培養官兵良好的行為舉止,嚴格的紀律作風,完善建立正規的執勤秩序、訓練秩序、工作秩序和生活秩序，使大、中隊正規化建設始終保持較高水平。三是制定《xx縣消防大隊干部、士官、戰士量化管理實施細則》，對干部、士官、戰士實施量化考核，及時兌現獎懲，確保部隊四個秩序正規。四是堅持思路方法創新、管理制度創新、器材裝備創新和管訓手段創新，使部隊正規化建設在不斷創新過程中實現可持續發展，有力地促進了部隊戰斗力的提升。

(二)深入抓好安全防事故工作。一是狠抓安全防事故五項制度的落實，重點抓好《公安消防部隊安全工作規定》和《公安消防部隊車輛安全管理規定》的貫徹落實，層層簽訂《預防行政責任事故(案件)領導責任狀》和《保證書》，嚴肅事故、案件責任追究制度和倒查制度，堅持做到問題不整改不放過、責任人沒有處理不放過、整改措施不落實不放過、官兵沒有受到警示教育不放過。二是繼續強化8432安全防事故(案件)監管機制的貫徹落實，抓好集中教育整頓，認真開展安全月、安全競賽活動，創新5月、10月安全月活動的內容和方法，通過教育整頓活動，確實查找出部隊在管理教育和安全防事故工作方面存在的問題并狠抓整改和落實，嚴防各類事故和違法違紀案件的發生。三是加強對休假、公差、8小時以外等零散人員的監控管理，杜絕失控漏管現象的發生。四是繼續推行安全防事故風險抵押金制度，制定完善《安全防事故風險抵押金規定》，通過經濟杠桿作用進一步強化部隊安全防事故工作。五是認真做好內部督察工作，加大對部隊執勤值班、管理教育工作的檢查督促力度，嚴肅查處督察中發現的問題。

三、堅持大練兵，進一步提升部隊服務民生能力

(一)進一步夯實戰訓基礎工作。認真貫徹落實《公安消防部隊深入推進滅火救援勤務實戰化工作指導意見》，全面推進滅火救援勤務實戰化工作。一是強化六熟悉工作，每周安排一次六熟悉，每季度對轄區市政消火栓和消防水源進行一次普查，制定完善《交通水源手冊》，每月定期組織對城區周邊鄉鎮道路的熟悉工作。二是強化實戰演練，進一步完善高層、地下、化工、化學災害、建筑倒塌、交通事故、人員密集所等七個預案，結合職能任務、部隊裝備好轄區災害特點，年內提請區政府開展一次多部門、多力量的社會聯動滅火實戰演練，大隊對每個文字類重點單位組織開展演練1次，夜間演練達30%，并修訂完善《滅火作戰預案》。三是進一步完善戰訓基礎資料、重大危險源統計、重點單位統計、滅火演練統計、業務訓練與考核登記，實施紙質、電子文檔統一。完善滅火救援基礎資料庫,實行網絡資源共享，為滅火救援提供科學依據。

(二)進一步規范執勤備戰和滅火救援行動。修改完善執勤備戰制度，落實指揮長和大隊領導、大隊參謀、中隊干部值班制度，落實大隊指揮員遂行作戰指揮制度，全面負責滅火救援現場組織指揮工作。嚴格滅火救援程序，建立和完善滅火搶險救援戰斗和重大節事值勤保衛程序，實現滅火救援戰斗和值勤保衛行動的科學化、規范化、高效化。認真落實《公安消防部隊滅火救援戰評規定(試行)》，堅持每戰必評，及時總結經驗教訓，強化戰評結果應用。繼續推行滅火救援服務評議回執制度，規范滅火救援行為，接受群眾監督，增強依法執勤，文明執勤意識。

(三)進一步建立健全大練兵長效機制。以提高隊伍的政治、業務、體能素質為重點，落實三個必訓制度，繼續堅持全員練兵、全面練兵、科學練兵，完善訓練標準，規范訓練內容，創新訓練方法，優化訓練管理，量化訓練考核，強化訓練保障，明確各級各類人員職責，建立科學、完善的練兵長效工作機制。

(四)大力推進信息化建設步伐。認真落實全國公安廳局長座談會精神，努力提高信息化應用水平，完善三臺合一接處警建設平臺，啟動xx縣城市消防安全遠程監控系統建設，實現警務信息互聯互通和資源共享。進一步規范大隊現有業務信息系統的信息采集、錄入工作，建立完善警務信息動態或定期分析研判工作制度。依托地方資源，加強信息技術人員的培養，增強官兵信息化應用能力，提高信息化在消防監督和滅火救援當中的應用水平。

四、爭取支持，進一步提升大隊后勤保障能力

一是力爭消防業務經費取得新突破。加強向區委、區政府和區財政局的協調溝通，加大經費籌措力度，確保大隊業務經費達到《昭通市人民政府關于進一步加強消防工作的決定》人均3.5萬元標準。二是借助昭陽大發展這一有力時機，確保大隊危舊營房改造任務在年內啟動，并提請區委、區政府加強xx縣第二消防中隊建設。三是按照《城市消防站建設標準》，進一步加強車輛器材裝備的購置力度，加大處置化學災害、水域災害事故等特勤器材裝備的購置力度，進一步優化大隊車輛裝備機構。四是嚴格財務管理，堅持黨委理財制度，確保資產的安全與完整確保有限的經費用到刀刃上，加強固定資產管理。認真落實《云南省消防部隊固定資產管理規定》的要求，加強固定資產管理，確保固定資產安全和完整。

五、堅持齊抓共管，進一步完善社會化消防工作大格局構建

(一)繼續深化消防平安創建工作。按照《昭通市創建消防安全縣(區)第二個三年規劃實施方案》和《xx縣十一五時期消防發展規劃》，積極推動消防安全創建工作。一是全面推進消防安全責任制落實。按照構建政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與的消防工作格局，建立政府分管領導牽頭，有關部門負責人參加的消防工作協調機制。通過召開消防工作聯席會定期研究解決消防工作中的重要問題，督促各部門和各級人民政府履行消防工作職責，保障消防工作與經濟社會發展相協調。二是健全消防工作考評機制，把消防工作作為政府目標責任考核和領導干部政績考評的內容，將消防安全創建納入社會治安綜合治理工作內容一并檢查、評比、獎懲。對發生重特大火災事故的，實行年度社會治安綜合治理工作一票否決。三是大力推進農村消防工作。認真貫徹《xx縣社會主義新農村消防工作指導意見》，全面加強農村消防工作，大力推行村村消防隊工程，實現義務消防隊覆蓋率達100%，大力推進農村房屋財產保險，確保覆蓋率達到80%。四是繼續強化單位內部消防安全管理，在83家重點單位已經完成了20%的標準化、標識化管理的基礎上，20xx年全部達標，落實單位主要負責人或消防安全管理人會議制度、逐級消防工作責任制和崗位防火責任制，強化單位消防安全責任主體意識，建立安全自查、隱患自除、責任自負的單位消防安全管理機制，推進火災公眾責任保險，提高投保率，切實加強火災防范和風險管理。六是繼續加強公共基礎設施建設。按照政府負責、落實規劃、快補舊帳、不欠新帳、健全設施、加強管理的要求，加強公共消防基礎設施建設，努力實現老城區公共消防設施改造布局合理，北部新區、工業園區的消防設施與城鎮建設同步發展，一步到位。

(二)大力開展執法規范化建設。認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和全國公安廳局長座談會議精神，加強消防監督執法規范化建設。深化社會主義法治理念教育，強化消防法律法規學習，提高大隊消防執法人員的規范執法能力。繼續鞏固09年執法規范化建設成果，深入查改消防執法中存在的突出問題，不斷完善五大執法機制31項制度，強化執法監督、嚴密執法程序，規范網上執法程序，完善消防監督業務信息系統，實現消防法律文書制作、上報、審批等環節全部在網上運行，落實消防監督執法質量考評、過錯責任追究等制度，帶動大隊消防執法規范化建設深入開展和執法質量、執法水平不斷提高。